Áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời trong giải quyết các vụ án kinh doanh, thương mại theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tại tòa án nhân dân tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI PHẠM VĂN NĂM HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI PHẠM VĂN NĂM NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ ĐÌNH VINH HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan Luận văn Thạc sĩ cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn có nguồn trích dẫn đầy đủ rõ ràng Kết nghiên cứu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Văn Năm LỜI CÁM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội, Khoa Luật - Trường Đại học Mở Hà Nội thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo - TS Lê Đình Vinh, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành Luận văn Trân trọng! Hà Nội, ngày 10 tháng 12 năm 2021 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Văn Năm DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: BPKCTT: HĐXX: Bộ luật Tố tụng Dân Biện pháp khẩn cấp tạm thời Hội đồng xét xử TAND: Tòa án nhân dân TTDS: Tố tụng dân MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN KINH DOANH THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN 1.1 Khái quát biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 1.1.1 Khái niệm biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.1.2 Đặc điểm biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.1.3 Phân loại biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.1.4 Ý nghĩa biện pháp khẩn cấp tạm thời 1.2 Khái quát pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 1.2.1 Khái niệm pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.2.2 Đặc điểm pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.2.3 Vai trò pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án 1.2.4 Nội dung pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án Kết luận Chƣơng CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI 2.1 Thực trạng quy định pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án 2.1.1 Về quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 2.1.2 Quy định thẩm quyền định áp dụng, thay đổi, bổ 06 12 12 12 14 18 20 21 21 22 25 27 31 32 32 32 33 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 CHƢƠNG 3.1 3.2 3.3 sung, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp tạm thời Quy định trách nhiệm chủ thể định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không Quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể Quy định thủ tục áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Thực tiễn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Những kết đạt việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Một số tồn tại, hạn chế việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Nguyên nhân hạn chế việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án Kết luận Chƣơng ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TẠI TÒA ÁN Ở NƢỚC TA Định hƣớng hoàn thiện pháp luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án Giải pháp hoàn thiện pháp luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai Kết luận Chƣơng KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 35 47 51 51 56 60 63 64 64 66 71 77 78 79 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, quan hệ kinh doanh, thương mại diễn liên tục không gian, thời gian khoảng cách địa lý với hình thức đa dạng, phong phú Khi thiết lập quan hệ này, đa phần chủ thể tham gia muốn thực chúng cách