Pháp luật về kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thị xã bỉm sơn, tỉnh thanh hoá

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HỐ NGUYỄN ĐÌNH TUN Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN BIÊN Hà Nội- 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Nội dung số liệu trình bày Luận văn hồn tồn trung thực Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đình Tuyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU………………………………………………………………………………….…1 CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI………………………… ………… 1.1 Lý luận kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh,thương mại…………………… 1.1.1 Khái niệm kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh,thương mại………………….5 1.1.2 Đặc điểm kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh,thương mại………………….9 1.1.3 Căn cứ, mục đích ý nghĩa kê biên tài sản…………………………………… 12 1.2 Lý luận pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh,thương mại………… 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại…… 14 1.2.2 Đặc điểm pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại… 15 1.2.3 Nguyên tắc pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại……………………………………………………………………………… …………17 1.2.4 Cấu trúc pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại……19 Kết luận chương 1……………………………………………………………………………26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA……………………………………………………………… 27 2.1 Thực trạng quy định pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại………………………………………………………………………………………… 27 2.1.1 Quy định pháp luật thẩm quyền áp dụng…………………………………… .27 2.1.2 Quy định pháp luật áp dụng……………………………………………… 27 2.1.3 Quy định pháp luật điều kiện áp dụng……………………………………… .32 2.1.4 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục tiến hành………………………….…… 33 2.1.5 Quy định pháp luật quyền nghĩa vụ chủ thể……………….………… 41 2.1.6 Quy định pháp luật giải tỏa kê biên tài sản…………………………….…… 43 2.2 Thực tiễn thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh,thương mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa ………………………………………………… .…… 44 2.2.1 Khái quát thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Cơ quan Thi hành án dân thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa………………………………………………………… ……….45 2.2.2 Tình hình thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa…………………………………………………….… 53 2.2.2.1 Những kết đạt thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa……………………… …… 53 2.2.2.2 Một số khó khăn, vướng mắc thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa……………………… … 57 Kết luận chương 2…………………………………………………………………… …….60 CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA…………………………………………………………………………… .……….61 3.1 u c u việc hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại………………………………… …… 61 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại…………………………………………………………………………………… ……63 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa……………………………… … 68 Kết luận chương 3………………………………………………………………… ……… 71 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… ……… 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… …………… 74 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT THA Thi hành án THADS Thi hành án dân KBTS K bi n tài sản XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết THADS giai đoạn 2017-2021 (về việc) Bảng 2.2 Kết THADS giai đoạn 2017-2021 (về tiền) Bảng 2.3 Kết tổ chức cưỡng chế thi hành án( 2017 – 2021) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án kinh doanh, thương mại hoạt động quan thi hành án dân sự, người phải thi hành án thực án, định Tòa án, biện pháp hữu hiệu để khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp người bị xâm hại thể nghi m minh pháp luật Hiện nay, trình thực thi pháp luật thi hành ánkinh doanh, thương mại phát sinh hạn chế, bất cập c n giải B n cạnh đó, việc chịu áp lực từ nhiều phía từ nhiều nguy n nhân khác (chủ quan, khách quan) dẫn đến việc thi hành ánkinh doanh, thương mại gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Vì vậy, biện pháp cưỡng chế nói chung cưỡng chế k bi n tài sản nói ri ng khơng nằm ngồi khó khăn, vướng mắc trở ngại pháp lý có quy định chưa chặt chẽ, rõ ràng, có quy định khơng cịn phù hợp thực tiễn thực Những yếu tố dẫn tới cưỡng chế k bi n tài sản để THA nhiều khơng đạt hiệu quả, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng THADS Để giải việc thi hành án Chấp hành vi n áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế pháp luật thi hành án dân có k bi n tài sản K bi n tài sản xem biện pháp quan trọng biện pháp cưỡng chế thi hành án, thể quyền lực nhà nước; bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước; bảo đảm tính nghi m minh pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước bị xâm phạm Vì vậy, việc lựa chọn đề tài: “Pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại từ thực tiễn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” để nghi n cứu có ý nghĩa khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Những năm g n đây, trước đòi hỏi khách quan công tác cưỡng chế thi hành án kinh doanh, thương mại nói chung, k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại nói ri ng, có số cơng trình khoa học nghi n cứu vấn đề cưỡng chế thi hành án kinh doanh, thương mạik bi n tài sản để thi hành án Có thể kể đến như: Đề tài nghi n cứu khoa học cấp Bộ “Những sở lý luận thực tiễn chế định Thừa phát lại” mã số 95-98114/ĐT, Viện Nghi n cứu Khoa học Pháp lý; Đề tài nghi n cứu khoa học cấp Bộ: “Mơ hình quản lý thống cơngtác thi hành án”, mã số 96-98-027/ĐT, Cục Thi hành án dân - Bộ Tư pháp; Đề tài cấp Nhà nước: “Luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Bộ Tư pháp Một số luận văn cơng trình nghi n cứu khác như: Luận văn thạc sĩ Luật học: “Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hồn thiện” tác giả Nguyễn Cơng Long; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Hoàn thiện pháp luật thihành án dân sự” tác giả Nguyễn Thanh Thủy; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Xã hội hóa số nội dung thi hành án dân Việt Nam” tác giả L Xuân Hồng; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Đổi tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam” tác giả Nguyễn Quang Thái; Luận văn thạc sĩ Luật học: “Đổi thủ tục thi hành án dân Việt Nam” tác giả L Anh Tuấn, Luận văn thạc sĩ Luật học B n cạnh cịn có: Giáo trình mơn Luật tố tụng dân trường Đại học luật Hà Nội, trường Đại học luật Thành phố Hồ Chí Minh, Khoa luật trường Đại học C n Thơ trường Đại học có chuy n ngành luật; Giáo trình kỹ thi hành án dân Học viện Tư pháp; Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân Bộ Tư pháp, Tài liệu lớp bồi dưỡng kỹ thi hành án dân Bộ Tư pháp Ngồi cịn số viết li n quan đến thi hành án dân đăng tr n Tạp chí như: Dân chủ pháp luật, Nhà nước pháp luật, Luật học Các cơng trình tr n có nội dung nghi n cứu k bi n tài sản để thi hành án góc độ, khía cạnh mức độ khác Một số cơng trình đề cập đến vấn đề lý luận chung, thực trạng giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành án kinh doanh, thương mại nước ta với biện pháp k bi n tài sản Nhưng chưa có cơng trình nghi n cứu cách tồn diện có hệ thống biện pháp cưỡng chế k bi n tài sản để thi hành án thi hành án kinh doanh, thương mại Việt Nam 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghi n cứu đề tài tìm hiểu rõ quy định k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại pháp luật hành, thực tiễn áp dụng chúng quan thi hành án dân Bỉm Sơn, Thanh Hóa Từ thấy bất cập thực tiễn áp dụng đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động này, tránh tình trạng cố tình lợi dụng kẽ hở pháp luật để thực hành vi nhằm có lợi cho thân mà xâm hại đến lợi ích hợp pháp chủ thể khác Đặc biệt, qua việc nghi n cứu đề tài, người viết hồn thiện kiến thức pháp luật nâng cao lực thân 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Tr n sở nhiệm vụ nghi n cứu, thực tiễn áp dụng chúng quan thi hành án dân sự: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận pháp luật k bi n tài sản để thi hành ánkinh doanh, thương mại; - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại; - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại tr n địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa; - Lập luận, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu cácvấn đề lý luận chung kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại; hệ thống quy định pháp luật liên quan đến kê biên tài sản để thi hành án; thực tiễn hoạt động k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại tr n địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Biện pháp cưỡng chế k bi n tài sản thi hành án kinh doanh, thương mại đề tài có tính khái qt cao, nội dung rộng, phong phú phức tạp Vì vậy, giới hạn luận văn người viết tập trung nghi n cứu sở lý luận, điều kiện, trình tự thủ tục áp dụng quy định pháp luật cưỡng chế k bi n tài sản chủ yếu Cụ thể quy phạm pháp luật