Năng lực công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện đông giang, tỉnh quảng nam (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THIỆU NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HÀ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường…………… - Quận……………… TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: "Cán gốc công việc, Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" Cán bộ, công chức cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân, đem chủ trương, sách Đảng, Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, giáo dục thuyết phục người dân thấm nhuần mục tiêu, biện pháp sách để tự giác chủ động thực Đồng thời báo cáo với Đảng, Nhà nước tình hình đời sống dân sinh nguyện vọng thiết thực nhân dân để hoạch định sách cho phù hợp Từ 1986 đến nay, Việt Nam bước vào thời kỳ đổi với việc xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, hội nhập quốc tế yêu cầu lực đội ngũ cơng chức hành nước ta nói chung, đội ngũ cơng chức chun mơn cấp huyện nói riêng trở nên cấp thiết Những năm gần đây, thực chủ trương xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước nước ta đạt số kết định Song thực tế, lực đội ngũ tồn nhiều bất cập cần tiếp tục nghiên cứu giải quyết, đội ngũ công chức quan chuyên môn cấp huyện nước, đặc biệt công chức quan chuyên thuộc huyện miền núi Huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam thành lập ngày 20 tháng 06 năm 2003 theo Nghị định số72/2003/NĐ- CP phủ Là huyện miền núi, nằm phía Tây tỉnh Quảng Nam, cách thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 145km phía Tây Bắc, dân cư chủ yếu người đồng bào Cơtu Là huyện thành lập từ năm 2003 điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng giao thông chưa phát triển, phận công chức huyện chưa đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ theo vị trí cơng tác; Sau gần 10 năm thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 20012010 năm đầu thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020, cơng tác cải cách hành huyện phần có chuyển biến tích cực, kết đạt rõ nét Chất lượng đội ngũ cơng chức nói chung nâng lên, cơng chức quan chun mơn nói riêng phần lớn đáp ứng chuẩn yêu cầu lực Tuy nhiên, lực thực nhiệm vụ chun mơn cịn thấp chưa đáp ứng yêu cầu công việc, cấu chưa hợp lý, bố trí cơng chức chưa ngành nghề,tinh thần trách nhiệm chưa cao, tỏ thụ động thực nhiệm vụ giao không gây trở ngại cho việc cải cách hành mà trở ngại cho việc thực chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước… Xuất phát từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam” nghiên cứu làm luận văn cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn cấp huyện nói riêng nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch định sách hoạt động thực tiễn tập trung sâu nghiên cứu từ lâu Và có nhiều cơng trình sách, luận văn cao học hàng loạt tạp chí cơng bố góc độ thể khác đăng tải trung ương địa phương, kể đến số cơng trình tiêu biểu sau: - Lương Thanh Cường (2011), Một số vấn đề lý luận chế định pháp luật công vụ, công chức, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội - Đào Thanh Hải, Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước”, NXB Lao động xã hội Hà Nội Các cơng trình nêu chủ yếu tập trung nghiên cứu sở lý luận đội ngũ công chức hệ thống quan Nhà nước Việt Nam thời kỳ đổi Các tác giả khẳng định muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết phải có người xã hội chủ nghĩa Cán bộ, công chức người gánh vác trọng trách nặng nề đất nước nên họ phải thực người xã hội chủ nghĩa Ngoài ra, cịn có nhiều đề tài, luận văn cao học hành nghiên cứu lực cơng chức thời gian gần đây: - Lương Ban Mai (2007), “Nâng cao lực cơng chức hành nhà nước Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập”, Học viện Hành chính, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Hà Nội - Nguyễn Thanh Thuyên(2005), Nâng cao lực thực thi hoạt động quản lý nhà hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Bình Phước, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia; - Nguyễn Thanh Cường(2010), Nâng cao lực hiệu thực thi công vụ công chức cấp huyện nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh từ đến hết năm 2020, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng; Các cơng trình nghiên cứu nêu làm rõ lý luận công chức, công vụ, lực thực thi công vụ đội ngũ công chức cấp huyện; yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ; nghiên cứu nét đặc thù riêng địa phương, từ có giải pháp phù hợp với địa phương Bên cạnh sách chuyên khảo, giáo trình, đề tài luận văn cao học, cịn có hàng loạt tạp chí, đăng tải nhiều tạp chí có uy tín, kể số tạp chí tiêu biểu sau đây: - Ngơ Thành Can, Quy trình đào tạo, bồi dưỡng hiệu nâng cao lực thực thi công vụ cho cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 206-3/2013,tr 55-59; - Ngô Thành Can, Công chức chất lượng thực thi cơng vụ quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11-2012,tr31-34 - Trần Anh Tuấn, Vấn đề công vụ trách nhiệm cơng vụ luật cán bộ, cơng chức, Tạp chí tổ chức nhà nước, số 11-2009 - Vũ Huy Từ, Một số giải pháp tăng cường lực đội ngũ cán sở, Tạp chí Quản lý nhà nước.số 5-2002; - Lê Chi Mai, Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở, Tạp chí Cộng sản, số 20-2002 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nêu trên, cơng trình nghiên cứu thể góc độ khác nhau, nội dung nghiên cứu chủ yếu nâng cao lực đội ngũ cán công chức thực thi cơng vụ, tập trung nghiên cứu lực công chức cấp sở mà chủ yếu cấp xã, nghiên cứu lực quan chun mơn cấp huyện có đề cập chưa nhiều chưa thật chuyên sâu mà tập trung giải vấn đề lý luận chủ yếu Đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu lực công chức quan chuyên mơn huyện Đơng Giang Chính vậy, việc nghiên cứu lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang bối cảnh hồn tồn cần thiết Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứucơ sở lý luận phân tích thực trạng lực cơng chức quan chun mơn huyện Đơng Giang, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn phải thực số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận lực công chức lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang - Xây dựng tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Phân tích thực trạng lực cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang, điểm chưa được, nguyên nhân hạn chế - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Năng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Phạm vị nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu lực công chức làm việc 13 phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang, tỉnh Quảng Nam, bao gồm: Phịng Nội vụ, Phịng Tư pháp, Phịng Tài – kế hoạch, Phịng Tài ngun mơi trường, Phịng Lao động thương binh xã hội, Phịng Văn hố thơng tin, Phịng Giáo dục đào tạo, Phòng Y tế; Phòng Thanh tra, Văn phịng HĐND&UBND, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Kinh tế Hạ tầng, Phịng Dân tộc - Phạm vi thời gian:từ năm 2010 đến tháng 31/12/2015 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Luận vănthực sở vận dụng chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh; chủ trương, đường lối Đảng lực đội ngũ cơng chức nói chung, lực đội ngũ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện nói riêng - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp tổng hợp, phân tích; điều tra khảo sát thực tế; phân tích định lượng từ tiến hành phân tích định tính Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về mặt lý luận: Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận lực công chức lực công chức quan chuyên môn cấp huyện Về mặt thực tiễn: + Kết luận giải pháp rút từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng, hoạch định sách nâng cao lực cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện nói chung, cho UBNDĐơng Giang, tỉnh Quảng Nam thời gian đến + Các giải pháp luận văn góp phần giúp cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang hồn thiện lực thời gian tới + Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy Trường Chính trị tỉnh, Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, thị xã, thành phố tỉnh Quảng Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn chia thành chương Chương 1: Cơ sở lý luận lực lựccông chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Chương 2: Thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chức cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1 Khái niệm công chức Quốc hội ban hành Luật cán bộ, cơng chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Luật có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010 Điều Luật cán bộ, công chức quy định sau: Theo Luật cán bộ, công chức, công chức định nghĩa sau: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP ban hành ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định: quan chun mơn thuộc UBND huyện phòng, ban, văn phòng HĐND - UBND có chức tham mưu, giúp việc cho UBND, HĐND cấp huyện, quận, thị xã Như vậy, hiểu “Công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện công dân Việt Nam tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, bậc, chức danh biên chế làm việc phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện, hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.3 Đặc điểm, vai trò nhiệm vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ củacác phịng ban chun mơn cấp huyện 1.1.5 Các tiêu chuẩn công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2 Năng lực lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.1 Khái niệm lực Thuật ngữ “năng lực” sử dụng phổ biến quan, công sở người ta bàn đến lực công tác, lực giải vấn đề …Tuy vậy, thuật ngữ chưa có thống nhà khoa học hiểu lực tổng hợp thuộc tính cá nhân người, đáp ứng yêu cầu hoạt động đảm bảo cho hoạt động đạt kết cao 1.2.2 Năng lực công chức quan chuyên môn Năng lực công chức tương ứng thuộc tính tâm lí, sinh lý người với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí cơng việc đặt Nếu khơng có thuộc tính người khơng thể hồn thành tốt công việc 1.3 Các yếu tố cấu thành lực 1.4 Tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.4.1 Tiêu chí trình độ đào tạo, bồi dƣỡng 1.4.2 Phẩm chất đạo đức 1.4.3 Kỹ nghề nghiệp, kinh nghiệm cơng tác 1.4.4 Tính chun nghiệp 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 1.5.1 Yếu tố khách quan 1.5.1.1 Điều kiện môi trường làm việc 1.5.1.2 Công tác tuyển dụng, bổ nhiệm 1.5.1.3 Chế độ đãi ngộ, sách tiền lương 1.5.1.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng 1.5.1.5 Công tác quản lý, đánh giá, kiểm tra, giám sát 1.5.1.6 Văn hóa địa phương văn hóa cơng sở 1.5.2 Yếu tố chủ quan 1.5.2.1 Yếu tố nhận thức 1.5.2.2 Sức khỏe, yếu tố sinh học bẩm sinh 1.5.2.3 Định hướng giá trị cá nhân 1.5.2.4 Cơ hội thăng tiến Tiểu kết chƣơng Công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện có vị trí vai trò quan trọng quản lý nhà nước quyền cấp huyện Họ vừa người tham mưu, giúp việc cho UBND huyện việc thực chức quản lý nhà nước sở vừa trực tiếp tiếp xúc với công dân, tổ chức để giải công việc hàng ngày liên quan đến thủ tục hành chính, quản lý nhà nước 10 cấp huyện Bên cạnh cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện cịn người trực tiếp đưa đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn đời sống nhân dân Trong chương 1, tác giả đề cập đến nội dung công chức công chức chuyên muôn thuộc UBND huyện, đặc điểm, vai trị, nhiệm vụ cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Tiếp đến trình bày quan niệm lực lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Các yếu tố cấu thành lực; Tiêu chí đánh giá lựccủa cơng chức cấp huyện; Những yếu tố có ảnh hưởng đến lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 11 Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát huyện Đông Giang 2.1.1 Điều kiện tự nhiên – dân cƣ 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 2.2 Phân tích thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện 2.2.1 Về số lƣợng, cấu công chức chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang - Về số lƣợng: Bảng 2.1 Số lượng công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2011- 2015 (đơn vị: người) - Cơ cấu cơng chức theo nhóm độ tuổi Bảng 2.2 Số lượng cơng chức phịng ban chuyên môn huyện Đông Giang chia theo độ tuổi đến năm 2015 Hình 2.1 Cơ cấu cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang theo nhóm độ tuổi năm 2015 (đơn vị: người) -Thâm niên công tác Bảng 2.3 Thâm niên công tác công chức QCM thuộc UBND huyện Đơng Giang Hình 2.2 Thâm niên cơng tác công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang (đơn vị: %) - Cơ cấu công chức theo thành phần dân tộc: - Về giới tính 12 2.2.2 Về kiến thức Trình độ chun mơn yếu tố cần có, tiêu chuẩn bắt buộc tuyển dụng công chức cấp huyện Cụ thể: - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Bảng 2.4 Thống kê trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức quan chun mơn huyện Đơng Giang từ 2011-2015 Hình 2.3 Trình độ chun mơn cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang từ năm 2011-2015 (đơn vị: người) - Trình độ kiến thức QLNN: Bảng 2.5 Cơ cấu ngạch công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đơng Giang từ năm 2011 – 2015 Hình 2.4 Cơ cấu ngạch công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang 2011-2015 - Trình độ lý luận trị: Bảng 2.6 Bảng thống kê trình độ lý luận trị cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang Hình 2.5 Trình độ lý luận trị cơng chức phịng ban chun mơn thuộc UBND huyện Đơng Giang - Trình độ tin học Bảng 2.7 Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Hình 2.6 Trình độ tin học cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang -Trình độ ngoại ngữ Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ cơng chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang Hình 2.7 Trình độ tin học công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 13 2.2.3 Về kỹ Bảng 2.9 Kỹ công chức CQCM thuộc UBND huyên Đông Giang q trình thực thi cơng vụ (đơn vị: %) 2.2.4 Về thái độ Bảng 2.10: Kết điều tra thực trạng thái độ làm việc công chức 2.2.5 Mức độ hồn thành cơng việc Bảng 2.11 Tổng hợp phân loại, đánh giá công chức năm 2015 2.3 Đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 2.3.1 Những điểm đạt đƣợc 2.3.2 Những hạn chế, tồn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 2.3.3.1 Nguyên nhân thân công chức 2.3.3.2 Nguyên nhân từ đơn vị sử dụng công chức 2.3.3.3 Các yếu tố khác Tiểu kết chƣơng Tại chương 2, tác giả nêu khái quát vị trí địa lý, điều kiện dân cư, tình hình phát triển kinh tế xã hội có ảnh hưởng tới lực cơng chức phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện; tiếp đến phân tích thực trạng lực công chức quan chuyên môn thuộc huyện Đông Giang nội dung như: số lượng; trình độ đào tạo; trình độ lý luận trị; tin học; ngoại ngữ; lực chuyên môn nghiệp vụ thông qua thái độ công tác kết công việc Tiến hành đánh giá thực trạng lực công chức chuyên môn huyện, tác giả rút mặt đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế lực cơng chức 14 phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện, nội dung phân tích thực trạng chương làm sở cho việc đưa giải pháp để nâng cao lực công chức phịng, ban chun mơn thuộc UBND huyện đáp ứng u cầu định hướng đến năm 2020 chương 15 Chương ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM 3.1 Định hƣớng phát triển nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 3.1.1 Những định hƣớng phát triển 3.1.2 Mục tiêu việc định hƣớng phát triển nâng cao chất lƣợng công chức 3.1.3 Một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang 3.2 Các giải pháp nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 3.2.1 Đổi tăng cƣờng lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng công chức 3.2.2 Thực hoàn thiện tổ chức máy 3.2.3 Các giải pháp tuyển dụng sử dụng công chức 3.2.3.1 Thực tốt quy chế tuyển dụng hành có thay đổi, cải tiến cho phù hợp với xu 3.2.3.2 Bố trí sử dụng hiệu lực công chức 3.2.4 Các giải pháp nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 3.2.4.1 Xây dựng bảng tiêu chuẩn chức danh, tiêu chí đánh giá 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng hiệu lực thực thi văn UBND cấp huyện ban hành 16 3.2.4.3 Thực thường xuyên đổi công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật công chức dựa thực thi công việc giao 3.2.5 Các giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 3.2.6 Giải pháp cải thiện lƣơng, thu nhập nâng cao đạo đức công vụ 3.2.6.1 Cải thiện tiền lương, thu nhập công chức 3.2.6.2 Nâng cao đạo đức công vụ công chức Tiểu kết chƣơng Chương luận văn, tác giả nêu lên số Quan điểm định hướng Đảng Nhà nước việc nâng cao lực công chức HCNN giai đoạn nay; Kiến nghị số giải pháp nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Trong giải pháp, kiến nghị trình bày, tác giả nhận thấy việc đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng giải pháp trọng tâm để xây dựng, nâng cao lực công chức CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang Bởi vì, q trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm cách bản, có trọng tâm có đội cơng chức có đầy đủ phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cách mạng, có kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn 17 KẾT LUẬN Huyện Đông Giang từ huyện thành lập từ năm 2003 điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, sở hạ tầng giao thông chưa phát triển, phận công chức huyện chưa đạt chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ theo vị trí cơng tác; Sau gần 10 năm thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2001-2010 năm đầu thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011- 2020, cơng tác cải cách hành huyện phần có chuyển biến tích cực, kết đạt rõ nét Công chức quan HCNN nói chung CQCM thuộc UBND huyện Đơng Giang nói riêng yếu tố quan trọng để quan, đơn vị tồn tại, vận động phát triển Việc đầu tư cho công chức hồn tồn có lợi, trước hết trực tiếp cho thân công chức gián tiếp cho xã hội Do vậy, việc nâng cao lực đội ngũ công chức yêu cầu cấp bách, khách quan nghiệp CNH-HĐH đất nước Để góp phần vào việc nâng cao lực công chức hệ thống CQCM cấp huyện, đề tài làm rõ sở khoa học việc nâng cao lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang Trên sở hệ thống hố lý luận cơng chức HCNN, lực công chức HCNN, đề tài phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ công chức CQCM thuộc UBND huyện Đông Giang mối quan hệ so sánh với yêu cầu công việc Đề tài làm rõ nguyên nhân làm cho lực cơng chức CQCM thuộc UBND huyện cịn chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu công việc tại, chưa đáp ứng yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế 18 ... nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chức cơng chức quan chuyên môn thuộc. .. lực công chức lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đông Giang - Xây dựng tiêu chí đánh giá lực công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện - Phân tích thực trạng lực cơng chức quan chuyên. .. chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ củacác phịng ban chun mơn cấp huyện 1.1.5 Các tiêu chuẩn công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2 Năng lực lực công chức quan