Pháp luật về công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do một cá nhân làm chủ sở hữu từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

` DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước LDN Luật doanh nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước iv ` MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU 1.1 Những vấn đề lý luận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 1.1.1 Lịch sử công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 1.1.3 Ưu điểm nhược điểm loại hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 13 1.2 Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 14 1.2.1Khái niệm pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 14 1.2.2 Nội dung pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 15 Tiểu kết chương 23 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BẮC NINH 24 v ` 2.1 Thực trạng pháp luật hành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 24 2.1.1 Quy chế thành lập, đăng ký kinh doanh chấm dứt hoạt động công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 24 2.1.2 Tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 40 2.1.3 Chế độ tài vốn cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 41 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh 45 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh 45 2.2.2 Tình hình thành lập hoạt động công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh 48 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân 52 Tiểu kết chương 56 Chương YÊU CẦU HOÀN THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU TẠI TỈNH BẮC NINH 57 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn cá nhân làm chủ sở hữu 57 3.1.1 Yêu cầu trình hội nhập 57 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước 58 3.1.3 Yêu cầu từ thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 59 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 59 3.2.1 Hoàn thiện chung pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 59 vi ` 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Ninh 62 Tiểu kết chương 65 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 vii ` DANH BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tổng số doanh nghiệp thành lập theo thủ tục đăng ký doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2014 giai đoạn từ năm 2015 – 2019 48 Bảng 2.2 Loại hình doanh nghiệp tổ chức, cá nhân đăng ký thành lập.50 viii ` MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công ty TNHH thành viên nói chung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nói riêng có vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế, giai đoạn mơ hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu phù hợp để cá nhân lựa chọn để phát triển kinh tế đóng góp vào tăng trưởng kinh tế đất nước Nếu xét từ trước năm 1986, kinh tế nước ta có đặc điểm kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, với hai thành phần kinh tế chủ yếu kinh tế quốc doanh, kinh tế tập thể thành phần kinh tế tư nhân không phát triển giai đoạn Thời kì ấy, kinh tế tư nhân khơng khơng thừa nhận mà cịn bị xem xét đối tượng cần tập thể hóa Do đó, thời kỳ DN nói chung CT TNHH thành viên nói riêng khơng phổ biến nước ta Từ Đảng Nhà nước ta đổi mới, cộng thêm với đời LDN tạo điều kiện to lớn cho phát triển DN nói chung, CT TNHH thành viên nói riêng CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu góp phần sản xuất cho xã hội cải vật chất không ngừng tăng cao đáp ứng ngày tốt nhu cầu đời sống nhân dân Loại hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu góp phần tạo cơng ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu đóng góp vai trị to lớn, góp phần vào việc giải vấn đề xã hội vấn đề cấp bách việc giải công ăn việc làm cho người lao động giai đoạn CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu đóng góp vai trị to lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần làm cho cơng nghiệp phát triển mạnh, đồng thời thúc đẩy ngành thương mại dịch vụ phát triển, thúc đẩy kinh tế đất nước ngày cành phát triển cạnh tranh với nước khu vực giới Nhằm phát huy