Mục 2, 5, 6, Chương IV số điều luật khác Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2018, 2020 và2022); số quy định Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân (sửa đổi, bổ sung năm 2016 2020) Và số văn có li n quan vài điều luật quy định tài sản Bộ luật Dân 2015, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 - Về khơng gian: Luận văn nghi n cứu, phân tích số liệu tr n địa bàn thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Về thời gian: Luận văn giới hạn thời gian nghi n cứu năm g n (từ năm 2017 đến năm 2021) Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghi n cứu, để diễn đạt nội dung luận văn, sử dụng nhiều biệp pháp nghi n cứu khác Thơng qua việc tìm hiểu quan điểm, quy luật trình vận động xã hội mà Mác-L nin đưa giúp nhận thức vận động sống, qua nhận thức rõ c n phải xây dựng hoàn thiện pháp luật cho phù hợp với vận động xã hội Đồng thời, Tơi cịn sử dụng kết hợp phương pháp nghi n cứu khoa học: - Phương pháp phân tích, tổng hợp luật viết giúp khái quát, tóm lược ý vấn đề, từ vận dụng kiến thức nắm áp dụng vào đề tài nghi n cứu nhằm làm rõ th m vấn đề đưa - Phương pháp so sánh, để thấy thay đổi, phát triển vấn đề qua giai đoạn qua tìm nguy n nhân, ưu điểm, khuyết điểm khác mà có định lựa chọn quy định cho phù hợp - Phương pháp lôgic phân tích vấn đề, trình bày đề tài phân tích đề tài cho hợp lí - Phương pháp nghi n cứu tài liệu, nhằm chọn lọc loại tài liệu có nội dung li n quan để làm sở lý luận phục vụ cho việc nghi n cứu đề tài đạt kếtquả tốt Ý nghĩa lý luận, thực tiễn Luận văn Luận văn cơng trình nghi n cứu khoa học pháp lý có tính hệ thống vấn đề li n quan đến pháp luật k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh, thương mại Những điểm khoa học luận văn thể điểm sau: Kết luận chƣơng K bi n tài sản thi hành án dân biện pháp thi hành án quan trọng hoạt động thi hành án dân Trong nội dung chương 2, tác giả trình bày phân tích kỹ sở lý luận biện pháp thông qua khái niệm, đặc điểm hoạt động cưỡng chế k bi n tài sản B n cạnh đó, tác giả phân tích nội dung có li n quan đến khái niệm thi hành án, thi hành án dân sự, tài sản theo Bộ luật Dân 2015 Những khái niệm phân tích tr n nhằm giúp người đọc hiểu cách khái quát mặt lý luận đề tài nghi n cứu Tr n sở vấn đề lý luận chung k bi n tài sản, tác giả tiếp tục sâu nghi n cứu phân tích thực trạng đồng thời thành công bất cập pháp luật điều chỉnh hoạt động k bi n tài sản thực tiễn huyện Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa từ đó, đưa số kiến nghị chương CHƢƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KÊ BIÊN TÀI SẢN KÊ BIÊN TÀI SẢN ĐỂ THI HÀNH ÁN KINH DOANH, THƢƠNG MẠI TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HOÁ 3.1 Yêu cầu việc n ng cao hiệu thực hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thƣơng mại Để hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung k bi n tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại nói ri ng c n phải dựa tr n quan điểm, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình hình thực tiễn đất nước Hoàn thiện pháp luật k bi n tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại nguy n tắc chung c n trọng các nguy n tắc: Phù hợp với nghị Đảng cải cách tư pháp, sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân quy định pháp luật khác có li n quan đảm bảo đồng bộ, thống áp dụng Tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm nước phát triển phù hợp với tình hình thực tiễn, dự đốn phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn Đảm bảo hiệu lực thi hành án, định Tòa án, định thi hành án quan thi hành án dân sự; đảm bảo tự nguyện thi hành án, tôn trọng quyền thỏa thuận đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ li n quan không trái pháp luật đạo đức xã hội; bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi íchhợp pháp cơng dân, trọng đến quyền bản, tối thiểu Hiến pháp ghi nhận; đảm bảo tính độc lập, tuân theo pháp luật chấp hành vi n, quan thi hành án dân trình k bi n tài sản để thi hành án Để án, định có hiệu lực thi hành tr n thực tế, đảm bảo cơng xã hội c n đổi quan điểm nhìn nhận biện pháp cưỡng chế có biện pháp k bi n tài sản c n thiết Những hành vi vi phạm pháp luật từ chấp hành vi n, quan thi hành án dân hay cá nhân, quan, tổ chức làm cản trở hoạt động k bi n phải xử lý triệt để, nhanh chóng pháp luật Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân có chế định pháp luật k bi n tài sản quy định pháp luật có li n quan để nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, đảm bảo công xã hội Đẩy mạnh cơng xã hội hố cơng tác thi hành án dân thông qua hoạt động Thừa phát lại: Tr n sở tổng kết hoạt động thí điểm Thừa phát lại để ban hành luật áp dụng rộng rãi toàn quốc, mặt giảm tải cho chấp hành vi n, quan thi hành án dân phải thụ lý số việc lớn, mặt khác huy động nguồn lực xã hội, giảm bớt gánh nặng Ngân sách cho hoạt động thi hành án dân sự, đồng thời tạo điều kiện để người dân phát huy quyền tự thoả thuận, định đoạt lựa chọn quan hay tổ chức giải y u c u thi hành án 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thƣơng mại Luật Thi hành án dân ban hành năm 2022 nhiều quy định bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều quy định, thủ tục quan trọng kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định văn luật Nghị định, Thơng tư chí cơng văn nên thiếu tính đồng bộ, thống nhất, hiệu lực cịn bị hạn chế C n rà sốt lại quy định pháp luật thi hành án dân nói riêng quy định pháp luật khác luật tổ chức Toà án nhân dân, luật đất đai, luật nhà ở, luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân … có liên quan đến hoạt động thi hành án dân để sửa đổi, bổ sung tạo thống nhất, đồng thuận lợi cho hoạt động thi hành án dân kê biên tài sản để thi hành án Tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng cấp quyền cơng tác thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để thi hành án nói riêng nhằm nâng cao vai trò, vị ngành thi hành án dân sự; phối hợp quan, tổ chức thi hành án, hiệu lực định thi hành án C n tăng cường đ u tư nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác thi hành án dân sự; sở lý luận, pháp luật thực tiễn áp dụng nước để vận dụng xây dựng pháp luật thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng phù hợp với tình hình thực tiễn có dự báo xu hướng phát triển thời gian tới, tránh trường hợp luật ban hành lạc hậu, lỗi thời Để hoàn thiện pháp luật kê biên tài sản, bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, Tôi xin đưa nhóm giải pháp sau: Thứ nhất: Tiếp tục hồn thiện pháp luật thi hành án dân văn pháp luật có liên quan Để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại, trước hết, c n phải hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung quy định k biên tài sản để bảo đảm thi hành án nói riêng như: Xâydựng, ban hành đ y đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật; ban hành thông tư liên tịch phối hợp ngành liên quan;các quy chế phối hợp liên ngành Đặc thù hoạt động thi hành án dân liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, việc cưỡng chế đòi hỏi tham gia nhiều lực lượng phối hợp Nếu có hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan thực nhiệm vụ dễ dàng Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật khác liên quan c n hoàn thiện thống nhất, tránh chồng chéo để quan thi hành án dân thuận lợi áp dụng biện pháp cưỡng chế như: Bộ luật Dân sự, Luật Nhà ở, Luật Công chứng, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Đất đai, Bộ Luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng … Hoàn thiện pháp luật đăng ký tài sản để thuận lợi việc xác minh tài sản kê biên Thứ hai: Hoàn thiện quy phạm pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2018, 2020 2022) văn hướng dẫn thi hành C n bổ sung Điều 75 Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định rõ trường hợp chấp hành viên yêu c u Tòa án xác định ph n quyền sở hữu tài sản, ph n quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân quyền nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng quyền sở hữu, sử dụng tài sản bị kê biên thuộc đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan – người cho tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng chấp hành viên cung cấp tài liệu, chứng để Toà án giải theo thủ tục tố tụng dân Điều 75 Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định không rõ ràng, mâu thuẫn thời hạn đương sự, người có liên quan với thời hạn xử lý tài sản chấp hành viên để thi hành án Vì vậy, c n sửa đổi thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ hết thời hạn 30 ngày nêu mà đương sự, người có tranh chấp khơng khởi kiện Tồ án đề nghị quan có thẩm quyền giải chấp hành viên xử lý tài sản để thi hành án theo quy định Tại khoản 1, Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân quy định: “Kể từ thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật, người phải thi hành án chuyển đổi, tặng cho, bán, chuyển nhượng, chấp, cầm cố tài sản cho người khác mà không