Pháp luật về chăm sóc sức khỏe người cao tuổi và thực tiễn thực hiện tại quận long biên

LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài Luận văn này, nhận hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Luận văn hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, tạp chí chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị… đặc biệt giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình thực đề tài Trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Mở Hà Nội, khoa Sau đại học trường tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường Xin chân thành cảm ơn ban, ngành, cấp lãnh đạo Ông/Bà cao tuổi quận Long Biên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu, khảo sát thực tế để có tư liệu hoàn thành luận văn Việc tiếp xúc trực tiếp, giải đáp thắc mắc giúp tơi có thêm hiểu biết, kiến thức thực tế yêu cầu công việc tương lai Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Đặng Thị Thơm, người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, bạn bè độc giả Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Diệu Linh iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT CSSK CHO NCT8 1.1 NCT đặc điểm CSSK cho NCT 1.2 Pháp luật CSSK cho NCT 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật CSSK cho NCT 14 1.2.2 Nội dung pháp luật CSSK cho NCT 16 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CSSK CHO NCT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Các quy định pháp luật CSSK cho NCT 21 2.2 Tổ chức thực Pháp luật CSSK cho NCT 25 2.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật CSSK cho NCT 25 2.2.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đảm bảo chất lượng CSSK cho NCT 26 2.2.3 Xây dựng đạo thực quy chuẩn tiêu chí đánh giá CSSK cho NCT 28 2.2.4 Tổ chức máy áp dụng quy định CSSK cho NCT công tác tra kiểm tra 29 2.3 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Nội 31 2.3.1 Khái quát hệ thống dịch vụ CSSK cho NCT địa bàn 31 2.3.2 Phân tích thực trạng áp dụng QĐPL CSSK cho NCT quận Long Biên 42 v 2.4 Đánh giá thực trạng thực Pháp luật CSSK cho NCT quận Long Biên, thành phố Hà Nội 47 2.4.1 Ưu điểm 47 2.4.2 Hạn chế 50 2.4.3 Nguyên nhân 52 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬTVỀ CSSK CHO NCT TẠI QUẬN LONG BIÊN 54 3.1 Phương hướng xây dựng quy định pháp luật CSSK cho NCT 54 3.1.1 Việc xây dựng hoàn thiện quy định pháp luật CSSK cho NCT phải phù hợp với quan điểm mục tiêu Đảng chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân 54 3.1.2 Phương hướng hồn thiện sách quản lý nhà nước CSSK cho NCT quận Long Biên 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện QĐPL CSSK cho NCT nâng cao hiệu áp dụng quận Long Biên 59 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CSSK cho NCT 59 3.2.2 Giải pháp nâng cao CSSK cho NCT quận Long Biên 60 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt ASXH An sinh xã hội CSSK CSSK NCT NCT QĐPL Quy định pháp luật UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH Bảng 2.1 Đánh giá sách CSSK ban đầu NCT - khảo sát từ NCT 31 Bảng 2.2 Khảo sát vấn đề thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh theo thẻ bảo hiểm y tế, kết khảo sát thể bảng (Nguồn: Khảo sát địa bàn nghiên cứu tháng năm 2020) 33 Bảng 2.3 Khảo sát khía cạnh chăm sóc NCT trung tâm chăm sóc NCT, kết khảo sát thể bảng (Nguồn: Khảo sát địa bàn nghiên cứu tháng năm 2020) 34 Bảng 2.4 Khảo sát hoạt động cán bộ, cơng chức vấn đề chăm sóc, sức khỏe cho NCT địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 36 Hình 2.1 Biểu đồ đánh giá sách CSSK ban đầu NCT - khảo sát từ NCT thể hình đây: 32 Hình 2.2 Biểu đồ khảo sát vấn đề thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh theo thẻ bảo hiểm y tế, kết khảo sát thể hình 34 Hình 2.3 Biểu đồ khảo sát khía cạnh chăm sóc NCT trung tâm chăm sóc NCT, kết khảo sát thể hình 35 Hình 2.4 Biểu đồ khảo sát hoạt động cán bộ, công chức vấn đề CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 37 Hình 2.5 Biểu đồ mức độ hài lòng NCT dịch vụ hỗ trợ, giải chế độ sách quận Long Biên qua khảo sát 100 NCT địa bàn (Nguồn: Khảo sát địa bàn nghiên cứu tháng năm 2020) 38 Hình 2.6 Biểu đồ kết khảo sát đối tượng NCT trò chuyện tâm (Đối tượng NCT trò chuyện tâm (%), nguồn: Khảo sát địa bàn nghiên cứu tháng năm 2020) 40 Hình 2.7 Biểu đồ kết khảo sát mức độ hài lòng NCT dịch vụ tư vấn, tham vấn pháp luật CSSK NCT địa bàn (Nguồn: Khảo sát địa bàn nghiên cứu tháng năm 2020) 41 viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, tuổi thọ người ngày có xu hướng tăng lên Tại Việt Nam, theo kết điều tra dân số Nhà năm 2019, tuổi thọ trung bình người Việt Nam liên tục tăng, từ 65,2 tuổi năm 1989 lên 73,6 tuổi năm 2019 cao tuổi thọ bình quân giới 1,6 tuổi tốc độ dân số Việt Nam già hóa nhanh so với mức chung giới Già hóa dân số chủ đề quan tâm khơng Việt Nam mà tồn giới Đây vừa thành tựu đồng thời thách thức Khi già hóa dân số tỷ lệ dân số độ tuổi lao động dần giảm, gây tác động bất lợi đến lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội bao gồm: Thị trường lao động, tài chính, nhu cầu dịch vụ hàng hóa, tăng trưởng kinh tế Trước hết, dân số già đôi với việc chi tiêu nhiều cho CSSK, hưu trí, trợ cấp, an sinh xã hội bối cảnh nước ta quốc gia có mức thu nhập trung bình thấp Thời gian để Việt Nam chuẩn bị thích ứng với dân số già khơng cịn nhiều dẫn đến mức tích lũy quốc gia khơng đáp ứng nhu cầu xã hội NCT nói chung nhóm đối tượng yếu thế, dễ bị tổn thương thay đổi sức khỏe, thể chất tinh thần, thay đổi tâm lý, lao động thu nhập, quan hệ xã hội lối sống gặp nhiều khó khăn Đa phần NCT khơng có tích lũy vật chất, ốm đau bệnh tật chi phí chữa trị khơng đáp ứng dẫn đến không điều trị dứt điểm, tạo áp lực tải cho bệnh viện Trong hệ thống an sinh xã hội cịn thiếu, chưa có hệ thống CSSK dài hạn cho NCT Trước thực trạng kinh tế - xã hội này, vấn đề đặt phải trọng can thiệp điều chỉnh sớm quy định pháp luật, thực pháp luật NCT Trong đó, chăm sóc trợ giúp để NCT sống khỏe mạnh khơng kéo dài tuổi thọ mà cịn nâng cao chất lượng sống, phát huy tốt vai trò họ phát triển chung cộng đồng, xã hội đất nước Xét góc độ phong tục tập quán, truyền thống “uống nước nhớ nguồn”, người già ln coi “cây cao bóng cả” quan niệm tốt đẹp tồn từ lâu đời Việt Nam Trong quan niệm Nho giáo, xã hội hài hịa cần phải có quy phạm đạo đức, để điều chỉnh quan hệ xã hội gia đình, “Đạo”, “Tam cương”, “Ngũ thường” Trong chuẩn mực có quan hệ cha - con: “cha hiền, hiếu” Cha có nghĩa vụ ni dạy cái, có nghĩa vụ hiếu thảo, phụng dưỡng cha già Về phương diện gia đình xã hội, NCT hạt nhân, lực hấp dẫn, giữ vững cấu trúc gia đình, ổn định phát triển xã hội Họ có vị trí, vai trị quan trọng, nguồn lực vô giá với nhiều kinh nghiệm sống, nguồn tri thức vô tận, gương sáng công xây dựng bảo vệ Tổ Quốc để hệ trẻ noi theo CSSK NCT vừa trách nhiệm, vừa nghĩa vụ, vừa thể văn minh tiến chế độ xã hội Bên cạnh đó, CSSK cho NCT chủ trương, đường lối quán Đảng Nghị trung ương VI ghi nhận tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Đảng Đó chủ trương nhằm phát huy nguồn lực xã hội, tăng cường chất lượng cơng tác CSSK nhân dân nói chung NCT nói riêng Chủ trương cịn khẳng định chăm sóc nâng cao sức khỏe cho nhân dân đầu tư cho phát triển xã hội, cho tiến người Nhà nước ta bổ sung, hồn thiện nhiều sách, pháp luật quan tâm đến NCT Luật NCT ban hành từ ngày 23/11/2009 thay cho pháp lệnh NCT trước sở pháp lý cao điều chỉnh quan hệ xã hội có liên quan, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho chủ thể Các văn Luật ban hành kịp thời để hướng dẫn thực Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật NCT, Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia NCT Việt Nam giai đoạn 2012 - 2020 thông tư Bộ ngành Trung ương, hệ thống văn quy định, hướng dẫn để địa phương xây dựng sách cụ thể hóa Luật NCT CSSK NCT cịn Luật Hơn nhân gia đình 2014 quy định: “Con có nghĩa vụ quyền chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ, đặc biệt cha mẹ lực hành vi dân sự, ốm đau, già yếu, khuyết tật; trường hợp gia đình có nhiều phải chăm sóc, ni dưỡng cha mẹ” Bộ luật Lao động 2019 có hiệu lực ngày 1/1/2021 tới điều chỉnh quan hệ lao động với người lao động cao tuổi, quy định người sử dụng lao động có trách nhiệm CSSK người lao động cao tuổi Về bản, pháp luật NCT tương đối toàn diện Tuy nhiên, vấn đề tổ chức thực chưa tốt, đặc biệt yếu cấp sở xã, phường, quận, huyện quan đơn vị, đặc biệt phải kể đến nhận thức phận không nhỏ coi việc CSSK NCT gánh nặng, trách nhiệm CSSK việc đảm bảo thực quyền người mà Nhà nước xã hội ln phải có trách nhiệm giai đoạn Quyền CSSK - quyền không dừng lại việc ghi nhận văn mà cần phải thực thi sống hàng ngày với chung tay cộng đồng, xã hội Thực CSSK cho NCT địa phương cần đưa giải pháp lôi thành phần xã hội, xóa bỏ thờ có xu lấn át truyền thống nhân văn tốt đẹp Xét theo góc độ thực tế, nhịp điệu sống tăng lên, người trẻ dành nhiều thời gian cho công việc để tạo thu nhập, chăm sóc cái, vui chơi, giải trí… NCT trở nên quan tâm hơn, đặc biệt thành phố lớn có địa bàn quận Long Biên - Thành phố Hà Nội, nơi tác giả sinh sống làm việc Gia đình truyền thống nhiều hệ thay gia đình hai hệ người già khơng cịn sống cái, họ tự lo đời sống vật chất, tinh thần mà khơng hồn tồn dựa dẫm vào sức khỏe ngày giảm sút theo tuổi tác Gia đình trước nơi CSSK cho NCT khơng cịn làm tốt chức Trong trường hợp này, quan hệ CSSK cho NCT từ phía gia đình thay đổi chất lượng Vậy vai trị Nhà nước tổ chức xã hội việc CSSK cho NCT ngày đặt cần giải cách có hệ thống sách quy định pháp luật có tính thực thi cao, tham gia liệt từ cấp sở đến cấp huyện quận trung ương tạo lời giải thấu đáo cho vấn đề cấp bách Quận Long Biên, thành phố Hà Nội quận nơi đời sống kinh tế xã hội người dân bước phát triển Tuy nhiên cịn khơng khó khăn cịn tồn mặt kinh tế, văn hóa, y tế, xã hội Tỷ lệ hộ nghèo cao so với quận nội thành khác số lượng NCT thuộc hộ nghèo ngày tăng Cơng tác CSSK NCT nói chung, có NCT thuộc hộ nghèo triển khai đem lại hiệu định như: Luôn chi trả thời gian đủ số tiền trợ cấp hàng tháng, việc cấp phát thẻ bảo hiểm y tế thời gian quy định, có hoạt động tổ chức khám chữa bệnh, cấp phát thuốc miễn phí hoạt động vận động nguồn lực cộng đồng hoạt động nâng cao sức khỏe đời sống tinh thần NCT Rõ ràng việc bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe NCT vừa trách nhiệm, thể đạo lý, văn hóa sống dân tộc, cộng đồng, vừa thể tính ưu việt chế độ nhà nước XHCN, lúc tốc độ già hóa dân số nhanh nước ta Việc CSSK cho NCT cần quan tâm việc đầu tư xứng đáng vật chất, nguồn nhân lực để họ có chất lượng sống tốt hơn, sống vui sống khỏe Việc nghiên cứu pháp luật CSSK NCT chưa có nhiều, nghiên cứu khơng cịn cần có tính hệ thống đầy đủ tính thực thi cao Bằng trải nghiệm thân, ngày quan sát sống NCT công việc địa phương thực việc CSSK họ, tác giả mong muốn đóng góp kiến thức vào việc nghiên cứu quy định pháp luật đề giải pháp thực tốt cho cơng việc có ý nghĩa nhân văn Chính lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Pháp luật CSSK NCT thực tiễn thực quận Long Biên” làm đề tài cho luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tìm hiểu cơng trình nghiên cứu Việt Nam hoạt động CSSK cho NCT, việc đánh giá công tác quản lý vấn đề dừng lại phân tích, báo cáo, phản ánh quan chức quan thông tin truyền thông Trên sở nghiên cứu đánh giá tác giả tìm hiểu số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến đề tài luận văn tác giả nghiên cứu sau: - Giáo trình đồng tác giả GS.TS Nguyễn Đình Phan TS Đặng Ngọc Sự (2012), Quản trị chất lượng, Nhà xuất Đại học kinh tế Quốc dân, chất dịch vụ chất lượng dịch vụ, đồng thời tác giả đưa 10 tiêu chí để đánh giá đo lường chất lượng dịch vụ 10 tiêu chí tiêu chí để làm sở cho việc đo lường chất lượng dịch vụ liệu định lượng cụ thể - Giáo trình Chủ biên PGS.TS.Nguyễn Thu Linh (2004), Quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục - y tế, Nhà xuất Học Viện hành quốc gia đề cập đến vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước y tế nhằm tạo tiền đề để quan NN có thẩm quyền thực chức trách, nhiệm vụ quy định - Đề tài TS.Nguyễn Trọng Chương, “Quản lý nhà nước chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh Bệnh viện chuyên khoa trực thuộc Sở Y tế Thừa Thiên Huế” Theo đề tài tác giả đưa giải pháp QĐPL CSSK cho NCT bệnh viện chuyên khoa trực thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế Hiện nay, cơng trình đưa tiêu chí dịch vụ CSSK cho NCT mà chưa tập trung nghiên cứu quản lý nhà nước việc áp dụng quy định pháp luật CSSK cho NCT nói chung địa bàn quận Long Biên nói riêng Vì vậy, sở nghiên cứu tác giả, tập trung nghiên cứu vấn đề CSSK cho NCT nhằm góp phần thực có hiệu quy định pháp luật thực tế Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn tìm hiểu thực trạng sách pháp luật NCT Việt Nam Từ đó, đưa giải pháp để hồn thiện sách NCT, nhằm nâng cao hiệu việc CSSK NCT quận Long Biên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu này, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Nghiên cứu hệ thống sở lý luận sở QĐPL CSSK cho NCT; - Phân tích thực trạng quy định pháp luật CSSK cho NCT quận Long Biên; - Đánh giá thực trạng, tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác áp dụng quy định pháp luật CSSK cho NCT quận Long Biên; - Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện QĐPL CSSK cho NCT quận Long Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: suốt chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương phạm vi nước, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương Mục tiêu tổng quát: Nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng sống người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập quốc tế Phát triển y học khoa học, dân tộc đại chúng Bảo đảm người dân quản lý, CSSK Xây dựng đội ngũ cán y tế “Thầy thuốc phải mẹ hiền”, có lực chun mơn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế Nâng cao lực cạnh tranh chuỗi sản xuất, cung ứng dược phẩm, dịch vụ y tế Mục tiêu cụ thể ● Đến năm 2025: - Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 67 năm - Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số Tỷ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho y tế giảm 35% - Phấn đấu 90% dân số quản lý sức khỏe; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm - Đạt 30 giường bệnh viện, 10 bác sĩ, 2,8 dược sĩ đại học, 25 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỷ lệ giường bệnh tư nhân đạt 10% - Tỷ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 80% ● Đến năm 2030: - Tuổi thọ trung bình khoảng 75 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 68 năm - Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế 95% dân số Tỷ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho chăm sóc y tế giảm cịn 30% - Phấn đấu 95% dân số quản lý sức khoẻ; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phịng, quản lý, điều trị số bệnh khơng lây nhiễm - Đạt 32 giường bệnh viện, 11 bác sĩ, 3,0 dược sĩ đại học, 33 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỉ lệ giường bệnh tư nhân đạt 15% - Tỉ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 90% (Nguồn: Nghị 20-NQ/TW tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới) 55 Sau năm triển khai thực Chương trình hành động quốc gia NCT địa bàn quận Long Biên giai đoạn 2015 - 2020, với sách Đảng Nhà nước việc CSSK NCT đem lại kết định Đánh giá cao cống hiến NCT, cấp ủy, quyền địa phương ln quan tâm đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân chăm sóc NCT; đồng thời thực nhiều giải pháp để vận động xã hội, huy động nguồn lực chăm sóc NCT Theo đó, thường xuyên tổ chức khám, chữa bệnh, CSSK cho NCT sở y tế; vận động cá nhân tổ chức xã hội, nhận phụng dưỡng, chăm sóc NCT; thường xuyên thăm hỏi, tặng quà, chúc thọ, mừng thọ, động viên tinh thần NCT; đặc biệt quan tâm chăm sóc NCT thuộc diện neo đơn, nghèo, tàn tật, NCT lương hưu trợ cấp xã hội Cơng tác tuyên truyền, phổ biến sách NCT: Thực chương trình quốc gia NCT, UBND quận Long Biên đạo cấp, ngành, đặc biệt quan thông tin đại chúng tổ chức tuyên truyền sách NCT: Luật NCT, pháp lệnh NCT, Nghị định Thông tư hướng dẫn chế độ sách liên quan đến NCT tới tầng lớp nhân dân, đặc biệt NCT địa bàn quận Hàng năm UBND quận đạo ngành chức liên quan thường xuyên điều tra, rà soát, lập danh sách để theo dõi quản lý tình hình NCT địa bàn quận, đặc biệt NCT có hồn cảnh khó khăn đặc biệt, già yếu, đơn, tàn tật để có sách hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời Dưới đạo Cấp uỷ Đảng, Chính quyền cố gắng, nỗ lực cấp, ngành địa bàn quận, mục tiêu Chương trình hành động quốc gia NCT địa bàn quận đạt kết đáng khích lệ Chương trình hành động ban hành vào đời sống xã hội, làm chuyển biến nhận thức hành động xã hội thân NCT, hoạt động chăm sóc phụng dưỡng NCT quyền quan tâm thực hiện, đặc biệt sách tác động đến đời sống vật chất tinh thần NCT, cụ thể sách xóa đói giảm nghèo, sách chăm sóc sức khoẻ, sách trợ cấp xã hội, xóa nhà tạm, phần cải thiện đời sống NCT, đặc biệt NCT cô đơn, tàn tật, người từ 85 tuổi trở lên Tuy nhiên, điều kiện kinh tế xã hội, việc chăm sóc phụng dưỡng 56 đối tượng cịn hạn chế như: Chính quyền sở chưa thực quan tâm đầy đủ đến NCT nên đời sống vật chất, tinh thần người dân thuộc diện bảo trợ cịn gặp khó khăn; Cơng tác tun truyền chủ trương sách Nhà nước đối tượng NCT thuộc diện bảo trợ xã hội chưa sâu rộng nên nhận thức trách nhiệm phận dân cư, số ngành, sở chưa đầy đủ, chưa thực quan tâm tạo điều kiện cho NCT; Trình độ đội ngũ cán sở khả tiếp cận thông tin xã hội, đặc biệt nhận thức gia đình có NCT thuộc diện bảo trợ xã hội cịn nhiều hạn chế Chính vậy, mục tiêu giai đoạn trình thực Chương trình quốc gia NCT quận là: Đặc biệt trọng đến NCT cô đơn, tàn tật, thuộc diện hộ nghèo cần cấp uỷ Đảng, Chính quyền quan tâm giúp đỡ sống Phải thực nghiêm chỉnh, đầy đủ chế độ, sách NCT NCT từ 80 tuổi trở lên; Phấn đấu đến hết năm 2025 có đến 95-100% NCT cải thiện bước vật chất tinh thần; 100% NCT ốm đau khám chữa bệnh, chăm sóc tận tình chu đáo gia đình, cộng đồng NCT thuộc diện hộ nghèo khám chữa bệnh miễn phí; 100% NCT đơn khơng nơi nương tựa, khơng có nguồn thu nhập hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng ni dưỡng trung tâm chăm sóc ni dưỡng NCT cấp, khám chữa bệnh miễn phí; 100% NCT từ 80 tuổi trở lên khơng có lương hưu hưởng trợ cấp BHXH Được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng cấp miễn phí thẻ BHYT; 100% NCT sống nhà tạm; 14/14 phường quận có Quỹ chăm sóc NCT hoạt động có hiệu 3.1.2 Phương hướng hồn thiện sách quản lý nhà nước CSSK cho NCT quận Long Biên Từ tồn tại, hạn chế việc quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên thấy yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng thực tế trở nên cấp thiết Cùng với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đặt yêu cầu hoàn thiện quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước tình hình Phương hướng hoàn thiện việc đảm bảo xử lý vi phạm pháp luật CSSK cho NCT nâng cao chất lượng 57 CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên chủ thể đến từ yếu tố khác Trong đó, cần thiết cần hồn thiện cụ thể góc độ sau: Một là, việc tổ chức CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên việc thể chế hố quan điểm, chủ trương phát triển Đảng, bảo đảm hài hịa phát triển kinh tế, bảo đảm cơng xã hội bảo vệ sức khỏe cho nhân dân; đảm bảo việc CSSK người dân, bảo đảm quyền người sống môi trường lành Quá trình xây dựng quy định pháp luật quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên cần xuất phát nằm tổng thể sách, định hướng mang tính quốc gia phát triển kinh tế - xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định hành công tác quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nhằm áp dụng có hiệu thực tiễn Đồng thời sách, pháp luật phải có tính qn, tăng phạm vi điều chỉnh văn quy phạm pháp luật hành Ban hành văn để điều chỉnh quan hệ xã hội hoạt động quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên việc làm cần thiết Từ đó, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tình hình Hai là, hoàn thiện quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên góp phần việc quy định cụ thể trách nhiệm,vai trò cá nhân cơng tác CSSK cho NCT nói chung Đồng thời, q trình áp dụng cần có kiểm tra, giám sát có hiệu từ phía quan nhà nước có thẩm quyền Có sách cụ thể nhằm khuyến khích áp dụng biện pháp nhằm nâng cao sức khỏe cho người dân Cần có quy định việc tăng cường lực, quyền hạn quan giám sát trình khám chữa bệnh nói chung Đối với quan áp dụng pháp luật cần có thống cơng tác quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương Đầu tư trang thiết bị hoàn chỉnh, đáp ứng với trình quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên có hiệu Ba là, thơng qua việc hồn thiện quản lý Nhà nước CSSK cho NCT 58 nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên xây dựng ban hành đầy đủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực y tế đảm bảo phù hợp với tình hình nước ta nói riêng quy chuẩn giới nói chung giai đoạn Có phân định lại chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm quan quản lý nhà nước quản lý Nhà nước CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên, quan hữu quan, tránh chồng chéo, góp phần chủ động hội nhập quốc tế giai đoạn Đồng thời, với việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực tạo tiền đề để hoàn chỉnh pháp luật CSSK cho NCT nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nói riêng hệ thống pháp luật nước ta nói chung, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước hội nhập quốc tế 3.2 Giải pháp hoàn thiện QĐPL CSSK cho NCT nâng cao hiệu áp dụng quận Long Biên 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CSSK cho NCT Thứ nhất, rà soát quy định quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT Đối với công tác đặt yêu cầu quan chun mơn cần, rà sốt bổ sung quy chế quản lý CSSK NCT Nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh đạo thống Bộ Y tế… Thông qua công tác loại bỏ điểm chồng chéo văn bộ, ngành khác nhau, quy định khơng có tính khả thi ban hành điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT bệnh viện nước ta giai đoạn Thứ hai, sửa đổi, bổ sung số văn pháp luật nhằm kiểm soát hoạt động quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT Đối với hoạt động u cầu quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung văn quy phạm chồng chéo, mâu thuẫn, bãi bỏ quy định không phù hợp bổ sung quy định thiếu nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật CSSK NCT Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn nhằm tạo điều kiện quan trọng nhằm hình thành hệ thống pháp luật quy định kiểm soát chất lượng khám chữa bệnh bệnh viện cấp quận, trạm y tế cấp phường… Xây dựng cách đồng quy trình, quy phạm, kỹ thuật trình khám chữa bệnh, từ đó, hợp lý hố văn luật, sách quy định 59 quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT ban hành quy định chi tiết, xuất sách hướng dẫn thi hành Nghiên cứu xây dựng ban hành tiêu chí văn minh thương mại hoạt động CSSK cho NCT nói chung Thứ ba, hồn thiện quy định nhằm nâng cao lực quản lý nhà nước CSSK cho NCT Xây dựng, ban hành quy định kế hoạch quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT theo nguyên tắc tiếp cận hệ thống toàn tất khâu chu trình quản lý y tế, từ phân nhóm hành động theo chức trách nhiệm quan Trên sở tìm hiểu kinh nghiệm, mơ hình quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT số nước điều kiện thực tiễn Việt Nam, nghiên cứu ban hành quy định pháp luật để xây dựng mơ hình quản lý nhà nước CSSK cho NCT Trong đó, ban hành văn quy định việc xây dựng chiến lược, sách, kế hoạch, tổ chức thực hiện, tra, giám sát, chế phối hợp quan liên quan chịu trách nhiệm vấn đề CSSK cho NCT Tiếp tục ban hành quy định pháp luật để làm cho việc quản lý nhà nước CSSK cho NCT với tham gia tổ chức phi phủ, tổ chức xã hội khác 3.2.2 Giải pháp nâng cao CSSK cho NCT quận Long Biên * Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi công tác CSSK NCT quận Long Biên nhằm mục đích quản lý hoạt động đạt hiệu cao nhất, hỗ trợ cho quan có thẩm quyền cần thiết Tuy nhiên, trước tình hình đội ngũ cán bộ, chuyên gia chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nói riêng đảm đương vai trị cơng tác quản lý hoạt động nói chung Các cấp, ngành có thẩm quyền cần quan tâm đến cơng tác kiện tồn đội ngũ y bác sĩ cán lãnh đạo, đảm bảo số lượng chất lượng, đội ngũ tuyên truyền viên Phối hợp với đơn vị có liên quan mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho trình thực CSSK NCT sở họ có khả vận dụng kiến thức nhằm phục vụ cho trình CSSK NCT quận Long Biên giai đoạn 60 Căn theo kết nghiên cứu đặc điểm nhân học, sức khỏe kinh tế xã hội NCT địa bàn quận Long Biên, tác giả rút số đặc điểm NCT địa bàn sau: - Số lượng NCT tăng nhanh, đặc biệt xu hướng tăng mạnh NCT nhóm tuổi cao (70 - 79 tuổi) nhóm tuổi cao (80+), nhóm tuổi cần chăm sóc y tế nhiều đặc điểm lão hóa tuổi già; - NCT phân bố không đều, NCT có tuổi thọ ngày tăng sức khỏe có chiều hướng 10 năm trở lại tỷ lệ NCT mắc bệnh mãn tính tăng; - Chi phí y tế CSSK NCT cao gấp nhiều lần nhóm tuổi khác đời sống vật chất hạn chế, nguồn thu nhập thấp Nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên việc kiện toàn tổ chức máy nâng cao trách nhiệm, lực cho đội ngũ cán y tế chuyên trách thực chức năng, nhiệm vụ công tác điều hồn tồn cần thiết Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ cần hồn thiện vấn đề công tác cán phương diện sau: Thứ nhất, cán bộ, công chức, viên chức CSSK NCT cần tuyển dụng bố trí vị trí việc làm chuyên ngành lão khoa, tiếp tục hồn thiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho họ nhằm phát triển lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nói Thứ hai, cần hồn thiện đồng chế bố trí sử dụng đặc thù riêng cho cán bộ, cơng chức q trình CSSK NCT để thu hút nhân chất lượng cao, linh hoạt đáp ứng với yêu cầu công việc lĩnh vực Thứ ba, xây dựng chế chi trả lương hợp lý, chế độ ưu tiên làm việc nhằm tạo động lực làm việc, thu hút, sử dụng người có tài, có đức cơng tác CSSK NCT Có phương hướng đào tạo cán bộ, cơng chức có lực quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên đáp ứng yêu cầu, đặc biệt cấp quận, xã Qua đó, thực thống quản lý Nhà nước Trung ương địa phương lĩnh vực quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Ngồi ra, vị trí Cộng tác viên dân số xem kênh truyền 61 thông hiệu quả, mắt xích quan trọng, góp phần làm nên thành cơng cơng tác dân số có CSSK cho NCT Họ người nắm vững địa bàn, thường xuyên tiếp cận, gần gũi người dân, vận động nhân dân thực tốt sách pháp luật Nhằm nâng cao vai trò, nhiệm vụ lực cộng tác viên dân số CSSK NCT cộng đồng, cần xây dựng chế độ đãi ngộ cho chủ thể đồng thời Phòng Y tế quận Long Biên cần tập huấn đào tạo công tác viên dân số theo sát chương trình Bộ Y Tế để họ thực trở thành cầu nối đích thực cho cơng tác CSSK NCT địa bàn * Giải pháp tăng cường sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác quản lý Đầu tư xây dựng hệ thống sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng, trang thiết bị nhằm tạo tiền đề để hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nước ta giai đoạn Việc đề biện pháp hỗ trợ từ phía quan có thẩm quyền góp phần giúp cho quan chức nhằm ổn định tâm lý trình chuẩn bị thực đối sách liên quan đến việc thực quy định pháp luật quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên giai đoạn Bên cạnh đó, áp dụng hệ thống cơng nghệ thông tin nhằm nâng cao hệ thống thông tin tuyên truyền Các cấp, ngành nghiên cứu bổ sung thêm kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên hệ thống thông tin điện tử Để hoạt động quản lý nhà nước vấn đề đạt hiệu cao nhất, việc bổ sung thêm kinh phí cho hoạt động nói chung việc làm cần thiết, góp phần giúp cho hoạt động quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên thực cách triệt để đạt hiệu cao giai đoạn * Giải pháp nâng cao phối hợp cấp ngành có liên quan Hoạt động quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên có mối quan hệ chặt chẽ với lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội, lĩnh vực CSSK người dân Nó vừa mang tính chất hoạt động kinh tế, vừa sách xã hội, liên quan đến tất khoa học xã hội học , kinh tế học, luật học,… Bởi vậy, xây dựng thực thi pháp luật quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên khơng 62 thể đơn phương quan thực mà phải dựa sở gắn kết mối quan hệ tất quan liên quan từ trực tiếp đến gián tiếp Nâng cao chất lượng phối hợp quan liên ngành UBND quận, phòng Lao động Thương binh Xã hội, phịng Y tế, phịng Tài chính, hội NCT quận việc phát huy, đẩy mạnh vai trò chủ động, sáng tạo tổ chức pháp chế phận thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Ở Trung ương, cần có phối kết hợp chặt chẽ hơn, thường xuyên với quan Chính phủ, Bộ Y Tế, Bộ Đầu tư, Bộ Tài Chính, Ủy ban nhân dân cấp… công tác nghiên cứu, điều tra, khảo sát xử lý số liệu, đưa số đặc trưng hoạt động quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Từ đó, quy định chế độ hợp lý, ban hành sách đảm bảo phù hợp với thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội thời kì, giai đoạn cụ thể Mỗi quan cần phát huy hết chức năng, nhiệm vụ quyền hạn hoạt động Cần nâng cao ý thức quan hữu quan việc giải vi phạm hoạt động quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên giai đoạn Ở cấp sở, quan hữu quan cần phối hợp chặt chẽ với sở nguyên tắc đạo cấp trực tiếp kết hợp với tình hình cụ thể địa phương CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Bộ Y tế thực tốt chức mình, mở rộng phạm vi hoạt động, thường xuyên phối hợp với quan hữu quan tổ chức đợt sinh hoạt trị, thơng tin tun truyền, phổ biến pháp luật sách Nhà nước, tổ chức tập huấn hội thảo quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Đồng thời, có phối hợp với Đảng uỷ, quyền địa phương quan hữu quan nắm rõ tình hình kinh tế - xã hội, sách, chiến lược phát triển kinh tế địa phương để đảm bảo thực công tác quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên * Nâng cao nhận thức chủ thể thực quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Có thể thấy, tuyên truyền pháp luật biện pháp hữu hiệu để nâng cao hiểu biết ý thức pháp luật cho chủ thể Hoạt 63 động tuyên truyền thực qua nhiều cách thức khác tổ chức giảng dạy học tập trường, phổ biến, tuyên truyền pháp luật… Thông qua việc tổ chức hội nghị phổ biến, cập nhật nội dung văn pháp luật mới, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật với nội dung liên quan đến quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Đối với chủ thể thực pháp luật khám chữa bệnh cần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lực lượng này, cần tuyên truyền để chủ thể nhận thức lợi ích, vai trò quan trọng thực quy định pháp luật quản lý nhà nước CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên * Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Đối với trình kiểm tra, giám sát quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên cần có sở pháp lý để đánh giá trình độ quan, cán bộ, cơng chức, lực lượng có thẩm quyền Có kế hoạch bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng Đồng thời nghiêm khắc xử lý trường hợp đối tượng thực quản lý nhà nước chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên lợi dụng quyền hạn để làm lợi bất hợp pháp Thường xuyên tiến hành kiểm tra tình hình thực pháp luật y tế, nâng cao y đức bác sỹ nói chung * Giải pháp quản lý ứng dụng công nghệ thông tin tài Nâng cao lực hiệu hoạt động máy quản lý cán quản lý bệnh viện, trạm y tế khu vực quận Long Biên Tăng cường lực nghiên cứu quản lý phát triển nhân lực khám bệnh, chữa bệnh, sách y tế cơng cộng cho NCT, kinh tế y tế nghiên cứu ứng dụng mơ hình tiên tiến sử dụng phát huy nhân lực khám chữa bệnh sở Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin quản lý CSSK NCT việc làm vô cần thiết cÁch mạng 4.0 Mỗi NCT cần có sổ theo dõi sức khỏe điện tử Các bệnh viện trạm y tế phường cập nhật thông tin sức khỏe NCT địa bàn từ có giải pháp, phác đồ điều trị riêng cho NCT Tiếp đó, cần hồn thiện pháp luật nâng cao chất lượng dịch vụ khám 64 chữa bệnh NCT, tăng cường lãnh đạo phát huy lực chủ thể trình thi hành pháp luật Một số giải pháp quan trọng khác tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích pháp luật, tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát trình thi hành, phối hợp hoạt động quan có trách nhiệm áp dụng pháp luật công tác tuyên truyền, phổ biến cho chủ thể nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh cho NCT Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân, quan, tổ chức gia đình trách nhiệm kính trọng, giúp đỡ, CSSK NCT Cơ quan quản lý cấp quận cụ thể UBND phối hợp với Hội NCT quận cần tăng cường giám sát, kiểm tra việc thực công tác chăm sóc NCT, rõ nơi làm chưa tốt, có biện pháp xử lý, nhắc nhở, thực theo luật định Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sách, chế khuyến khích tư nhân đầu tư sở chăm sóc NCT, hỗ trợ miễn giảm thuế; ưu tiên cho thuê đất, cấp đất; ban hành khung giá dịch vụ phù hợp Nghiên cứu, đề xuất giải pháp CSSK NCT cần trọng phát triển mạnh mẽ hệ thống chuyên ngành lão khoa sở y tế; khuyến khích phát triển sở cung cấp loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, văn hóa, giải trí NCT… 65 KẾT LUẬN Cùng với việc đảm bảo quyền người dành cho đối tượng yếu xã hội người dân tộc thiểu số, phụ nữ, trẻ em, đối tượng người khuyết tật, NCT pháp luật Việt Nam bảo vệ nhiều quy định mang tính nhân văn NCT nói chung nhóm đối tượng yếu xã hội Họ khơng khó khăn kinh tế mà cịn gặp khó khăn nguy mắc bệnh tuổi già Bên cạnh đó, họ gặp khơng thiệt thịi khơng có hội tham gia hoạt động văn hóa cộng đồng, tập thể điều kiện địa lý, sức khỏe Chính mà NCT cần tiếp nhận dịch vụ, đặc biệt CSSK để họ tự bảo vệ nâng cao sức khỏe thân, hiểu rõ chế độ sách để đảm bảo quyền lợi Thực chủ trương đường lối Đảng nhà nước nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên yêu cầu quan trọng cần thiết công tác phát triển hệ thống CSSKNCT nước ta Với vai trò quan trọng cụ thể việc thực pháp luật CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên minh chứng cho vai trị cơng tác thực tế Cùng với phát triển đất nước yêu cầu nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nhân tố tác động mạnh mẽ tới q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, u cầu cần thiết cơng tác quản lý nhà nước hành Tuy nhiên, để cán bộ, công chức, viên chức, y bác sỹ, người dân, gia đình cộng đồng thực tốt chức trách nhiệm vụ giao việc cần thiết cần hồn thiện quy định pháp luật đặc biệt văn áp dụng pháp luật CSSK NCT thực tiễn Đây điều cần thiết nước ta chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với phương thức quản lý phục vụ dân, dân, dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Công tác nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên đạt nhiều kết tốt đẹp Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm, cịn tồn khó khăn hạn chế xuất phát từ chủ trương, đường lối trình thực cán bộ, công chức,viên chức, y bác sỹ, người dân, người thân NCT cịn hiệu Cơng tác đánh 66 giá, kiểm tra cịn hạn chế, từ xác định kết cụ thể chưa thật đạt hiệu mong đợi Ngoài ra, ý thức số phận người bệnh, cán bộ, công chức chưa phát huy, họ cần nâng cao trách nhiệm việc đảm bảo chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên Từ đó, làm tiền đề cho hoạt động quản lý nhà nước nước ta giai đoạn Trên công trình nghiên cứu tơi Pháp luật CSSK cho NCT thực tiễn thực địa bàn quận Long Biên Việc nghiên cứu đề tài góp phần việc xây dựng phát triển nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nhiều bất cập vướng mắc Đây tư liệu dùng để tham khảo trình nghiên cứu hành cơng Từ đó, để tiếp tục phát huy kết tốt cải thiện khó khăn, hạn chế tồn việc nâng cao chất lượng CSSK cho NCT địa bàn quận Long Biên nói riêng nước ta nay, đáp ứng với yêu cầu xây dựng phát triển đất nước tình hình 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội (2000), Pháp lệnh NCT, Số 23/2000/PLUBTVQH10 ngày 28/4/2000 Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/2/2005 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Nghị số 46-NQ/TW ngày 23/02/2005 Bộ Chính trị cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Quốc Hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật NCT, Luật số 39/2009/QH12 thông qua ngày 23/11/2009 Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật NCT; Thông tư số 96/2018/TT-BTC ngày 18/10/2018 quy định quản lý sử dụng kinh phí CSSK ban đầu cho NCT nơi cư trú; trọng việc mừng thọ; ưu đãi tín dụng biểu dương, khen thưởng NCT Quyết định số 1781/QĐ-TTg ngày 22/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia NCT Việt Nam giai đoạn 2012 – 2020 Nghị 20-NQ//TW Ban chấp hành Trung ương Đảng ngày 25/10/2017 Bộ Y tế (2012), “ Báo cáo chung ngành Y tế năm 2012 nâng cao chất lượng dịch vụ khám chữa bệnh” trang 52-67 10.Bộ Y tế (2013), “Thông tư số 19/2013/TT –BYT ngày 12/07/2013 Bộ Y tế việc hướng dẫn thực quản lý chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bệnh viện, tr 1-11 11.Đặng Vũ Cảnh Linh (2009), NCT mơ hình chăm sóc NCT Việt Nam, NXB Dân trí, Hà Nội 12.Quỹ dân số Liên Hợp Quốc Việt Nam (UNDP) (2011), Già hóa dân số NCT Việt Nam thực trạng, dự báo số khuyến nghị sách 68 13 Quỹ dân số Liên Hợp Quốc (UNDP), New York Tổ chức Hỗ trợ NCT Quốc Tế (HelpAge International), London (2012), Báo cáo tóm tắt: Già hóa kỷ 21: Thành tựu thách thức 14.Nguyễn Thị Kim Hoa (chủ biên) (2012), Giáo trình Cơng tác xã hội với NCT 15.An Nguyên (2013), Việt Nam tiến tới già hóa dân số, Báo Nhân Dân điện tử 16.Tổng Cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình (2013), Kết năm triển khai thực Luật NCT, số (142) 2013 17.Ngo Thi Tuan Dzung (2013), Elderly People in Vietnam: Some Issues of Concern from a Family and Gender Perspective 18.Nguyễn Thế Huệ, Chăm sóc NCT ngồi gia đình, từ thực tiễn đến lý luận, Tạp chí NCT, tháng 5/2013 19.Đỗ Thu Hương (2013), An sinh xã hội cho NCT Việt Nam, Tổng cục thống kê số (473) 2013 20.Lê Ngọc Lân (2014), NCT gia đình Việt Nam bối cảnh già hóa dân số biến đổi xã hội 21 Trần Thị Minh Thi Cộng (2014), Nghiên cứu tổng quan vai trò gia đình nhà nước chăm sóc NCT: Những vấn đề thực tiễn sách 22 Phạm Thắng, Đỗ Thị Khánh Hỷ (2015), Báo cáo tổng quan sách chăm sóc người già thích ứng với cấu thay đổi tuổi Việt Nam, Bộ Y tế Tổng cục dân số kế hoạch hóa gia đình 23 Nguyễn Đình Cử (2017), Những xu hướng biến đổi dân số Việt Nam, NXB Nông Nghiệp, Hà Nội 24 Báo cáo kết điều tra quốc gia NCT Việt Nam (VNAS), 2019 69 ... Khái niệm pháp luật CSSK cho NCT 14 1.2.2 Nội dung pháp luật CSSK cho NCT 16 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CSSK CHO NCT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ CSSK CHO NCT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Các quy định pháp luật CSSK cho NCT Đảng Nhà nước thể quan tâm đến sống vấn đề sức. .. truyền, phổ bệnh tự chăm người cao tuổi chức kiểm tra sức phương biến kiến thức sóc sức khỏe Trạm y tế; khỏe định kỳ cho phổ thông Trạm y tế ? người cao tuổi chăm sóc sức khỏe ? Theo bảng 2.1