Kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án trong các vụ án kinh doanh, thương mại và thực tiễn tại cơ quan thi hành án dân sự thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ ĐẢM BẢO THI HÀNH ÁN TRONG CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÙI THỊ THỦY HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ ĐẢM BẢO THI HÀNH ÁN TRONG CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÙI THỊ THỦY NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS BÙI THỊ HUYỀN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi Bùi Thị Thủy, học viên lớp 18B, khóa 2018-2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Bùi Thị Thủy DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT THADS Thi hành án dân CHV Chấp hành viên THA Thi hành án NPTHA Người phải thi hành án NĐTHA Người thi hành án BLDS Bộ Luật dân SHTT Sở hữu trí tuệ QSD Quyền sử dụng BĐG Bán đấu giá KDTM Kinh doanh thương mại UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, Ý NGHĨA CỦA KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò phân loại kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thƣơng mại 1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 1.1.2 Đặc điểm kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 13 1.1.3 Vai trò kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 18 1.1.4 Phân loại kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 20 1.2 Nội dung pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thƣơng mại 28 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản 28 1.2.2 Trình tự, thủ tục kê biên tài sản 32 1.2.3 Thẩm quyền kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 37 1.2.4 Thời hạn kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thương mại 38 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án vụ án kinh doanh thƣơng mại 39 1.3.1 Quy định pháp luật 39 1.3.2 Năng lực cán thi hành án 39 1.3.3 Cơ chế quản lý tài sản, thu nhập 40 1.3.4 Ý thức người dân 40 1.3.5 Cơ chế phối hợp thi hành án dân 41 Chƣơng THỰC TIỄN KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ ĐẢM BẢO THI HÀNH ÁN TRONG CÁC VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.1 Giới thiệu khái quát thành phố Hà Nội Cơ quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 44 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên tinh hình kinh tế xã hội thành phố Hà Nội 44 2.1.2 Giới thiệu quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 45 2.2 Tình hình giải vụ án kinh doanh thƣơng mại tình hình kê biên tài sản thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Tình hình giải vụ án kinh doanh thương mại thành phố Hà Nội 46 2.2.2 Tình hình kê biên tài sản thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 48 2.3 Một số khó khăn, vƣớng mắc, bất cập việc áp dụng pháp luật kê biên tài sản thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân thành phố Hà Nội 50 2.3.1 Vướng mắc, hạn chế quy định pháp luật 50 2.3.2 Vướng mắc, hạn chế quy trình cưỡng chế 55 2.3.3 Vướng mắc, hạn chế yếu tố khách quan từ xã hội 56 2.3.4 Bất cập nhận thức, thực quy định pháp luật chấp hành viên 58 2.3.5 Vướng mắc, bất cập thực thi việc cưỡng chế kê biên loại tài sản cụ thể 58 Chƣơng MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KÊ BIÊN TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI 61 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu kê biên tài sản thi hành án dân 61 3.1.1 Yêu cầu bảo đảm nguyên tắc pháp chế kê biên tài sản 61 3.1.2 Yêu cầu tính đồng bộ, thống nhất, khả thi 63 3.1.3 Yêu cầu bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, xác định rõ trách nhiệm chủ thể tham gia 63 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu kê biên tài sản thi hành án dân 65 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 65 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực 71 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu luận văn Kể từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI Đảng cộng sản Việt Nam đề ra, qua kỳ Đại hội kế thừa phát huy tinh thần đổi Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân; tất quyền lực thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước đảm bảo phát huy quyền làm chủ nhân dân, công nhân, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Với sách đổi tồn diện kinh tế, trị, văn hóa xã hội, lấy đổi kinh tế trước tiên sau bước đổi trị Trong q trình phát triển kinh tế theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế Nhà nước giữ vai trị chủ đạo Chính lẽ quan hệ pháp luật dân tăng lên cách nhanh chóng, với đổi tăng lên vụ, việc tranh chấp dân sự, kéo theo tăng lên việc THADS Để thi hành triệt để án, định Tòa án có hiệu lực, quan THADS phải áp dụng biện pháp cưỡng chế THA, có biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản bảo đảm vụ án KDTM nhằm THADS để từ giải dứt điểm án, định có hiệu lực tòa án Kê biên tài sản bảo đảm THADS biện pháp cưỡng chế kê biên phức tạp đòi hỏi Chấp hành viên phụ trách hồ sơ THA phải có kỹ tồn diện thực cơng việc Mặt khác việc áp dụng biện pháp cưỡng chế cần phải có phối hợp ngành cấp, thiếu thành phần theo quy định buổi cưỡng chế kê biên phải dừng hỗn, gây tổn thất lớn công sức, kinh tế tài sản cho bên đương sự, tổ chức Nhà nước Hơn thực tế quan THA áp dụng biện pháp để cưỡng chế THADS thực tế quy định pháp luật cưỡng chế THA nói chung cưỡng chế kê biên tài sản bảo đảm vụ án KDTM thiếu, nhiều bất cấp nằm rải rác gây khó khăn áp dụng vào thực tiễn Cơ quan THADS thành phố Hà Nội quan THA cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục THADS có chức quản lý nhà nước thực công tác THADS địa bàn thành phố Hà Nội Với đặc thù địa bàn thủ nước, có diện tích rộng, có dân số đơng đặc biệt tình hình kinh tế xã hội phát triển nhanh Do đó, Hà Nội có số vụ án KDTM đưa xét xử hàng năm thuộc loại lớn nước Từ đó, hoạt động THADS có áp dụng biện pháp kê biên tài sản bảo đảm THADS địa bàn thành phố Hà Nội có số lượng lớn Bên cạnh kết đạt nêu trên, hoạt động kê biên tài sản nói chung kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án vụ án KDTM địa bàn thành phố Hà Nội tồn tại, hạn chế định Cơng tác kê biên cịn chưa đáp ứng yêu cầu thi hành án, số vụ kê biên tài sản thành cơng cịn số lượng tài sản cần kê biên lớn Nhiều vụ việc kê biên có tranh chấp tài sản kê biên tài sản thuộc đồng sở hữu người khác Hoạt động kê biên tài sản có tranh chấp, có định thu hồi đặc biệt quyền sử dụng đất nhiều Những hạn chế, vướng mắc xuất phát từ nguyên nhân tồn tại, hạn chế quy định pháp luật kê biên tài sản thi hành án vụ án KDTM, hạn chế số lượng, chất lượng nguồn nhân lực quan thi hành án dân hoạt động kê biên tài sản, hay quan hệ phối hợp quan thi hành án quan khác chưa thực nhịp nhàng Từ phân tích trên, tác giả định chọn đề tài: “Kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án vụ án kinh doanh, thương mại thực tiễn quan Thi hành án dân thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Các biện pháp cưỡng chế THADS có biện pháp kê biên tài sản, nội dung luận văn có liên quan đến nhiều cơng trình nghiên cứu, cá nhân quan tâm trọng đến cơng trình, viết sau: - “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự” tác giả Phan Huy Hiếu năm 2011 đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật Trong viết tác giả phân tích thống kê hệ thống biên pháp cưỡng chế thi hành án dân có biện pháp kê biên tài sản Biện pháp kê biên tài sản theo quy định Pháp lệnh thi hành án dân nhiều hạn chế, tồn định cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung - “Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án” tác giả Lê Anh Tuấn Tạp chí Dân chủ pháp luật số chuyên đề THADS năm 2010 Trong viết tác giả phân tích quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án Tác giả đưa phân tích quy định pháp luật liên quan đến vấn đề phân tích hạn chế, tồn quy định kê biên tài sản thi hành án từ đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật có liên quan; - “Về kê kiên, xử lý tài sản” củaNguyễn Thanh Thủy Lê Thị Kim Dung “Xử lý tình thi hành án dân văn pháp luật thi hành dân sự”, nhà xuất Tư pháp năm 2010 Trong viết tác giả đưa số tình có khả phát sinh vấn để thi hành án dân sự, từ tác giả trình bày phương án xử lý tình hoạt động thi hành án dân để giải tốt quan hệ pháp luật kê biên tài sản thi hành án; - “Vấn đề cưỡng chế người thức ba” tác giả Bùi Văn Yên “Cần xử lý triệt để hành vi chiếm lại đất sau cưỡng chế thi hành án” tác giả Trần Hồng Đốn số chun đề THADS Tạp chí Dân chủ pháp luật tháng năm 2012 Hai cơng trình nghiên cứu tác giả phân tích số nội dung liên quan đến hoạt động cưỡng chế thi hành án dân có hoạt động kê biên tài sản để làm rõ quy định pháp luật vấn đề Từ đó, tác giả luận giải phương án để hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án dân nói chung kê biên tài sản nói riêng - Luận văn Tiến sỹ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh “Hồn thiện pháp luật THADS Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thanh Thủy năm 2008 Luận án cơng trình nghiên cứu bản, hồn thiện vào thời điểm cơng bố vấn đề pháp luật thi hành án dân Trong luận án tác giả có đưa phân tích quy định pháp luật kê biên tài sản đảm bảo thi hành án dân nói chung chưa có phân tích cụ thể lĩnh vực KDTM nói riêng - Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, “Thực pháp luật THADS tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” tác giả Lại Anh Thắng năm 2015 Trong luận văn tác giả phân tích hoạt động thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Từ tác giả đưa phân tích giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân thời gian tới “Áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản nhằm thi hành án, định tòa án qua thực tiễn thực tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” tác giả Châu Vũ Học viện khoa học xã hội năm 2017 Trong luận văn này, tác giả phân tích vấn đề lý luận thực tiễn biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản nhằm thi hành án, định tồ án Đây coi cơng trình gần với đề tài nghiên cứu học viên Tuy nhiên, cơng trình tác giả phân tích biện pháp cưỡng chế, kê biên nói chung mà chưa có phần phân tích cụ thể thi hành án vụ án KDTM - Đỗ Công Thức (2017), Pháp luật cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất để thi hành án, định dân sự, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Kinh tế - Luật Trong luận văn mình, tác giả phân tích pháp luật cưỡng chế, xử lý tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Trong án mình, tác giả phân tích quy định pháp luật cưỡng chế, kê biên tài sản, hoạt động thực tiễn kê biên tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân nói chung mà khơng nghiên cứu sâu vấn đề thi hành án lĩnh vực KDTM Như vậy, thời điểm nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu kê biên tài sản bảo đảm THADS công bố Việt Nam Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu hoạt động kê biên tài sản vụ án KDTM nghiên cứu địa bàn cụ thể thành phố Hà Nội Do đó, việc tác giả nghiên cứu đề tài mang ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng làm kéo dài trình THA, làm tăng lượng án tồn chuyển năm sau gây xúc cho NĐTHA Thủ trưởng quan THA quản lý CHV Nhóm xin kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định khoản 1, Điều 98 theo hướng thỏa thuận giá NPTHA NĐTHA phải phù hợp với giá thị trường thời điểm thẩm định giá khoản Điều 104 Luật THADS năm 2014 sau: "Mỗi lần giảm giá theo quy định khoản 1, Điều 10% giá khởi điểm lần đấu giá liền kề trước đó." Tức bỏ từ khơng q CHV nhanh chóng giảm giá nhằm giải dứt điểm án, định Tòa án, hạn chế vấn đề kéo dài thời gian THA Sửa đổi quy định cưỡng chế kê biên xử lý tài sản quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình Khi tiến hành xác minh QSD đất hộ gia đình, quan THADS cần xác minh rõ nguồn gốc đất, thành viên hộ gia đình gồm ai, làm rõ mối quan hệ thành viên gia đình Bên cạnh đó, việc thông báo THA, quan THADS cần thông báo cho tất thành viên hộ gia đình biết quyền thỏa thuận việc xác định, phân chia QSD đất NPTHA QSD đất hộ gia đình, thơng báo việc CHV xác định, phần QSD đất NPTHA QSD đất hộ gia đình để hạn chế khiếu nại Thêm vào đó, nay, Bộ Tài nguyên Môi trường tạm dừng việc thi hành Thơng tư 33/2017/TT-BTNMT, dó, quan THADS cần làm rõ QSD đất cấp cho hộ gia đình hay cấp cho vợ chồng Trường hợp QSD đất cấp cho hộ gia đình phải đề nghị quan quản lý đất đai cung cấp thời điểm cấp giấy chứng nhận QSD đất hộ gia đình có thành viên để làm xác định phần NPTHA khối tài sản chung hộ (không vào hộ để xác định thành viên hộ gia đình) Cần hướng dẫn thống quan THADS địa phương thực theo Điểm c, Khoản 2, Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP theo hướng CHV xác định phần quyền sở hữu theo Luật Hơn nhân gia đình (với ngun tắc chia theo tỷ lệ 50-50), tài sản hộ gia đình thực việc chia theo số lượng thành viên hộ gia đình Về lâu dài, cần bỏ quyền CHV việc yêu cầu tòa án phân chia, xác định quyền sở hữu 66 tài sản Có nâng cao trách nhiệm người đồng sở hữu tài sản việc chấp hành quy định Luật THADS Sửa đổi quy định diện tích đất để lại cho NPTHA kê biên quyền sử dụng đất Quy định vấn đề diện tích đất để lại cho NPTHA kê biên QSD đất theo hướng sau: Khi kê biên, xử lý tài sản QSD đất nông nghiệp giao cho hộ gia đình trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản, trồng lúa nước để lại cho NPTHA người trực tiếp lao động, có nguồn thu nhập từ sản xuất nơng nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản, trồng lúa nước diện tích đất định sản xuất để có lương thực sinh sống thời gian 06 tháng đến 01 năm Sửa đổi quy định giao bảo quản tài sản kê biên Sửa đổi quy định theo hướng cho CHV lựa chọn việc tạm giao bảo quản tài sản kê biên Trường hợp sau áp dụng biện pháp cưỡng chế mà không thực việc giao bảo quản tài sản theo quy định thủ trưởng quan THADS có văn đề nghị UBND cấp xã phối hợp, hỗ trợ bảo quản thời gian chưa xử lý tài sản Qua góp phần tăng cường phối hợp quyền địa phương trường hợp cá biệt, việc bảo quản tài sản gặp khó khăn Bổ sung quy định chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất Để khắc phục vướng mắc vấn đề chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất phải quy định chế hủy bỏ giao dịch, giấy tờ chuyển dịch tài sản Theo đó, quy định theo hướng trước án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật mà NPTHA chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác khơng cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản để THA người nhận chuyển quyền chưa hoàn thành thủ tục đăng ký quyền sở hữu, QSD tài sản, giao dịch bảo đảm Trường hợp tài sản bị áp dụng biện pháp ngăn chặn, biện pháp khẩn cấp tạm thời, biện pháp bảo đảm THA, biện pháp cưỡng chế THADS mà NPTHA cố tình chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố cho người khác tài sản bị kê biên, xử lý để THA, trường hợp CHV có văn yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch tài sản vơ hiệu u cầu 67 quan có thẩm quyền hủy giấy tờ liên quan đến giao dịch tài sản Mặt khác, việc đăng ký QSD đất thủ tục hành lĩnh vực quản lý đất đai không liên quan đến giao dịch dân chuyển nhượng QSD đất Chính lẽ trên, Nhà nước cần có chế quản lý hiệu quả, tránh cản trở việc thực giao dịch dân có thống ý chí tự nguyện bên tham gia, góp phần kích thích kinh tế phát triển Cần xây dựng riêng chế định quy định trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất Những quy định xác minh điều kiện THA, kê biên QSD đất, tài sản gắn liền với đất cần thiết kế tập trung phần định quy định cụ thể để tạo thống quy định pháp luật, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng thực tế Đặc biệt, cần có quy định thống việc giao QSD đất cho người mua trúng đấu giá để tránh sai phạm dẫn đến tranh chấp NPTHA người trúng đấu giá Ngoài ra, cần bổ sung quy định cụ thể việc thành lập Hội đồng kê biên QSD đất sau: “1 Trước kê biên quyền sử dụng đất, Thủ trưởng quan thi hành án phải định thành lập Hội đồng kê biên quyền sử dụng đất với thành phần gồm có: a) Chấp hành viên Chủ tịch Hội đồng; b) Đại diện quan quản lý đất đai thuộc Uỷ ban nhân dân cấp uỷ viên; c) Đại diện quan tài cấp uỷ viên d) Đại diện quan chuyên môn tài sản gắn liền với đất ủy viên Hội đồng kê biên quyền sử dụng đất giúp Chấp hành viên thực việc xác định vị trí, diện tích, ranh giới đất cơng trình đất bị kê biên để bảo đảm thi hành án” Việc bổ sung thêm quy định xuất phát từ thực tế CHV kê biên QSD đất tài sản gắn liền với đất lúng túng, kê biên cần có thành phần Luật THADS khơng có quy định thành phần kê biên Bên cạnh đó, việc thành lập Hội đồng kê biên QSD đất cần thiết việc xác định giá sơ ban đầu để NĐTHA NPTHA thỏa thuận 68 giá Từ tạo sở cho việc bán đấu giá, cắt giảm khâu thẩm định giá gây tốn tiền của, công sức hai bên quan THA Bổ sung quy định thông báo yêu cầu đương thỏa thuận mức giảm giá tài sản lần đấu giá thứ hai trở đấu giá không thành Kiến nghị Luật THADS văn hướng dẫn thi hành có quy định rõ ràng quyền thỏa thuận mức giảm giá tài sản đương thực lần bán đấu giá lần đầu, lần sau, CHV có quyền chủ động giảm giá theo quy định pháp luật Quy định góp phần phát huy tính chủ động CHV, tinh giản trình tự, thủ tục THA rút ngắn thời gian giải hồ sơ Bổ sung quy định kê biên, xử lý tài sản NPTHA xây dựng đất người khác trường hợp đất NPTHA có tài sản người khác Cần quy định theo hướng tạo điều kiện cho người có đất gắn liền với tài sản NPTHA người có tài sản gắn liền với đất NPTHA quyền ưu tiên thỏa thuận mua lại đất tài sản NPTHA theo giá khởi điểm không ảnh hưởng đến quyền lợi ích người thứ ba Trong trường hợp bên không tự thỏa thuận mua lại, quan THADS hướng dẫn khởi kiện Tòa án để phân chia tài sản thời hạn 30 ngày, đương không khởi kiện khơng Tịa án thụ lý giải quan THADS tiến hành định giá, BĐG tài sản theo quy định pháp luật Thêm vào đó, cần quy định rõ thời điểm định kê biên tài sản thuộc sở hữu chung, theo đó, sau định kê biên tài sản chung, CHV thông báo cho NPTHA, NĐTHA đồng sở hữu chung tự thỏa thuận phân chia tài sản yêu cầu Tòa án giải Cần bổ sung quy định pháp luật nhằm tăng cường thẩm quyền cho CHV Cần bổ sung quy định cho CHV có thêm quyền hạn cao hơn, trước hết nhằm thực tốt nhiệm vụ phân cơng, từ bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích đáng Nhà nước, tổ chức, cá nhân Cụ thể: 69 Thứ nhất, cần khẩn trương xây dựng chế bảo vệ CHV thông qua việc kiên quyết, liệt xử lý hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín CHV Thứ hai, điểm c khoản Điều 24 Nghị định 62/2015/NĐ-CP quy định: “Trường hợp vợ chồng thành viên hộ gia đình không đồng ý với việc xác định Chấp hành viên có quyền u cầu Tịa án phân chia tài sản chung thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ” Tuy nhiên, thực tế, đa phần việc phân chia tài sản chung để kê biên CHV khơng có ý nghĩa, NPTHA đồng sở hữu tài sản yêu cầu Tòa án phân chia lại tài sản chung Do đó, cần tăng thẩm quyền theo hướng việc phân chia tài sản chung CHV tuân thủ theo luật dân NPTHA đồng sở hữu tài sản phải chấp hành Thứ ba, trường hợp NPTHA không kê khai trung thực, cung cấp đầy đủ thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện THA tùy theo mức độ vi phạm, CHV xử phạt đề nghị người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành theo quy định khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Tuy nhiên, Điều 162 Luật THADS năm 2014 khơng có quy định xử phạt hành vi Như vậy, cần quy định đầy đủ hành vi vi phạm hành THADS thuộc thẩm quyền xử lý CHV Thứ tư, theo điểm a khoản Điều 52 Nghị định 110/2013, hành vi không thực công việc phải làm theo án, định phải chịu mức phạt tiền từ – triệu đồng Tuy nhiên, Điều 49 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Điều 68 Nghị định 110/2013 mức phạt từ triệu thuộc thẩm quyền Cục trưởng Cục THADS Có thể thấy rằng, cần tăng mức phạt tiền phù hợp với mức phạt hành vi vi phạm hành thuộc thẩm quyền xử phạt CHV theo quy định Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 Thứ năm, nghiên cứu, xây dựng hệ thống công cụ hỗ trợ tài mang tính chất đặc thù nhằm kịp thời hỗ trợ khu vực có khó khăn hỗ trợ thực vụ án lớn, có ảnh hưởng lớn đến trật tự, an tồn xã hội Trang bị đầy đủ công cụ hỗ trợ để CHV sử dụng sử dụng theo quy định pháp luật, với loại dùi cui điện, dùi cui cao su; phương tiện xịt cay, chất gây mê; loại súng dùng để bắn đạn nhựa, đạn cao su, v.v để góp phần bảo vệ 70 tính mạng, sức khỏe, tài sản CHV người khác tham gia cưỡng chế THADS 3.2.2 Giải pháp tổ chức thực Tăng cường thực công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật Việc phổ biến, giáo dục pháp luật thực thơng qua nhiều hình thức khác như: phổ biến pháp luật trực tiếp thông qua hội nghị, lớp tập huấn, nói chuyện chuyên đề, hội thảo, tọa đàm, sinh hoạt câu lạc bộ, có thảo luận, trao đổi, đối thoại để giải đáp vướng mắc, nhu cầu người nghe; ứng dụng cơng nghệ thông tin việc tổ chức phổ biến tuyên truyền pháp luật hình thức hội nghị trực tuyến để tiết kiệm thời gian, kinh phí, tính lan tỏa rộng; viết viết THADS gửi địa phương đọc, phát hệ thống loa phóng hàng tuần; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật THADS nói chung cưỡng chế kê biên QSD đất nói riêng; phối hợp với quan phát truyền hình huyện, tỉnh đưa tin trực tiếp buổi cưỡng chế kê biên QSD đất Đồng thời, đẩy mạnh tăng cường công tác tuyên tuyền phổ biến giáo dục pháp luật THADS đến gần với người dân, đặc biệt đương vụ việc THADS cách cấp phát loại tờ gấp phổ biến pháp luật liên quan đến lĩnh vực THA đặt trụ sở Cục Chi cục THADS trực thuộc để phục vụ người dân có nhu cầu đến tìm hiểu, liên hệ làm việc Thơng qua giúp người dân biết, hiểu thực quy định pháp luật Đặc biệt hoạt động THA, CHV công chức làm THA tiếp xúc với đương cần giải thích cho họ hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, để có phương pháp giải tối ưu việc họ bị cưỡng chế kê biên QSD đất, làm giảm tổn thất khơng đáng có cho cơng dân, tổ chức Nhà nước Nâng cao ý thức pháp luật người dân Ý thức pháp luật người dân có ảnh hưởng lớn đến hiệu cơng tác THADS Khi người dân có ý thức pháp luật tốt cơng tác THA địa bàn có hiệu quả, tỷ lệ tự nguyện THA cao Ngược lại, ý thức pháp luật nhân dân thấp dẫn đến tỷ lệ cưỡng chế THA cao Do đó, để nâng cao ý thức pháp luật người dân cần có giải pháp sau: 71 - Tuyên truyền, giảng dạy pháp luật trường học bậc trung học, sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học để học sinh, sinh viên nắm pháp luật nói chung pháp luật THADS nói riêng Từ đó, giúp họ biết tự giác thực quyền nghĩa vụ công dân theo quy định pháp luật - Mở rộng thêm trung tâm trợ giúp pháp lý miễn phí vùng sâu, vùng xa, nơi người dân tiếp cận dịch vụ tư vấn luật sư để họ hiểu biết thêm pháp luật, sở họ thực pháp luật nghiêm chỉnh - Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho văn phịng luật sư cơng ty luật hoạt động; tăng cường công tác quản lý nhà nước luật sư, cơng chứng, có chế bảo đảm cho luật sư tham gia bảo vệ thân chủ quan hệ pháp luật dân Nâng cao chất lượng đội ngũ CHV Để hoạt động THADS theo tinh thần cải cách Tư pháp ngày hoàn thiện, phát huy vai trị, vị trí hoạt động THADS đời sống xã hội, địi hỏi phải có giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động THADS Trong đó, việc xây dựng đội ngũ CHV địi hỏi khách quan, có ý nghĩa định công tác THA Các giải pháp xây dựng đội ngũ CHV: - Hoàn thiện quy định pháp luật THADS nói chung pháp luật liên quan đến xây dựng đội ngũ CHV nói riêng Pháp luật sở tảng cho hoạt động đội ngũ CHV Do đó, việc hồn thiện pháp luật THADS để phân định rõ nhiệm vụ CHV phải làm trách nhiệm quan tổ chức có liên quan có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng đội ngũ CHV Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS năm 2008 đời có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2015; ngày 18/7/2015, Chính phủ ban hành Nghị định số 62/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS (có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2015), nhiên Chính phủ bộ, ngành trước mắt cần sớm ban hành thêm thông tư, thông tư liên tịch quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật THADS, cụ thể quy định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá 72 nhân hữu quan việc phối hợp với quan THADS CHV hoạt động THADS; quy định cụ thể thẩm quyền quan THADS CHV, phân định rõ trách nhiệm CHV trách nhiệm quan THA Đồng thời lâu dài nên xây dựng Bộ Luật THA để đưa THA hình THADS đầu mối - Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho CHV, CHV yếu Đồng thời, gắn với việc thường xuyên kiểm tra giám sát việc làm CHV để kịp thời điều chỉnh chuyên môn họ theo hướng tích cực Tiếp tục kiện tồn tổ chức máy, đội ngũ công chức làm công tác THADS đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, trọng địa bàn, đơn vị nhiều hạn chế, yếu kém; xây dựng triển khai thực Đề án đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức hệ thống THADS - Tiếp tục nâng cao lực tăng cường số lượng CHV cao cấp, CHV trung cấp Với số lượng vụ việc THADS tăng số lượng tính chất khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải nâng cao chất lượng, lực CHV tăng số lượng CHV ngạch cao cấp, trung cấp Yêu cầu xuất phát từ lý tính chất vụ việc ngày phức tạp hơn, cản trở, chống đối đương ngày liệt hơn, yêu cầu tra, kiểm tra lĩnh vực THADS ngày chặt chẽ lý đảm bảo dân chủ, cơng khách quan người bảo vệ tốt quyền người nhà nước pháp quyền Bất kỳ hành vi, định hành CHV cần tuyệt đối tuân thủ pháp luật, thiếu sai đứng trước nguy bị kiện cáo, kỷ luật, bồi thường thơi việc chí bị truy cứu trách nhiệm hình Do để đảm bảo CHV n tâm làm việc, khơng bị áp lực, q tải cơng việc địi hỏi phải nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ CHV tăng số lượng ngạch CHV cao cấp, trung cấp Thực chế tuyển chọn CHV cách thực chất để chọn người có đủ sức khỏe, đủ đức, đủ tài thực để bổ nhiệm vào ngạch CHV Đồng thời, có chế cụ thể bãi miễn CHV không đáp ứng tiêu chuẩn vị trí làm việc để thay người có đủ tiêu chuẩn - Cần có sách thi tuyển công chức đầu vào ưu đãi sinh 73 viên trường có kết học tập cao, để lựa chọn người vào ngành có chất lượng đào tạo tốt, đồng Ngoài ra, cần phải tổ chức thi tuyển nghiêm túc, cơng khai, minh bạch Từ lựa chọn đội ngũ cơng chức làm cơng tác THADS có chất lượng sau - Nhà nước cần có chế cải thiện chế độ tiền lương cho đội ngũ công chức ngành THADS Đây nghề tiếp xúc với mặt trái xã hội nên dễ dẫn đến vi phạm, việc tăng lương nhằm đảm bảo cho họ có đủ điều kiện sinh hoạt cho thân gia đình, để họ yên tâm cơng tác, tồn tâm, tồn lực phục vụ tốt cho công tác THADS - Kịp thời động viên, khen thưởng cá nhân, quan, tổ chức có thành tích cơng tác, đồng thời xử lý nghiêm hành vi vi phạm cưỡng chế THADS; xử lý nghiêm, kiên thay CHV nhũng nhiễu, gây phiền hà, vi phạm đạo đức, lối sống chuyên môn, nghiệp vụ cưỡng chế THADS; xử lý nghiêm khắc chủ thể tiến hành cưỡng chế kê biên xử lý tài sản QSD đất tài sản gắn liền với đất CHV, kể CHV Thủ trưởng quan THADS cố ý, cố tình áp dụng sai quy định biện pháp cưỡng chế kê biên xử lý tài sản QSD đất tài sản gắn liền đất, chây ỳ, ngại áp dụng có hành vi tham nhũng, tiêu cực trình áp dụng biện pháp cưỡng chế cưỡng chế kê biên xử lý tài sản QSD đất tài sản gắn liền đất Tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan THADS, xây dựng hình ảnh đẹp người làm cơng tác THADS - Tiếp tục tổ chức thực đề án phê duyệt xây dựng trụ sở, kho vật chứng đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan THADS, việc đẩy nhanh tiến độ xây dựng trụ sở, kho vật chứng Đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan THA, tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sở, hệ thống kho tang vật, tài sản quan THA Nghiên cứu, xây dựng hệ thống cơng cụ hỗ trợ tài mang tính chất đặc thù nhằm kịp thời hỗ trợ khu vực có khó khăn hỗ trợ thực vụ án lớn, có ảnh hưởng lớn đến trật tự, an tồn xã hội Tăng cường cơng tác quản lý đất đai Nói đến cơng tác quản lý đất đai nói đến thẩm quyền Nhà nước, 74 theo đó, để tăng cường cơng tác này: - Chính phủ cần xây dựng trung tâm quản lý liệu đất đai tồn quốc thơng tin công khai mạng để quan, tổ chức, cá nhân, có quan THADS khai thác sử dụng, tránh tình trạng thiếu thơng tin thơng tin khơng xác, đồng thời ngăn chặn việc lợi dụng nhằm trục lợi số bộ, công chức làm lĩnh vực quản lý đất đai Các địa phương cần thường xuyên kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ, kịp thời phát xử lý nghiêm theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý trường hợp vi phạm quản lý, sử dụng đất đai địa bàn, trường hợp tự ý trồng lâu năm đất nông nghiệp, trồng hàng năm, lấn chiếm đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất quản lý, sử dụng đất, sử dụng đất vượt ranh giới, sử dụng sai mục đích, huỷ hoại đất - Nhà nước cần đầu tư sở vật chất cho quan có thẩm quyền làm kho lưu trữ tài liệu, hồ sơ có liên quan đến việc cấp giấy chứng nhận QSD đất đăng ký quyền sử dụng đất để phục vụ cho việc tra cứu, nghiên cứu cung cấp thông tin cho quan tư pháp cần thiết Về phối hợp quan Tăng cường công tác phối hợp, tranh thủ ủng hộ cấp uỷ Đảng, quyền địa phương, quan, ban ngành liên quan việc hỗ trợ để quan THA hoàn thành nhiệm vụ Bên cạnh đó, phát huy vai trị Ban đạo THADS để giải tốt vụ án phức tạp, kéo dài địa phương, phát huy sức mạnh tổ chức đoàn thể thuộc quan THA Cần xây dựng giải pháp nâng cao hiệu cưỡng chế THADS phải gắn liền với việc nâng cao tinh thần trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan thực chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức đó; đảm bảo phối hợp chặt chẽ quan THADS với quan, tổ chức hữu quan trình tổ chức thi hành án, định có hiệu lực thi hành, từ phát huy sức mạnh tổng hợp tồn xã hội vào cơng tác THADS Cưỡng chế THADS địi hỏi có tham gia nhiều quan, tổ chức, cá nhân Việc thực cưỡng chế thơng qua phương thức kiên trì động viên, giáo dục, thuyết phục NPTHA tự nguyện chấp hành định cưỡng chế THADS việc cưỡng chế có liên quan đến quyền, lợi ích trẻ em cần tham gia động viên, thuyết phục tổ chức đoàn thể Mặt khác, 75 quan, cá nhân sử dụng quyền lực nhà nước THADS, Chủ tịch UBND, quan THADS, Công an, Viện kiểm sát, Tịa án cần tham gia tích cực, kịp thời áp dụng biện pháp cần thiết để xử phạt hành chính, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử hành vi vi phạm cưỡng chế THADS Việc cưỡng chế THADS có tham gia tích cực quan, tổ chức, cá nhân bảo đảm cho việc cưỡng chế THADS hiệu Kết luận Chƣơng Trong bối cảnh nay, Nhà nước ta tiến hành cải cách Tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân”, thực hội nhập quốc tế vấn đề đổi nâng cao hiệu công tác kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án vụ án kinh doanh thương mại địi hỏi tất yếu, khách quan, khơng riêng ngành Tư pháp mà nhiệm vụ chung hệ thống trị Từ thực tiễn hoạt động kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án vụ án kinh doanh thương mại Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng, tác giả Luận văn đưa giải pháp để góp phần giải khó khăn, vướng mắc nêu trên, có giải pháp chung cho Ngành Thi hành án dân sự, có giải pháp xuất phát từ đặc thù thành phố Hà Nội, địa bàn có tốc độ thị hóa, cơng nghiệp hóa, phát triển kinh tế cao so với địa phương khác nước 76 KẾT LUẬN Đối với phát triển kinh tế đất nước, KDTM coi lĩnh vực đặc biệt quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới hoạt động tất ngành kinh tế khác Việc đảm bảo cho hệ thống hoạt động ổn định bền vững phụ thuộc nhiều vào việc hoàn thiện pháp luật điều chỉnh hỗ trợ hoạt động kinh doanh quản trị rủi ro Kê biên tài sản bảo đảm THA vụ án KDTM THADS từ thực tiễn thành phố Hà Nội đưa hệ thống số lý luận kê biên tài sản bảo đảm THA vụ án KDTM, phương pháp vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác-Lê Nin, phương pháp điều tra thực tế thống kê so sánh, phân tích đánh giá thực tiễn lý luận khoa học tác giả phân tích sở lý luận biện pháp kê biên tài sản bảo đảm THA vụ án KDTM Trên tảng lý luận đó, tác giả vận dụng vào thực tiễn thành phố Hà Nội, đánh giá thực trạng kê biên tài sản THA từ thực tiễn địa phương Chương luận văn thực trạng quy định pháp luật kê biên tài sản THADS thành phố Hà Nội Từ tìm ưu điểm hạn chế bất cập kê biên tài sản THADS Hà Nội Trên sở thực tiễn vấn đề thực pháp luật THADS, vào đặc điểm tình hình địa phương thực tiễn thành phố Hà Nội thời gian qua, Chương tác giả tập trung xây dựng; phương hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao kê biên tài sản bảo đảm THA vụ án KDTM THADS giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức thực pháp luật 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005) Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016) Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTPTANDTCVKSNDTC quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Bộ Tư pháp- Tòa án nhân dân Tối cao- Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, ban hành ngày 01/8/2016, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011) Hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện Khoa học pháp lý thực hiện, Hà Nội Bùi Thị Thu Hiền (2015) Nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, Tạp chí dân chủ pháp luật, số chuyên đề tháng 7/2015 Bộ Tư pháp (2014) Tài liệu hội nghị trực tuyến sơ kết 04 năm thi hành nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bùi Thị Hiền (2014) Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/7/2015, quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật thi hành án dân sự, ban hànhữngày18/7/2015, Hà Nội 78 10 Chính phủ (2010) Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội 11 Đinh Duy Bằng (2012) Một số vướng mắc bán đấu giá tài sản để thi hành án” , Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên để tháng 02/2012 12 Đỗ Thị Hoa (2010) Bán đấu giá tài sản theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Lê Viết Cường (2016) Một số giải pháp hồn thiện cơng tác bán đấu giá Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 14 Kim Hoàng Tùng (2016) Đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 15 Lê Thu Hà (2011) Tập giảng đào tạo nghề đấu giá, Học viện Tư pháp, Hà Nội 16 Hoàng Thị Thu Trang (2017) Xử lý tài sản chấp quyền sử dụng đất để thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Ngô Thị Mỹ Ninh ( 2017) Đấu giá quyền sử dụng đất theo pháp luật đất đai từ thực tiễn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Nguyễn Huy Phục (2016) Xử lý tài sản bảo đảm theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Thu Hà (2017) Kê biên tài sản quyền sử dụng đất để thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng Sinh (2011) Những khó khăn vướng mắc cơng tác kiểm soát việc bán đấu giá tài sản để thi hành án, Tạp chí Kiểm sát số 23 tháng 12/2011 21 Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan (2012) “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn”, < http:// tcdcpl.moj.gov.vn >, ( 16/8/2018) 79 22 Quốc hội (2016) Luật đấu giá tài sản, Hà Nội 23 Quốc hội (2014) Luật thi hành án dân sự,Hà Nội 24 Quốc hội (2015) Bộ Luật dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2013) Luật đất đai, Hà Nội 26 Trần Thị Lương (2018) Đấu giá tài sản để thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội 27 Trịnh Thanh Tùng (2017) Bán đấu giá tài sản thi hành án án giải tranh chấp hoạt động tín dụng ngân hàng địa bàn thành phốHưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Từ Trung Hiếu (2016) Xử lý tài sản chấp ngân hàng để thu hồi nợ thi hành án dân từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Vũ Thị Phương Tú (2017) Kê biên quyền sử dụng đất thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 80