sử dụng khoản tiền thu để thi hành án khơng cịn tài sản khác tài sản khác không đủ để đảm bảo nghĩa vụ thi hành án tài sản bị kê biên, xử lý để thi hành án, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” Trong thực tế có trường hợp người phải thi hành án thực hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất cho người khác Ủy ban nhân dân cấp xã trước có án, định Tịa án, sau thời điểm người nhận chuyển nhượng chưa thực việc đăng ký chuyển quyền sử dụng đất Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai nên chưa có hiệu lực theo pháp luật đất đai Vì vậy, quan thi hành án tiến hành cưỡng chế kê biên quyền sử dụng đất nói để đảm bảo thi hành án Hiện có quan điểm khác việc kê biên quyền sử dụng đất nói Có quan điểm cho rằng: Việc kê biên quyền sử dụng đất quan thi hành án không quy định khoản Điều 24 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 07 năm 2015, tài sản chuyển nhượng trước có án, định Tịa án có hiệu lực Quan điểm khác cho rằng, việc kê biên quyền sử dụng đất quan thi hành án pháp luật, theo quy định pháp luật đất đai việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa có hiệu lực pháp luật Ở trường hợp theo thân tơi, pháp luật c n quy định theo hướng bảo vệ tình người thứ ba với điều kiện người khơng thể biết hành vi người có nghĩa vụ án, định thực giao dịch nhằm tẩu tán tài sản, trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Điều 74 Luật Thi hành án dân quy định cưỡng chế, kê biên tài sản thuộc sở hữu chung Trường hợp tài sản thuộc sở hữu chung quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình bị cưỡng chế để thi hành án, luật chưa quy định rõ tài sản chung hộ xác định nào, theo hộ thời điểm kê biên tài sản hay theo hộ thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi đáng đương Đây vấn đề hay bắt gặp thực tế, đòi hỏi pháp luật kê biên tài sản quyền sử dụng đất c n phải dự liệu trước Nhưng hợp lý theo tôi, c n phải quy định theo hướng hộ thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phát sinh quyền nghĩa vụ thành viên hộ gia đình Trường hợp tài sản người phải thi hành án đủ để thi hành nghĩa vụ theo án, cưỡng chế đương khơng nơi ở, pháp luật thi hành án dân chưa có quy định có để lại cho đương diện tích để hay khơng, có trích lại khoản tiền để đương lo chỗ mới, đảm bảo tính nhân đạo pháp luật Pháp luật thi hành án nói chung kê bên tài sản quyền sử dụng đất nói riêng c n quy định Theo hướng phải đảm bảo cho người phải thi hành án có nơi sinh sống trường hợp người phải thi hành án khơng cịn nơi Để đảm bảo quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 ghi nhận Điều 22 “Công dân có quyền có nơi hợp pháp Mọi người có quyền bất khả xâm phạm chỗ Khơng tự ý vào chỗ người khác khơng người đồng ý” Thực tế hoạt động thi hành án dân nảy sinh nhiều vướng mắc việc phải xử lý nhà người phải thi hành án xây dựng đất người khác Trong nhiều trường hợp, người phải thi hành án chỉcó tài sản ngơi nhà đượccấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nằm đất mượn, quan thi hành án dân tiến hành kê biên nhà để đảm bảo thi hành án, h u xử lý tiếp Trong đó, Luật Nhà khơng cấm chủ sở hữu nhà có giấy chứng nhận quyền sở hữu tham gia giao dịch Khi giao dịch thực hiện, phát sinh tranh chấp, sau có án, định quan có thẩm quyền, đến giai đoạn thi hành án, quan thi hành án thường gặp phải khó khăn nêu Vì vậy, pháp luật thi hành án dân c n phải hoàn thiện để pháp luật kê biên tài sản quyền sử dụng đất thực vào đời sống dân cách hiệu sống chấp nhận Thứ ba: Tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân c n mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ kê biên, định giá bán đấu giá tài sản thi hành án cho tất chấp hành viên để có thêm kinh nghiệm để giải khó khăn q trình tác nghiệp Bên cạnh đó, từ thực tiễn kinh nghiệm, có nhiều chuyên gia đưa lưu ý chấp hành viên trình thực kê biên tài sản để thi hành án sau: -Việc xác minh tài sản phải thực thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án, nội dung xác minh phải rõ ràng chi tiết như: Ai chủ sở hữu, sử dụng tài sản, tình trạng pháp lý tài sản; thực trạng tài sản thực tế người quản lý tài sản - Đối với trường hợp c n yêu c u cung cấp thông tin quyền sử dụng đất Chấp hành viên có phiếu u c u văn yêu c u cho quan cung cấp liệu đất đai theo quy định Thông tư 34/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai - Đối với trường hợp người phải thi hành án có cổ ph n có vốn góp doanh nghiệp thực việc kê biên ph n tài sản tương ứng với cổ ph n vốn góp người phải thi hành án doanh nghiệp, không thực việc kê biên doanh nghiệp - Mặc dù Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn không quy định thời hạn lâu kể từ ngày định cưỡng chế kê biên phải tổ chức thực kê biên Tuy nhiên, sau ban hành định cưỡng chế thi hành án, trường hợp c n huy động lực lượng Chấp hành viên phải xây dựng kế hoạch cưỡng chế phải ấn định thời gian cưỡng chế để tổ chức thực - Biên cưỡng chế phải mơ tả tình trạng tài sản kê biên để làm cho việc thẩm định giá - Các quan thi hành án c n có thống điều khoản hợp đồng bán đấu giá với tổ chức bán đấu giá, tránh tình trạng với tổ chức bán đấu giá lại đưa điều khoản có nội dung khác làm ảnh hưởng đến quyền lợi đương Đối với hợp đồng bán đấu giá ký trước ngày 01/9/2015 phải kiểm tra lại điều khoản tốn tiền mua Tài sản lại để đảm bảo theo quy định Điều 27 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Thứ tư: Kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân Để bảo đảm thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật kê biên việc kiện tồn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc vô c n thiết Việc kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án c n thực theo hướng nâng cao vai trò quan thi hành án, bảo đảm tương xứng với vị trí quan tiến hành tố tụng địa phương Tòa án, Viện kiểm sát, Công an Trước hết c n tăng cường thêm biên chế cho Cục Thi hành án dân cấp tỉnh Hiện số lượng biên chế Cục Thi hành án dân chưa tương xứng đáp ứng nhu c u thực tế hoạt động thi hành án 3.3 Giải pháp n ng cao hiệu thực pháp luật kê biên tài sản để thi hành án kinh doanh, thƣơng mại thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Để nâng cao hiệu cơng tác THADS nói riêng, phát huy tính khả thi biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản nói chung, tác giả đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, án, định Tịa án c n tun rõ ràng, cụ thể, thi hành thực tế Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS gặp nhiều khó khăn, kéo dài ph n nhiều án, định Tịa án cấp tun khơng rõ ràng, khó thi hành thực tế Có trường hợp, chấp hành vi n giao giải vụ việc tiếp nhận phát phải làm văn đề nghị Tịa án giải thích làm kéo dài việc thi hành án Thậm chí, có trường hợp phức tạp tổ chức cưỡng chế phát sinh vướng mắc, khơng thi hành Tịa án n khơng rõ, đặc biệt vụ án tranh chấp thừa kế, tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, cổ ph n doanh nghiệp … Vấn đề vừa gây khó khăn cho quan THADS, vừa kéo dài vụ việc gây thiệt hại cho người người phải thi hành án, giảm lòng tin nhân dân với pháp luật quyền Vì vậy, định nghĩa vụ đương sự, Tòa án phải nêu cụ thể, chi tiết, thi hành được; đặc biệt phải làm rõ hậu pháp lý nghĩa vụ phát sinh (như: Giấy tờ đăng ký quyền sở hữu, giấy chứng nhận quyền sử dụng, giấy phép, giấy chứng nhận quyền sở hữu trí tuệ…) Thứ hai, tiếp tục hoàn thiện pháp luật THADS văn pháp luật có liên quan Để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS trước hết c n phải hoàn thiện hệ thống pháp luật THADS nói chung quy định cưỡng chế nói ri ng như: Xây dựng, ban hành đ y đủ, kịp thời văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành luật; ban hành thông tư li n tịch phối hợp ngành liên quan; quy chế phối hợp li n ngành Đặc thù hoạt động THADS li n quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, việc cưỡng chế đòi hỏi tham gia nhiều lực lượng phối hợp Nếu có hành lang pháp lý quy định rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể quan dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, tất đổ dồn l n đ u quan THADS chấp hành viên Bên cạnh đó, nhiều văn pháp luật khác li n quan c n hoàn thiện thống nhất, tránh chồng chéo để quan THADS thuận lợi áp dụng biện pháp cưỡng chế như: Luật Nhà ở, Luật Công chứng, Luật Các tổ chức tín dụng, Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Đất đai… Thứ ba, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban đạo THADS địa phương Luật Thi hành án dân nghị định hướng dẫn Chính phủ quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành ph n Ban đạo THADS địa phương nhằm tập trung đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan THADS phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp Tuy nhiên, nhiều địa phương thiếu quan tâm Trưởng Ban đạo THADS nên hoạt động Ban không thường xun, mang tính hình thức Do đó, nhiều vụ việc phức tạp, địi hỏi có vào tích cực ban, ngành địa phương chưa đôn đốc kịp thời, quan THADS chưa tổ chức cưỡng chế theo quy định, việc