mạnh trên, để bước hoàn thiện đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật DN nói chung, loại hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu ` nói riêng Việc nghiên cứu vấn đề lý luận CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu, hệ thống pháp luật hành từ đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn mang ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc Với nhận thức vậy, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu khoa học Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến pháp luật DN nói chung có viết tạp chí Luật học “Bàn tính thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay” Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường; “Quan niệm Luật Doanh nghiệp – Một số vấn đề phương pháp luận” Thạc sỹ Đồng Ngọc Ba; Bài viết “Phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần” Tiến sĩ Đinh Văn Ân tạp chí cộng sản số 57 năm 2004… Công ty TNHH thành viên nhiều cơng trình nghiên cứu, cụ thể như: Luận văn thạc sĩ “Pháp luật chuyển đổi DNNN thành CT TNHH thành viên” tác giả Nguyễn Thị Huế, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012; Luận văn “Chuyển đổi DNNN, DN tổ chức trị, trị xã hội thành CT TNHH thành viên – vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Phạm Thị Thúy Hồng, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2002; Luận văn thạc sĩ “CT TNHH theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện địa vị pháp lý loại hình DN này” tác giả Lê Văn Khải, năm 1997, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “CT TNHH thành viên theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật Cộng hòa Pháp” tác giả Đinh Thị An, năm 2004, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “Pháp luật CT TNHH thành viên Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Thanh Nga, năm 2014, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “Pháp luật CT TNHH thành viên từ thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả Đào Văn Khê, năm 2018, bảo vệ Học viện khoa học xã hội ` Như vậy, trước số chuyên đề, đề tài khoa học đề cập nội dung chung pháp luật DN, tổng thể pháp luật CT TNHH thành viên mà chưa có đề tài nghiên cứu chuyên sâu CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Ở phạm vi đề tài nghiên cứu khoa học mình, tác giả nghiên cứu chuyên sâu số nội dung pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu như: Thành lập, đăng ký kinh doanh chấm dứt hoạt động (Phá sản giải thể công ty); Tổ chức quản lý công ty; Quy chế quản lý vốn tài cơng ty Các cơng trình nghiên cứu quy định pháp luật DN Việt Nam nói chung pháp luật CT TNHH thành viên nguồn tư liệu quý báu để tác giả tham khảo kế thừa nhằm có viết chuyên sâu số nội dung pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Do đó, việc tác giả chọn đề tài “Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu khoa học tốt nghiệp thạc sĩ Trường Đại học mở Hà Nội mang ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu vấn đề lý luận số nội dung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu theo LDN năm 2014 thực trạng pháp luật hành, thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Ninh Từ đó, đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh - Nhiệm vụ nghiên cứu: Thứ nhất, giải số vấn đề lý luận pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Thứ hai, nghiên cứu hệ thống pháp luật hành DN, đặc biệt nghiên cứu nội dung quy định LDN năm 2014 CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu ` Thứ ba, nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh Thứ tư, nêu yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu, trọng tâm nghiên cứu quy định LDN năm 2014 văn hướng dẫn thi hành - Phạm vi nghiên cứu: + Nội dung nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu luận văn phân tích, đánh giá số nội dung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu như: Thành lập, đăng ký kinh doanh chấm dứt hoạt động (Phá sản giải thể công ty); Tổ chức quản lý công ty; Quy chế quản lý vốn tài cơng ty theo quy định LDN năm 2014 văn hướng dẫn thi hành, văn pháp luật khác có liên quan + Thời gian