Kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân sự,kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tại tỉnh điện biên

LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho tơi suốt thời gian tơi học chương trình Cao học luật sở đào tạo Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS Đặng Vũ Huân, Tổng biên tập Tạp chí Dân chủ Pháp luật- Người thầy tận tình hướng dẫn để tơi hoàn thành tốt luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Luật, phòng Đào tạo Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hoàn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tơi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Đức Hải MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, KINH DOANH, THƯƠNG MẠI 1.1 Một số vấn đề lý luận kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 1.1.2 Đặc điểm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 11 1.1.3 Phân loại kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 15 1.1.4 Vai trò kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 17 1.2 Nội dung pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 20 1.2.1 Các nguyên tắc kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 20 1.2.2 Thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 21 1.2.3 Trình tự, thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN DÂN SỰ, KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐIỆN BIÊN 28 2.1 Thực trạng quy định pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Việt Nam 28 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản 28 2.1.2 Các trường hợp thực kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án 31 2.1.3 Thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án 36 2.1.4 Xử lý tài sản kê biên để bảo đảm thi hành án 39 2.2 Thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên 40 2.2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Điện Biên 40 2.2.2 Thực trạng thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại tỉnh Điện Biên 43 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên 49 KẾT LUẬN CHƯƠNG 56 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ BẢO ĐẢM THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƯƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐIỆN BIÊN 57 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 57 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại phải sở quán triệt quan điểm Đảng Chiến lược xây dựng pháp luật Chiển lược cải cách tư pháp 57 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại phải sở hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 58 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 59 3.1.4 Cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hoà giải hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 60 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 60 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thi hành án dân văn pháp luật có liên quan 61 3.2.2 Hoàn thiện quy phạm pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Luật Thi hành án dân năm 2014 văn hướng dẫn thi hành 61 3.2.3 Tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án 64 3.2.4 Kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân 65 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan thi hành án dân với quan hữu quan việc kê biên tài sản 67 3.2.6 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp 68 3.2.7 Tăng cường công tác động viên thuyết phục người phải thi hành án trình kê biên 70 KẾT LUẬN CHƯƠNG 72 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Kê biên tài sản biện pháp cưỡng chế pháp luật thi hành án dân biện pháp nghiêm khắc mà chấp hành viên áp dụng trình giải thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Kê biên tài sản thể quyền lực nhà nước cách rõ ràng người phải thi hành án không tự nguyện thi hành khoản nghĩa vụ án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật Theo đó, Nhà nước trao cho chấp hành viên quyền kê biên, định đoạt tài sản người phải thi hành án để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Do nghĩa vụ thi hành án xác định án, định Tòa án phần lớn nghĩa vụ tiền, cho nên, biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án chấp hành viên áp dụng phổ biến trình tổ chức thi hành án Trên thực tế, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế làm ảnh hưởng đến quyền sở hữu, sử dụng tài sản người phải thi hành án, người có phần tài sản sở hữu chung với người phải thi hành án, người nhận bảo đảm tài sản người phải thi hành án tài sản bảo lãnh người thứ ba… nên việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án quy