Các sự cố ô nhiễm môi trường rất đa dạng, từ cháy nổ, rò rỉ hóa chất, thảm họa chìm tàu, tai nạn khi chuyên chở hóa chất, rò rỉ chất thải hay việc vận hành hệ thống xử lý chất thải khôn[r]
(1)Ứng phó cố nhiễm mơi trường: Từ kinh nghiệm quốc tế
đến học Việt Nam
Các cố ô nhiễm môi trường đa dạng, từ cháy nổ, rị rỉ hóa chất, thảm họa chìm tàu, tai nạn chuyên chở hóa chất, rị rỉ chất thải hay việc vận hành hệ thống xử lý chất thải không đạt yêu cầu Dù tạo cách vơ tình cố ý, cố có ảnh hưởng định đến môi trường sức khỏe cộng đồng Tùy theo mức độ ảnh hưởng, cố mơi trường phân loại thành nhóm chính, gồm i) Nhóm 1: Những cố gây tác động lớn, bền vững, phạm vi rộng nghiêm trọng khơng khí, đất, nước, người, tài sản, sinh thái, mơi trường sống; (ii) Nhóm 2: Những cố gây tác động đáng kể đến môi trường, người tài sản; (iii) Nhóm 3: Những cố gây tác động nhỏ đến môi trường; (iv) Nhóm 4: Những cố gây tác động khơng đáng kể[1]
Theo báo cáo Anh, hàng năm, quốc gia có khoảng 22.000 cố nhiễm mơi trường với chi phí xử lý lên đến triệu bảng Năm 2012, số lượng cố đánh giá nghiêm trọng đáng kể tương ứng 61 556 vụ Trong đó, 22% số lượng cố không xác định nguyên nhân, 28% từ lĩnh vực xử lý chất thải, 16% từ lĩnh vực nông nghiệp, 11% từ lĩnh vực giao thông, 8% từ cơng nghiệp cịn lại lĩnh vực khác Những cố gây tác động mức độ khác Năm 2009, nước thải chứa chất cyanide từ nhà máy xử lý nước thải bị rò rỉ sơng Sự cố làm gần tồn tôm cá đoạn sông dài 21 km thuộc sơng Trent (Anh) bị chết Chi phí ứng phó cố lên đến 300,000 bảng Anh[2]
(2)Từ kết đánh giá rủi ro, chủ sở tiến hành thay đổi nguyên vật liệu chí điều chỉnh cơng nghệ để giảm thiểu rủi ro Một số giải pháp công nghệ áp dụng xây dựng hồ điều hòa để chứa nước thải sau xử lý trước thải mơi trường để phịng rủi ro trường hợp hệ thống xử lý nước thải khơng vận hành u cầu Bên cạnh đó, chủ sở có trách nhiệm mua sắm trang bị cần thiết tổ chức đào tạo cho nhân viên Ngồi ra, đối loại hình dự án tiềm ẩn nhiều rủi ro, chủ dự án cần thông báo cho cộng đồng dân cư phạm vi bị ảnh hưởng để họ chủ động trường hợp cố xảy thực to
Trong trường hợp cố xảy ra, chủ sở cần nhanh chóng thực giải pháp khẩn cấp dập lửa (trong trường hợp cháy nổ), bịt rò rỉ (trong trường hợp bị rò rỉ chất thải), lưu trữ nước thải vào hồ trung gian (trong trường hợp hệ thống xử lý nước thải không đạt yêu cầu) Trong trường hợp cố gây tác động phạm vi hàng rào dự án, chủ sở phải nhanh chóng tiến hành thơng báo cho quan chức để xây dựng kế hoạch phối hợp ứng phó Ở quốc gia, việc xây dựng hệ thống báo cáo cố môi trường trọng Thơng thường, có quan chịu trách nhiệm túc trực nhận thông báo phối hợp xử lý cố ô nhiễm
(3)khí, nước, thủy sản khơng đạt u cầu, quan chức cần nhanh chóng cảnh báo cho người dân cung cấp mặt hàng thiết yếu Việc cần phải tiến hành cách nhanh chóng Bên cạnh đó, quan chức cần đánh giá thiệt hại xây dựng phương án bồi thường cần thiết Ngoài ra, cần xây dựng kế hoach phục hồi môi trường cải thiện quy trình quản lý rủi ro
Một quan cứu hộ Anh nhận thông báo sau có cố va chạm giao thơng liên quan đến tàu chở 34.000 lít dầu đường M62 Chiếc tàu va chạm với dải phân cách bị lật ngược làm dầu bị tràn đương tàu đường hai hướng Cơ quan cứu hộ huy động nhóm đến trường sử dụng thiết bị chặn để ngăn việc rò rỉ dầu từ tàu chuyên chở chuyển phần dầu lại sang thùng hàng khác Khoảng 24.000 lít dầu bị tràn ngồi có nguy tràn vào hệ thống cống nguồn nước tiếp nhận Nhóm cứu hộ thu hồi phần lớn lượng dầu dụng cụ chuyên dụng nhờ giảm thiểu tác động nguồn nước khu vực[3]
Việt Nam xây dựng hệ thống ứng phó lũ lụt cố cháy nổ Hệ thống ứng phó nhìn chung hoạt động tương đối hiệu Tuy nhiên, việc ứng phó cố nhiễm mơi trường chưa quan tâm mức Điều tạo nhiều rủi ro cho bối cảnh Việt Nam ngày tiếp nhận nhiều dự án sản xuất công nghiệp, đặc biệt dự án công nghiệp nặng [4] Nhiều cố môi trường xảy thực tế như: cố khí thải Nhiệt điện Vĩnh Tân[5]; cố nước thải Nhà máy Mía đường Hịa Bình làm chết cá sơng Bưởi Thanh Hóa vào tháng 5/2016[6]; cố cá chết hàng loạt dọc ven biển từ Hà Tĩnh đến Thừa Thiên Huế Đáng ý cố mơi trường nghiêm trọng có xu hướng ngày tăng, song cơng tác ứng phó lại lúng túng không hiệu Việc thống kê đánh giá hậu cố môi trường gần bỏ ngỏ Bên cạnh đó, việc quản lý nguồn thải lỏng lẻo dẫn đến việc xác định nguyên nhân nhiều thời gian để xác định nguyên nhân cố trường hợp cá chết Hồ Tây vào tháng 10/2016[7]
Theo đánh giá Bộ Tài ngun Mơi trường, việc ứng phó cố mơi trường chưa hiệu khung pháp lý nhiều tồn chồng chéo số khái niệm định nghĩa văn pháp luật khác Bên cạnh đó, Việt Nam chưa xây dựng quy định cụ thể ứng cứu cố môi trường Hiện văn quy phạm pháp luật mang tính hướng dẫn chung, ứng phó trước mắt thiếu tính tổng quát Trách nhiệm cụ thể ban ngành chế phối hợp chưa quy định cụ thể, rõ ràng[8]
Để hạn chế cố mơi trường, Việt Nam cần hồn thiện hệ thống sách ứng phó cố nhiễm mơi trường Bên cạnh đó, Việt Nam cần nhanh chóng áp dụng cách tiếp quản lý rủi ro dự án phát triển, đặc biệt với loại hình dự án tiềm ẩn nhiều rủi ro, cần thực đánh giá rủi ro xây dựng kế hoạch quản lý cụ thể Song song với đó, cần nâng cao hiệu quản lý nguồn thải tăng cường minh bạch thông tin liên quan
K