lên theo ngạch công chức.[r]
(1)TÌM HIỂU LUẬT CÁN BỘ, CƠNG CHỨC
MỘT SO KIẾN NGHỊ VÉ XÂY DỤNG CHẼ TUYỂN DỤNG
CƠNG CHÚC THEO Mơ HÌNH CƠNG vu VIỆC LÀM ứ NUỨ€ TA
■ ĐÀO THỊ THANH THỦY (’ )
T heo quy ban hành chủ trương, biên chế, kế định nay, thẩm quyền quy định ngày vào nếp, bước đầu đem lại kết tốt việc lựa hoạch tuyển dụng cơng chức thuộc chọn người có lực vào máy hành trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, Tuy nhiên, quy định hành quan thuộc Chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân tuyển dụng cơng chức cịn số bất dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung cập việc thực thiếu nghiêm túc ương Kế hoạch tuyển dụng lập từ nên hạn chế hiệu công tác lên theo ngạch công chức Bộ trưởng, thủ Việc thi tuyển công chức chủ trưởng quan ngang bộ, quan thuộc yếu áp dụng vị trí cơng việc Chính phủ, chủ tịch uỷ ban nhân dân ngạch thấp, mà chưa áp dụng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vị trí, chức danh ngạch cao chức định thành lập Hội đồng tuyển dụng để tổ danh lãnh đạo đòi hỏi lực riêng, chức tuyển dụng cơng chức Kết Do đó, cơng tác thi tuyển khó có thi tuyển, xét tuyển để định tuyển thể tìm người có tài thực dụng phân công công chức sở, nhiệm vụ tầm v ĩ mơ địi hỏi ban, ngành uỷ ban nhân dân quận, huyện, lực đặc biệt việc tham mưu, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Riêng hoạch định chế, sách cải cơng chức cấp xã, việc tuyển dụng cách mang tính đột biến nhằm đưa hành vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác, tiêu Việt Nam phát triển theo xu hướng chuẩn sô lựợng chức danh cần hành giới có tuyển dụng Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp khả đối phó với khủng hoảng, huyện đạo, tổ chức việc tuyển dụng theo thách thức xảy Mặt khác, thực quy chế tuyển dụng công chức uỷ ban trạng tuyển dụng công chức chưa xác nhân dân cấp tỉnh Khi hết thời hạn tập sự, định nội dung, yêu cầu thống đủ tiêu chuẩn đề nghị chủ tịch uỷ ban cho việc thi tuyển phù hợp cho loại nhân dân cấp huyện xem xét, định đối tượng Nhiều quan sử dụng tuyển dụng Có thể thấy quy định nội dung thi tuyển cho đối tượng khác tuyển dụng công chức dần mà khơng phân loại xác định tiêu hồn thiện cơng khai hơn, việc thực chí riêng cho nhóm đối tượng Nội dung - thi tuyển chưa sát với chuyên ngành hẹp (*) Khoa Hành học, Học viện Hành chính vị trí dự tuyển, nặng lý thuyết, trọng
(2)tới thực hành kiểm nghiệm kỹ ứng viên Ngoài ra, theo quy định hành, tuyển dụng công chức nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác tiêu biên chế giao Như vậy, muốn tuyển dụng công chức người, việc việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm vấn đề mấu chốt Nhưng đa số quan hành nhà nước chưa có bảng mơ tả cơng việc vị trí việc tàm nên việc tuyển dụng cơng chức có tính chất lấy cho đủ tiêu biên chế giao Các quy định tiêu chuẩn tuyển dụng công chức trọng nhiều nhân thân, lý lịch, cấp mà chưa có ý mức tới kinh nghiệm, lực thực thi người dự tuyển Điều dẫn đến thực tế số lượng công chức tuyển với tiêu biên chế giao khả thực thi công vụ công chức tuyển dụng lại thấp
Để khắc phục hạn chế nêu trên, hướng tới xây dựng chế tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm, sở quan điểm đạo Luật cán bộ, công chức 2008 nhằm thu hút nhân tài tạo động lực thực thi công vụ, cần thực số biện pháp sau:
Thứ nhất, phải xây dựng đồng hệ thống mô tả công việc phù hợp với từng vị trí quan, tổ chức
Bản mơ tả cơng việc nêu rõ vị trí, nội dung, yêu cầu, đặc điểm công việc cụ thể để đánh giá lực nhân viên nhằm trả lương tạo động lực cho họ Bản mô tả công việc cung cấp thông tin việc tổ chức cần người công chức để thực cơng việc tốt nhất, nhờ thực công tác tuyển dụng công chức cách khách quan công khai, để đánh giá kết hoạt động họ Do đặc thù quy mơ, trình độ cách thức tổ chức tổ chức mục đích phân tích cơng việc khác nên thực tế khơng có biểu mẫu thống cho
bản mô tả công việc Tuy nhiên, mơ tả cơng việc thường có ba nội dung bản:
- Xác định công việc: bao gồm tên công việc (chức danh); mã số công việc; cấp bậc công việc; tên phận thực công việc; chức danh quản lý trực tiếp; số người phải quản lý quyền (nếu có); mức lương
- Tóm tắt cơng việc: mơ tả tóm tắt thực chất cơng việc gì; nhiệm vụ chính; nhiệm vụ phụ; mối quan hệ; thẩm người thực công việc
- Điều kiện làm việc: mơi trường, vệ sinh, an tồn lao động, rủi ro cơng việc, tính phức tạp xử lý tình ; máy móc, trang, thiết bị sử dụng, phương tiện lại; thời gian làm việc; điều kiện làm việc đặc biệt khác (nếu có): làm ca ba, thêm giờ, nhiễm, tiếng ồn
Thứ hai, đổi nội dung cách thức thi tuyển công chức
Việc xây dựng chế độ tuyển dụng cơng chức theo vị trí việc làm Việt Nam mẻ cần tiếp tục hồn thiện Trong đó, việc tuyển dụng cần phải dựa nguyên tắc có tính "mở", đặc biệt ngun tắc trọng dụng tài năng, nghĩa người có khả tàm việc
tốt đƯỢc bố trí làm cơng việc
nhằm tạo động lực, tăng cường tính chuyên nghiệp tinh thần trách nhiệm công chức Bởi vậy, cần mở rộng áp dụng đồng việc thi tuyển công chức lãnh đạo, quản lý Điều giúp quan có thẩm quyền tuyển dụng tuyển người có lực vào vị trí lãnh đạo, quản lý với phạm vi rộng khơng bó hẹp hệ thống quan hành Đồng thời, tạo chế lựa chọn cạnh tranh hơn, ứng viên thi tài có hội nhiều tham gia vào quản lý nhà nước Mặt khác, nội dung thi tuyển phải gắn chặt với chuyên ngành hẹp vị trí dự tuyển để khảo sát lực kỹ ứng viên, đảm bảo thí sinh thực cơng
(3)việc vị trí tuyển dụng Để thực điểu cần chuyển hình thức thi viết sang thi trắc nghiệm vấn chủ yếu cần xây dựng hoàn thiện hệ thống đề thi trắc nghiệm hệ thống câu hỏi vấn cho vị trí việc làm
Thứ ba, đổi chê độ tiền lương cơng chức theo vị trí việc làm
Chế độ tiền lương công chức lả biểu đánh giá thức Nhà nước lao động công chức, đồng thời động lực thúc đẩy công chức thực thi công vụ Từ năm 1998 đến nay, chế độ tiền lương nước ta cải cách nhiều lần, đặc biệt lần cải cách năm 2004 với nội dung rút gọn số lượng bảng lương, ngạch, bậc; tăng lương tối thiểu hệ số lương Tuy nhiên, tiền lương cịn mang nặng tính bình qn, thiếu phân hố đối tượng cơng chức, viên chức, đồng lương công chức lãnh đạo công chức chuyên môn Mặt khác, chế độ tiền lương q thấp khiến khơng người phải dành phần lớn trí tuệ thời gian, có thời gian cơng vụ, để làm thêm "nghề" khác, mà đơi mang lại thu nhập Bởi vậy, lương chưa đóng vai trị kích thích nhân tài tham gia công vụ chưa thực trở thành nguồn thu nhập cơng chức, tình trạng "chảy máu chất xám" khu vực nhà nước ngày gia tăng Để chế độ tiền lương có khả tạo động lực cho cơng chức tiến tới áp dụng chế độ tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm, cần thực cơng việc sau:
Một là, áp dụng hệ thống bảng lương có tính linh hoạt, mềm dẻo sở thực tự chủ ngân sách địa phương Mỗi địa phương vào yếu tố diện tích, dân số, điều kiện tự nhiên xã hội để xác định mức lương cho công chức Thực điểu cho phép tạo cân đối giá trị tiền lương
địa phương, làm cho thu nhập thực tế công chức không bị giảm nguyên nhân gia tăng vật giá
Hai là, áp dụng hệ thống bảng lương riêng cho vị trí lãnh đạo thông qua thi tuyển trực tiếp, công khai Để thực điều cần xác định cụ thể việc thi tuyển cơng chức theo mơ hình việc làm áp dụng vị trí lãnh đạo Trên sở đó, người có đủ điều kiện khả phù hợp với bảng mô tả công việc có quyền thi tuyển vào vị trí quản lý theo quy định có hội ngang sở cạnh tranh cách khách quan, lành mạnh Nếu trúng tuyển họ hưởng lương tương ứng với vị trí dự tuyển xác định rõ bảng lương thiết kế
Ba là, đẩy mạnh thực xã hội hố dịch vụ cơng, thực tốt quy định Chính phủ quyền tự chủ tài biên chế đơn vị nghiệp cơng lập Thực có hiệu cơng tác có ý nghĩa lớn việc chủ động tăng thêm tổng quỹ tiền lương trả cho công chức từ ngân sách, cần thiết kế mức lương riêng sở tính chất, đặc điểm lao động, mức độ phức tạp yêu cầu riêng biệt lực cho vị trí cơng việc, ngành, địa phương Sự khác biệt mức lương phản ánh rõ ràng việc phân hoá đối tượng thụ hưởng lương, hạn chế tình trạng cào mức lương nay, tạo động lực cho công chức thực thi nhiệm vụ chủ động nâng cao trình độ chun mơn
Xây dựng bước hồn thiện chế độ tuyển dụng cơng chức nước ta nhiệm vụ cần thiết, khách quan đáp ứng yêu cầu xây dựng chế độ công vụ chuyên nghiệp, đại bối cảnh hội nhập với công vụ tiên tiến giới nhằm tuyển dụng đội ngũ công chức thực có lực động lực thực thi cơng vụ, làm sở cho công tác đánh giá công chức dựa kết đầu □