thi hành án kéo dài Thậm chí có nơi thiếu đốn Ban đạo n n quan THADS đưa họp bàn phối hợp cưỡng chế, đơn vị khác kêu khó, trì hỗn nhiều năm trời, gây thiệt hại cho đương xúc dư luận Vì vậy, địa phương c n quan tâm trì hoạt động Ban đạo THADS vào thực chất, đạo liệt thi hành vụ án phức tạp, có giá trị lớn, cưỡng chế với vụ án đương chống đối, kéo dài nhiều năm có li n quan đến cán địa phương Ở cấp trung ương, Bộ liên quan c n tăng cường phối hợp với Bộ Tư pháp lĩnh vực THADS thông qua việc ký kết Quy chế phối hợp liên ngành nhằm tháo gỡ khó khăn tổ chức cưỡng chế Trong đó, Bộ Tư pháp ngành Tịa án, Kiểm sát, Cơng an c n thường xuy n trao đổi thông tin, giải kịp thời phát sinh THADS nói chung cưỡng chế nói riêng, tránh tình trạng né tránh, nể nang kéo dài việc THADS Hiện nay, đơn vị ký kết Thông tư li n tịch số 14/2010/TTLT ngày 26/7/2010, số 14/2011/TTLT ngày 11/7/2011, số 03/2012/TTLT ngày 30/3/2012, Quy chế phối hợp liên ngành số 14/2013/QCLN ngày 09/10/2013… Tuy nhi n, để quy định áp dụng thuận lợi, địa phương c n ban hành quy chế phối hợp cụ thể đơn vị nhằm phù hợp với đặc điểm thực tiễn THADS tr n địa bàn Bên cạnh đó, quan THADS c n thực đồng nhiều giải pháp khác, đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền pháp luật thi hành án dân để nhân dân hiểu tự giác chấp hành, hạn chế việc áp dụng biện pháp cưỡng chế; nâng cao trình độ chuy n mơn, đạo đức cán bộ, cơng chức ngành thi hành án; xử lý nghiêm hành vi tham nhũng, ti u cực thi hành công vụ Kết luận chƣơng Tr n toàn bước thực việc cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự, áp dụng tất vụ việc kê biên tài sản thường gặp Có thể thấy, Luật Thi hành án dân 2008 (được sửa đổi, bổsung năm2014, 2018, 2020 2022) văn hướng dẫn quy định cụ thể đ y đủ điều kiện, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp Tuy nhi n, quy định chung cho tất trường hợp thi hành án biện pháp kê biên tài sản Do đó, tùy vụ việc cụ thể khác nhau, Chấp hành viên lựa chọn cách thức tổ chức thực cụ thể cho phù hợp, đảm bảo quyền lợi ích đương Mặc dù pháp luật quy định, hướng dẫn cách cụ thể quy định kê biên tài sản, b n cạnh kết đạt ln tồn khơng bất cập áp dụng vào thực tiễn.Qua phân tích trên, thấy, từ ban hành Luật Thi hành án dân 2008, công tác kê biên tài sản để thi hành án có nhiều hướng chuyển biến tích cực, trình thi hành án diễn dễ dàng trước nhờ vào quy định cụ thể, chi tiết trình tự, thủ tục kê biên tài sản, cách lựa chọn tài sản để kê biên Bên cạnh đó, phát triển xã hội ngày cao mang tới khơng khó khăn, vướng mắc cho việc kê biên tài sản để thi hành án Có nhiều nguyên nhân khách quan dẫn đến tượng như: luật quy định chưa đồng bộ, không theo kịp phát triển xã hội; nhà làm luật chưa xác định rõ chất thi hành án dân hoạt động tố tụng dẫn đến chia cắt thi hành án; người thi hành án chống đối việc thi hành án; đạo đức phận Chấp hành vi n xuống cấp; người dân ngại mua tài sản thi hành án Do đó, để nâng cao kết thi hành án dân nói chung, kê biên tài sản để thi hành án nói riêng nhà làm luật nên trọng việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện đồng bộ, khắc phục hạn chế có dự đốn số tình xảy thực tế Bên cạnh đó, nâng cao cơng tác đào tạo đội ngũ cán Chấp hành viên không vững nghiệp vụ mà cịn có đạo đức trị tốt; nghiêm trị kẻ có hành vi chống đối thi hành án, không tuân thủ án, định Tòa án; đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Có thế, án, định có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế theo quy trình luật định, thể nghiêm minh pháp luật KẾT LUẬN K bi n tài sản để thi hành án biện pháp cưỡng chế bắt buộc Cơ quan thi hành án, Chấp hành vi n định áp dụng theo thẩm quyền quy định, nhằm buộc đương (người phải thi hành án) phải thực nghĩa vụ toán tiền theo án, định Tòa án, áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành thời hạn Chấp hành vi n ấn định, trường hợp c n ngăn chặn người phải thi hành án t u tán, hủy hoại tài sản Mặc dù k bi n tài sản thi hành án không nhà nước khuyến khích áp dụng Chấp hành vi n c n phải xác định cương đến thời điểm, mà việc giáo dục, thuyết phục hay nói cách khác biện pháp tự nguyện khơng đạt kết việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án c n thiết, vừa giải dứt điểm vụ việc, vừa có tác dụng giáo dục, răn đe đối tượng phải thi hành án khác có điều kiện thi hành mà cố tình chây ỳ Như phân tích, thực tiễn việc k bi n tài sản để thi hành án dân phức tạp Nhưng biện pháp lại có vai trị ý nghĩa lớn công tác thi hành án dân Do đó, c n có nhận thức cách đắn thành đạt vấn đề vướng mắc cịn tồn để có giải pháp khắc phục Đồng thời hoàn thiện mặt pháp luật chế định k bi n tài sản để thi hành án nói ri ng, biện pháp cưỡng chế thi hành án thi hành án dân nói chung; góp ph n xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc k bi n tài sản để thi hành án tiến hành thuận lợi có ý nghĩa to lớn; giúp thực việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân có nghĩa góp ph n vào việc tăng cường bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ tính chất phức tạp, t m quan trọng ảnh hưởng đến quyền lợi đương sự, luật thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành quy định chặt chẽ điều kiện, trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế Tránh tình trạng cưỡng chế cách bừa bãi, gây ảnh hưởng nghi m trọng đến quyền lợi ích hợp pháp nhà nước cơng dân, gây lịng tin nhân dân quan nhà nước ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội chung Tuy nhi n trình áp dụng quy định pháp luật k bi n tài sản để thi hành án vào thực tiển nhiều bất cập So với y u c u thực tế nước ta nay, cơng tác thi hành án dân bộc lộ nhiều hạn chế, làm giảm hiệu lực hiệu án, định tòa án, c n phải tháo gỡ Với quan tâm đạo sâu sát Đảng Nhà nước công tác thi hành án dân nói chung, k bi n tài sản để thi hành án nói ri ng, tin công tác cưỡng chế thi hành án dân sự, việc k bi n tài sản để thi hành án ngày đạt hiệu áp dụng vào thực tiễn Từ tạo n n bước chuyển biến mạnh mẽ công tác thi hành án dân sự, góp ph n thực thành cơng chiến lược cải cách tư pháp xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bình An, Trắng tay mua tài sản đấu giá, Báo Pháp luật Việt Nam điện tử, http://baophapluat.vn/su-kien/trang-tay-vi-mua-tai-san-dau-gia-198177.html, [truy cập ngày 06-6-2018] Bộ Tư pháp, Tổng cục thi hành án: Sổ tay Nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2012 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 28 tháng năm 2009 hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Thông tư liên tịch số 200/2016/TT-BTP ngày 09 tháng 11 năm 2016 Bộ Tư pháp quy định việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động quan thi hành án dân sự, kinh phí cưỡng chế thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01 tháng 02 năm 2016 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc quản lý, sử dụng loại biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân sự, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 122/2012/TT-BTC ngày 27 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định việc quản lý loại tài sản quý giấy tờ có giá Kho bạc Nhà nước nhận gửi bảo quản, Hà Nội Tr n Đình Bảo (2003), “Về cải cách tư pháp vấn đề thi hành án xét xử góc độ luật kinh tế dân sự”, Nhà nước Pháp luật, số 7, tr.23 Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thủ tục thi hành án dân sự, Hà Nội Hồ Quân Chính,Một số vấn đề kê biên phần vốn góp theo điều 92 Luật thi hành án dân năm 2008, http://moi.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=2815, [truy cập ngày 02-6-2018] 10 Nguyễn Ngọc Điện (2008), Giáo trình Luật Dân - Tập 1, Đại học C n Thơ, tr.99 11 Lê Thu Hà (2011),Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.210 12 Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình kỹ thi hành án dân (phần nghiệp vụ), Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Hoàng Thế Li n (2008), Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2005 - Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 361 - 362 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật Doanh nghiệp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 18 Quốc hội (2004), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội 19 Quốc hội (2010), Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 20 Quốc hội (2016), Luật đấu giá tài sản nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 21 Nguyễn Doãn Phương (2018), Một số vướng mắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân sự, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=272, [truy cập ngày 19-06-2018] 22 Tổng cục thi hành án dân (2013), Công văn số 1209/TCTHADS-NV1 Tổng cục Thi hành án dân việc giải đáp nghiệp vụ thi hành án, Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007) Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.8.9 24 Viện nghi n cứu khoa học pháp lý (2002), Chuyên đề Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý số 6/2002, Nxb.Viện nghi n cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội