Giải pháp xây dựng mô hình hệ thống thông tin quản lý cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện

-i- Đại Học Quốc Gia Tp Hồ Chí Minh TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HỒ MINH CHÂU GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN Chuyên ngành : Quản Trị Kinh Doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ Đà Lạt, tháng 01 năm 2011 -ii- CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH Cán hướng dẫn khoa học : (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét : (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Cán chấm nhận xét : (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị chữ ký) Luận văn thạc sĩ bảo vệ HỘI ĐỒNG CHẤM BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA, ngày…tháng…năm… Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ) 1: ………………………………………… 2: ………………………………………… 3: ………………………………………… 4: ………………………………………… 5: ………………………………………… Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá luận văn môn quản lý chuyên ngành sau luận văn sửa chữa Chủ tịch Hồi đồng đánh giá luận văn Bộ môn quản lý chuyên ngành -iiiĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHIÃ VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Độc Lập - Tự Do - Hạnh Phúc -oOo Đà Lạt, ngày tháng năm 2011 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : HỒ MINH CHÂU Giới tính : Nam Ngày, tháng, năm sinh : 20/01/1979 Nơi sinh : Đà Lạt Chuyên ngành : Quản Trị kinh doanh Khoá (Năm trúng tuyển) : 2009 1- TÊN ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 2- NHIỆM VỤ LUẬN VĂN : Xây dựng quy trình giải hồ sơ đất đai theo chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện (quy trình cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động, chuyển quyền sử dụng đất, chỉnh lý đồ…), áp dụng theo hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001 : 2000; Từ đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 3- NGÀY GIAO NHIỆM VỤ : 02/8/2010 4- NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ : 15/11/2010 5- HỌ VÀ TÊN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : Tiến Sỹ LÊ TRUNG CHƠN Nội dung đề cương Luận văn thạc sĩ Hội Đồng Chuyên Ngành thông qua CÁN BỘ HƯỚNG DẪN TS LÊ TRUNG CHƠN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH -iv- PGS-TS LÊ NGUYỄN HẬU LỜI CẢM ƠN LỜI CẢM ƠN *** Để thực thành công luận văn này, thân nhận nhiều giúp đỡ quý báu Quý thầy cô bạn bè Trước tiên, xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Thầy hướng dẫn: TS Lê Trung Chơn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tơi suốt q trình thực luận văn Nhân xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy Cô cán nhân viên Khoa Quản lý cơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học trường Đại học Bách Khoa TPHCM Trung tâm đào tạo bồi dưỡng chức tỉnh Lâm Đồng, người tận tình truyền đạt kiến thức hỗ trợ, giúp đỡ hai năm học cao học vừa qua Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến bạn bè, gia đình tơi quan tâm, giúp đỡ động viên suốt trình thực chương trình thạc sĩ quản trị kinh doanh thời gian vừa qua Hồ Minh Châu -v- TĨM TẮT ĐỀ TÀI Việc biến động đất đai ln diễn phức tạp, địi hỏi phải có hệ thống thơng tin quản lý đất đai máy tính để thực công tác quản lý thay cho việc quản lý sổ sách truyền thống Trong bối cảnh đó, có nhiều phần mềm quản lý xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu Tuy nhiên, chưa có phần mềm đáp ứng cách hiệu mà hệ thống thông tin quản lý đất đai đòi hỏi Đa số phần mềm này, liệu lưu trữ tập tin riêng rẻ nằm rời rạc máy đơn Q trình tổng hợp liệu sau thực thủ công Điều làm cho hệ thống không đảm bảo mặt bảo mật, an toàn liệu dễ gây sai sót liệu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện quan dịch vụ cơng có chức tổ chức thực đăng ký sử dụng đất chỉnh lý thống biến động sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính; giúp quan tài nguyên môi trường cấp huyện việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật Luận văn thực với mong muốn xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý đất đai cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Đề tài hy vọng góp phần đem lại mơ hình quản lý đất đai hiệu quả, giúp cho nhà quản lý đất đai cấp huyện có cơng cụ quản lý thống nhất, đồng hiệu Đề tài tập trung phân tích Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Đà Lạt với hy vọng: - Đối với nhà quản lý đất đai thành phố Đà Lạt có mơ hình quản lý hồ sơ địa hiệu quả, chủ động; - Góp phần tối ưu quy trình nghiệp vụ Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Tự động hóa quy trình nghiệp vụ nhằm thực cơng việc quản lý đất đai hiệu quả, dựa việc ứng dụng công nghệ thông tin Kết đạt đề tài góp phần nâng cao lực cán công tác chuyên môn đem lại hiệu thiết thực cho lãnh đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Ngồi ra, Luận văn cịn góp phần nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành nhà đất Với thời gian nguồn lực có hạn, đề tài nghiên cứu tất yếu hạng chế, tác giả hy vọng kết nghiên cứu ứng dụng cho việc quản lý đất đai cấp huyện, góp phần vào cơng cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành -vi- ABSTRACT The land has complex changes A full system of land information management is needed to replace a present method of management with traditional book In this context, much management software is built in order to meet this demand However, there is not any application software that can effectively meet the requirements of a full land management system Most of them are done in single way : data are set up and stored in separate computer Then ,data processing is done manually By this reason, the application system is not really safe, secure and data error… Office of land use registration at District level is the public Service, has the function of processing the land Use registration, of thoughtfully updating the changes of land use, of managing the cadastral dossiers ; helping the Office of Natural Resources and Environment at District level in the implementation of Administrative procedures on Land using management by National Law This thesis is done with the desire to build a model of Land Information Management system for Land Registration Office at District level, expecting to give an effective Land management model that supply the District Administrators the efficiency tools of land management This topic focuses on analyzing the Office of Land use Registration in Dalat , hoping to : - Giving the Land managers in Dalat a model of proactive and effective cadastral information Management - Optimally contributing the work process in the Land Registration office at District level, automating the business process to implement the effective land management with the support of information Technology This researching result will improve the staff capacity in professional work and give practical effect to the leaders of the Office of land use Registration at District level Additionally, the thesis will contribute the efficient improvement in the reform of administrative procedures on land With a short time and limited resources, this research is still restricted, but the author hopes that the research results can be applied to the Land management at District level, contributing to the Administrative reform, especially the Administrative procedures reform -vii- MỤC LỤC Nhiệm vụ luận văn iii Lời cảm ơn iv Tóm tắt v Abstract vi Mục lục vii Danh sách hình ix CHƯƠNG : GIỚI THIỆU TỔNG QUAN 1.1 Hình thành đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Ý nghĩa thực tiễn 1.6 Bố cục luận văn CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Đất đai, sở liệu đất đai 2.1.1 Hồ sơ địa 2.1.2 Xây dựng sở liệu địa 2.1.3 Thửa đất 2.1.4 Dữ liệu thuộc tính địa 2.1.5 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện 10 2.2 Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 – 2000 2.2.1 Khái niệm ISO 11 2.2.2 Tiêu chuẩn ISO 9001 – 2000 mục đích áp dụng 11 2.2.3 Lợi ích áp dụng tiêu chuẩn ISO 9001 – 2000 vào quản lý hồ sơ đất đai 12 2.3 Hệ thống thông tin 13 2.3.1 Khái niệm hệ thống 13 2.3.2 Hệ thống thông tin 15 2.3.3 Hệ thống thông tin quản lý 16 2.3.4 Các giai đoạn xây dựng hệ thống thông tin 17 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 -viii3.1 Các bước tiến hành nghiên cứu 19 3.2 Phướng pháp nghiên cứu 20 3.2.1 Giai đoạn nghiên cứu nội nghiệp 20 3.2.2 Giai đoạn nghiên cứu trường 20 3.2.3 Bảng câu hỏi 21 3.2.4 Đối tượng nghiên cứu sai lệch tiềm ẩn 21 3.2.5 Thu thập phân tích liệu 21 CHƯƠNG 4: KHẢO SÁT VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐÀ LẠT, ĐẶT TẠI TRUNG TÂM GIS ĐÀ LẠT 23 4.1 Giới thiệu trung tâm GIS Đà Lạt 23 4.2 Sơ đồ tổ chức 23 4.3 Chức năng, nhiệm vụ 23 4.4 Khảo sát trạng trung tâm GIS Đà Lạt 24 4.4.1 Thực trạng phần cứng 24 4.4.2 Thực trạng phần mềm 24 4.4.3 Thực trạng nhân lực 25 4.4.5 Thực trạng xử lý công việc 25 CHƯƠNG 5: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 5.1 Tổng thể phần cứng hệ thống 27 5.2 Lựa chọn phần mềm cho hệ thống 29 5.3 Nhân lực cho hệ thống 38 5.4 Xây dựng sở liệu cho hệ thống 40 5.5 Sử dụng phương pháp chuyên gia để kiểm chứng kết người viết 63 5.5.1 Quy trình lấy ý kiến chuyên gia 63 5.5.2 Tiêu chí lựa chọn chuyên gia 64 5.5.3 Kết ý kiến chuyên gia 64 CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC -ixDANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 5.1 : So sánh Oracle SQL server 33 Bảng 5.2 : So sánh ESRI Mapinfo 37 Bảng 5.3 : Từ điển liệu 43 Bảng 5.4 : Quy định quản lý khai thác liệu 63 Bảng 5.5 : Danh sách chuyên gia 64 -xDANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mơ hình hệ thống quản lý chất lượng dựa trình 13 Hình 2.2: Ba chức hệ thống thơng tin 14 Hình 2.3: Các đặc điểm hệ thống 15 Hình 3.1: Các bước tiến hành nghiên cứu 20 Hình 4.1: Sơ đồ tổ chức trung tâm GIS Đà Lạt 23 Hình 5.1: Mơ hình tổng thể hệ thống 26 Hình 5.2: Sơ đồ tổng thể hệ thống mạng 27 Hình 5.3: Sơ đồ tổng qt dịng thơng tin 47 Hình 5.4: Sơ đồ dịng thơng tin đăng ký chấp 48 - 58 - Giấy tờ chứng minh nguồn gốc sử dụng đất a) Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ oộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hịa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; b) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; c) Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; d) Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15-10-1993, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận sử dụng trước ngày 15/10/1993; đ) Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; e) Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất f) Giấy tờ việc chuyển quyền sử dụng đất có chử ký bên có liên quan, đến trước ngày 01/7/2004 chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân xã, phường, thi trấn xác nhận đất khơng có tranh chấp g) Bản án Quyết định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án, định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành Giấy tờ chứng minh thời điểm sử dụng đất theo quy định khoản điều Nghị định 84 Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất; Biên Quyết định xử phạt vi phạm hành việc sử dụng đất, biên Quyết định xử phạt vi phạm hành việc xây dựng cơng trình gắn liền với đất; - 59 - Biên hịa giải tranh chấp đất đai có chữ ký bên xác nhận đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất; Quyết định giải khiếu nại, tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất; Giấy tờ đăng ký hộ thường trú, tạm trú dài hạn nhà gắn với đất ở; Giấy chứng minh nhân dân giấy khai sinh có ghi địa nhà liên quan đến đất Giấy tờ việc giao, phân, cấp nhà đất quan, tổ chức Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất; Giấy tờ mua bán nhà, tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký bên liên quan Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc đất đai qua thời kỳ; Bản kê khai đăng ký nhà, đất có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã thời điểm kê khai đăng ký Giấy tờ chứng minh việc tạo lập hợp pháp nhà cơng trình xây dựng (theo Điều – Điều Nghị định 88/2009/NĐ-CP) Giấy phép xây dựng Hợp đồng mua bán nhà thuộc sở hữu nhà nước, giấy tờ lý, hóa giá nhà thuộc sở hữu nhà nước từ trước ngày 05/7/1994; Giấy tờ giao tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đồn kết; Giấy tờ sở hữu nhà quan có thẩm quyền cấp qua thời kỳ mà nhà đất khơng thuộc diện Nhà nước xác lập sở hữu toàn dân Giấy tờ mua bán nhận tặng cho đổi nhận thừa kế nhà (cơng trình xây dựng) có chứng nhận cơng chứng chứng thực Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật Bản án Quyết định Tòa án nhân dân giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyền sở hữu nhà (cơng trình xây dựng) có hiệu lực pháp luật; - 60 - Giấy tờ mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà trước ngày 01/7/2006 cơng trình xây dựng trước ngày 01/7/2004 có chữ ký bên liên quan phải Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận Giấy tờ xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nhà xây dựng trước ngày 01/7/2006 cơng trình xây dựng trước ngày 01/7/2004 , nhà (cơng trình xây dựng) khơng có tranh chấp, xây dựng trước có quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng Trường hợp chủ sở hữu nhà không đồng thời người sử dụng đất phải có hợp đồng thuê đất hợp đồng góp vốn hợp đồng hợp tác kinh doanh văn chấp thuận người sử dụng đất đồng ý cho xây dựng nhà công chứng chứng thực theo quy định pháp luật giấy tờ quyền sử dụng đất - 61 - 5.4.4 Quy định quản lý khai thác liệu: Việc khai thác liệu nội hệ thống thông qua hệ thống phân quyền đơn vị chủ quản thực hiện, phù hợp với chức nhiệm vụ đơn vị liên quan Tổ chức khai thác thơng tin hệ thống trình bày theo bảng đây: Bảng 5.4: Quy định quản lý khai thác liệu Stt Đối tượng khai thác liệu Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Mức độ khai thác liệu - Quản lý, cập nhật, kiểm tra, khai thác tất liệu huyện - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; - Khai thác thông tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất; - Khai thác thơng tin hình thức sử dụng đất; - Khai thác thơng tin mục đích sử dụng đất; - Khai thác thơng tin nguồn gốc sử dụng đất; Phịng Tài nguyên - Khai thác thông tin thời hạn sử dụng đất; Môi trường - Khai thác thông tin nghĩa vụ tài đất; - Khai thác thơng tin hạn chế quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin giá đất; - Khai thác thông tin tài sản gắn kiền với đất; - Khai thác thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Khai thác thơng tin biến động sử dụng đất Phịng quản lý đô thị - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; - Khai thác thông tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất; - 62 - - Khai thác thông tin hạn chế quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin tài sản gắn kiền với đất; - Khai thác thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Cập nhật thông tin tài sản gắn liền với đất - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; Phịng ban khác - Khai thác thơng tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; - Khai thác thông tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất; - Khai thác thông tin hình thức sử dụng đất; - Khai thác thơng tin mục đích sử dụng đất; Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh - Khai thác thông tin nguồn gốc sử dụng đất; - Khai thác thông tin thời hạn sử dụng đất; - Khai thác thông tin nghĩa vụ tài đất; - Khai thác thơng tin hạn chế quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin giá đất; - Khai thác thông tin tài sản gắn kiền với đất; - Khai thác thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin biến động sử dụng đất - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; UBND xã - Khai thác thông tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất; - Khai thác thơng tin hình thức sử dụng đất; - 63 - - Khai thác thơng tin mục đích sử dụng đất; - Khai thác thông tin nguồn gốc sử dụng đất; - Khai thác thông tin thời hạn sử dụng đất; - Khai thác thơng tin nghĩa vụ tài đất; - Khai thác thông tin hạn chế quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin giá đất; - Khai thác thông tin tài sản gắn kiền với đất; - Khai thác thông tin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Khai thác thông tin biến động sử dụng đất UBND huyện - Các báo cáo thống kê liên quan - Khai thác thông tin quy hoạch sử dụng đất; Người sử dụng đất - Khai thác thông tin đất; - Khai thác thông tin người sử dụng đất 5.5 SỬ DỤNG PHƯƠNG PHÁP CHUYÊN GIA ĐỂ KIỂM CHỨNG KẾT QUẢ CỦA NGƯỜI VIẾT 5.5.1 Quy trình lấy ý kiến chuyên gia: Quy trình lấy ý kiến chuyên gia thực theo bước sau: a Tìm kiếm, lựa chọn chuyên gia; b Liên lạc, mời giúp đỡ kiểm định thông tin đánh giá; c Tiến hành thảo luận tham khảo số ý kiến chuyên gia độc lập khác để hoàn chỉnh bảng câu hỏi; d Gởi bảng câu hỏi đánh giá qua email để chuyên gia kiểm định cho ý kiến; e Nhận phản hồi từ chuyên gia qua email - 64 - 5.5.2 Tiêu chí lựa chọn chuyên gia Tiêu chí chọn chuyên gia để kiểm định kết người viết phải đảm bảo hai tiêu chí sau: Một có thâm niên cơng tác quản lý đất đai; hai có kinh nghiệm việc xây dựng hệ thống, đặc biệt hệ thống GIS Qua đó, danh sach chuyên gia chọn sau: Bảng 5.5: Danh sách chuyên gia STT Họ tên C1 Lê Chinh C2 Hoàng Lợi C3 Bùi Thanh Toàn C4 Lê Phước Thành C5 Phan Văn Nghĩa Cơng việc Thơng tin liên lạc Phó giám đốc sở Giao Điện thoại: 0918456294 thông vận tải Lâm Đồng Email: lechinhdl@vnn.vn Trưởng phịng Tài ngun Điện thoại: 0913865384 Mơi trường Đà Lạt Trưởng phòng Email: hoangloidalat@yahoo.com Điện thoại: 0918675189 Email: bthtoan@yahoo.com Tổng giám đốc công ty Điện thoại: 0913301738 VIDAGIS Email: thanhlp@vidagis.com Phó phịng Quản trị thiết bị Điện thoại: 0918313599 trường Đại học Đà Lạt Email: nghiapv@dlu.edu.vn 5.5.3 Kết ý kiến kiểm định chuyên gia Kết ý kiến kiểm định chuyên gia trình bày phụ lục Hầu hết chuyên gia đồng ý với ý kiến tác giả Ở đây, bảng câu hỏi thiết kế với hai lĩnh vực khác hệ thống quản lý Một số câu hỏi sâu hệ thống giành cho chuyên gia có kiến thức hệ thống - 65 - CHƯƠNG 6: KẾT LUẬN Toàn nội dung đề tài xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia để kiểm chứng kết người viết với chuyên gia lựa chọn người có kinh nghiệm ngành quản lý đất đai hệ thống 6.1 Kết luận Việc xây dựng hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Đà Lạt hỗ trợ nhiều cho công tác quản lý đất đai Thành phố Kết đề tài giúp cho lãnh đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất lãnh đạo thành phố Đà lạt có tầm nhìn tổng thể công tác quản lý đất đai cần thiết phải xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai Thông qua hệ thống thông tin này, người dân tra cứu thơng tin đến đất vị trí đất cơng nghệ GIS Thông tin đất đai quy hoạch cơng khai, tăng tính minh bạch thơng tin nhà đất Luận văn thực khảo sát, điều tra trạng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đà Lạt Trên sở đó, thực chuẩn hố quy trình nghiệp vụ có áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001-2000 Xây dựng bảng liệu đủ để quản lý hồ sơ đất đai cấp huyện Xây dựng hai sơ đồ quan trọng hệ thống thông tin sơ đồ quan hệ sơ đồ dịng thơng tin Đề tài thực mục tiêu đề xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Mơ hình tổng thể hệ thống thơng tin Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện kết nối với 08 đơn vị khác gồm: - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Lâm Đồng - Ủy ban nhân dân huyện - Ủy ban nhân dân xã - Phịng Tài ngun Mơi trường - Phịng Quản lý đô thị - 66 - - Cơ quan thuế - Cộng đồng (thông qua internet) - Kết nối với hệ thống khác 6.2 Hạn chế đề tài Với thời gian nguồn lực có hạn, đề tài đưa mơ hình tổng thể để xây dựng hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, chưa phân tích tài Đề tài nghiên cứu đưa mơ hình hệ thống thơng tin quản lý Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, chưa chuyển sang bước lập trình để thực hệ thống 6.3 Hướng phát triển Những hạn chế nêu với tình hình thực tế cơng tác quản lý đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, hướng nghiên cứu đề nghị sau: Thứ nhất: Mở rộng phân tích chi tiết tài triển khai hệ thống, lợi ích tài thu triển khai hệ thống như: giảm biên chế, khắc phục thất thu thuế nhà đất không đồng liệu ngành thuế Tài nguyên Môi trường… Thứ hai: Nếu có thời gian chi phí, tiến hành lập trình theo mơ hình thiết kế để triển khai hệ thống, qua phát lỗi hay hiệu chỉnh mơ hình nhằm đạt mơ hình hệ thống thơng tin quản lý tối ưu cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện - 67 - TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ủy ban nhân dân thành phố Đà Lạt, Báo cáo kết dự án ứng dụng ký thuật số phục vụ cải cách hành quản lý thị thành phố Đà Lạt, năm 2005 [2] Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ tài liệu hướng dẫn xây dựng ISO 9001:2000, năm 2007 [3] Bộ Tài nguyên Môi trường, Bài giảng đăng ký quyền sử dụng đất dùng cho cán cấp huyện, tỉnh, năm 2007 [4] Dương Tuấn Anh - Nguyễn Trung Trực, Hệ sở liệu, Nhà xuất Đại học Quốc gia Tp HCM, năm 2006 [5] Đặng Trần Khánh, Giáo trình mơn học sở liệu không gian, năm 2006 [6] Đặng Trần Khánh nhóm nghiên cứu, Báo cáo tổng kết kết đề tài nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin quản lý cho trường đại học, năm 2008 [7] Đỗ Trung Tuấn, Giáo trình Cơ sở liệu, Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội, năm 2004 [8] Luật đất đai năm 2003, Nghị định, Thông tư văn khác hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 PHỤ LỤC 1: HỎI Ý KIẾN CHUYÊN GIA CHUYÊN GIA THƯ NGỎ Đà Lạt, Ngày 10 tháng 08 năm 2010 Kính thưa Ơng/Bà, Tôi tên Hồ Minh Châu, học viên Cao học ngành Quản trị kinh doanh thuộc trường Đại học Bách khoa Thành phố Hồ Chí Minh Hiện tơi thực Luận văn tốt nghiệp Hệ thống thông tin quản lý Mục tiêu đề tài đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình hệ thống thơng tin quản lý cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Để góp phần giúp cho việc quản lý đất đai hiệu hơn, cung cấp thông tin đất đai, quy hoạch tốt cho nhà lãnh đạo cho người sử dụng đất Xin ơng/bà vui lịng dành khoảng 10 phút để trả lời bảng câu hỏi đính kèm Các nhận định đánh giá khách quan Ơng/Bà có ý nghĩa thành công đề tài phát triển ngành quản lý đất đai Chúng cam kết không tiết lộ thông tin cá nhân Ơng/Bà Các thơng tin sử dụng vào mục đích thống kê mà thơi Xin vui lịng liên hệ với chúng tơi theo số điện thoại 0913167111 email chaudaubac@yahoo.com có góp ý thêm Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Ông/Bà Trân trọng Hồ Minh Châu PHIẾU KHẢO SÁT VỀ HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN stt A B Các phát biểu Đồng ý Không đồng ý Ý kiến khác Sự cần thiết phải xây dựng hệ thống thơng tin cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Hệ thống thông tin giúp cho lãnh đạo có thơng tin đầy đủ kịp thời để định Hệ thống thông tin giúp cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quản lý hồ sơ chặt chẽ chủ động Trong số hệ điều hành có thị trường, chọn hệ điều hành Windows cho hệ thống thông tin hợp lý Đối với hệ thống thông tin quản lý Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, sử dụng hệ quản trị sở liệu SQL server hợp lý Chọn giải pháp GIS phần mềm ArcGIS cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Mơ hình tổng thể cho hệ thống thơng tin quản lý Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện gồm: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Phòng Tài nguyên Mơi Trường Phịng Quản lý thị Ủy ban nhân dân Huyện Ủy ban nhân dân Xã Người sử dụng đất Cơ quan thuế Có thể mở rộng cho hệ thống quan khác Theo Ông/Bà, hệ thống thơng tin quản lý Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện cần thêm điều kiện gì? CÁC THÔNG TIN CÁ NHÂN: Nếu có thể, xin Ơng/Bà cho biết thêm thơng tin cá nhân: Giới tính: Nam Nữ Tuổi: ………… Nghề nghiệp : Thương gia Công chức HS-SV Học vấn: Đại học Cao đẳng Sau đại học Khác Địa chỉ: Xin trân trọng ghi nhận ý kiến chân thành cảm ơn Ơng/Bà Kính chúc ông (bà) sức khỏe thành đạt PHỤ LỤC : KẾT QUẢ Ý KIẾN KIỂM ĐỊNH CỦA CHUYÊN GIA VỀ HỆ THỐNG THÔNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN Ký hiệu: Đ – Đồng ý ; K – Không đồng ý; KB – Không biết stt A Ý KIẾN CHUYÊN GIA Các phát biểu Sự cần thiết phải xây dựng hệ thống thơng tin cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Hệ thống thông tin giúp cho lãnh đạo có thơng tin đầy đủ kịp thời để định C1 C2 C3 C4 C5 Kết luận Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Hệ thống thông tin giúp cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quản lý hồ sơ chặt chẽ chủ động Trong số hệ điều hành có thị trường, chọn hệ điều hành Windows cho hệ thống thông tin hợp lý KB KB Đ Đ Đ Đ Đối với hệ thống thông tin quản lý Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện, sử dụng hệ quản trị sở liệu SQL server hợp lý KB KB Đ Đ Đ Đ Chọn giải pháp GIS phần mềm ArcGIS cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ B Mơ hình tổng thể cho hệ thống thơng tin quản lý Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện gồm: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh Phòng Tài nguyên Mơi Trường Phịng Quản lý thị Ủy ban nhân dân Huyện Ủy ban nhân dân Xã Người sử dụng đất Cơ quan thuế Có thể mở rộng cho hệ thống quan khác Ý kiến khác LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên : Hồ Minh Châu Giới tính : Nam Ngày sinh : 20/01/1979 Địa thường trú : 19A Phù Đổng Thiên Vương - Phường – TP Đà Lạt Địa liên lạc : 23 Khu Hịa Bình – Phường 01 – TP Đà Lạt Nơi sinh : Đà Lạt QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 1997 - 2002 : Sinh viên khoa Xây D ựng – Trường Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh 2008 – 2010 : Học viên Cao học chuyên ngành Quản Trị Kinh Doanh Trường Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh Q TRÌNH CƠNG TÁC 2002 – 2003 : Nhân viên Công ty Đo đạc địa cơng trình 2003 – 2004 : Nhân viên Phịng Xây dựng giao thơng cơng chánh Đà Lạt 2004 – 2006 : Nhân viên Trung tâm GIS Đà Lạt 2006 – 2008 : Phó giám đốc Trung tâm GIS Đà Lạt 2008 – : Giám đốc Trung tâm GIS Đà Lạt ... GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MÔ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN 2- NHIỆM VỤ LUẬN VĂN : Xây dựng quy trình giải hồ sơ đất đai theo chức Văn phòng đăng ký. .. thực “GIẢI PHÁP XÂY DỰNG MƠ HÌNH HỆ THỐNG THƠNG TIN QUẢN LÝ CHO VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CẤP HUYỆN” Đề tài hy vọng góp phần đem lại mơ hình quản lý hiệu quả, giúp cho nhà quản lý đất. .. cấp huyện việc thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai theo quy định pháp luật Luận văn thực với mong muốn xây dựng mơ hình hệ thống thông tin quản lý đất đai cho Văn phòng đăng ký quyền sử