định cụ thể, chặt chẽ Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành Luật Thi hành án dân năm 2008 Quốc hội sửa đổi, bổ sung năm 2014 có nhiều quy định cụ thể kê biên tài sản, thực tiễn hoạt động thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại cho thấy, nhiều bất cập, kẽ hở, quy định không rõ ràng chồng chéo, mâu thuẫn với quy định pháp luật đất đai, pháp luật nhà dẫn đến trình áp dụng gặp nhiều vướng mắc, dễ dẫn đến sai phạm Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu pháp luật thi hành án dân vấn đề này, song chưa phản ánh toàn diện, đầy đủ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản để thi hành án Cho nên, việc tiếp tục nghiên cứu vấn đề lý luận kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại bối cảnh mang tính thời cấp thiết Về mặt thực tiễn, việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại tỉnh Điện Biên năm qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận giải vụ án khó, kéo dài, án tồn đọng lâu năm, đảm bảo tình hình an ninh, trị xã hội giữ vững, quan hệ dân pháp luật bảo vệ, thể tính răn đe nghiêm minh pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, vấn đề áp dụng kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên vướng mắc, bất cập, nhiều án, định có hiệu lực pháp luật chậm tổ chức thi hành; việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc , nguyên nhân chủ quan khách quan liên quan đến vấn đề xuất phát từ bất cập pháp luật kê biên tài sản công tác phối hợp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại chưa cấp quyền địa phương trọng phối hợp; điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức ngành thi hành án dân chưa quan tâm tốt Từ thực trạng lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại nêu trên, cần phải có phân tích, đánh giá nhằm khắc phục bất cập nâng cao hiệu công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài “Kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên” để làm Luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên qua đến biện pháp kê biên tài sản để thi hành án dân cơng bố, số có cơng trình nghiên cứu đáng ý, bao gồm: - Luận văn Tiến sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thanh Thủy - Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2010; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân Việt Nam”, tác giả Trần Thị Lan Hương - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Long - Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2012; - Luận văn Thạc sĩ luật học: “Các biện pháp bảo đảm thi hành án dân sự" , tác giả Phan Huy Hiếu – Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Gia Lai”, tác giả Nguyễn Văn Phượng - Học viện Khoa học Xã hội, năm 2014; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Bá Nam - Học viện Khoa học Xã hội, năm 2015; - Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Lê Văn Hoàn - Học viện Khoa học Xã hội, năm 2019; Ngoài luận án, luận văn dẫn trên, cịn có nhiều viết tạp chí khoa học chuyên ngành như: Bài viết “Vấn đề đổi thủ tục thi hành án dân nước ta nay”, tác giả Nguyễn Thanh Thủy đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân - năm 2006; Bài viết “Những vướng mắc từ thực tiễn thi hành Luật Thi hành án dân sự” tác giả Nguyễn Thị Khanh đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 05/2010; Bài viết “Áp dụng pháp luật thi hành án kê biên tài sản chung” tác giả Đinh Thị Thanh Mai đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 10/2011, tr 55 - 56); Bài viết “Một số vướng mắc áp dụng pháp luật kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án” tác giả Vũ Hịa đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 11/2012 tr 61 - 64; Bài viết “Kê biên, xử lý tài sản thuộc sở hữu chung người phải thi hành án – Một số vấn đề từ thực tiễn” tác giả Hồ Quân Chính đăng www.tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/ke-bien-xu-ly-tai-san-thuoc-so-huuchung-cua-nguoi-phai-thi-hanh-an-mot-so-van-de-tu-thuc-tien, tháng năm 2018; Bài viết “Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án” tác giả Lê Anh Tuấn, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề Thi hành án dân sự, năm 2010; Bài viết “Về kê biên, xử lý tài sản” TS Nguyễn Thanh Thủy ThS Lê Thị Kim Dung “Xử lý tình thi hành án dân văn pháp luật thi hành án dân sự”, Nhà xuất Tư pháp, năm 2010; Bài viết “Kê biên xử lý tài sản người phải thi hành án chuyển quyền sở hữu kể từ thời điểm có án, định sơ thẩm” Nguyễn Ngọc Thủy Phúc https://tks.edu.vn/thong-tinkhoa-hoc/chi-tiet/81/480 Các cơng trình nghiên cứu khoa học làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thi