Vai trò của đội ngũ cán bội chủ chốt cấp xã ở huyện hương sơn, tỉnh hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN TIẾN HÙNG VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHAN TIẾN HÙNG VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN THIỆN NGHỆ AN, 2017 LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập rèn luyện Trường đại học Vinh, thầy cô giáo trang bị cho kiến thức Chính trị, với giúp đỡ bạn bè, gia đình đồng nghiệp, đến tơi hồn thành chương trình đào tạo Cao học ngành Chính trị học Với kiến thức trang bị trường kinh nghiệm q trình cơng tác thân, tơi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” Trong q trình thực đề tài, tơi gia đình, quan nơi tơi cơng tác tạo điều kiện thuận lợi để tơi có thời gian tham gia học tập nghiên cứu Đặc biệt, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm thầy giáo TS Nguyễn Văn Thiện - Người hướng dẫn khoa học; giúp đỡ tạo điều kiện quan Huyện ủy, UBND huyện, Ban Tổ chức Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Phòng Thống kê số Phòng ban khác huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh Bằng tình cảm chân thành kính trọng mình, xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điệu kiện động viên suốt thời gian thực đề tài Tuy có nhiều cố gắng, không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định thực đề tài Kính mong thầy giáo, Hội đồng khoa học quan tâm, giúp đỡ, bảo để tơi hồn thiện phát triển đề tài vào cc sống Tôi xin chân thành cảm ơn Nghệ An, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Tiến Hùng MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 12 1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt cấp xã 12 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cán 18 1.3 Vai trò, chức năng, nhiệm vụ cán chủ chốt cấp xã 24 1.4 Tiêu chí đánh giá vai trị đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 33 Kết luận Chương 35 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 37 2.1 Khái quát số đặc điểm huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ảnh hưởng tới vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 37 2.2 Thực trạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 46 2.3 Đánh giá việc phát huy vai trò cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 57 Kết luận chương 69 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH 71 3.1 Một số quan điểm chủ yếu việc nâng cao vai trò cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 71 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 76 Kết luận chương 92 C KẾT LUẬN 93 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt TT Từ viết đầy đủ CBCCCX Cán chủ chốt cấp xã CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HTCTCS Hệ thống trị sở TCCSĐ Tổ chức sở đảng UBKT Ủy ban kiểm tra HĐND Hội đông nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Trang Bảng Bảng 2.1 Cơ cấu cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, năm 2017 4646 Bảng 2.2 Cơ cấu cán cấp xã tham gia cấp ủy Hội đồng nhân dân cấp 47 Bảng 2.3 Chức vụ cán khối đoàn thể phân theo giới tính 49 Bảng 2.4 Cơ cấu độ tuổi, thời gian tham gia công tác cán sở 500 Bảng 2.5 Tuổi đời cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, năm 2017 51 Bảng 2.6 Cơ cấu trình độ văn hóa, chun môn nghiệp vụ cán sở 52 Bảng 2.7 Cơ cấu trình độ lý luận trị cán cấp xã 53 Bảng 2.8 Cơ cấu trình độ quản lý nhà nước cán cấp sở 544 Bảng 2.9 Tỷ lệ cán biết tin học văn phòng theo mức độ sử dụng 55 Bảng 2.10 Phân tích SWOT chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 556 Biểu đồ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cán thuộc khối công tác cấp xã 47 Biểu đồ 2.2 Chức vụ cán khối Chính quyền phân theo giới tính 48 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cách mạng nghiệp quần chúng Trong nghiệp đó, đội ngũ cán chủ chốt có vai trị đặc biệt quan trọng Thực tiễn cho thấy, chừng giai cấp cách mạng, phong trào cách mạng chưa đào luyện người lãnh đạo thực đủ phẩm chất, tài đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt cách mạng chưa thể thành cơng Vì vậy, trường hợp, việc xây dựng đội ngũ cán vững mạnh làm "gốc" cho phong trào cách mạng đặt lên hàng đầu Cán từ Trung ương đến làng xã phân công, phân cấp lãnh đạo, quản lý tạo thành chỉnh thể thống nhằm mục tiêu nhân dân phục vụ, cán chủ chốt cấp xã cấp cuối cùng, cấp hành động, tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách, nghị Đảng pháp luật Nhà nước vào sống Tầm quan trọng, cốt lõi vấn đề cán sở phải sát hợp với dân, hiểu dân; phải biết làm cho dân tin, dân ủng hộ; phải biết tập hợp dân thành lực lượng phong trào; biết đem tài dân, sức dân để phục vụ dân, làm lợi cho dân, mưu cầu hạnh phúc cho dân Cán chủ chốt cấp xã người đứng đầu, giữ vai trò trọng yếu hệ thống trị sở, định trực tiếp đến việc chấp hành chủ trương, sách, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước thông qua việc lãnh đạo tổ chức quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, trị, văn hố, xã hội địa phương, đồng thời phản ánh tâm tư, nguyện vọng dân chúng cho cấp để đặt sách cho Thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đòi hỏi phải phát huy tối đa sức sáng tạo nhân tố người Để thực hố điều đội ngũ cán chủ chốt có vai trị định trực tiếp, họ chủ thể định hướng cho hoạt động nhân tố người Tuy nhiên, việc thực vai trị chủ thể định hướng khơng cán nhiều hạn chế, lực yếu kém, suy thoái phẩm chất đạo đức, dẫn tới làm biến dạng đường lối, sách Đảng Nhà nước theo hai thái cực: triển khai đường lối, sách cách rập khn máy móc; tìm cách "khai thác" tối đa lỏng lẻo chế, sách nhằm thu lợi bất Cán chủ chốt cấp xã nằm chung Những nhược điểm đội ngũ cán chủ chốt làm niềm tin quần chúng Đảng, với chế độ, triệt tiêu tính chủ động, sáng tạo nhân tố người việc tham gia vào trình cải biến xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đối với huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã mức độ định thể vai trị Tuy vậy, chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, huyện Hương Sơn cịn nhiều hạn chế bất cập: Trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, quản lý nhà nước, trình độ lý luận trị cịn thấp, chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ Năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn, giải việc hạn chế, khả làm việc độc lập sáng tạo, tính hiệu cịn thấp Nhìn chung, chất lượng đội ngũ cấn chủ chốt cấp xã chưa thật đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Điều đặt yêu cầu cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán chủ chốt đáp ứng u cầu giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước cấp thiết Bởi tơi chọn đề tài: “Vai trị cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu: Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh tầm quan trọng hàng đầu đội ngũ cán “gốc” cách mạng, chăm lo bồi dưỡng đội ngũ Ngay từ buổi đầu xây dựng nhà nước mới, Người bắt tay vào việc chấn chỉnh máy quyền cấp, làm cho thể chất tốt đẹp chế độ xã hội Người thẳng thắn vạch lỗi lầm nặng nề cán bộ, bệnh trái phép, cậy thế, hủ hoá, tư túng, chia rẽ, kiêu ngạo Cuối Người tỏ thái độ nghiêm khắc: “Ai phạm lỗi lầm này, phải sửa chữa; khơng tự sửa chữa Chính phủ khơng khoan dung” [22, tr.58] Dưới bút danh Chiến thắng, Hồ Chí Minh tiếp tục viết loạt đăng báo Cứu quốc, thường xuyên phê bình, nhắc nhở cán phải nhớ rằng, đầy tớ dân ông “quan cách mạng” v.v Đó viết vào tháng 9, tháng 10 năm 1945 Nhằm nâng cao trình độ lý luận trị cán bộ, đảng viên, Hồ Chí Minh viết tác phẩm “Thường thức trị” gồm 50 viết lý giải vấn đề giai cấp chế độ xã hội, đánh giá vai trị, vị trí giai cấp cách mạng Việt Nam, chế độ nhà nước dân chủ cộng hồ chun dân chủ nhân dân, Đảng Lao động Việt Nam v.v Những quan điểm Hồ Chí Minh đưa cho dẫn thiết thực, khoa học nguyên tắc phương pháp xây dựng người XHCN, đặc biệt xây dựng đội ngũ cán cốt cán vừa “hồng” vừa “chuyên” cho nghiệp cách mạng việt Nam đến thắng lợi vẻ vang Năm 2005, Nxb Lý luận trị, Hà Nội cho mắt bạn đọc “Hệ thống trị sở nơng thơn nước ta nay” GS, TS Hồng Chí Bảo Đây kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước: “Nghiên cứu số vấn đề nhằm củng cố tăng cường hệ thống trị sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay” Trong tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến lịch sử thực tiễn, đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nơng thôn nước ta Kết nghiên cứu đề tài góp phần làm sáng tỏ đưa Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” vào sống” Cuốn “Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta nay”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội (2008) TS Mai Đức Ngọc góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận ổn định trị, ổn định trị - xã hội; nhân tố ảnh hưởng đến ổn định trị - xã hội; vai trò cán lãnh đạo chủ chốt việc giữ vững ổn định trị - xã hội Ngồi cịn cơng trình khoa học khác có liên quan như: - Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay” Nguyễn Duy Hùng, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2007; - Cơng trình Trần Huy Thanh “Các giải pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức quan Nhà nước nay”, Nxb trị quốc gia Hà Nội, 2010; - Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng: “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đăk Lăk giai đoạn nay” Nguyễn Thành Dũng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 - Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” - Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Trung ương 4, khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội - Ban Tổ chức Trung ương (2014), Một số văn kiện xây Đảng Tổ chức, cán đảng viên, 6, 7, Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu - Huyện ủy Hương Sơn (2016) Đề án số 03-ĐA/HU nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2016 - 2020, định hướng năm 2025 Tóm lại, cơng trình nghiên cứu tác giả có giá trị khoa học ý nghĩa thực tiễn to lớn Đã có nhiều cơng trình khoa học chun sâu nghiên cứu vai trò cán lãnh đạo, quản lý Tuy nhiên, nói nước ta 83 tài cụ thể; bảo đảm ngành, quan chuyên môn cấp phải thường xuyên quan tâm, tạo điều kiện cho cấp Xây dựng thực chế độ công khai minh bạch trọng hoạt động xã: - Công khai thẩm quyền trách nhiệm quan hành xã; - Cơng khai quy trình giải cơng việc, thủ tục hành chính, phí lệ phí tham gia giải cơng việc dân, tổ chức; - Cơng khai ngân sách tài chính; - Cơng khai chế độ sách cán bộ, công chức hưởng thực thi công vụ; - Công khai tài sản, thu nhập chức danh chủ chốt, kế tốn; - Cơng khai việc tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức; * Các đồn thể nhân dân Mặt trận tổ quốc đoàn thể sở tổ chức trị - xã hội đại diện cho ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, cần tập trung vào chức chủ yếu dân vận Thực công tác vận động tầng lớp nhân dân (thuộc đối tượng mình) chấp hành tốt đường lối, sách, pháp luật, phấn đấu xây dựng sống mới, hoàn thành tốt nhiệm vụ nghĩa vụ người dân Tổ quốc, với địa phương sở; đổi phương thức hoạt động đoàn thể theo hướng sâu, sát vận động quần chúng, không hành hóa cơng tác đồn thể; thực chức tham gia quản lý giám sát hoạt động máy quyền việc thực nhiệm vụ quản lý kinh tế - xã hội địa bàn Hiện nay, mâu thuẩn lên là: quần chúng thờ với hoạt động đoàn, hội; đó, hoạt động khơng nằm HTCT (như câu lạc bộ, tổ chức dòng họ…) lại có sức hút, lơi quần chúng tham gia Vì vậy, vấn đề cấp bách là: phải đổi nội dung phương thức hoạt động mặt trận đoàn thể quần chúng; kết hợp, phối hợp hình thức hoạt động tổ chức thống với phi thống để tăng cường 84 tập hợp quần chúng nâng cao tính tích cực, tính tự quản, đồn kết cộng đồng quần chúng vào việc xây dựng sống mới, đẩy mạnh thực quy chế dân chủ Mặt trận đoàn thể phải xây dựng phong trào thu hút đơng đảo người tham gia Các hình thức sinh hoạt phải đa dạng, hữu ích, bám sát chức năng, nhiệm vụ tổ chức Kiện tồn ban tra nhân dân sở để tổ chức thực nơi tập hợp quần chúng công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách Đảng, pháp luật Nhà nước sở Tăng cường phối hợp quan quyền, quan tư pháp đấu tranh phòng, chóng tham nhũng với việc phát huy vai trị tổ chức đoàn thể hoạt động giám sát Phải thường xuyên quan tâm đến nhu cầu, nguyện vọng hội viên, đoàn viên; chăm lo, bảo vệ quyền lợi lợi ích đáng, gắn với nghĩa vụ trách nhiệm tầng lớp nhân dân Các đoàn thể sở phải chủ động tạo nguồn kinh phí, dụng vào hoạt động mục đích chung Sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp hội phí, đồn phí Nhà nước cấp phần kinh phí cho Mặt trận đồn thể nhân dân, tạo điều kiện cho đoàn thể gây quỹ theo pháp luật 3.2.4 Gắn học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh xây dựng nơng thơn Phát huy kết đạt được, thời gian tới, để đưa việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách theo Chỉ thị 05-CT/TW Bộ Chính trị vào thực tiễn sống, coi nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, xây dựng huyện Hương Sơn tiếp tục thực chương trình nơng thơn bền vững phát triển giai đoạn 2016 2020, cần có: Một là, tiếp tục gắn thực Chỉ thị 05-CT/TW với thực nhiệm vụ trị địa phương với thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một 85 số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Quy định điều Đảng viên không làm, xây dựng huyện, xã nông thôn bền vững phát triển giai đoạn 2016-2020 Hai là, chủ động triển khai, bám sát đạo tỉnh, huyện tiếp tục thường xuyên tổ chức học tập tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh triển khai thực Chỉ thị 05-CT/TW cách làm sáng tạo, sinh động, phù hợp với điểu kiện xã, thị trấn Chú trọng nâng cao chất lượng xây dựng chương trình hành động thực nghị quyết, thị tỉnh, huyện; đạo nghiêm túc việc học tập, quán triệt, hướng dẫn cán bộ, đảng viên viết đăng ký học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo hướng cụ thể, ngắn gọn, dễ thực hiện, dễ đánh giá, dễ kiểm tra Ba là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, đảng viên việc học tập làm theo gương Bác, làm cho cán đảng viên nhận thức sâu sắc nội dung giá trị to lớn tư tưởng, đạo đức Hồ Chí Minh; tạo chuyển biến mạnh mẽ sâu rộng ý thức tu dưỡng, rèn luyện thân Nêu cao trách nhiệm gương mẫu cán bộ, đảng viên, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, cải tiến lề lối tác phong công tác, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân Chú trọng việc “làm theo” hành động thiết thực, cụ thể; đưa nội dung thực việc học tập làm theo lời Bác trở thành công việc thường xuyên, liên tục, gắn với nâng cao chất lượng xây dựng xóm, khối phố, gia đình nơng thơn mới, huyện nông thôn bền vững phát triển Bốn là, tiếp tục rà sốt, xây dựng tiêu chí, chuẩn mực đạo đức ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, đánh giá phù hợp với điều kiện địa phương, quan, đơn vị gắn với Nghị 33-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Xây dựng văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng; sơ kết, tổng kết biểu dương, nhân rộng mơ hình hay, 86 hiệu thực Chỉ thị 05-CT/TW kịp thời động viên, khích lệ, tạo động lực cho cán bộ, đảng viên thi đua phấn đấu thực hiện, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Năm là, tiếp tục đẩy mạnh giáo dục đạo đức, lối sống cho hệ trẻ, học sinh, cán bộ, đảng viên theo tư tưởng, đạo đức, phong cánh Hồ Chí Minh gắn với xây dựng, tun truyền mơ hình làm tốt, phát hiện, biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc, sáng tạo việc làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Người, tạo lan tỏa cộng đồng 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Để phát huy kết đạt được, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu TCCSĐ, UBKT đảng ủy cần tập trung thực giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy cấp sau: - Tiếp tục đạo, quán triệt sâu tổ chức thực nghiêm túc Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị, quy định, định, hướng dẫn Trung ương Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật đảng sau Đại hội XII đảng, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động toàn đảng bộ, cấp ủy viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên cán lãnh đạo đoàn thể trị- xã hội cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Tăng cường tuyên truyền, phổ biến công tác kiểm tra, giám sát đảng nhân dân - Tiếp tục đổi phương pháp, nâng cao chất lượng hiệu công tác kiểm tra, giám sát Đảng ủy, UBKT Đảng ủy cấp ủy chi gắn với việc thực Nghị Trung ương (khóa XII) "Tăng cường xây dựng chỉnh đốn đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu tự diễn biến tự chuyển hóa nội bộ" Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị "học tập làm theo tư tưởng đạo 87 đức phong cách Hồ Chí Minh", Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26/7/2016 ban chấp hành trung ương thi hành chương VII chương VIII Điều lệ Đảng bảo đảm thực quan điểm đạo Trung ương: "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" - Đảng ủy, UBKT đảng ủy cấp ủy chi tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo chức năng, thẩm quyền Điều lệ Đảng quy định, đó, Ủy ban kiểm tra phải chủ động thực tốt chức tham mưu cho cấp ủy nhiệm vụ cấp ủy giao, tập trung lĩnh vực, nội dung quan trọng như: chấp hành nghị quyết, thị Đảng, quy chế làm việc, nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, đạo đức, lối sống; kiểm tra, giám sát trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị lãnh đạo, đạo công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân để phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên; xem xét xử lý kiến nghị xử lý kỷ luật nghiêm minh trường hợp vi phạm đến mức phải xử lý, để giáo dục, răn đe, phòng ngừa chung - Phát huy tốt vai trị, trách nhiệm, tính chủ động phối hợp, tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát thuộc chức nhiệm vụ quan, tổ chức đảng có liên quan tham mưu giúp cấp ủy giải pháp hữu hiệu lãnh đạo, đạo thực có hiệu cơng tác xây dựng Đảng nói chung, cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nói riêng, góp phần hạn chế thấp tình trạng suy thối tư tưởng trị, suy thoái đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên tạo chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao vai trò lãnh đạo, chất lượng hoạt động cấp ủy, tổ chức đảng, sở - Chú trọng thực việc sơ, tổng kết nghị quyết, thị, quy định có liên quan đến cơng tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng rút học kinh nghiệm, giải pháp để thực tốt nhiệm vụ thời gian tiếp theo, ủy ban Kiểm tra tham mưu cấp ủy thường xuyên củng cố, 88 kiện toàn máy ủy ban kiểm tra; thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán kiểm tra đảm bảo ổn định số lượng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lĩnh trị, lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đồng thời tạo điều kiện, phương tiện làm việc, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán kiểm tra để đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.6 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn theo chức danh Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đặc biệt coi trọng vai trị đội ngũ cán bộ, ln đặt cơng tác cán lên vị trí hàng đầu cơng tác Đảng Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam kiên trì thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị, giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ định tập thể công tác cán Nghị Trung ương khóa XII thẳng thắn rõ: “Đánh giá, bố trí, sử dụng cán nể nang, cục Một số chế, sách đề bạt, bổ nhiệm cán chưa cơng bằng; sách tiền lương, nhà chưa tạo động lực cống hiến cho cán bộ, công chức” “Cơng tác quản lý cán bộ, đảng viên cịn thiếu chặt chẽ Nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều nơi bị bng lỏng; ngun tắc tự phê bình phê bình thực khơng nghiêm, chưa có chế để bảo vệ người đấu tranh phê bình” Để nâng cao chất lượng công tác cán theo tinh thần Nghị Trung ương khóa XII tình hình nay, cần thực đồng nội dung giải pháp sau đây: 89 Một là, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, đề cao trách nhiệm cấp ủy, cán chủ trì đội ngũ cán cấp công tác cán Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát sở cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp Khắc phục quan niệm, cách làm hình thức, hời hợt, cảm tính, chung chung, nêu ưu điểm, thành tích, tránh né nêu khuyết điểm có, nêu khuyết điểm nhỏ nhặt khơng đáng nói Hai là, tập trung đổi mạnh mẽ khâu, bước công tác cán Trước hết, phải đặc biệt coi trọng khâu đánh giá cán Bởi có đánh giá cán quy hoạch, bố trí, xếp sử dụng cán bộ, tạo điều kiện cho họ phát huy lực hoạt động thực tiễn Nếu đánh giá khơng có kết ngược lại khơng thế, cịn nảy sinh bất lợi khơng đáng có tư tưởng, đồn kết nội bộ, động lực phấn đấu, đội ngũ cán bộ, ảnh hưởng trực tiếp đến việc hồn thành nhiệm vụ trị phát triển quan, đơn vị cấp ủy cần khắc phục nhận thức chưa đúng; phải công tâm, khách quan, thẳng thắn, khơng nể nang, né tránh Quy trình đánh giá cán phải bảo đảm đánh giá công khai, minh bạch, trung thực, khách quan, toàn diện để đánh giá, phân loại cho cán Căn vào tiêu chuẩn, nắm vững hiểu biết cách toàn diện, từ tâm lý lứa tuổi, tâm lý giai cấp đến trình phấn đấu rèn luyện cán bộ, đảng viên Tôn trọng thật, tôn trọng nhân cách, cá tính riêng người; khơng giấu giếm, đối tượng đánh giá phải biết ý kiến nhận xét cấp có thẩm quyền thân mình; cần đối thoại, chất vấn Nghị Trung ương khóa XII rõ là: “Hằng năm, chuẩn bị đề bạt, luân chuyển, điều động cơng tác cán bộ, tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại tổ chức cán bộ, đảng viên, Chương trình hành động tập thể cá nhân; kết thực nhiệm vụ giao; kết thực 90 cam kết rèn luyện, giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống; tự phê bình phê bình; nêu gương cán lãnh đạo, quản lý ” Ba là, thực dân chủ khâu công tác cán đơi với phát huy vai trị, trách nhiệm người đứng đầu tổ chức Đảng thống lãnh đạo công tác cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm tổ chức cán chủ trì công tác cán Thực nguyên tắc nhằm giữ vững vai trò lãnh đạo tổ chức đảng, phát huy trí tuệ, kiến thức kinh nghiệm cán bộ, đảng viên tham gia xây dựng đội ngũ cán Để có sách, định cần phải phát huy dân chủ khâu công tác cán bộ, lắng nghe ý kiến quần chúng, cấp phát huy trách nhiệm người đứng đầu Muốn phát huy nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm người đứng đầu, trước hết tự thân người đứng đầu phải xác định rõ vai trị, vị trí trước tập thể Gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo cấp trên; tổ chức, điều hành quan, đơn vị thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có chất lượng thời hạn giao; tự phải chịu trách nhiệm việc định, chủ trương, giải pháp cần thiết để hoàn thành nhiệm vụ chịu trách nhiệm định Bốn là, thường xuyên bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực công tác cán cho cấp ủy, đội ngũ cán chủ trì, quan chức làm cơng tác cán Đây đội ngũ có vai trị quan trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, việc đánh giá, xếp, bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán Người làm công tác cán cho dù với vai trò định, tham gia hay tham mưu tổ chức cán cơng việc họ có chung cơng tác người, với người với người Do vậy, đội ngũ phải thật người hội 91 đủ đức lẫn tài, phải vừa có tâm vừa có tầm; phải biết nhìn xa, trơng rộng, phải hiểu biết người, thực quan tâm yêu thương cán bộ, phải thật vô tư sáng Trên hết, người làm công tác cán phải ln lấy việc hồn thành nhiệm vụ trị quan, đơn vị quan trọng để tiến hành công tác cán Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, đội ngũ phải việc mà đặt người, khơng người mà đặt việc, cơng việc địi hỏi đến đâu bố trí người đến 3.2.7 Rèn luyện lực, phẩm chất đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thông qua việc phát huy quyền làm chủ quần chúng nhân dân Một là, xây dựng Quy chế dân chủ Đảng Xây dựng hoàn thiện chế bảo đảm dân chủ Đảng xã hội, chế kiểm tra, giám sát nhân dân Đảng; thể chế hóa quyền trách nhiệm Đảng xã hội; thể chế hóa quan hệ Đảng thiết chế trị - xã hội Hai là, đẩy mạnh việc dân chủ hóa cơng tác cán bộ; cải tiến cơng tác bầu cử Hồn thiện chế dân chủ bầu cử Bầu cử cấp ủy, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Cần hướng đến việc bầu cử nên qua tranh cử Cơ cấu đại biểu quan lãnh đạo Đảng Nhà nước phải lấy tiêu chuẩn làm đầu Mở rộng quyền dân chủ nhân dân sở, áp dụng hình thức tồn dân bầu trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Ủy ban kiểm tra đại hội Đảng cấp bầu thay cho cấp ủy bầu nay, tiến tới bí thư thường vụ cấp ủy đại hội cấp bầu - Thực dân chủ việc nhận xét, đánh giá cán Xây dựng quy trình nhận xét, đánh giá cán cách dân chủ 92 Ba là, xây dựng hoàn thiện chế nhân dân giám sát, kiểm tra Đảng, kiểm tra Nhà nước Chẳng hạn, nhân dân giám sát nội dung gì, phản ánh cho ai, hình thức nào, chế phản hồi nào? Bốn là, tiếp tục nâng cao chất lượng hình thức thực dân chủ (dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện) Năm là, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Kết luận chương Quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước cán xây dựng đội ngũ cán bộ; sở đánh giá thực trạng lực cán cấp sở từ điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hương Sơn, để nâng cao vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa đất nước, cần phải thực đồng giải pháp: Đổi công tác giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quản lý quyền đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; gắn học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh xây dựng nơng thơn mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn theo chức danh Rèn luyện lực, phẩm chất đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã thông qua việc phát huy quyền làm chủ quần chúng Hệ thống giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, trình thực phải tiến hành cách đồng Các giải pháp đề xuất đảm bảo nguyên tắc bản: đảm bảo tính mục tiêu; đảm bảo tính hệ thống, cụ thể; đảm bảo tính thực tiễn; tính hiệu khả thi 93 C KẾT LUẬN Trong năm tiến hành công đổi toàn đất nước Đảng khởi xướng lãnh đạo, với vị trí vai trị mình, cấp sở có đóng góp lớn vào giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh - quốc phòng, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, chứng minh sâu sắc vai trò quan trọng đội ngũ cán cấp sở, đặc biệt đội ngũ cán chủ chốt Trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, đáp ứng yêu cầu phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân, thực trạng vai trị cán cấp sở, đặc biệt cán chủ chốt chưa ngang tầm với đòi hỏi xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa Việt Nam, vấn đề cấp thiết đặt phải nâng cao vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Cán cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh năm qua có chuyển biến tích cực, đội ngũ cán cơng chức có trình độ chun mơn (đại học) cao; đội ngũ cán chủ chốt nâng cao lý luận trị trình độ chun mơn đóng góp lớn tiến trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nhưng nhìn chung cán cấp sở huyện chưa đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Cán cấp xã, thị trấn huyện chưa phát huy tốt vai trị, vị trí mình, cịn bất hợp lý cấu, hẫng hụt tạo nguồn cán bộ; tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, ngại tiếp thu mới, chưa sáng tạo lãnh đạo, đạo công việc phận cán bộ; số cán có biểu dao động, hội, bè phái, tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân làm giảm uy tín với nhân dân, làm cho hiệu quản lý nhà nước sở thấp D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 [1] Ban Tổ chức Trung ương (2014), Một số văn kiện xây Đảng Tổ chức, cán đảng viên, 6, 7, Nhà máy in Bộ Tổng tham mưu [2] Hồng Chí Bảo (2005), Hệ thống trị sở nông thôn nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội [3] Lê Thành Can (2009), “Phát người có đức có tài để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm làm cán lãnh đạo, quản lý”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) [4] Nguyễn Thành Dũng (2007), “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị cấp huyện tỉnh Đắc Lăk giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Trung ương khoá IX "Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Hội nghị lần thứ Năm Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương 4, khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Trung ương 4, khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 95 [11] Nguyễn Duy Hùng (2007), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo phường nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [12] Huyện ủy Hương Sơn (2016), Đề án số 03-ĐA/HU nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2016 - 2020, định hướng năm 2025 [13] V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [14] V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [15] V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [16] V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [17] V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 14, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [18] V.I Lênin (1981), Toàn tập, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [19] V.I Lênin (1982), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [20] Các Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 2, Nxb CTQG, Hà Nội [21] Các Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 12, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [29] Mai Đức Ngọc (2008), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [30] Nguyễn Thị Tâm (2009), Thực dân chủ nông thôn nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 96 [31] Trần Huy Thanh (2010), Các giải pháp tâm lý nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức quan Nhà nước nay, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội [32] Hồng Trang, Phạm ngọc Anh (2008), Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Nguyễn Phú Trọng (2011), Ngọn cờ tư tưởng lý luận đạo nghiệp cách mạng chúng ta, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [35] Từ điển Tiếng Việt (1992), NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [36] Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2014), Nghị số 11-NQ/HU, ngày 24/12/2014 Huyện ủy Hương Sơn lần thứ 30 (khóa XXI) tình hình KTXH 2014, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp 2015 [37] Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2015), Nghị số 01-NQ/ĐHĐB ngày 06/8/2015 Đại hội đại biểu Huyện Hương Sơn nhiệm kỳ 2015 2020 [38] Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2016), Quy định Huyện ủy Hương Sơn số 86-QĐ/HU ngày 18/1/2016 số chế độ, sách cán bộ, đảng viên [39] Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2016), Nghị số 10/2016/NQHĐND ngày 26 tháng năm 2016, Hội đồng nhân dân huyện nhiệm vụ, giải pháp thực kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh tháng cuối năm 2016 [40] Ủy ban nhân dân huyện Hương Sơn (2016), Hướng dẫn BTC Huyện Ủy Hương Sơn số 07-HD/BTCHU ngày 03/10/2016 Quy hoạch cán năm 2016 97 ... Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 2.1 Khái quát số đặc điểm huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ảnh hưởng tới vai trò đội ngũ cán. .. Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN HƯƠNG SƠN, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 37 2.1 Khái quát số đặc điểm huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh ảnh hưởng tới vai trò đội ngũ. .. điểm chủ yếu việc nâng cao vai trò cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh 71 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao vai trò đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Hương Sơn, tỉnh