Pháp luật về kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí từ thực tiễn tại thành phố hà nội

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tác giả nhận hướng dẫn nhiệt tình quý báu PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Mở Hà Nội, Khoa sau Đại học nhà trường giảng viên, người trang bị kiến thức cho tơi q trình học tập Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy định hướng dẫn cho hồn thành luận văn Do thời gian có hạn, luận văn tơi cịn nhiều thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp Thầy/cơ quý độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU v MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG LÝ LUẬN VỀ Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VÀ PHÁP LUẬT KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ .9 1.1 Lý luận kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 1.1.1.Lý luận mơi trường khơng khí .9 1.1.2 Lý luận kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí .15 1.2.2 Nguyên tắc điều chỉnh pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí………………………………………………………………………………… 23 1.2.3 Nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí .25 1.2.4 u cầu việc điều chỉnh pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí………………………………………………………………………….………33 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HÀ NỘI 38 2.1.Thực trạng quy định pháp luật quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí………………………………………………………………………………… 38 2.1.1 Quy chuẩn kỹ thuật chất lượng mơi trường khơng khí xung quanh 39 2.1.2 Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường khí thải 45 2.2 Thực trạng quy định phịng ngừa, dự báo nhiễm mơi trường khơng khí………………………………………………………………………………… 52 2.2.1 Quy định đánh giá mơi trường 52 2.2.2 Quy định quản lý khí thải 55 2.2.3 Quy định áp dụng cơng cụ nhằm phịng ngừa ô nhiễm môi trường không khí………………………………………………………………………………….60 2.3 Thực trạng quy định phát ô nhiễm môi trường không khí 63 2.3.1 Các quy định quan trắc trạng mơi trường khơng khí 63 2.3.2 Các quy định thơng tin tình hình mơi trường khơng khí 67 iii 2.4 Thực trạng quy định ngăn chặn ô nhiễm mơi trường khơng khí 70 2.4.1 Thực trạng quy định ngăn chặn nhiễm mơi trường khơng khí từ nguồn thải di động …………………………………………………………………………….70 2.4.2.Thực trạng quy định ngăn ngừa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường từ nguồn thải tĩnh .71 2.5 Thực trạng quy định xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 73 2.5.1 Trách nhiệm hành 73 2.5.2 Trách nhiệm dân 76 2.5.3 Trách nhiệm hình 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ Ở VIỆT NAM 81 3.1.Định hướng hoàn thiện pháp luật 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật 83 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật 83 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật 85 3.3 Một số giải pháp cho Thành phố Hà Nội 89 KẾT LUẬN CHƯƠNG 95 KẾT LUẬN .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1 Diễn biến nồng độ bụi mịn PM2.5 trung bình năm trạm quan trắc tự động đặt Hà Nội, Phú Thọ, Quảng Ninh Đà Nẵng .40 giai đoạn 2013 -2018 40 Biểu đồ 2.2 Diễn biến giá trị trung bình 24h PM2.5 trạm quan trắc địa bàn Hà Nội (1/1/2019 - 30/3/2019) 41 Biểu đồ 2.3: Diễn biến giá trị trung bình 24 thơng số PM2.5 Hà Nội từ ngày 29/11/2019 đến ngày 12/12/2019 .42 Biểu đồ 2.4: Diễn biến giá trị trung bình 24 thơng số PM2.5 Hà Nội từ ngày 1/1 đến ngày 24/2/2020 42 Bảng 2.6 Ước tính tải lượng số thơng số nhiễm khơng khí trừ hoạt động công nghiệp nước năm 2009 48 Bảng 2.7 Ước tính chất phát thải vào mơi trường theo sản lượng quy hoạch phát triển ngành thép đến 2025 49 Bảng 2.8 Ước tính tải lượng chất phát thải vào môi trường từ sản xuất xi măng 50 Bảng 2.9 Ước tính tải lượng chất phát thải vào mơi trường từ sản xuất vật liệu xây dựng 50 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khơng khí thành phần quan trọng môi trường sống chúng ta, môi trường khơng khí cung cấp Oxi khí tự nhiên khác cần thiết cho hoạt động sống người lồi sinh vật khác Khơng khí yếu tố giúp cho Trái đất khác biệt so với hành tinh khác khơng có sống Tuy nhiên, bên cạnh tiến nhờ phát triển nhanh chóng khoa học công nghệ mang lại, người phải đối mặt với nhiều tác động tiêu cực, tiêu biểu biến đổi khí hậu, ảnh hưởng xấu tới môi trường đặc biệt ô nhiễm môi trường khơng khí Việt Nam giai đoạn phát triển nhanh chóng mặt, phải đối mặt với nhiều thử thách trình đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một vấn đề nghiêm trọng mà Việt Nam phải giải tình trạng nhiễm mơi trường, có vấn đề nhiễm mơi trường khơng khí Khí thải cơng nghiệp, khí thải từ chăn nuôi, gia tăng phương tiện giao thông,…là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến suy giảm chất lượng khơng khí Việt Nam năm gần Tại thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, nhiễm khơng khí mức cao, vượt chuẩn cho phép Trong năm gần đây, bệnh đường hô hấp viêm đường hơ hấp, hen, viêm phế quản mãn tính, ung thư… có tỷ lệ mắc cao Bên cạnh việc ảnh hưởng lớn đến sức khỏe sinh mạng người dân, nhiễm khơng khó cịn gây thiệt hại lớn kinh tế Ơ nhiễm khơng khí khơng vấn đề cấp bách cần giải đô thị lớn, khu công nghiệp, làng nghề mà trở thành mối quan tâm toàn xã hội Thực tiễn đặt vấn đề cần hồn thiện chế nhằm kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí có hiệu quả, có việc hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề Các hành vi gây ô nhiễm môi trường khơng khí ngày diễn phổ biển với tính chất mức độ đa dạng Việc xây dựng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí chậm so với tốc độ phát triển kinh tế-xã hội nói chung mối quan hệ xã hội cần điều chỉnh lĩnh vực mơi trường nói riêng Các quy định pháp luật hành kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014 cịn chưa mang tính hệ thống, thiết tính cụ thể dẫn tới tính khả thi không cao Những hạn chế quy định pháp luật gây khó khăn cho quan quản lý nhà nước người dân kiểm soát ô nhiễm không khí Hà Nội thành phố đông dân thứ hai nước, với tổng dân số thời điểm 1/4/2019 8.053.663 người, đứng sau thành phố Hồ Chí Minh1 Hà Nội trình thị hóa tốc độ cao Song song với q trình này, nguồn phát thải khí từ hoạt động công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề đặc biệt giao thông ngày gia tăng điều gây tác động không nhỏ đến Hà Nội Vấn đề đặt cần giải pháp mang tính sách, pháp chế nhằm tạo hành lang thuận lợi việc thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, đồng thời thúc đẩy q trình phát triển kinh tế địa phương nói chung thành phố Hà Nội nói riêng Xuất phát từ nhu cầu trên, chọn đề tài: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để nghiên cứu làm Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí chế định quan trọng pháp luật mơi trường Do vấn đề nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm Đã có số cơng trình nghiên cứu chủ yếu sau: Về sách – báo gồm có: Sách chun khảo “Pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí Việt Nam nay: Sách chuyên khảo” Bùi Đức Hiển (Nxb Chính trị Quốc Gia Sự thật) trình bày vấn đề lý luận chung pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường Kết tổng điều tra dân số nhà thời điểm ngày 1/4/2019 Ban đại tổng điều tra dân số nhà Trung ương khơng khí Việt Nam Bên cạnh có nhiều báo, tạo chí vấn đề mang lại nhiều giá trị như: “Hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí” Bùi Đức Hiển (2015), Tạp chí nghiên cứu lập pháp phân tích thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí nước ta, hạn chê,s bất cập quy định pháp luật hành vấn đề đề xuất số kiến nghị hoàn thiện; “Một số vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng trách nhiệm hình hành vi gây nhiễm khơng khí” Lê Hồng Hạnh (2002), Tạp chí Nhà nước Pháp luật; “Pháp luật Nhật Bản, Trung Quốc ô nhiễm khơng khí gợi ý sách Việt Nam” Mai Hải Đăng (2017), Tạp chí Luật học phân tích quy định pháp luật Nhật Bản Trung Quốc bảo bệ mơi trường khơng khí, so sánh tương đồng khác biệt quy định bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam với quy định bảo vệ môi trường khơng khí Trung Quốc, Nhật Bản, từ đưa số đề xuất hoàn thiện pháp luật Việt Nam lĩnh vực này, đặc biệt đề xuất ban hành Luật phịng ngừa kiểm sốt nhiễm khơng khí Việt Nam; “Các thách thức ô nhiễm môi trường không khí nước ta” Phạm Ngọc Đăng, (2007), Tạp chí mơi trường số 11; “Mức phí cho đơn vị chất gây nhiễm khơng khí” Duy Đức- Tạp chí Mơi trường số 7; “Về quyền sống môi trường lành Việt Nam nay” Bùi Đức Hiển (2011), Tạp chí Luật học; “Tác động biến đổi khí hậu tới tự nhiên đời sống xã hội” Trương Quang Học (2008), Tạp chí Mơi trường; “Thực tiễn áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường Việt Nam nay” Chu Hoa, Tạp chí Nhà nước pháp luật; “Mấy vấn đề lý luận pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí nay” Bùi Đức Hiển (2015), Tạp chí Nhà nước Pháp luật; “Trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ô nhiễm môi trường khơng khí” Nguyễn Thị Hiền Thường (2019), Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử; v.v Các viết chủ yếu bàn vấn đề nhiễm khơng khí pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí nói chung Ngồi cịn nhiều viết khác mang lại nhiều giá trị tham khảo Các đề tài nghiên cứu khoa học, báo cáo hay luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, gồm: Luận văn thạc sỹ PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy “Pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam hiên nay- Thực trạng hướng hoàn thiện” nam 2001 nghiên cứu, đánh giá toàn diện pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam; Luận án Tiến sĩ Luật học TS Bùi Đức Hiển “Pháp luật Kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam” năm 2016 sâu nghiên cứu kiểm sốt nhiễm mơi trường khơ khí bao gồm việc phân tích, bình luật quy định pháp luật hành, thực trạng giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; Luận văn Thạc sĩ Luật học Ths Nguyễn Trần Huy “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, qua thực tiễn Quảng Trị” năm 2019; Luận văn Thạc sĩ Luật học Ths Nguyễn Đức Đông “Pháp luật bảo vệ môi trường qua thực tiễn sở sản xuất, kinh doanh tỉnh Quảng Bình” năm 2018; Luận văn Thạc sỹ Luật học Ths Nguyễn Thị Thùy Hương “Đánh giá trạng môi trường khơng khí huyện Thanh Oai (Hà Nội) đề xuất giải pháp bảo vệ” năm 2014; Luận văn Thạc sĩ Luật học Ths Đoàn Thị Thùy Dương “Pháp luật bảo vệ mơi trường khơng khí Việt Nam nay” năm 2017 Các khóa luận “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí- Thực trạng giải pháp” Lương Thùy Linh (2016, Đại học Luật Hà Nội); “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí” Hà Thị Phương Ngọc (2012, Đại học Luật Hà Nội); “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí” Trần Thị Trúc Chi (2011, Đại học Luật Hà Nội) trình bày vấn đề chung nhiễm khơng khí, kiểm sốt nhiễm khơng khí pháp luật kiểm sốt nhiễm khơng khí, nghiên cứu thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật vấn đề Các cơng trình nghiên cứu nhà khoa học có nghiên cứu tình hình nhiễm mơi trường khơng khí pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí, nhiên nghiên cứu cịn dừng góc độ chung địa phương cụ thể mà chưa nghiên cứu chuyên sâu vấn đề pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, đặc biệt thực tiễn Hà Nội Mục đích, nhiệm vụ nghiên đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài đánh giá ưu điểm, hạn chế pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam, thông qua việc nghiên cứu thực tiễn thực quy định địa bàn thành phố Hà Nội Trên sở đó, kiến nghị giải pháp hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu tổng quát đây, luận văn có mục tiêu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm sáng rõ số vấn đề lý luận pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí như: làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, yếu tố chi phối tới pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, nội dung pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí; - Nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, đặc biệt quy định Luật bảo vệ mơi trường năm 2014 kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; - Nghiên cứu đánh giá thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, thực tiễn thực sau Luật bảo vệ môi trường năm 2014 ban hành Qua quy định phù hợp, chưa phù hợp pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, tồn tại, vướng mắc thực tiễn thực nêu nguyên nhân tình trạng này; - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí thực tế đời sống kinh tế- xã hội Đối tương, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quan hệ pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, thực trạng quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Luật bảo vệ mơi trường năm 2014 thực tiễn thực quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Phạm vi nghiên cứu luận văn giới hạn việc nghiên cứu, hệ thống hóa số vấn đề lý luận pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; thực trạng thực tiễn thực pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Hà Nội sau Luật bảo vệ môi trường năm 2014 ban hành Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lenin, cụ thể phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng ta xây dựng Nhà nước pháp quyền kinh tế thị trường Đây phương pháp luận sử dụng toàn luận văn để giải vấn đề nghiên cứu mà đề tài luận văn đặt số lượng phương tiện giao thông cá nhân (đặc biệt xe mát ô tô con) cần thiết Cần nghiên cứu ban hành giới hạn khí thải chặt chẽ xe lưu hành đô thị lớn, đô thị đặc biệt Xây dựng nhu cầu xây dựng kế hoạch tổng thể cho hệ thống giao thông công cộng Tăng cường phương tiện giao thông công cộng (xe bt, xe điện khơng…) hình thức giao thơng gây nhiễm, hạn chế khí thải nhiễm Có sách khuyến khích phát triển phương tiện giao thông sử dụng lượng thân thiện với mơi trường khí thiên nhiên, khí hóa lỏng, cồn nhiên liệu, điện; kiểm soát chặt chẽ chất lượng nhiên liệu diesel xăng Việc điều tiết giao thơng quan trọng để giảm, cải thiện tình trạng tắc nghẽn giao thông, số biện pháp như: xây dựng thêm cầu vượt, quy hoạch đường chiều, bổ sung hệ thống đèn tín hiệu Thứ hai là, đẩy mạnh hoạt động quan trắc, kiểm kê nguồn thải Năng lực hệ thống giám sát khơng khí, mối quan hệ mật thiết thiết yếu chúng với nguồn lực đóng vai trị quan trọng quản lý chất lượng khơng khí, kiểm sốt nguồn phát thải khí Tập trung xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng khơng khí thành phố lớn để giám sát, phát vấn đề ô nhiễm khơng khí nguồn khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, máy móc, thiết bị cơng nghệ đại cho trạm quan trắc khơng khí, tập trung hệ thống trạm quan trắc khơng khí tự động, cố định di động, đặc biệt quan trắc bụi bụi mịn Tăng cường việc kết nối, trao đổi thông tin, đặc biệt kết nối truyền liệu trực tuyến hệ thống trạm quan trắc khơng khí tự động nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý khai thác, cung cấp thơng tin, số liệu mơi trường khơng khí từ trung ương đến địa phương Tăng cường cung cấp, công khai thông tin, số liệu quan trắc môi trường khơng khí, số liệu kiểm kê nguồn phát thải cho bộ, ngành địa phương, đơn vị có nhu cầu 87 Việc xây dựng thông tin định lượng nguồn phát thải khí cần thiết xây dựng kế hoạch quản lý chất lượng khơng khí, kiểm sốt ô nhiễm môi trường không khí Thứ ba là, tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nhiễm mơi trường khơng khí kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí tới tồn dân xã hội Đa dạng hóa cách thức tuyên truyền, để thơng tin mơi trường tiếp cận đến tồn thể cá nhân xã hội từ đô thị đến nông thôn, miền núi, từ cán lãnh đạo quan quản lý Nhà nước môi trường đến người dân xã hội Tiếp tục mở rộng hình thức tun truyền, phổ biến thơng tin cho cộng đồng chất lượng mơi trường khơng khí, cách thức xử lý, giải phát hành vi nhiễm mơi trường khơng khí xung quanh sức khỏe cộng đồng ảnh hưởng tới chất lượng sống Đặc biệt, thời kì bùng nổ cách mạng khoa học, cần sử dụng phương tiện thông tin điện tử để tin tức mơi trường khơng khí cập nhật thường xuyên đến cá nhân xã hội Bên cạnh đó, xây dựng chế thu hút ủng hộ, tham gia cộng đồng trình xây dựng quy hoạch, lập kế hoạch triển khai biện pháp bảo vệ môi trường không khí Thứ tư là, cần nâng cao trình độ khoa học kỹ thuật cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Cụ thể, nghiên cứu, đầu tư cơng nghệ phịng ngừa, dự báo, phát hiện, giám sát nhiễm mơi trường khơng khí Tập trung hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ lĩnh vực liên quan đến môi trường khơng khí nâng cao chất lượng nhiên liệu, quan trắc môi trường, cải tiến động phương tiện, máy móc sản xuất,… Xây dựng sách khuyến khích nhà nghiên cứu khoa học đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, đào tao mơi trường khơng khí Tăng cường hoạt động nghiên cứu ảnh hưởng nhiễm khơng khí đến sức khỏa người, phát 88 triển kinh tế- xã hội đánh giá thiệt hại để đề biện pháp phù hợp nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng phát triển bền vững đất nước Bên cạnh việc đầu tư cơng nghệ máy móc, trang thiết bị để giảm thiểu nhiễm mơi trường khơng khí, cần phải bảo vệ tốt diện tích rừng tự nhiên, đẩy mạnh trồng rừng sản xuất, rừng phòng hộ nhằm hấp thụ chất thải nhà kính, ngăn chặn việc suy giảm tầng ozon chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Thứ năm là, tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí quốc gia khu vực giới Bởi việc nhiễm mơi trường khơng khí xuyên biến g iới biến đổi khí từ suy giảm tầng ozon đêu ảnh hưởng đến tất quốc gia giới Việc hợp tác quốc tế thông qua hoạt động chia sẻ, hỗ trợ tài chính, cơng nghệ khoa học,….Hoạt động hợp tác thực song phương Việt Nam quốc gia khác, đa phương khu vực toàn cầu Ở cấp động khu vực, thành viên tích cực ASEAN, Việt Nam nước khối ASEAN cần thỏa thuận xây dựng quy chuẩn chung mơi trường khơng khí, ứng phó phịng ngừa khói mù xun biên giới, hỗ trợ quốc gia thành viên công nghệ, nguồn vốn để kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Ở