hành án dân nói chung, kê biên thi hành án nói riêng chưa có đề tài nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích vấn đề lý luận thực trạng pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại đặc biệt qua khảo cứu thực tiễn công tác thi hành án tỉnh Điện Biên, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, nhiệm vụ luận văn xác định là: - Làm rõ vấn đề lý luận pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân kinh doanh, thương mại, khái niệm, đặc điểm trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật để kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại thi hành án dân - Phân tích, đánh giá tồn diện thực trạng áp dụng pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại địa bàn tỉnh Điện Biên, từ đó, sâu phân tích kết đạt hạn chế, tồn tại, làm rõ nguyên nhân thực trạng - Xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu việc áp dụng kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại; hệ thống quy định pháp luật liên quan đến kê biên tài sản để thi hành án thực trạng áp dụng pháp luật vấn đề tỉnh Điện Biên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung, Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại theo pháp luật thi hành án dân sự, (cụ thể Luật Thi hành án dân năm 2014 văn hướng dẫn thi hành) Về không gian thời gian, Luận văn nghiên cứu thực tiễn việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản để thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên năm (từ năm 2017 đến năm 2019) Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận văn sử dụng số nguyên lý, quy luật cặp phạm trù chủ nghĩa vật biện chứng để phân tích sở lý luận, đánh giá thực tiễn đề xuất kiến nghị phù hợp với tình hình yêu cầu Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp để tổng hợp tri thức khoa học luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận, chừng mực định, luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận gắn với thực tiễn vấn đề kê biên tài sản bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh thương mại từ thực tiễn thi hành tỉnh Điện Biên, cung cấp góc nhìn để tạo sở sau phát triển lên đề tài mức cao Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm sáng tỏ thêm số vấn đề lý luận pháp luật biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Về mặt thực tiễn, Luận văn tài liệu tham khảo cho quan thi hành án dân việc lãnh đạo, đạo công tác kê biên tài sản bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Đối với quan có liên quan đến thi hành án dân sự, luận văn tài liệu tham khảo việc thực trách nhiệm theo quy định pháp luật, việc phối hợp hoạt động kê biên tài sản bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh thương mại Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu chia thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên Chương 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn tỉnh Điện Biên Ở trường hợp theo tác giả, pháp luật cần quy định theo hướng bảo vệ tình người thứ ba với điều kiện người biết hành vi người có nghĩa vụ án, định thực giao dịch nhằm tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Điều 74 Luật Thi hành án dân quy định cưỡng chế, kê biên tài sản thuộc sở hữu chung Trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình bị cưỡng chế để thi hành án, luật chưa quy định rõ tài sản chung hộ xác định nào, theo hộ thời điểm kê biên tài sản hay theo hộ thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để đảm bảo quyền lợi đáng đương Đây vấn đề hay bắt gặp thực tế, đòi hỏi pháp luật kê biên tài sản quyền sử dụng đất cần phải dự liệu trước Nhưng hợp lý theo tác giả, cần phải quy định theo hướng hộ thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sinh quyền nghĩa vụ thành viên hộ gia đình Trường hợp tài sản người phải thi hành án đủ để thi hành nghĩa vụ theo án, cưỡng chế đương khơng cịn nơi ở, pháp luật thi hành án dân chưa có văn quy định có để lại cho đương diện tích để hay khơng, có trích lại khoản tiền để đương lo chỗ mới, đảm bảo tính nhân đạo pháp luật Pháp luật thi hành án nói chung kê biên tài sản quyền sử dụng đất nói riêng cần quy định theo hướng phải đảm bảo cho người phải thi hành án có nơi sinh sống trường hợp người phải thi hành án khơng cịn nơi Để đảm bảo quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Điều 22 “Công dân có quyền có nơi hợp pháp Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Khơng tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý” Bên cạnh đó, thời gian tới quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại cần hoàn thiện theo hướng quy định rõ ràng cụ thể