tốt đẹp nhằm đem lại lợi ích cho bên Tuy nhiên, thực tế có khơng mâu thuẫn xảy trình bên thực quan hệ hợp đồng kinh doanh thương mại Những mâu thuẫn không tự giải biến thành tranh chấp nhiều trường hợp tranh chấp bên lựa chọn giải đường Tòa án Trong trình giải Tịa án, bên muốn vụ việc tranh chấp giải nhanh chóng nhằm hạn chế thiệt hại phát sinh Tuy nhiên, lựa chọn Tịa án q trình giải tranh chấp phải tuân theo trình tự, thủ tục tố tụng thời hạn, thời hiệu theo luật định Trong trình đó, bên đương có hành vi, tình tiết gây bất lợi trình giải tranh chấp kinh doanh, thương mại, đặc biệt ảnh hưởng đến việc thi hành án, định Tòa án sau Những hành vi hủy bỏ tài liệu, chứng cứ, tẩu tán tài sản… tình khẩn cấp, cần phải có biện pháp đặc biệt, áp dụng nhanh chóng, kịp thời để bảo tồn chứng cứ, tài sản… đảm bảo công tác thi hành án Những biện pháp gọi biện pháp khẩn cấp, tạm thời Đây biện pháp không mới, pháp luật nhiều quốc gia giới quy định, áp dụng trình giải tranh chấp dân nói chung, tranh chấp kinh doanh, thương mại nói riêng tịa án trọng tài Những biện pháp nhằm bảo vệ quyền lợi ích đương trình giải vụ án đảm bảo hiệu thi hành phán quyết, án Ở Việt Nam, Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 có quy định việc áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời Trong pháp lệnh quy định biện pháp bao gồm: kê biên tài sản tranh chấp, phong tỏa tài khoản; cấm buộc đương sự, tổ chức, cá nhân khác thực số hành vi định; cho thu hoạch bảo quản sản vật có liên quan đến tranh chấp; cho bán sản phẩm, hàng hóa dễ bị hư hỏng Trải qua lần sửa đổi, bổ sung, Bộ luật Tố tụng Dân 2015 quy định biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án áp dụng vụ án kinh doanh, thương mại Thực tiễn thời gian qua cho thấy việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án kinh doanh, thương mại góp phần đáng kể việc bảo vệ quyền lợi đương Tuy nhiên, bên cạnh việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấp Tòa án nước nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Lào Cai nói riêng bộc lộ nhiều bất cập quy định pháp luật lẫn thực tiễn thực hiện; số trường hợp gây thiệt hai đến quyền lợi ích hợp pháp đương lợi ích Nhà nước xã hội Do đó, tác giả lựa chọn đề tài "Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thương mại theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân nhiều góc độ khác Có thể liệt kê số cơng trình tiêu biểu sau: - Nguyễn Văn Hải (2016), “Biện pháp khẩn cấp tạm thời tiền tố tụng theo Pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Thị Thủy (2013), “Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Nguyễn Văn Minh (2015), “Các biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội Việt Nam - Trần Phương Thảo (2005), “Chế định biện pháp khẩn cấp tạm thời”, Tạp chí Luật học, số 4/2005 - Phạm Duy Nghĩa (2014), “Biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng trọng tài”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 11/2014 - Phạm Thị Hồng Đào (2017), “Bàn số biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định Bộ luật Tố tụng Dân 2015”, Tạp chí Khoa học Pháp lý, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi cịn có số báo, đề tài tác giả khác đề cập đến biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu dừng lại việc nghiên cứu biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân nói chung mà chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trình giải tranh chấp kinh doanh, thương mại nói riêng Đặc biệt, chưa có cơng trình sâu tìm hiểu thực tiễn đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh thương mại TAND tỉnh Lào Cai, địa bàn sơi động kinh tế có nhiều yếu tố đặc thù địa lý, văn hóa tập quán kinh doanh, thương mại Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài có tính mới, góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực tiễn cho việc hoàn thiện pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân nói chung vụ án kinh doanh, thương mại nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thương mại Tòa án Thứ hai, Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật áp dụng biện việc kinh doanh, thương mại đương không tranh chấp tài sản cụ thể mà thường tranh chấp việc thực nghĩa vụ quan hệ pháp luật cụ thể Ví dụ, tranh chấp việc thực nghĩa vụ quan hệ vay tài sản, quan hệ hợp đồng kinh doanh, thương mại, quan hệ pháp luật lao động… Dù loại tranh chấp đương có quyền u cầu Tịa án áp dụng BPKCTT cần thiết để bảo vệ quyền lợi Trong đó, biện pháp phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ đề cập tới việc áp dụng trường hợp người có nghĩa vụ có tài sản Các quy định không thực rõ ràng gây khó khăn cho đương thực quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT dẫn tới yêu cầu áp dụng BPKCTT khơng Tịa án chấp nhận Bất cập bộc lộ thực tiễn phân tích thơng qua ví dụ vụ kiện Công ty TNHH SMT vụ kiện Công ty TNHH VNF nêu phần thực trạng áp dụng Từ hai vụ việc trên, thực tiễn giải vụ tranh chấp dân khác nói chung, kinh doanh thương mại nói riêng, cho thấy quy định BPKCTT kê biên tài sản bộc lộ số hạn chế, bất cập Do đó, cần thiết phải mở rộng phạm vi tài sản bị áp dụng biện pháp kê biên tất tài sản người có nghĩa vụ khơng tài sản tranh chấp Điều 120 BLTTDS 2015 cần sửa đổi theo hướng sửa tên thành biện pháp Kê biên tài sản mở rộng phạm vi áp dụng tài sản khơng có tranh chấp bên có nghĩa vụ Nếu khơng theo phương án cần quy định cụ thể biện pháp phong tỏa tài sản người có nghĩa vụ Điều 126 BLTTDS 2015 theo hướng rõ biện pháp áp dụng vụ án mà quan hệ pháp luật có tranh chấp có liên quan đến việc thực nghĩa vụ (ii) Thứ hai, biện pháp cấm thay đổi trạng tài sản Theo phân tích Chương 2, nhiều quan điểm cho áp dụng biện pháp hành vi thay đổi trạng tài sản diễn Vì vậy, nhiều trường hợp có người có tài sản thực việc thay đổi trạng, áp dụng biện pháp khẩn cấp Quy định điều 122 BLTTDS 2015 địi hỏi phải có việc tháo gỡ, lắp ghép, xây dựng thêm… tức hành vi làm thay đổi trạng tài sản phải xảy thực tế đương có để u cầu Tịa án áp dụng biện pháp này, vậy, can thiệp Tòa án vào giải mâu thuẫn đương muộn, không đạt hiệu mong muốn Mặt khác, quy định cịn gây khó khăn cho đương q trình cung cấp chứng cần thiết phải phải áp dụng biện pháp để bảo vệ quyền lợi họ Bởi lẽ, để trốn tránh việc thực nghĩa vụ bên có quyền, người chiếm hữu giữ tài sản sử dụng thủ đoạn để thay đổi trạng tài sản mà người khác khơng thể biết Do đó, Điều 122 BLTTDS 2015 cần sửa đổi áp dụng biện pháp có cần ngăn chặn người chiếm hữu giữ tài sản có hành vi thay đổi trạng tài sản (iii) Thứ ba, xây dựng chế định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giai đoạn tiền tố tụng Nhằm thực với mục đích, tính chất BPKCTT cần phải tiến hành nghiên cứu cụ thể BPKCTT giai đoạn tiền tố tụng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách đổi tư pháp, hội nhập quốc tế phù hợp với thay đổi đời sống xã hội Theo quy định BLTTDS năm 2015 có liệt kê mười sáu16 BPKCTT áp dụng việc giải tranh chấp liên quan đến lĩnh vực dân sự, kinh doanh thương mại, nhân gia đình lao động Việc BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm BPKCTT so với BLTTDS năm 