cấp độ song phương, Việt Nam cần hợp tác chặt chẽ với quốc gia láng giềng Lào, Campuchia, Trung quốc hợp tác phịng ngừa nhiễm mơi trường nói chung mơi trường khơng khí nói riêng xuyên biên giới 3.3 Một số giải pháp cho Thành phố Hà Nội35 Trong thời gian vừa qua chất lượng khơng khí liên tục đánh giá thấp Cụ thể theo ghi nhận Tổ chức đo chất lượng không khí (Air Visual) áp dụng cách tính số đo lường chất lượng khơng khí (AQI) Mỹ, suốt 35 http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=%C3%90%C3%A1nh-gi%C3%A1-m%E1%BB%A9c%C4%91%E1%BB%99-%C3%B4-nhi%E1%BB%85m-kh%C3%B4ng-kh%C3%AD-%E1%BB%9FH%C3%A0-N%E1%BB%99i-v%C3%A0-%C4%91%E1%BB%81-xu%E1%BA%A5t-m%E1%BB%99ts%E1%BB%91-gi%E1%BA%A3i-ph%C3%A1p-48633 89 buổi sáng đến trưa ngày 28/04/2020 Hà Nội thành phố nhiễm khơng khí tổng số 97 thành phố toàn giới, chất lượng khơng khí có hại cho sức khỏe tất moi người36 Có thể tình trạng nhiễm khơng khí Hà Nội gây từ nguồn khác từ sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp thành phố xung quanh thành phố; khí thải từ phương tiện giao thông giới; bụi từ hoạt động xây dựng nhà cửa riêng lẻ cá nhân, cơng trình xây dựng giao thơng, dự án xây dựng nhà chung cư; bụi từ phương tiện vận chuyển vật liệu rời, đất, cát cơng trình xây dựng; khói từ hoạt động đốt rơm rạ từ vực nông thôn vào ngày mùa;… Trước vấn đề cấp bách kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, Hà Nội cần thực số giải pháp phù hợp để giảm thiểu ô nhiễm môi trường cải thiện chất lượng mơi trường khơng khí sau: Thứ nhất, nhằm hạn chế thực trạng ô nhiễm khơng khí đáng quan ngại thủ đơ, để quản lý chất lượng khơng khí Hà Nội, cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề kiểm soát nguồn thải động giải pháp nhằm tăng cường khả hấp thụ chất gây ô nhiêm môi trường khơng khí Trong chiến lược quản lý chất lượng khơng khí dành cho thành phố phát triển cần ý đến yếu tố: công nghệ nhiên liệu phương tiện sạch, quản lý giao thông kèm theo biện pháp kinh tế, chế tài nhằm giảm nhu cầu sử dụng phương tiện cá nhân khuyến khích người dân sử dụng phương tiện vận tải cơng cộng tham gia giao thông, nâng cao chất lượng giao thông công cộng Đối với nhiên liệu cần trọng nâng cao chất lượng, từ nhanh chóng giảm lượng khí thải từ phương tiện sử dụng nhiên liệu mà không cần lắp đặt thêm thiết bị hay thay đổi sử dụng thiết bị 36 https://thanhnien.vn/thoi-su/chat-luong-khong-khi-ha-noi-tu-sang-den-trua-nay-te-nhat-the-gioi1217041.html 90 Ngồi ra, cần trọng giải pháp liên quan đến xanh, mặt nước Cần lựa chọn sử dụng chế tự nhiên xanh, diện tích mặt nước để giảm bớt chất nhiễm góc độ sinh thái thị Hà Nội đặc biệt cần cân nhắc lựa chọn giải pháp để giảm bớt nhiễm khơng khí Vấn đề đặt cần nghiên cứu, quy hoạch lựa chọn điểm phù hợp trồng xanh thành phố Xét chất lượng mơi trường khơng khí, kết hợp đồ đánh giá chất lượng không khí tổng hợp đồ mật độ dân số để nơi có chất lượng khơng khí thấp, mật độ dân số cao, khu vực chịu tác động nhiễm khơng khí mức độ cao, cần có biện pháp giảm thiểu Trồng thêm xanh biện pháp tối ưu nhằm tăng cường khả loại bỏ bụi, làm khơng khí Cần lựa chọn loại trồng phù hợp Mặc dù đa số xanh có khả giảm thieeri bụi số chất ô nhiễm khơng khí hiệu Tuy nhiên, số loại xanh nguồn phát thải BVOCs (các hợp chất hữu sinh học dễ bay hơi) vốn chất đóng góp vào việc hình thành ozon mặt đất Cần lựa chọn loại vừa có chức hấp thụ bụi khí độc cao, khơng phải loại có khả phát thải BVOCs gây nhiễm khơng khí, đồng thời có chức làm đẹp thị Bên cạnh đó, cần lựa chọn loại cần bảo dưỡng, chăm sóc để phát thải chất nhiễm hoạt động trì, bảo dưỡng Thứ hai là, cần bổ sung, đầu tư, nâng cấp sở vật chất, thiết bị tiên tiến cho trạm quan trắc chất lượng mơi trường khơng khí để có đủ liệu tính tốn, đánh giá dự báo chất lượng khơng khí nhằm cảnh báo mức độ ô nhiễm gây tác động xấu đến sức khỏe cộng dồng, phục vụ hiệu công tác quản lý chất lượng mơi trường nói chung chất lượng mơi trường khơng khí nói riêng Thành phố Hà Nội có chủ trương lắp đặt thiết bị tự động hóa quan trắc liên tục để có số liệu liên tục 24/24h độ xác cao thay cho số liệu quan trắc định kỳ tạo nên sở liệu tin cậy, phục vụ công tác quản lý, 91 giám sát cảnh báo ô nhiễm môi trường khơng khí Tuy nhiên, để thực chủ trương này, thành phố cần sớm xem xét phê duyệt dự án, rà soát tổng thể mạng lưới quan trắc tự động để sớm thực theo lộ trình giao đoạn quy hoạch Ngồi ra, cần có chế, sách phù hợp việc hợp tác với nhà khoa học doanh nghiệp nước quốc tế (hỗ trợ đầu tư kinh