tiêu chí xác định loại tài sản chung Cần quy định người có tài sản sở hữu chung với người phải thi hành án khơng phải người có quyền lợi nghĩa vụ án, định tổ chức thi hành án Có hướng dẫn cụ thể việc xử lý kê biên với tài sản chung không chia tài sản chung chia không làm 63 giảm giá trị tài sản ảnh hưởng tới quyền sở hữu chung chủ thể khác Trình tự, thủ tục, thời hạn việc bán tài sản, ưu tiên mua lại phần tài sản phải thi hành án chủ sở hữu chung cần quy định theo hướng ngắn gọn phù hợp với thực tiễn Thực tế hoạt động thi hành án dân nảy sinh nhiều vướng mắc việc phải xử lý nhà người phải thi hành án xây dựng đất người khác Trong nhiều trường hợp, người phải thi hành án có tài sản ngơi nhà cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nằm đất mượn, quan thi hành án dân tiến hành kê biên nhà để đảm bảo thi hành án, xử lý tiếp Trong đó, Luật Nhà khơng cấm chủ sở hữu nhà có giấy chứng nhận quyền sở hữu tham gia giao dịch Khi giao dịch thực hiện, phát sinh tranh chấp, sau có án, định quan có thẩm quyền, đến giai đoạn thi hành án, quan thi hành án thường gặp phải khó khăn nêu Vì vậy, pháp luật thi hành án dân cần phải hoàn thiện để pháp luật kê biên tài sản quyền sử dụng đất thực vào đời sống dân cách hiệu sống chấp nhận 3.2.3 Tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân cần mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ kê biên, định giá bán đấu giá tài sản thi hành án cho tất chấp hành viên để có thêm kinh nghiệm để giải khó khăn q trình tác nghiệp Bên cạnh đó, từ thực tiễn kinh nghiệm, có nhiều chuyên gia đưa lưu ý chấp nhành viên trình thực kê biên tài sản để thi hành án sau: - Việc xác minh tài sản phải thực thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án, nội dung xác minh phải rõ ràng chi tiết như: chủ sở hữu, sử dụng tài sản, tình trạng pháp lý tài sản; thực trạng tài sản thực tế người quản lý tài sản - Đối với trường hợp cần yêu cầu cung cấp thông tin quyền sử dụng đất Chấp hành viên có phiếu yêu cầu văn yêu cầu cho quan 64 cung cấp liệu đất đai theo quy định Thông tư 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai - Đối với trường hợp người phải thi hành án có cổ phần có vốn góp doanh nghiệp thực việc kê biên phần tài sản tương ứng với cổ phần vốn góp người phải thi hành án doanh nghiệp, không thực việc kê biên doanh nghiệp - Mặc dù Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn không quy định thời hạn lâu kể từ ngày định cưỡng chế kê biên phải tổ chức thực kê biên Tuy nhiên, sau ban hành định cưỡng chế thi hành án, trường hợp cần huy động lực lượng Chấp hành viên phải xây dựng kế hoạch cưỡng chế phải ấn định thời gian cưỡng chế để tổ chức thực - Biên cưỡng chế phải mơ tả tình trạng tài sản kê biên để làm cho việc thẩm định giá - Các quan thi hành án cần có thống điều khoản hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá, tránh tình trạng với tổ chức bán đấu giá lại đưa điều khoản có nội dung khác làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương Đối với hợp đồng bán đấu giá ký trước ngày 01/9/2015 phải kiểm tra lại điều khoản tốn tiền mua tài sản lại để đảm bảo theo quy định Điều 27 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 3.2.4 Kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân Để bảo đảm thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật kê biên việc kiện tồn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc vơ cần thiết Việc kiện tồn tổ chức, máy quan thi hành án cần thực theo hướng nâng cao vai trò quan thi hành án, bảo đảm tương xứng với vị trí quan tiến hành tố tụng địa phương Tịa án, Viện kiểm sát, Cơng an 65 Trước hết cần tăng cường thêm biên chế cho Cục Thi hành án dân cấp tỉnh Hiện số lượng biên chế Cục Thi hành án dân chưa tương xứng đáp ứng nhu cầu thực tế hoạt động thi hành án Từ thực tiễn thi hành án tỉnh Điện Biên cho thấy, Bộ Tư pháp cần nhanh chóng đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan thi hành án, tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động cần thiết, đặc biệt xây dựng trụ sở bước nghiên cứu triển khai có hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thi hành án, nhằm đại hóa nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án dân tỉnh Điện Biên Hiện tại, quan thi hành án dân Điện Biên, khó khăn nguồn cơng chức có chất lượng cao nên nhiều vị trí lãnh đạo chưa kiện toàn; 3/10 Chi cục Thi hành án dân chưa có trụ sở làm việc, 6/10 Chi cục Thi hành án dân chưa có kho vật chứng… Vì vậy, quan thi hành án dân sử tỉnh Điện Biên cần quan tâm nhân lực vật chất để hoạt động hiệu Bộ Tư pháp cần kiến nghị với Chính phủ quan tâm đến chế độ sách tiền lương đội ngũ cán làm công tác thi hành án dân sự, sách tiền lương đãi ngộ chấp hành viên cán thi hành án phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động thi hành án Trước mắt thu hẹp khoảng cách mức lương, hệ số lương chấp hành viên thứ ký, chuyên viên giúp việc Có chế độ phụ cấp cán thi hành án có chế độ bồi dưỡng chấp hành viên Tăng mức khoán kinh phí đầu người làm cho cán cơng chức yên tâm công tác thuận lợi cho việc điều động, luân chuyển cán Cần đẩy mạnh xã hội hố cơng tác thi hành án dân theo hướng tạo điều kiện để mơ hình Thừa phát lại phát triển Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Điện Biên, Mặt trận Tổ quốc tỉnh Điện Biên cần tăng cường công tác kiểm tra, đạo, tra, giám sát việc kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Cục Thi hành án dân tỉnh Điện Biên theo quy định pháp luật, kịp thời khắc phục thiếu sót sai phạm công tác thi hành án dân sự, chấn chỉnh xử lý nghiêm sai phạm hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại 66 Cục Thi hành án dân tỉnh Điện Biên cần đạo mặt nghiệp vụ cho Chi cục Thi hành án dân cấp huyện địa bàn tỉnh Điện Biên vụ khó khăn, phức tạp cần đặt hịm thư góp ý, cơng khai số điện thoại lãnh đạo Chi cục Thi hành án dân cấp huyện đường dây nóng cho công dân tiện liên lạc Qua giải khiếu nại, tố cáo, có tiêu cực ngành cần xử lý nghiêm để làm gương Đề bạt cán quản lý phải có lực nghiệp vụ cơng tác quản lý, làm tốt công tác tham mưu cho Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp cấp uỷ, quyền địa phương để tổ chức thực cơng tác chun mơn có hiệu Để nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, Cục Thi hành án dân tỉnh Điện Biên cần thường xuyên chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức thi hành án chun mơn nghiệp vụ lý luận trị cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án Cần tập trung đạo điều hành tăng cường kiểm tra đôn đốc cấp hành viên thực quy định pháp luật việc kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Phát kiểm điểm nghiêm túc chấp hành viên, cán thi hành án có hành vi, biểu gây phiền hà, sách nhiễu dân, thiếu trách nhiệm việc tổ chức kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan thi hành án dân với quan hữu quan việc kê biên tài sản Tại Điều 11 Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, nghĩa vụ quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm phối hợp với quan thi hành án dân việc thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực yêu cầu quan thi hành án dân sự, chấp hành viên theo quy định Luật Thi hành án dân Mọi hành vi cản trở, can thiệp trái pháp luật hoạt động quan thi hành án dân sự, chấp hành viên bị xử lý theo quy định pháp luật”; Điều 173 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thi hành án dân sự; Điều 174 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thi hành án dân sự; Điều 175 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã thi hành án dân sự; Điều 178 Trách nhiệm quan đăng ký tài sản, đăng ký 67 giao dịch bảo đảm thi hành án dân sự; Điều 179 Trách nhiệm quan án, định thi hành án Trong thời gian tới, quan thi hành án dân cấp cần phối hợp ban hành quy chế phối hợp để góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác thi hành án dân kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại; tăng cường trách nhiệm, bảo đảm thống thực chức năng, nhiệm vụ ngành, tạo chuyển biến tích cực, nề nếp công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 3.2.6 Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp Luật Thi hành án dân Nghị định hướng dẫn Chính phủ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần Ban Chỉ đạo thi hành án dân địa phương nhằm tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan thi hành án dân phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp Tuy nhiên, nhiều địa phương thiếu quan tâm Trưởng Ban Chỉ đạo thi hành án dân nên hoạt động Ban không thường xuyên, mang tính hình thức Do đó, nhiều vụ việc phức tạp, địi hỏi có vào tích cực ban, ngành địa phương chưa đôn đốc kịp thời, quan thi hành án dân chưa tổ chức kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại theo quy định, dẫn đến việc thi hành án kéo dài Vì vậy, địa phương cần quan tâm trì hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân vào chiều sâu, đạo liệt thi hành vụ án phức tạp, có giá trị lớn, cưỡng chế với vụ án đương chống đối, kéo dài nhiều năm có liên quan đến cán địa phương Bên cạnh đó, quan thi hành án dân cần thực đồng nhiều giải pháp khác, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật thi hành án dân để nhân dân hiểu tự giác chấp hành, hạn chế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế; nâng cao trình độ chun mơn, đạo đức cán bộ, công chức thuộc quan thi hành án dân sự; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, tiêu cực thi hành công vụ Đối với tỉnh Điện Biên, để công tác thi hành án dân công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại tạo bước đột phá thời gian tới, Ban Chỉ đạo thi hành án dân 68 cấp tỉnh Điện Biên cần củng cố kiện toàn để tăng cường tham mưu có hiệu cho cấp ủy Đảng, quyền công tác thi hành án dân địa bàn Có thể nói, từ thành lập, Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp tỉnh Điện Biên vào hoạt động có nề nếp, phát huy vai trị quan trọng; hỗ trợ kinh phí, đầu mối, phối hợp ngành, địa phương việc kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại; định hướng xử lý vụ án khó khăn, phức tạp qua làm cho kết công tác thi hành án dân năm sau cao năm trước, nhiều vụ việc khó khăn, phức tạp, khiếu kiện kéo dài thi hành, xử lý dứt điểm Tuy nhiên, bên cạnh cố gắng đạt được, hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp tỉnh Điện Biên cịn mang tính hình thức, nội dung sơ sài, chạy theo việc có tính vụ Hiện tại, vai trò Ban Chỉ đạo thi hành án dân quan trọng thực tế cơng tác kê biên cơng tác khó khăn, phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều địa phương Để nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo công tác thi hành án dân sự, trước hết phía cấp uỷ Đảng phải thường xuyên lãnh đạo, đạo, kiểm tra hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án, kịp thời chấn chỉnh hoạt động, lề lối làm việc Ban đạo Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp đồng chí Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cần nhận thức việc thành lập Ban Chỉ đạo thi hành án dân cần thiết, trách nhiệm Uỷ ban nhân dân mà trực tiếp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân theo quy định pháp luật nhằm huy động sức mạnh tổng hợp đạo công tác kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại vụ khó khăn phức tạp, tạo đồng thuận, phối hợp công tác kê biên Do đó, để Ban Chỉ đạo thi hành án dân hoạt động thường xuyên, liên tục có hiệu quả, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác thi hành án dân đòi hỏi Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thị, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên phải có trách nhiệm kiện tồn lại Ban Chỉ đạo thi hành án dân sau nhiệm kỳ có luân chuyển, điều động, thực chế độ bảo hiểm xã hội thành viên Ban Chỉ đạo thi hành án dân Trách nhiệm Ban Chỉ đạo thi hành án dân làm tốt công tác tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp cấp tăng cường 69 đạo phối hợp cơng tác thi hành án dân sự, sau kỳ họp Ban Chỉ đạo thi hành án dân cần tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân việc ban hành văn đạo công tác thi hành án dân theo quý quan ban ngành, đoàn thể, cá nhân, tổ chức liên quan để đảm bảo đảm việc thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật 3.2.7 Tăng cường công tác động viên thuyết phục người phải thi hành án trình kê biên Trên thực tế, việc phải tổ chức cưỡng chế kê biên không nhiều, cưỡng chế kê biên tiến hành vụ việc có tính chất phức tạp, đương chây ỳ, chống đối Để tổ chức việc cưỡng chế thành cơng khó khăn, nhiều thi hành án gặp phải can thiệp, từ chối hợp tác số quan, có vụ phải hoãn nhiều lần nhiều năm Vận động, thuyết phục thành lợi cho hai bên, người thi hành án người phải thi hành án Cơ quan thi hành án thoát khỏi gánh nặng đảm bảo an ninh trật tự địa phương khiếu nại sau Vì vận động, thuyết phục trở thành thủ tục thiếu thực tiễn công tác thi hành án dân nói chung giai đoạn kê biên nói riêng Thi hành án lĩnh vực khó khăn, động chạm trực tiếp đến quyền lợi bên nên tuỳ vụ việc cán thi hành án phải lựa chọn phương pháp vận động, thuyết phục khác Để thành công, bên cạnh trách nhiệm, cịn cảm thơng, chia sẻ Ngược lại, vận động, thuyết phục không thành, phải cương áp dụng biện pháp cưỡng chế, kê biên khơng thể mượn lý hồ giải để kéo dài thời gian thi hành án Nhưng, cưỡng chế khơng có nghĩa chấm dứt việc vận động, thuyết phục Vận động, thuyết phục phải tiến hành giai đoạn trình thi hành án Vì vậy, tăng cường cơng tác động viên thuyết phục người phải thi hành án trình giải thi hành án Bằng việc phân tích cho bên thấy quyền lợi nghĩa vụ, đồng thời rõ án có hiệu lực bắt buộc phải thi hành Pháp luật cho họ thời gian định, qua thời gian đó, họ khơng thi hành phải áp dụng biện pháp cưỡng chế Khi cưỡng chế, người phải thi hành án phải chịu tồn chi phí cưỡng chế Tuy nhiên tiến hành kê biên người phải thi hành án khơng tự nguyện kê biên chấp hành viên quan 70 thi hành án phải xây dựng kế hoạch cưỡng chế theo khoản Điều 72 Luật Thi hành án dân năm 2014: “Chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án trường hợp cần huy động lực lượng” theo điểm b, khoản Điều 73 người phải thi hành án chịu “chi phí mua nguyên liệu, nhiên liệu, thuê phương tiện, thiết bị bảo vệ, y tế, phòng, chống cháy, nổ, thiết bị, phương tiện cần thiết khác cho việc cưỡng chế thi hành án”, vậy, cần phải tăng cường động viên thuyết phục người phải thi hành án trình kê biên để người phải thi hành án biết quyền nghĩa vụ mình, tránh phát sinh chi phí q trình kê biên khơng cần thiết 71 KẾT LUẬN CHƯƠNG Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) xuất nhiều quy định bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều quy định, thủ tục quan trọng kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định văn luật Nghị định, Thơng tư chí cơng văn nên thiếu tính đồng bộ, thống nhất, hiệu lực bị hạn chế Để án, định có hiệu lực thi hành thực tế, đảm bảo cơng xã hội cần đổi quan điểm nhìn nhận biện pháp cưỡng chế có biện pháp kê biên tài sản cần thiết Những hành vi vi phạm pháp luật từ chấp hành viên, quan thi hành án dân hay cá nhân, quan, tổ chức làm cản trở hoạt động kê biên phải xử lý triệt để, nhanh chóng pháp luật Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân có chế định pháp luật kê biên tài sản quy định pháp luật có liên quan để nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, đảm bảo công xã hội 72 KẾT LUẬN Kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại áp dụng người phải thi hành án có nghĩa vụ toán tiền nghĩa vụ tài sản quy đổi thành tiền mà khơng tự nguyện thi hành, có hành vi dây dưa, trốn tránh nghĩa vụ ấn định án, định Tồ án Nó đóng vai trị quan trọng nhằm đảm bảo cho án, định dân sự, kinh doanh, thương mại đảm bảo thi hành thực tế Luật Thi hành án dân năm năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định tương đối đầy đủ, chặt chẽ có tính hệ thống ngun tắc, thẩm quyền, trình tự thủ tục tổ chức việc kê biên, xử lý tài sản để thi hành án Tuy nhiên, thực tế trình thực thi cho thấy, pháp luật chưa bao quát hết vấn đề phát sinh trình áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản để thi hành án, dẫn đến nhiều bất cập áp dụng quy định thiếu rõ ràng dẫn đến cách hiểu, áp dụng khác gây tranh cãi, khiếu kiện kéo dài làm cho kết đạt chưa cao, tính nghiêm minh pháp luật chưa đảm bảo Mặt khác, trình tổ chức thi hành án nói chung áp dụng biện pháp kê biên tài sản nói riêng, chấp hành viên việc tuân thủ quy định pháp luật thi hành án dân sự, phải áp dụng quy định pháp luật nhiều văn pháp luật khác có liên quan đến chủ thể người phải thi hành án, đối tượng bị kê biên tài sản, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức phối hợp kê biên mà chúng chưa có thống nhất, đồng dẫn đến lúng túng cách xử, giải vụ việc kéo dài, gây bất bình xã hội Thực tiễn công tác thi hành án dân địa bàn tỉnh Điện Biên thời gian qua cho thấy, biện pháp kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại đóng vai trị quan trọng, góp phần lớn vào việc hoàn thành tiêu nhiệm vụ giao Nhìn chung, đáp ứng yêu cầu trình tự, thủ tục pháp luật quy định, đạt hiệu quả, bên cạnh đó, q trình kê biên, xử lý tài sản tồn tại, hạn chế định mà nguyên nhân phần bất cập quy định pháp luật thi hành án dân quy định pháp luật khác có liên quan, phần từ nhận thức, trình độ chấp hành viên, cán làm công tác thi hành án 73 quan, tổ chức có liên quan Những nguyên nhân làm ảnh hưởng đến tiến độ giải án, gây thiệt hại cho Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, làm giảm vai trị, ý nghĩa cơng tác thi hành án dân Để khắc phục hạn chế, tồn nêu trên, cần phải thực nhiều giải pháp đồng bộ, đó: (i) Cần tăng cường quan tâm, lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền cơng tác phối hợp giải thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng; Sớm hồn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân sự, biện pháp kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định pháp luật có liên quan, Kiện tồn tổ chức, máy hệ thống quan thi hành án dân theo hướng tinh gọn, hiệu quả; Nâng cao lực đội ngũ Chấp hành viên thông qua thực tiêu chí từ tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ; tăng thẩm quyền gắn với trách nhiệm Chấp hành viên thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án; Đẩy mạnh thực cải cách hành chính, cải cách tư pháp thi hành án dân sự, xã hội hố cơng tác thi hành án dân sự; (ii) Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân người dân với quan, tổ chức nhằm nâng cao nhận thức công tác thi hành án; đổi công tác phối hợp giải thi hành án dân sự; tăng cường chế giám sát, kiểm sát có hiệu kết hợp với giải tốt khiếu nại, tố cáo thi hành án dân sự; (iii) Thực đồng giải pháp nêu đảm bảo cho việc kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại nói riêng cơng tác thi hành án dân nói chung đạt hiệu quả, tạo chuyển biến tích cực cơng tác thi hành án dân sự, góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, trật tự an toàn xã hội đưa đất nước phát triển./ 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2009), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ THADS, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Sổ tay chấp hành viên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2018) “Kê biên tài sản người phải thi hành án dân theo quy định nay” Tài liệu nghiệp vụ Tổng cục Thi hành án dân Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình Luật đất đai, NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự, NXB Tư pháp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước Pháp luật (2004), tài liệu học tập nghiên cứu môn học Lý luận chung Nhà nước pháp luật, tập 1, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2001), Lý luận chung Nhà nước pháp, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Hoàng Thọ Khiêm (2006), Đổi tổ chức quan thi hành án, NXB Tư pháp 10 Nghị số 17-NQ/TƯ ngày 01/08/2007 đẩy mạnh cải cách hành nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước, Bộ Chính trị 11 Nghị số 48-NQ/TW ngày 25 tháng 04 năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Bộ Chính trị 12 Những vấn đề cần lưu ý việc kê biên, định giá, định giá lại, giảm giá, bán đấu giá tài sản để thi hành án; Tài liệu nghiên cứu nghiệp vụ Cục thi hành án dân tỉnh Bắc Ninh, năm 2016 75 13 Mai Thị Thùy Dung, “Quy định kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân trường hợp tài sản chuyển nhượng sau có án, định Tịa án”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tháng 6/2016 14 Nghị số 49- NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Bộ Chính trị 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Thi hành án dân năm 2008, NXB Chính trị quốc gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân 2015, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật Hình 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 58/2009 /NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 22 Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TALT-BTP-VKSNDTC, Hà Nội 23 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định 62/2015/ NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội 24 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, Hà Nội 25 Thông tư liên tịch số 144/2010/TTLT-BTC-BTP, Hà Nội 26 Thông tư liên tịch số 184/2010/TTLT-BTP-BTC, Hà Nội 76 27 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BTP-TALT-BCA, Hà Nội 28 Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Nhà ở, Hà Nội 31 Lê Minh Tâm (2010), “Thử bàn lý luận thi hành án”, Luật học 32 Lại Anh Thắng (2010), “Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu”, Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Cục Thi hành án dân tỉnh Điện Biên, Báo cáo công tác thi hành án dân năm 2017, 2018, 2019 34 Tổng cục thi hành án dân (2012), Số tay nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 35 Trường Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 36 Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại từ thực tiễn tỉnh Gia Lai”, tác giả Nguyễn Văn Phượng, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2017 37 Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”, tác giả Nguyễn Bá Nam, Học viện Khoa học Xã hội, năm 2018 38 Luận văn Thạc sĩ luật học “Kê biên, bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Lê Văn Hồn - Học viện Khoa học Xã hội, năm 2019 39 Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Văn hóa - Thông tin năm 2009 40 Từ điển tiếng Việt Nhà xuất Thời đại năm 2014 77 ... đảm thi hành án 31 2.1.3 Thủ tục kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án 36 2.1.4 Xử lý tài sản kê biên để bảo đảm thi hành án 39 2.2 Thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành. .. kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại Chương 2: Thực trạng pháp luật thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ. .. tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật thi hành án dân Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài ? ?Kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân sự, kinh doanh, thương mại từ thực