2004 đáp ứng yêu cầu thực tiễn đời sống xã hội, tăng tính thống hệ thống văn quy phạm pháp luật dân Do bất cập việc áp dụng BPKCTT phải gắn liền với việc khởi kiện phân tích Chương 2, việc xây dựng áp dụng biện pháp giai đoạn tiền tố tụng nói riêng cần thiết Các BPKCTT áp dụng kể từ Tòa án nhận đơn yêu cầu chủ thể có quyền yêu cầu sở để Tòa án xác định ban hành định áp dụng Do đó, trách nhiệm bên người yêu cầu Tòa án chịu áp dụng BPKCTT, Tịa án có hình dung dựa vào chứng tạm thời mà người yêu cầu cung cấp hồ sơ vụ án Trong giai đoạn tiền tố tụng, tình tiết hay nội dung vụ án thực mơ hồ, dựa vào đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT mà quy định pháp luật ghi nhận cho phép áp dụng mười sáu16 BPKCTT theo quy định pháp luật TTDS hành hoàn toàn chưa hợp lý Trong số 16Mười sáu BPKCTT nêu pháp luậtquy định BLTTDS 2015 có nhiều biện pháp mà áp dụng gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích hợp pháp người bị áp dụng Trong đó, mà việc tiến hành biện pháp bồi thường hợp đồng cho việc áp dụng sai BPKCTT theo pháp luật Việt Nam gây tổn thất, khơng bùcó thể khơng bù đắp được chi phítổn thất, thiệt hại cho người bị áp dụng Theo tác giả Luận văn, xây dựng quy định BPKCTT tiền tố tụng, đặc biệt biện pháp áp dụng cho tranh chấp kinh doanh, thương mại, cần tính tốn, phân loại cụ thể Qua nghiên cứu đặc điểm điều kiện áp dụng, theo tác giả, khoa học hợp lý BPKCTT hướng đến đối tượng tài sản áp dụng giai đoạn tiền tố tụng như: Cấm chuyển dịch quyền tài sản tài sản tranh chấp; Cấm thay đổi trạng tài sản tranh chấp; Cho thu hoạch, cho bán hoa màu sản phẩm, hàng hóa khác Các biện pháp hướng đến đối tượng tài sản, nhiên, khơng thể có nhiều ảnh hưởng tiêu cực áp dụng Thực tế chất BPKCTT để nhằm mục đích giữ nguyên trạng tài sản có tranh chấp xảy Do đó, việc áp dụng biện pháp hoàn toàn phù hợp giai đoạn tiền tố tụng mà bên bắt đầu phát sinh tranh chấp cần có chế giải cụ thể Việc áp dụng BPKCTT dẫn đến nhiều hệ nghiêm trọng, đó, chế áp dụng BPKCTT tiền tố tụng thực thi cần nghĩ đến vấn đề hiệu lực việc áp dụng BPKCTT giai đoạn tiền tố tụng Có thể thấy rằng, chất tính chất BPKCTT, vấn đề áp dụng BPKCTT nhằm mục đích đảm bảo nguyên trạng vụ việc giải tranh chấp Do đó, hiệu lực định áp dụng BPKCTT giai đoạn tiền tố tụng cần phải đảm bảo thời hạn cụ thể có để hủy bỏ hay chấm dứt định đến thời điểm quyền lợi bên áp dụng bảo đảm, bên bị yêu cầu thực gửi đơn, Tòa án đánh giá cần thiết để hủy bỏ, đến thời điểm bên thỏa thuận giải xong đến thời hạn cụ thể chẳng hạn ấn định 30 hay 45 ngày kể từ ngày yêu cầu, bên yêu cầu phải có trách nhiệm thu thập chứng để nộp hồ sơ khởi kiện, nêu không Tịa án định hủy bỏ định áp dụng BPKCTT Đây vấn đề quan trọng việc xây dựng chế áp dụng BPKCTT giai đoạn tiền tố tụng cần thêm ý kiến chuyên gia Ngoài ra, việc xây dựng chế áp dụng BPKCTT giai đoạn tiền tố tụng dẫn đến hệ chuyển tiếp việc áp dụng từ giai đoạn tiền tố tụng sang giai đoạn tố tụng Tòa án Trên sở lý luận thực tiễn cần xây dựng chế chuyển tiếp để đảm bảo chứng chứng minh thu thập giai đoạn tiền tố tụng áp dụng BPKCTT công nhận giai đoạn tố tụng nhằm đảm bảo giá trị chế áp dụng BPKCTT tiền tố tụng trước rút ngắn trình xét xử vụ việc kinh doanh, thương mại Việc quy định chủ thể có quyền yêu cầu áp dụng BPKCTT tiền tố tụng cần theo quy định pháp luật dân nhằm đảm bảo tính thống tồn hệ thống quy phạm BPKCTT tiền tố tụng tố tụng mà chủ thể cá nhân có quyền u cầu quan Tịa án áp dụng biện pháp khẩn cấp người yêu cầu việc dân sự, kinh doanh thương mại, đương vụ án dân sự, kinh doanh thương mại, người đại diện cho đương t quan tổ chức nhà nước giao quyền cho phép khởi kiện Tuy nhiên, việc áp dụng BPKCTT trực tiếp ảnh hưởng đến lợi ích cá nhân, tổ chức người bị áp dụng BPKCTT tiền tố tụng, đó, chủ thể có quyền yêu cầu cần đảm bảo có truy cứu trách nhiệm xảy trường hợp áp dụng BPKCTT không ảnh hưởng đến quyền lợi ích Cho nên, quyền yêu cầu BPKCTT nên gắn với chủ thể trực tiếp vụ án kinh doanh, thương mại người yêu cầu vụ án Vấn đề cần có nghiên cứu sâu thực tiễn để đề quy định cụ thể Hiện số quốc gia giới có quan điểm cho quyền yêu cầu Tòa án áp dụng BPKCTT để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền đáng đương sự, quyền phải thực đương thấy cần thiết Tịa án phải có trách nhiệm giải cho họ mà không cần gắn với thủ tục khởi kiện, đương không khởi kiện vụ án chính, có u cầu Tịa án áp dụng BPKCTT u cầu cần chấp nhận, có vậy, quyền lợi ích hợp pháp đương bảo vệ kịp thời Tờ trình TAND tối cao Bộ Tư pháp dự thảo BLTTDS năm 2015 đề cập đến việc số quốc gia áp dụng chế BPKCTT trước tiến hành thụ lý vụ án điều theo họ nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan tránh tải cho hệ thống Tòa án Với quan điểm này, pháp luật số nước Anh, Pháp, Nga, Mỹ, Trung Quốc… có quy định cho phép đương quyền nộp đơn yêu cầu áp dụng BPKCTT đương không khởi kiện, trước đương nộp đơn khởi kiện, việc mở rộng thời điểm yêu cầu áp dụng BPKCTT nêu thể tư tưởng lập pháp tiến Thiết nghĩ, pháp luật TTDS Việt Nam thời gian tới nên tiếp thu giá trị tiến tư tưởng lập pháp nước nêu 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải vụ án kinh doanh, thƣơng mại Tòa án (i) Tăng cường quán triệt, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao hiểu biết pháp luật biện pháp khẩn cấp tạm thời Nâng cao trình độ, nhận thức pháp luật cho nhân dân góp phần quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động áp dụng BPKCTT, lẽ nhân dân nắm pháp luật, công tác kiểm tra, giám sát hoạt động xét xử, giải án Tòa án thực tốt hơn, quan Tòa án Thẩm phán phải nâng cao tinh thần trách nhiệm, hoàn thiện thân, thận trọng, cân nhắc định áp dụng BPKCTT, tránh hạn chế thấp sai sót, thiệt hại gây hoạt động áp dụng PPKCTT khơng Điều có nghĩa hiệu hoạt động áp dụng BPKCTT nâng cao Mặt khác, nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng BPKCTT chưa đạt hiệu mong muốn nhận thức pháp luật đương hạn chế Mặc dù pháp luật TTDS có quy định yêu cầu áp dụng BPKCTT quyền đương sự, nhiên thực tế có đương nắm bắt quyền để sử dụng có nhu cầu Thực tế giải án dân Tòa án cấp sơ thẩm, nhận thấy phần lớn vụ án dân sự, đương có yêu cầu áp dụng BPKCTT có tham gia trực tiếp tư vấn gián tiếp luật sư Điều cho thấy, đạt trình độ pháp luật định quy định pháp luật áp dụng BPKCTT sử dụng cách có hiệu quả, phát huy tác dụng thực tế Để hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật đạt hiệu quả, cần tiến hành tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật áp dụng BPKCTT phương tiện thông tin đại chúng Đài phát thanh, truyền hình, báo chí, mạng Internet phương tiện có có vai trị quan trọng việc chuyển tải thơng tin pháp luật nói chung quy định áp dụng BPKCTT việc giải án dân nói riêng đến với nhân dân Với tốc độ lan truyền tầm ảnh hưởng sâu rộng, tầng lớp nhân dân dễ dàng có hội để khai thác, tiếp cận, nắm bắt sử dụng quy định pháp luật áp dụng BPKCTT việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, nâng cao nhận thức pháp luật thân Một biện pháp khác góp phần nâng cao nhận thức pháp luật áp dụng BPKCTT cho nhân dân có hiệu giai đoạn nay, nhà nước hỗ trợ tài liệu pháp luật Bộ luật, Nghị định, văn hướng dẫn, báo chí ấn phẩm pháp luật khác miễn phí cho nhân dân Ở phường, xã, thị trấn có xây dựng thư viện pháp luật, mở cửa vào ngày hành tuần để nhân dân tiếp cận, tìm hiểu, nghiên cứu, qua trình độ pháp luật nhân nhân bước cải thiện (ii) Tổ chức lớp tập huấn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thẩm phán trình giải vụ án kinh doanh, thương mại Việc tổ chức tập huấn áp dụng BPKCTT Thẩm phán làm công tác giải án kinh doanh, thương mại đem lại hiệu tích cực, qua việc tập huấn, Thẩm phán trang bị kiến thức lý luận áp dụng BPKCTT, đồng thời vướng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng BPKCTT mà họ vướng mắc có dịp đưa bàn luận, trao đổi, lấy ý kiến nhà chun mơn, đồng nghiệp Qua vướng mắc, hạn chế thực tiễn áp dụng BPKCTT nhanh chóng giải quyết, điều cần thiết, lẽ làm nhiệm vụ giải án vụ việc có tính chất khác nhau, có tình đơn giản có tình phức tạp luật chưa quy định Do đó, Thẩm phán nhiều kinh nghiệm, giải nhiều án kinh doanh thương mại, tiến hành áp dụng BPKCTT thường xuyên trình giải vụ án Thẩm phán kinh nghiệm, khơng thường xun áp dụng BPKCTT bàn bạc, trao đổi kinh nghiệm, học hỏi lẫn đường lối xử lý vụ việc xảy vụ việc tới đương có yêu cầu, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đến thống nhận thức pháp luật, đảm bảo áp dụng pháp luật áp dụng BPKCTT đắn, thống (iii) Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời trình giải vụ án kinh doanh, thương mại Việc tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác áp dụng BPKCTT trình giải vụ án kinh doanh thương mại có vai trị quan trọng, góp phần hạn chế sai phạm nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ Thẩm phán Thông qua công tác kết đạt từ việc áp dụng BPKCTT tiếp tục triển khai, nhân rộng phát huy thực tiễn, sai phạm, tiêu cực trình áp dụng BPKCTT kịp thời phát hiện, chỉnh đốn, khắc phục Thẩm phán ban hành định áp dụng BPKCTT không thơng qua kịp thời kiểm điểm, rút kinh nghiệm, nâng cao nghiệp vụ Cũng thông qua công tác này, định áp dụng BPKCTT mang tính đắn, thể trí tuệ, lực người Thẩm phán sử dụng làm khuôn mẫu, định hướng để áp dụng tương tự cho vụ việc Công tác tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc áp dụng BPKCTT có hiệu thiết thực thực tiễn, nhiên lại chưa thực trọng triển khai đồng định kỳ hoạt động hệ thống quan Tòa án Hàng năm (cuối năm) ngành Tòa án nhân dân địa phương tổ chức tổng kết cơng tác xét xử loại án (hình sự, dân sự, nhân gia đình, lao động…) tổ chức tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc áp dụng BPKCTT Đây lý tác giả mạnh dạn đề xuất giải pháp phần kiến nghị áp dụng BPKCTT (iv) Tổ chức thi để lựa chọn Thẩm phán giải án dân có lực, trao tặng danh hiệu cao quý ngành Việc tổ chức thi Thẩm phán giải án dân giỏi có nội dung áp dụng BPKCTT để lựa chọn Thẩm phán có lực chun mơn hoạt động có ý nghĩa hiệu Qua động viên tinh thần, khích lệ Thẩm phán chịu khó học hỏi, thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kịp thời cập nhập văn hướng dẫn để nâng cao hiệu áp dụng BPKCTT Bởi lẽ, áp dụng BPKCTT giải án kinh doanh thương mại hoạt động không đơn giản, nội dung pháp luật quy định Thẩm phán giải án lại có cách hiểu vận dụng khác Vì vậy, qua việc tổ chức thi, tình huống, vụ việc, BPKCTT, áp dụng BPKCTT, thời hạn định áp dụng… dự liệu trình giải vụ án nội dung thi phong phú, đa dạng, kích thích tìm hiểu, lao động sáng tạo người Thẩm phán Đáp án đúng, xuất sắc phần thi sử dụng làm tài liệu tham khảo tài liệu hướng dẫn cho Thẩm phán nhằm trang bị cho họ cách nhận thức áp dụng thống áp dụng BPKCTT Những Thẩm phán có kết thi xuất sắc phong tặng danh hiệu cao quý ngành Thẩm phán ưu tú, Thẩm phán nhân dân…Có thể nói rằng, việc tổ chức thi Thẩm phán áp dụng BPKCTT giỏi có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ Thẩm phán Tịa án Tuy nhiên, chưa ngành quan tâm, trọng, nguyên nhân dẫn đến việc áp dụng BPKCTT trình giải án kinh doanh thương mại chưa đạt hiệu mong muốn (v) Nâng cao chất lượng Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân đại biểu ưu tú lựa chọn tầng lớp nhân dân, họ đại diện cho nhân dân tham gia vào q trình giám sát hoạt động xét xử Tịa án, họ người trực tiếp xét xử đưa án, định có hiệu lực thi hành Khi tham gia xét xử Hội thẩm nhân dân độc lập ngang quyền Thẩm phán phán quyết, định Thậm chí Thẩm phán Hội thẩm nhân dân bất đồng kiến ý kiến Hội thẩm nhân dân cịn định cuối đưa thi hành (nguyên tắc Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập định theo đa số) Vì vậy, yêu cầu áp dụng BPKCTT đương phiên tịa có chấp nhận hay khơng, việc áp dụng BPKCTT phiên tòa đắn hay sai phạm phụ thuộc nhiều vào ý kiến chủ quan HĐXX mà cụ thể ý kiến Hội thẩm nhân dân, họ chiếm số đông thành phần HĐXX Tuy nhiên, số Hội thẩm nhân dân khơng nằm biên chế Tịa án, họ cơng tác quan, ban ngành khác nhau, hoạt động kiêm nhiệm chủ yếu, nên lực xét xử, giải án chưa có độ chun mơn hóa cao Thẩm phán Vì vậy, bên cạnh việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ Thẩm phán đồng thời phải trọng đến việc nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân, ngồi việc tích cực mở lớp tập huấn pháp luật phải trọng mở lớp bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học để nâng cao trình độ mặt cho đội ngũ Bên cạnh đó, nhà nước cần phải có chế độ đãi ngộ đối Hội thẩm nhân dân tương xứng nữa, khoản tiền nghiên cứu hồ sơ, tham gia xét xử trực tiếp vụ án, tháng Nhà nước cần trả cho họ khoản tiền định phù hợp, bên cạnh việc đầu tư trang phục, quần áo, sách tài liệu pháp luật… cần trọng Chỉ có nâng cao chất lượng xét xử, giải án đội ngũ Hội thẩm nhân dân, nâng cao chất lượng áp dụng BPKCTT Kết luận chƣơng Chƣơng Áp dụng BPKCTT giải vụ án kinh doanh, thương mại đem lại hiệu thiết thực, khơng giúp cho q trình giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, bảo vệ quyền lợi đương mà thơng qua cịn góp phần giảm tải cơng việc xét xử Tịa án, nâng cao trình độ nhận thức pháp luật cho nhân dân, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng BPKCTT việc giải án kinh doanh, thương mại Tòa án bộc lộ số hạn chế, bất cập nên phần giảm hiệu hoạt động áp dụng BPKCTT Để việc áp dụng BPKCTT thực phát huy hiệu hạn chế, bất cập từ việc áp dụng BPKCTT phải đúc rút kinh nghiệm để tìm giải pháp khắc phục hạn chế, bất cập Các giải pháp, kiến nghị tác giả đề xuất Chương Luận văn đúc rút từ kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn áp dụng BPKCTT công tác xét xử TAND tỉnh Lào Cai năm qua nên có ý nghĩa thiết thực, góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng BPKCTT giải án kinh doanh, thương mại Tòa án KẾT LUẬN Chế định pháp luật BPKCTT nước ta phần phát huy hiệu việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương tranh chấp dân sự, kinh doanh thương mại, góp phần bảo đảm cho hoạt động tố tụng Tòa án diễn thuận lợi, công pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh chế định bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập từ nội quy định pháp luật hành thực tiễn thi hành, chưa đáp ứng nhu cầu, đòi hỏi thiết từ đời sống kinh tế - xã hội đất nước Để hoạt động áp dụng BPKCTT trình giải vụ án kinh doanh, thương mại đạt hiệu cao, việc nắm vững vấn đề lý luận Formatted: Indent: First line: 0" áp dụng BPKCTT đòi hỏi bắt buộc, việc hiểu đúng, đầy đủ chất khái niệm BPKCTT, đặc điểm việc áp dụng BPKCTT, yếu tố chi phối đến hiệu hoạt động áp dụng BPKCTT có vai trị quan trọng để có định hướng đắn tiếp cận vận dụng quy định pháp luật hành BPKCTT vào thực tiễn giải vụ án kinh doanh, thương mại Tịa án Ngồi ra, cần thường xun rà sốt, đánh giá Formatted thực trạng pháp luật BPKCTT thực trạng thi hành pháp luật BPKCTT trọng thực tiễn, bất cập, tồn tại, vướng mắc ngun nhân để từ có giải pháp hồn thiện Trên sở phân tích vấn đề lý luận BPKCTT, đánh giá thực Formatted trạng pháp luật BPKCTT thực trạng thi hành pháp luật BPKCTT Formatted trọng thực tiễn nay, Luận văn đưa phương hướng đề xuất Formatted kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chế định pháp luật BPKCTT giải vụ án kinh doanh, thương mại giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu thực thi pháp luật BPKCTT thực tiễn, góp phần bảo vệ tốt quyền nghĩa vụ đương tranh chấp kinh doanh thương mại, qua thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị 48-NQ/TW ngày 24-5-2005 Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-62005 Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 B Văn pháp luật Quốc hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Quốc hội, Bộ luật tố tụng dân số 24/2004/QH11 Quốc hội, Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 Quốc hội, Luật hôn nhân gia đình số 52/2014/QH13 Quốc hội, Luật phá sản số 51/2014/QH13 Quốc hội, Luật sở hữu trí tuệ số 50/2005/QH11 10 Quốc hội, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng số 59/2010/QH12 11 Quốc hội, Luật Trọng tài thương mại số 54/2010/QH12 12 Quốc hội, Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 13 Quốc hội, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước số 35/2009/QH12 14 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994 15 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển số 05/2008/UBTVQH12 16 Quốc hội, Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu bay số 11/2010/UBTVQH12 17 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Nghị số 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27-4-2005 hướng dẫn thi hành số quy định Chương VIII “Các biện pháp khẩn cấp tạm thời” luật Tố tụng dân năm 2004 18 Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định số 120/QĐ-TANDTC ngày 196- 2017 Chánh án TAND tối cao ban hành Quy định xử lý trách nhiệm người có chức danh tư pháp Tịa án nhân dân C Tài liệu tham khảo khác 19 Hoàng Thị Cúc (2013), Các biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 20 Ths.Vũ Đức Hồng (2010) Một số khó khăn áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án 21 PGS.TS Phạm Duy Nghĩa (2010) biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng trọng tài Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 23 22 TS Nguyễn Thị Hoài Phương (2010) Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp kinh doanh, thương mại Tòa án: vấn đề đặt cho việc hoàn thiện Bộ luật tố tụng dân 23.TS Đặng Thị Thơm, Các biện pháp khẩn cấp tạm thời giải tranh chấp thương mại theo pháp luật Việt Nam TAND, Đề tài cấp bộ, TAND tối cao 2020 24 Tòa án Nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết năm 2018 TAND tỉnh Lào Cai, 2019 25 Tòa án Nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết năm 2019 TAND tỉnh Lào Cai, 2020 26 Tòa án Nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết năm 2020 TAND tỉnh Lào Cai, 2021