phí) để triển khai dự án cách hiệu Bên cạnh đó, Sở Tài ngun mơi trường, đơn vị chủ trì dự án đơn vị quản lý cần có kế hoạch kiện tồn tổ chức theo hướng tinh gọn hợp lý Sở cần tuyển chọn cán có trình độ chun mơn sâu lĩnh vực quan trắc mơ hình hóa mơi trường tổ chức lớp tập huấn ngắn hạn, nâng cao phương thức quản lý quan trắc mơi trường khơng khí Thứ ba là, đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng giao thông theo quy hoạch Quy hoạch giao thơng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 519/QĐTTg phê duyệt quy hoạch giao thông vận tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 triển khai Hiện nay, thành phố tập trung nguồn lực đầu tư triển khai hoàn thiện kết cấu hạ tầng theo quy hoạch chương trình khép kín tuyền đường vành đai 1, vành đai 2, vành đai 3, đầu tư tuyến đường vành đai 4, vành đai 5, trục tuyến xuyên tâm, hệ thống, cầu qua song Hồng, hệ thống bến bãi bãi xe liên tình Thành phố Hà Nội có định hướng đầu tư cơng trình giao thơng có tính kết nối thị vệ tinh khu vực ngoại thành với khu vực đô thị trung tâm thành phố tỉnh lân cận thông qua tuyến đường vành đai, hướng tâm, đường sắt đô thị trục đô thị có tính kết nối Bên cạnh việc đầu tư hệ thống hạ tầng giao thông kết nối cho đô thị vệ tinh khu vực ngoại thành, thành phố Hà Nội cịn bố trí kinh phú để triển khai hàng loạt cơng trình giao thơng đô thị vệ tinh, khu vực ngoại thành 92 Thứ tư là, tăng cường quản lý, kiểm sốt nhiễm khơng khí làng nghề Thành phố triển khai thực đồng nhiều giải pháp, sách nhằm giúp địa phương chủ động xử lý tình trạng nhiễm mơi trường, mà đặc biệt nhiễm mơi trường khơng khí làng nghề địa bàn Hà Nội UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 235/2015/KH-UBND công tác bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn giai đoạn 2016 - 2020 Ngoài ra, thành phố phê duyệt Ðề án Bảo vệ môi trường làng nghề đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 UBND thành phố ban hành quy định bảo vệ môi trường làng nghề theo sáu nhóm ngành, nghề sản xuất chính: Thủ cơng mỹ nghệ (gốm, sứ, thủy tinh mỹ nghệ, chạm khắc, sơn mài, đồ gỗ mỹ nghệ); chạm mạ vàng, bạc, thêu, ren; chế biến lương thực, thực phẩm, chăn nuôi, giết mổ; dệt nhuộm, ươm tơ, thuộc da; vật liệu xây dựng khai thác đá, tái chế phế liệu; nghề khác (sản xuất nơng cụ cày bừa, đóng thuyền, làm quạt giấy ) Các văn bản, quy định triển khai thực cách đồng nhằm hỗ trợ quyền cấp nói chung làng nghề nói riêng tích cực công tác bảo vệ môi trường theo hướng bền vững Thành phố cần có giản pháp hỗ trợ người dân làng nghề phương pháp xử lý khí thải xuất phát chủ yếu từ vật liệu đốt thiếu kiểm sốt phát sinh cơng đoạn sản xuất làng nghề, đa số người dân sử dụng phương pháp cũ gây nguy hiểm, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Thay xử lý cách cho chạy qua nước để giảm bớt chất độc hại, mà cần có biện pháp tiên tiến, phân nhỏ ra, mật độ bụi tiếp xúc với mật độ nước lớn khả cuộn khói trước khói xả ngồi Bên cạnh đó, quan quản lý nhà nước người dân cần thay đổi tư vấn đề ô nhiễm mơi trường khơng khí làng nghề Chỉ chủ sở sản xuất, doanh nghiệp nhận thức để đổi lại doanh thu hàng trăm tỷ năm họ, có hàng trăm, hàng ngàn hộ dân sống làng xã họ đánh cược sức khỏe, sống cột khói đen 93 bốc lên ngày, ấy, họ thay đổi Đổi công nghệ sản xuất áp dụng phương pháp xử lý khí thải sở sản xuất không giúp nâng cao hiệu sản xuất mà giúp loại bỏ công đoạn thủ công gây ô nhiễm môi trường Nhưng để làm điều này, sẵn sàng thay đổi chủ sản xuất, cần hỗ trợ khoa học kĩ thuật từ chuyên gia, tổ chức khoa học hay hiệp hội làng nghề Với vai trị quản lý mình, quyền địa phương phải người hướng dẫn kiểm soát hoạt động làng nghề, cần phải có thay đổi Trước hết thay đổi cách nhìn nhận, coi hoạt động làng nghề hoạt động sản xuất cơng nghiệp thay hoạt động nơng nghiệp trước Ngồi ra, quyền địa phương cần đổi tư duy, cách tiếp cận kiểm sốt nhiễm khơng khí dựa quan điểm kinh tế môi trường Thực biện pháp kiểm sốt lượng khí phát thải làng nghề khơng làm công ăn việc làm người lao động mà giải pháp phát triển kinh tế bền vững lâu dài Giải nhiễm bụi khí làng nghề nói riêng nhiễm khơng khí nói chung không vấn đề hai, mà cần có chiến lược, kế hoạch lâu dài, đòi hỏi vào cấp, ngành từ trung ương đến địa phương 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí cơng cụ pháp lý quan trọng, then chốt cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Do đó, cần xây dựng hệ thống pháp luật thống nhất, toàn diện, khắc phục hạn chế, khó khăn, bất cập mà quy định pháp luật vướng mắc Nhìn chung, nội dung Chương trình bày khái quát định hướng để hoàn thiện quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí như: cần hồn thiện sách, quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí; tập trung vào việc kiểm sốt nhiễm nguồn; xây dựng sách thu hút đầu tư gắn với trách nhiệm bảo vệ môi trường; Cùng với việc đưa định hướng hoàn thiện pháp luật, Chương đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí hành quy định quy chuẩn kỹ thuật mơi trường khơng khí, đánh giá mơi trường, quản lý khí thải, quan trắc trang mơi trường khơng khí, trách nhiệm bồi thường thiệt hại có hành vi vi phạm xảy Bên cạnh đó, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thông qua nâng cao trách nhiệm quan quản lý Nhà nước, nâng cao vai trò cộng đồng dân cư xã hội, tuyên truyền giáo dục nhiễm mơi trường khơng khí, tập trung đầu tư khoa học kỹ thuật, tăng cường hợp tác quốc tế cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Cùng với đưa số giải pháp áp dụng Hà Nội cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí 95 KẾT LUẬN Cùng với phát triển không ngừng xã hội, khoa học ngày tiên tiến, đời sống người ngày nâng cao việc môi trường ngày ô nhiễm, chất lượng môi trường khơng khí ngày suy giảm hệ tất yếu, khó tránh khỏi, song song với u cầu việc kiểm sốt nhiễm mơi trường, có mơi trường khơng khí Kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí hoạt động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý kịp thời nhiễm mơi trường khơng khí, thuộc trách nhiệm chủ yếu quan nhà nước có thẩm quyển, tổ chức, cá nhân chủ nguồn thải khí, bên cạnh trách nhiệm cộng đồng nhằm giữ gìn mơi trường khơng khí lành, an toàn Việc áp dụng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí thực tế cịn nhiều khó khăn, phức tạp, đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu lĩnh vực pháp luậy cần thiết mặt lý luận thực tiễn Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận có liên quan đến nhiễm mơi trường khơng khí vấn đề kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí việc làm rõ khái niệm, đặc điểm, phân biệt kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí bảo vệ mơi trường khơng khí Nghiên cứu nội dung pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí quy định hoạt động phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý vi phạm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Cùng với đó, việc nghiên cứu yêu cầu việc điều chỉnh pháp luật lĩnh vực này, Luận văn gợi mở số vấn đề góp phần hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Bên cạnh đó, Luận văn đưa số giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí cần hướng tới bảo đảm quyền sống môi trường lành, bảo đảm phát triển bền vững, chủ động ứng phó với 96 biến đổi khí hậu Ngồi ra, luận văn đưa số giải pháp tương đối cụ thể tổ chức, thực thành phố Hà Nội nhằm kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí có hiệu 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Anh Minh, Hệ thống quan trắc môi trường khơng khí Hà Nội bước đầu hoạt động có hiệu quả, http.tnmtnd.hanoi.gov.vn, 2018 Bộ Giao thơng vận tải, Thông tư 70/2015/TT-BGTVT ngày 09/11/2015 quy định kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phương tiện giao thông giới đường Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 31/2016/TT-BTNMT ngày 14/120/2016 bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, làng nghề sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 51/2014/TT-BTNMT ngày 05/09/2014 quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa bàn thủ đô Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2016), Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai đoạn 2011-2015 Bộ Tài nguyên môi trường (2007), Báo cáo trạng môi trường quốc gia – Mơi trường khơng khí thị Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo môi trường quốc gia, Mơi trường khơng khí năm 2013 Bùi Đức Hiển, Về quyền sống môi trường lành Việt Nam nay, Tạp chí Luật học, 2011 Bùi Đức Hiển, Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam, Luận án tiến sĩ, 2016 10.Chính phủ, Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 11.Chính phủ, Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật bảo vệ mơi trường 12.Chính phủ, Nghị định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/02/2015 quy định quản lý chất thải phế liệu 13.Chính phủ, Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày 13/05/2019 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ mơi trường 98 14.Chính phủ, Nghị định 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiên lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường 15.Chính phủ, Nghị định 113/2010/NĐ-CP ngày 03/12/2010 quy định xác định thiệt hại môi trường, 2010 16.Chính phủ, Quyết định số 519/2016/QĐ-TTg ngày 31/03/2016 phê duyệt quy hoạch giao thông vân tải Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, 2016 17.Cục Y tế- Bộ Giao thông vận tải, Báo cáo “Nghiên cứu đánh giá tổng thể sức khỏe thiệt hại kinh tế nhiễm khơng khí gây ra”, 2010 18.Giang Nam, Hà Nội nỗ lực phủ xanh tuyến đường, http.nhandan.com.vn, 2018 19.Hồng Dương Tùng, Hiện trạng mơi trường khơng khí Việt Nam, Tạp chí mơi trường số 09/2014 20.Hồng Văn Thức, Lê Hồng Anh, Chất lượng mơi trường khơng khí Thủ Hà Nội năm 2018 tháng đầu năm 2019, Tạp chí mơi trường số 04/2019 21.Mạc Thị Minh Trà, Chất lượng môi trường khơng khí số thị tháng - năm 2020, Tạp chí mơi trường số 02/2020 22.Phạm Ngọc Đăng, Đánh giá diễn biến chất lượng không khí số thị nước ta đề xuất giải pháp cải thiện, Tại chí mơi trường số 02/2020 23.Phạm Ngọc Đăng, Phạm Thị Hải Hà, Trần Thị Minh Nguyệt, Chất lượng khơng khí nhà văn phịng số thành phố đề xuất giải pháp cải thiện, Tạp chí mơi trường số 03/2019 24.Phạm Ngọc Đăng, Các giải pháp phát triển giao thông đô thị bền vững- gia thông đô thị xanh nước ta, Tạp chí xây dựng quy hoạch, 2010 25.Phạm Văn Hảo, Việt Nam với việc thực điều ước quốc tế biến đổi khí hậu, hướng tới hồn thiện quy định pháp luật chế phát triển xuất chứng nhận giảm phát thải khí nhà kính, Luận văn thạc sĩ, 2013 26.Quốc hội, Luật bảo vệ mơi trường 55/2014/QH13 27.Quốc hội, Bộ Luật hình 100/2015/QH13 28.Quốc hội, Bộ luật Dân 91/2015/QH13 99 29.Quốc hội, Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 68/2006/QH11 30.Sở Tài ngun Mơi trường, Kiểm sốt khí thải xe moto, xe gắn máy: góp phần giảm thiểu nhiễm môi trường, http.tnmtnd.hanoi.gov.vn, 2017 31.Trường đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật mơi trường, NXB Cơng an nhân dân 32.Từ điển tiếng Việt (2006), NXB Đà Nẵng 33.Vũ Thu Hạnh, Xây dựng hoàn thiện chế giải tranh chấp lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện khoa học xã hội, 2004 34.Vũ Thu Hạnh, Bồi thường thiệt hại nhiễm, suy thối mơi trường, Tạp chí Khoa học pháp lý, 2007 35.Trường Quang Học, Tác động biến đổi khí hậu tới tự nhiên đời sống xã hội, Tạp chí mơi trường, 2008 36.Tun bố môi trường người Stockhom năm 1972 37.http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=M%E1%BB%99ts%E1%BB%91-v%C6%B0%E1%BB%9Bng-m%E1%BA%AFc,b%E1%BA%A5t-c%E1%BA%ADp-c%E1%BB%A7a-Lu%E1%BA%ADtB%E1%BA%A3o-v%E1%BB%87-m%C3%B4itr%C6%B0%E1%BB%9Dng-n%C4%83m-2014-51061 38.https://vtv.vn/trong-nuoc/xe-may-dang-chiem-86-luong-phuong-tien-giaothong-dang-tham-gia-tai-ha-noi-20190404142702196.htm 39.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/nghien-cuu/trach-nhiem-boi-thuong-thiet-haido-gay-o-nhiem-khong-khi 40.http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=M%E1%BB%99ts%E1%BB%91-v%C6%B0%E1%BB%9Bng-m%E1%BA%AFc,b%E1%BA%A5t-c%E1%BA%ADp-c%E1%BB%A7a-Lu%E1%BA%ADtB%E1%BA%A3o-v%E1%BB%87-m%C3%B4itr%C6%B0%E1%BB%9Dng-n%C4%83m-2014-51061 41.https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/nhung-diem-moi-cua-nhom-toipham-moi-truong-duoc-quy-dinh-trong-bo-luat-hinh-su-nam-2015 100 42.http://tapchimoitruong.vn/pages/article.aspx?item=%C3%90%C3%A1nhgi%C3%A1-m%E1%BB%A9c-%C4%91%E1%BB%99-%C3%B4nhi%E1%BB%85m-kh%C3%B4ng-kh%C3%AD-%E1%BB%9FH%C3%A0-N%E1%BB%99i-v%C3%A0-%C4%91%E1%BB%81xu%E1%BA%A5t-m%E1%BB%99t-s%E1%BB%91-gi%E1%BA%A3iph%C3%A1p-48633 43.https://thanhnien.vn/thoi-su/chat-luong-khong-khi-ha-noi-tu-sang-den-truanay-te-nhat-the-gioi-1217041.html 44.http://tnmtnd.hanoi.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&i d=14062&catid=13&Itemid=130 101 ... luận pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường không khí như: làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, yếu tố chi phối tới pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí, nội dung pháp luật kiểm sốt ô nhiễm. .. luận kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Chương 2: Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí thực tiễn thực tai thành phố Hà Nội Chương... 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG KHƠNG KHÍ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI HÀ NỘI 38 2.1 .Thực trạng quy định pháp luật quy chuẩn kỹ thuật môi trường không khí? ??………………………………………………………………………………