nghiên cứu: Trong khn khổ luận văn tập trung phân tích, đánh giá số nội dung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ hữu theo quy định LDN từ năm 2014 số văn hướng dẫn thi hành LDN năm 2014 + Địa bàn nghiên cứu: Luận văn giới hạn nghiên cứu CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh quản lý hoạt động địa bàn tỉnh Bắc Ninh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác – Lê Nin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật; đường lối, sách Đảng Nhà nước xây dựng hoàn thiện pháp luật ` - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp vật biện chứng: Xem xét giải pháp pháp lý nhằm hoàn thiện pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Được triển khai thực chương luận văn + Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia vấn đề lớn, phức tạp thành vấn đề nhỏ chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái quát để đưa tới nhận thức tổng hợp pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh giải pháp hoàn thiện Được triển khai thực ba chương luận văn + Phương pháp quy nạp phương pháp diễn dịch: Đề tài từ vấn đề chung đến vấn đề chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái qt để đưa tới nhận thức tổng thể pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh giải pháp hoàn thiện Được triển khai thực ba chương luận văn + Phương pháp thống kê: Đề tài tập hợp số liệu CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn làm sở khoa học Được triển khai thực chương chương luận văn + Phương pháp so sánh: Đề tài đặt thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu mối liên hệ so sánh với quy định LDN năm 2005, qua tìm những ưu, nhược điểm vấn đề đề xuất giải pháp hoàn thiện để giải nội dung vấn đề cần nghiên cứu Được triển khai thực ba chương luận văn Kết luận văn Luận văn hệ thống hóa, kế thừa phát triển luận khoa học nhằm làm sáng tỏ sở lý luận CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Thông qua việc đánh giá thực trạng quy định pháp luật CT TNHH hai thành viên trở lên thực tiễn, luận văn đánh giá mặt tích cực, ưu điểm Đồng thời, rõ tồn tại, bất cập quy ` Tiểu kết chương Chương luận văn chương trọng tâm mà tác giả phân tích hai vấn đề lớn gồm: quy định pháp luật Việt Nam hành CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực trạng thực thi quy định CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Thứ nhất, phần quy định CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu LDN năm 2014 thấy điểm tiến nhiều so với LDN năm 2005 Đó ghi nhận CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu vào quy định pháp luật Trong nội dung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu tác giả vào phân tích nội dung như: Tổ chức hoạt động chấm dứt hoạt động; cấu tổ chức trị; vốn tài chính… Thứ hai, tác giả có đánh giá cách tổng thể thực trạng thực thi pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh với tính chất thủ nước có điều kiện kinh tế, xã hội tự nhiên quan trọng để phát triển kinh tế Tại tỉnh Bắc Ninh nơi có nhiều DN lựa chọn để làm nơi bắt đầu hoạt động có CT TNHH thành viên đo cá nhân làm chủ sở hữu Các kết thực thi tác giả luận văn phân tích cụ thể để luận giải ưu điểm hoạt động Thứ ba, chương tác giả có phân tích cụ thể hạn chế, nguyên nhân quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Đây tiền đề để tác giả đưa đề xuất giải pháp chương luận văn 56 ` Chương YÊU CẦU HOÀN THIỆN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU TẠI TỈNH BẮC NINH 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện quy định pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn cá nhân làm chủ sở hữu Luật Doanh nghiệp năm 2014 đời đáp ứng nhu cầu thực tiễn DN, đánh giá thay đổi với nhiều điểm tiến bộ, tích cực LDN năm 2005 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt LDN năm 2014 bộc lộ hạn chế cần phải khắc phục Việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu thực thi pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu cần dựa định hướng cụ thể Theo đó, để đưa giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu cách đắn nhà nghiên cứu lập pháp phải vào yêu cầu trình hội nhập chủ trương sách Đảng Nhà nước 3.1.1 Yêu cầu trình hội nhập Hội nhập quốc tế trở thành vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết xu chung tất quốc gia giới Đứng trước xu đó, Việt Nam khơng thể tách khỏi cộng đồng quốc tế Chúng ta cần phải tích cực hội nhập sâu tiếp thu thành tựu nước có thành tựu pháp luật loại hình DN nói chung, pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nói riêng Hội nhập kinh tế quốc tế vừa có mặt tích cực vừa có mặt tiêu cực, vừa tạo thời vừa làm xuất thách thức, vừa hợp tác vừa có đấu tranh Đứng trước thách thức yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi nước ta cần phải cải thiện, nâng cao sức hấp dẫn môi trường đầu tư kinh doanh nhằm thu hút tối đa nguồn lực đầu tư nước đồng thời nâng cao khả cạnh tranh loại hình DN nước 57 ` Trong kinh tế thị trường với nhiều hội kinh doanh gặp khơng khó khăn rủi ro.Việc quy định loại hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu với ưu điểm đáp ứng nhu cầu thiết thực, đáp ứng dược nguyện vọng giới kinh doanh Tuy nhiên, muốn loại hình cơng ty hoạt động có hiệu Chính phủ bộ, ngành có liên quan cần ban hành Nghị định Thông tư hướng dẫn chi tiết quy định pháp luật loại hình DN Ban hành, phổ biến hướng dẫn thực văn pháp luật DN việc thực trình tự thủ tục, ngành, nghề kinh doanh Đảm bảo thực chiến lược, quy hoạch kế hoạch định hướng phát triển kinh tế xã hội Ngoài việc đổi chế quản lý, đơn giản hóa thủ tục hành pháp luật, cần tạo mơi trường kinh doanh thật bình đẳng, mở rộng nữa, đưa nhiều sách ưu đãi ưu đãi thuế loại hình DN kinh tế thị trường Việt Nam nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư phát huy khả trình độ động sáng tạo nhà DN Nhà Nước cần tăng cường biện pháp cưỡng chế cơng ty mang tính chất kinh doanh không hợp pháp, lừa dối khách hàng, cạnh tranh không lành mạnh làm ảnh hưởng đến thị trường, nói xấu mặt hàng người khác lợi dụng khách hàng để trục lợi Có kinh tế nước ta ổn định, phát triển nhanh, mạnh vững Bên cạnh việc tạo lập môi trường kinh doanh an toàn, Nhà Nước phải tăng cường giáo dục, phổ biến giải thích pháp luật nhân dân nói chung nhà kinh doanh nói riêng góp phần cho loại hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu đời kinh doanh thuận lợi theo quy định pháp luật 3.1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta xem phát triển kinh tế mục tiêu nhiệm vụ đặc biệt quan trọng Một nhiệm vụ trọng tâm mà Nghị Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam đặt ra: Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Ngoài ra, Nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng Nghị số 10/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực 58 ` quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 11/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nghị số 12/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu DNNN Các Nghị rõ, bên cạnh kết đạt hạn chế chủ yếu nêu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước có nơi, có lúc chưa quán triệt kịp thời, đầy đủ thực nghiêm túc; hệ thống pháp luật, chế, sách cịn nhiều bất cập, quy định chồng chéo, mâu thuẫn nhau… 3.1.3 Yêu cầu từ thực trạng pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Nhiều quy định pháp luật từ xây dựng không phản ánh thực tế, không phù hợp không áp dụng thực tế phần lại cản trở DN phát triển Mặt khác, hệ thống văn pháp luật thiếu nhiều quy định điều chỉnh vấn đề phát sinh hoạt động DN, gây lúng túng cho DN quan quản lý LDN năm 2014 đời có nhiều quy định mới, tiến so với LDN năm 2005 bộc lộ nhiều bất cập, chưa phản ánh phát triển, địi hỏi loại hình DN thực tế 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 3.2.1 Hoàn thiện chung pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thứ nhất, đơn giản hóa thủ tục thành lập DN Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho DN người dân có nhu cầu đăng ký DN việc gia nhập thị trường, thời gian qua, cơng tác rà sốt trình tự, thủ tục hành quan quản lý nhà nước tiến hành cách 59 ` thường xuyên liên tục Qua đó, bước cắt giảm thủ tục không cần thiết đăng ký DN giúp cho công tác đăng ký DN ngày đơn giản thuận tiện Tuy nhiên, quan đăng ký kinh doanh cần tiếp tục triển khai giải pháp sau để cải cách thủ tục thành lập DN Một là, cần thống đầu mối quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký DN Việc giao thẩm quyền cho Sở Kế hoạch Đầu tư thực đăng ký DN hợp lý Các quan có thẩm quyền lĩnh vực cụ thể có thẩm quyền cấp giấy phép hoạt động xác nhận DN có đủ điều kiện hoạt động lĩnh vực Hai là, mở rộng thủ tục đăng ký DN cho DN cho pháp luật chun ngành điều chỉnh Tức khơng bó hẹp quy định LDN mà quy định LDN Luật chuyên ngành khác Đồng thời bổ sung đầy đủ Luật chuyên ngành vào quy định Điều LDN năm 2014 Ba là, thống quy định giấy chứng nhận đăng ký DN luật chuyên ngành không quy định giấy phép hoạt động đồng thời giấy chứng nhận đăng ký DN nữa, cần phải có tách bạch rõ ràng chất loại giấy phép quy định Luật Đầu tư 2014 Luật tổ chức tín dụng 2010 Coi việc cấp loại giấy phép hoạt động hoạt động độc lập với việc đăng ký kinh doanh cho DN Nhận thức rõ việc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm xác lập tư cách pháp nhân cho DN Nó hồn tồn khác với việc cho phép DN hoạt động ngành nghề, lĩnh vực Bốn là, quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thực áp dụng thống đăng ký kinh doanh tất ngành nghề, khơng để tình trạng luật chun ngành lấn sân LDN, tạo chồng chéo việc quản lý DN Năm là, thực thống nguyên tắc: hoạt động kinh doanh trước tiên phải đăng ký kinh doanh để xác lập tư cách pháp nhân chủ thể kinh doanh, sau cấp giấy phép hoạt động, cấp giấy chứng nhận đầu tư ngành nghề cấp 60 ` Thứ hai, cần kiện toàn quan đăng ký kinh doanh Một là, kiện toàn đội ngũ quan liên quan đến việc thực thi Luật DN Công tác quản lý có nhiều bất cập trình độ chun mơn Thậm chí, có DN cấp mã số đăng ký kinh doanh giống nhau, hoạt động nhiều năm liên tục mà khơng có vấn đề gì, đến kinh doanh có nhu cầu thay đổi đăng ký kinh doanh, DN đến nộp hồ sơ phịng đăng ký kinh doanh phát DN có mã số trùng với DN khác, dấu mã số thuế… Những trường hợp xảy tương tự khơng phải Bởi vậy, cần có khóa huấn luyện, đào tạo LDN mới, cần phổ biến tinh thần LDN nói chung Luật DN điều chỉnh CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nói riêng để đảm bảo cho đội ngũ có quán chuyên môn, phong cách làm việc Hai là, cần trang bị phương tiện làm việc đại cho quan thực thi LDN Điều ảnh hưởng lớn đến cường độ chất lượng công việc Một vấn đề diễn nước ta việc cho phép DN tiến hành đăng ký kinh doanh qua mạng thực tế có bất cập hai chiều là: Đội ngũ đăng ký kinh doanh chưa có thói quen làm việc qua mạng, nhận hồ sơ, xử l ý hồ sơ trả lời kết qua mạng; Do trình độ dân trí hạn chế nên việc hoàn tất thủ tục đăng k ý kinh doanh qua mạng vấn đề khó khăn Bởi vậy, tất khâu đoạn đăng ký kinh doanh phải giải trực tiếp, dẫn đến hoạt động quan tình trạng tải Đây nguyên nhân khiến DN phải chờ đợi tiêu cực xảy quan Bởi thế, quan Trung ương cần tổ chức lớp tập huấn công việc quan, dạy cách quản lý hành nhà nước thời đại - thời đại cơng nghiệp hóa thơng tin 3.2.1.2 Hồn thiện quy định tài sản góp vốn Khi góp vốn quyền sử dụng đất, người góp vốn chịu thuế chuyển quyền sử dụng đất vào DN (Luật Thuế thu nhập cá nhân) ảnh hưởng đến khả đưa vốn vào tài sản vào DN để khai thác Pháp luật nên bổ sung vấn đề góp vốn bất động sản, làm thủ tục đăng ký trước bạ sang tên cho DN người góp vốn miễn thuế miễn lệ phí trước bạ 61 ` 3.2.1.3 Hồn thiện quy định thời hạn góp vốn Khoản Điều 65 LDN năm 2014 quy định chung chung “Chủ sở hữu cơng ty có nghĩa vụ góp vốn đủ hạn cam kết” Khoản 3, Điều 6, Nghị định số 102/2010/NĐ-CP lại quy định “Chủ sở hữu cơng ty TNHH thành viên góp vốn vào DN không 36 tháng kể từ ngày công ty cấp đăng ký kinh doanh” Thời hạn khác với công ty cổ phần 90 ngày công ty TNHH từ hai thành viên trở lên, trường hợp “thay đổi thành viên lên đến 72 tháng” Do đó, cần phải thống thời hạn góp vốn để đảm bảo quyền bình đẳng chủ thể đầu tư đăng ký DN 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Ninh 3.2.2.1 Giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thứ nhất, cần ban hành quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước từ tỉnh đến thành phố, huyện, phường, xã DN sau đăng ký kinh doanh Giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước tỉnh việc chủ trì, phối hợp với cấp, ngành quản lý nhà nước DN sau đăng ký kinh doanh; phải phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành trước tỉnh việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước DN thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo quy định pháp luật Thứ hai, tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thơng tin tồn diện DN; xây dựng hệ thống sở liệu quản lý DN, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh DN dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý DN, tiến tới công khai rộng rãi cho cá nhân tiếp cận Thứ ba, ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra DN theo chức năng, thẩm quyền, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ Giải dứt điểm trường hợp giải thể; đề xuất biện pháp để thu hồi giấy chứng nhận đăng 62 ` ký kinh doanh, giấy đăng ký mẫu dấu dấu nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp DN giải thể tiến hành hoạt động kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thứ tư, tăng cường phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến quán triệt quy định pháp luật cho DN thông qua hoạt động tổ chức Đảng đoàn thể; xây dựng đạo điểm DN điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối DN Thứ năm, thường xuyên đối thoại với DN nhằm tháo gỡ khó khăn tiếp nhận phản ảnh để kiến nghị Hàng năm thành phố nên bố trí kinh phí cho cơng tác rà sốt DN để làm cho cơng tác quản lý kiểm tra DN có trọng tâm, trọng điểm 3.2.2.2 Giải pháp tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp Tăng cường hỗ trợ pháp lý dành riêng cho DN cổng thông tin điện tử đồng bộ, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật DN, góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước pháp luật DN Cần biên soạn sổ tay “Những nội dung cần biết đăng ký thành lập DN” để cung cấp miễn phí cho DN sau đăng ký thành lập DN Nâng cao lực quan, tổ chức thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DN; tiếp tục thực tốt công tác cải cách hành cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Tăng cường tổ công tác hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn cho DN Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho DN sau đăng ký thành lập DN nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Hỗ trợ miễn phí DN công bố thông tin đăng ký kinh doanh cổng thông tin hỗ trợ DN 3.2.2.3 Cùng với việc thực giải pháp nêu trên, cần tăng cường điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, khoa học công nghệ để phục vụ tối đa cho hoạt động đăng ký DN Cần trang bị phương tiện làm việc đại cho quan thực thi LDN Hiện nay, phạm vi tỉnh Bắc Ninh khuyến 63 ` khích cho phép DN tiến hành đăng ký DN qua mạng thực tế điều xảy nhiều bất cập Đó trình độ dân trí người dân nói chung chủ thể đầu tư kinh doanh nói riêng cịn nhiều hạn chế nên việc hoàn tất thủ tục đăng ký qua mạng khó khăn, nan giải Khơng thế, đội ngũ công tác lĩnh vực đăng ký DN Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Bắc Ninh chưa hình thành thói quen dó làm việc qua mạng, nhận hồ sơ, xử lý hồ sơ trả lời kết qua mạng Do vậy, hoạt động đăng ký DN qua mạng nhiều vướng mắc chưa giải nhanh gọn, thời gian mà chủ yếu đăng ký DN đường trực tiếp nộp giấy Điều dẫn đến việc đăng ký DN trực tiếp rơi vào tình trạng tải Đây nguyên nhân khiến doanh nghiệp phải chờ đợi, tượng tiêu cực xảy quan đăng ký Như vậy, để nhằm nâng cao chất lượng đăng ký DN qua mạng cần phải tổ chức đợt tập huấn, hướng dẫn cách thức, quy trình đăng ký cho khơng người dân mà cho cán trực tiếp xử lý hồ sơ 3.2.2.4 Giải pháp từ phía DN tỉnh Bắc Ninh, cần đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực nhà quản lý công ty lớp bồi dưỡng chuyên sâu kiến thức pháp luật DN 64 ` Tiểu kết chương Ở phạm vi chương luận văn, tác giả tập trung đưa yêu cầu số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Nội dung thứ nhất, tác giả phân tích đưa yêu cầu hoàn thiện quy định pháp luật xuất phát từ yêu cầu hội nhập; đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước; từ thực tiễn quy định pháp luật hồn thiện pháp luật DN nói chung có pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Nội dung thứ hai, tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện chung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Nội dung thứ ba, tác giả đưa giải pháp để hoàn thiện chung CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Như vậy, từ thực trạng pháp luật hành CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu phân tích chương luận văn, nhận thấy LDN năm 2014 đời có hiệu lực vào ngày 01/7/2015 có nhiều điểm tiến bộ, đổi so với LDN năm 2005 khung pháp lý Với điểm LDN năm 2014 tạo sở pháp lý bền vững tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn thành lập hoạt động loại hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Tuy nhiên, qua trình thực thi pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu bên cạnh ưu điểm vượt trội pháp luật loại hình DN bộc lộ số vướng mắc, hạn chế gây khó khăn cho trình hoạt động, phát triển hoạt động kinh doanh Trên sở đó, cần đưa số giải pháp hồn thiện quy định pháp luật cơng ty nói chung, pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nói riêng nhằm bảo vệ tốt lợi ích DN, thành viên góp vốn, đối tác bên thứ ba quan hệ kinh doanh DN… 65 ` KẾT LUẬN Cho đến nay, hệ thống pháp luật tổ chức quản lý DN tương đối đầy đủ tạo lập khung quản trị DN cho loại hình DN khác Pháp luật DN ghi nhận quyền doanh nghiệp bao gồm: quyền tự kinh doanh; quyền tự chủ, tự định cơng việc mình; quyền bình đẳng trước pháp luật Đồng thời, bước đầu tạo lập khung quản trị DN phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cường trách nhiệm DN trước pháp luật Quá trình thực thi pháp luật DN nói chung pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nói riêng đạt kết định phương diện lập pháp Tuy nhiên, thực tế cho thấy trình thực quy định LDN năm 2014 văn pháp luật có liên quan CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu bộc lộ số vướng mắc, hạn chế định gây khó khăn cho việc đảm bảo minh bạch nâng cao chất lượng môi trường kinh doanh DN Những hạn chế, bất cập từ quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu nhiều nguyên nhân khác tác động Xuất phát từ yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy định pháp luật nêu trên, phạm vi luận văn tác giả phần nêu quy định pháp luật CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu thực tiễn tỉnh Bắc Ninh góc độ lý luận, thực tiễn pháp luật hành đồng thời nêu yêu cầu hoàn thiện đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật sở xây dựng mơ hình CT TNHH thành viên cá nhân làm chủ sở hữu vừa mang tính truyền thống vừa mang tính đại phù hợp với yêu cầu cấp thiết 66 ` DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I- CÁC VĂN BẢN CỦA ĐẢNG Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng hoàn thiện đến năm 2020, Hà Nội Nghị số 10/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII Nghị số 11/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII Nghị số 12/NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XII II- CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC Lê Văn Khải (1997) “Công ty trách nhiệm hữu hạn theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện địa vị pháp lý loại hình doanh nghiệp này”, luận văn thạc sỹ Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội (2000) Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thương mại, tập – Nhà xuất Công an nhân dân Phạm Thị Thúy Hồng, “Chuyển đổi DNNN, DN tổ chức trị, trị xã hội thành CT TNHH thành viên – vấn đề lý luận thực tiễn” , Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2002 Đinh Thị An, luận văn thạc sĩ “CT TNHH thành viên theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật Cộng hòa Pháp”, năm 2004, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Tiến sĩ Bùi Ngọc Cường (2004)“Bàn tính thống pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay”, Tạp chí luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 Thạc sĩ Đồng Ngọc Ba “Quan niệm Luật doanh nghiệp – Một số vấn đề phương pháp luận” 67 ` 12 Tiến sĩ Đinh Văn Ân (2004) “Phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế nhiều thành phần” ,Tạp chí cộng sản số 57 13 Giáo trình pháp luật thương mại 3- Pháp luật giải tranh chấp kinh doanh Luật phá sản – Khoa luật trường Đại học Cần Thơ (2008) 14 Phan Thị Thu Hà (2010), Tìm hiểu pháp luật phá sản giới, chuyên đề khoa học xét xử, Viện khoa học xét xử - Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Huế, luận văn thạc sĩ “Pháp luật chuyển đổi DNNN thành CT TNHH thành viên”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 16 Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung (2013), “Xây dựng nội dung học phần pháp luật thương mại số quốc gia giới”- Đề tài khoa học cấp trường Đại học Luật Hà Nội 17 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo số 43/BC-TANDTC ngày 09/9/2013 đánh giá tác động dự án Luật Phá sản sửa đổi 18 Nguyễn Thị Thanh Nga, luận văn thạc sĩ “Pháp luật CT TNHH thành viên Việt Nam”, năm 2014, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014, Hà Nội 20 Lưu Thị Dung (2015), “Tổ chức quản lý nội công ty cổ phần theo Luật doanh nghiệp năm 2014”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Viện Đại học Mở Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế Việt Nam, Nhà xuất lao động xã hội, Hà Nội (2016) 22 Tiến sĩ Trần Thị Bảo Ánh (2017), Luật Doanh nghiệp năm 2014 – Những bất cập cần khắc phục, Tạp chí luật học số 23 Đào Văn Khê, luận văn thạc sĩ “Pháp luật CT TNHH thành viên từ thực tiễn thành phố Hà Nội” tác giả, năm 2018, bảo vệ Học viện khoa học xã hội 24 PGS TS Nguyễn Viết Tý Ths Nguyễn Thị Minh Hà- Khoa pháp luật kinh tế, Đại học luật Hà Nội (2018), “Những vấn đề lý luận phá sản pháp luật phá sản”, đề tài khoa học cấp trường 68 ` 25 Vi Quang Thanh (2018) “Thủ tục giải thể doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thực tỉnh Lạng Sơn”, Luận văn thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 26 Hoàng Thị Minh Thảo (2019) “Tổ chức, quản lý công ty theo pháp luật Việt Nam số quốc gia khác góc độ so sán”, Khóa luận tốt nghiệpTrường Đại học Luật Hà Nội 27 Đỗ Minh Tuấn (2019) “Những vấn đề pháp lý người đại diện theo pháp luật Công ty trách nhiệm hữu hạn Việt Nam”, luận văn thạc sỹ, Đại học mở Hà Nội III-VĂN BẢN PHÁP LUẬT 28 Quốc Hội (1990), Luật Công ty số 47-LCT/HĐNN88 29 Quốc Hội (1990), Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990 30 Quốc Hội (1999), Luật Doanh nghiệp số 13/1999/QH10 31 Quốc hội (2004),Luật Phá sản số 21/2004/QH11 32 Quốc Hội (2005), Luật Doanh nghiệp số 33/2005/QH11 33 Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 34 Quốc hội (2014),Luật Phá sản số 51/2014/QH13 35 Quốc Hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 36 Quốc Hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 37 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 38 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng Dân số 92/2015/QH13 39 Chính Phủ (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp ngày 14/9/2015 40 Chính Phủ (2015), Nghị định 96/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Doanh nghiệp năm 2014 ngày 19/10/2015 41 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2015), Thông tư số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 42 Chính Phủ (2018), Nghị định 108/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 78/2015/NĐ-CP quy định đăng ký doanh nghiệp, có hiệu lực từ 10/10/2018 69 ` 43 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư 02/2019/TT-BKHĐT ngày 08/01/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 20/2015/TTBKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp 70 ... công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu pháp luật Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở hữu Chương 2: Thực trạng pháp luật hành công ty trách nhiệm hữu. .. NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU 1.1 Những vấn đề lý luận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân làm chủ sở. .. nhân làm chủ sở hữu tỉnh Bắc Ninh ` Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN DO MỘT CÁ NHÂN LÀM CHỦ SỞ HỮU VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN