Năng lực công chức công nghệ thông tin tại cục công nghệ thông tin tổng cục thuế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ NHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỔNG CỤC THUẾ HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  VŨ THỊ NHUNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỔNG CỤC THUẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐINH THỊ NGA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Năng lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế” cơng trình nghiên cứu thân tơi hướng dẫn khoa học Tiến sỹ Đinh Thị Nga Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Nhung LỜI CÁM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Viện đào tạo sau đại học, Thầy Cô giáo Khoa khoa học Quản lý nhiệt tình giảng dạy, cung cấp kiến thức quý báu suốt thời gian học trường thực luận văn Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến TS ĐINH THỊ NGA, người tận tình bảo hướng dẫn cho tơi suốt q trình thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó tổng cục trưởng Tổng cục thuế phụ trách công nghệ thông tin Lãnh đạo Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế, anh chị em đồng nghiệp Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế anh chị đồng nghiệp phòng tin học cục thuế tạo điều kiện tốt nhiệt tình tham gia khảo sát điều tra để tơi thực hoàn tất luận văn Trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Nhung MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CƠ QUAN THUẾ 1.1 Công chức công nghệ thông tin quan thuế 1.1.1 Khái niệm công chức công nghệ thông tin quan thuế .7 1.1.2 Chức năng, nhiệm công chức công nghệ thông tin quan thuế 1.1.3 Đặc điểm công việc công chức công nghệ thông tin quan thuế 1.2 Năng lực công chức công nghệ thông tin quan thuế 11 1.2.1 Khái niệm lực công chức công nghệ thông tin quan thuế 11 1.2.2 Tiêu chí phản ánh kết lực công chức công nghệ thông tin quan thuế 12 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực công chức công nghệ thông tin quan thuế 13 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến lực công chức công nghệ thông tin quan thuế .21 1.3.1 Các nhân tố thuộc thân công chức công nghệ thông tin 21 1.3.2 Các nhân tố thuộc quan thuế 22 1.3.3 Các nhân tố thuộc môi trường bên quan thuế 24 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỔNG CỤC THUẾ 27 2.1 Giới thiệu Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế 27 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cục Cơng nghệ thông tin Tổng cục thuế 27 2.1.2.Chức nhiệm vụ Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế 28 2.1.3.Cơ cấu tổ chức Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 30 2.2 Đội ngũ công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế .31 2.2.1.Về quy mô 32 2.2.2.Về cấu 32 2.2.3 Về trình độ đào tạo 35 2.2.4.Kết thực nhiệm vụ công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 36 2.3 Yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 40 2.3.1 Phương pháp xác định yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 40 2.3.2 Yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế đến năm 2025 41 2.4 Đánh giá lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 45 2.4.1 Mô tả mẫu điều tra thực trạng lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 46 2.4.2.Thực trạng kiến thức .46 2.4.3.Thực trạng kỹ .49 2.4.4.Thực trạng thái độ phẩm chất cá nhân .54 2.5 Đánh giá chung lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế .58 2.5.1 Điểm mạnh lực công chức công nghệ thông tin quan Tổng cục thuế 58 2.5.2 Điểm yếu lực công chức công nghệ thông tin quan Tổng cục thuế .60 2.5.3.Nguyên nhân điểm yếu .61 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI CỤC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TỔNG CỤC THUẾ .70 3.1.Mục tiêu phát triển ngành thuế định hướng nâng cao lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế .70 3.1.1 Mục tiêu phát triển ngành thuế đến năm 2020 70 3.1.2 Định hướng nâng cao lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế .72 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 72 3.2.1 Xây dựng mô tả vị trí làm việc 72 3.2.2.Hồn thiện cơng tác tuyển dụng 73 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức công nghệ thông tin 73 3.2.4 Giải pháp đánh giá phân loại công chức công nghệ thông tin theo khung lực 75 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tạo động lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 76 3.3.Một số kiến nghị 78 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế 78 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính phủ .79 KẾT LUẬN .80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CBT Cán thuế CCCNTT Công chức công nghệ thông tin CNTT Công nghệ thông tin CQT Cơ quan thuế CSDL Cơ sở liệu NNT Người nộp thuế TCCB Tổ chức cán TCT Tổng cục thuế DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 1.1 Khung lực công chức CNTT Cục CNTT TCT .19 Bảng 2.2: Trình độ đào tạo đội ngũ CCCNTT Cục CNTT TCT giai đoạn 2013 -2017 35 Bảng 2.3: Mức độ hoàn thành dự án CNTT Cục CNTT TCT giai đoạn 2013-2017 36 Bảng 2.4: Kết đánh giá phân loại CCCNTT Cục CNTT TCT giai đoạn 2013-2017 40 Bảng 2.5: Thông tin mẫu điều tra xác định yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT đến năm 2025 .42 Bảng 2.6: Yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT Tổng cục thuế đến năm 2025 .42 Bảng 2.7: Thông tin mẫu điều tra xác định thực trạng lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT .46 Bảng 2.8: Thực trạng kiến thức công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT 47 Bảng 2.9: So sánh yêu cầu thực trạng kiến thức củaCCCNTT Cục CNTT TCT 48 Bảng 2.10: Thực trạng kỹ CCCNTT Cục CNTT TCT 50 Bảng 2.11: So sánhgiữa yêu cầu thực trạng kỹ CCCNTT Cục CNTT TCT 52 Bảng 2.12: Thực trạng thái độ phẩm chất cá nhân CC CNTT Cục CNTT TCT 54 Bảng 2.13: So sánhgiữa yêu cầu thực trạng kỹ công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 56 Bảng 2.14 Kết đào tạo, bồi dưỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cục CNTT TCT từ năm 2013-2017 64 HÌNH: Hình 1: Khung nghiên cứu Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục CNTT TCT thời điểm tháng 04/2018 30 Hình 2.2.: Quy mô CC CNTT Cục CNTT TCT giai đoạn 2013 -2017 32 Hình 2.3: Cơ cấu theo độ tuổi CCCNTT Cục CNTT TCT tính đến ngày 31/12/2017 33 Hình 2.4: Cơ cấu theo giới tính CCCNTT Cục CNTT TCT tính đến ngày 31/12/2017 34 Hình 2.5: Cơ cấu theo thâm niên cơng tác CCCNTT Cục CNTT TCT tính đến ngày 31/12/2017 35 Hình 2.6: Thóng kê số lượng phiên ứng dụng từ năm 2013 đến năm 2017 37 Hình 2.7: Thống kê số lượng yêu cầu hỗ trợ từ năm 2013 đến năm 2017 38 Hình 2.8: Kết giải ngân dự án CNTT Cục CNTT TCT từ năm 2013-2017 39 Hình 2.9: Khoảng cách thực trạng yêu cầu kiến thức công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT .49 Hình 2.10: Khoảng cách thực trạng yêu cầu kỹ công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT .53 Hình 2.11: Khoảng cách thực trạng yêu cầu thái độ phẩm chất cá nhân công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT 57 72 dịch vụ công nghệ thông tin phục vụ người nộp thuế đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành triển khai thực Chính phủ điện tử - Nâng cao lực điều hành hoạt động nội quan Thuế thông qua việc triển khai ứng dụng dùng chung ngành Tài phát triển số ứng dụng đặc thù ngành thuế 3.1.2 Định hướng nâng cao lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế Theo chiến lược phát triển công nghệ thơng tin ngành thuế đến năm 2020 việc định hướng thát triển nguồn lực công nghệ thông tin nhằm đạt mục tiêu sau: - Nghiên cứu, xây dựng nội dung, chương trình đào tạo cơng chức công nghệ thông tin ngành thuế; phối hợp với tổ chức đào tạo công nghệ thông tin thực đào tạo cho nguồn lực công nghệ thông tin; xây dựng môi trường đào tạo điện tử thực đào tạo phương thức điện tử cho cơng chức thuế tồn ngành để nâng cao lực trình độ cho cơng chức - Phối hợp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ sử dụng, khai thác ứng dụng công nghệ thông tin cho 100% công chức ngành thuế - Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng vị trí cơng chức cơng nghệ thông tin gắn với mô tả công việc Định kỳ đánh giá công chức theo lực hiệu vị trí cơng việc 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế 3.2.1 Xây dựng mô tả vị trí làm việc Đề xây dựng mơ tả vị trí làm việc đầy đủ, xác đáp ứng yêu cầu cho lĩnh vực CNTT ngành thuế thời gian tới, Cục CNTT TCT cần thực số công việc sau: - Phối hợp với tổ chức tư vấn nguồn nhân lực để đưa tiêu chí, yêu cầu cụ thể lực CCCNTT quan thuế - Trình cấp có thẩm quyền ban hành mơ tả vị trí cơng việc làm 73 cho công tác tuyền dụng, công tác bố trí nhân lực cấp Đây giải pháp thiết yếu để tạo tảng vững cho việc xây dựng đội ngũ công chức công nghệ thông tin chất lượng cao đáp ứng yêu cầu cho thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0 ngành thuế - Dựa yêu cầu lực CCCNTT nêu trên, xây dựng hệ thống lương CCCNTT phù hợp với vai trị, vị trí trình độ CCCNTT nhằm tạo động lực cho CCCNTT yên tâm công tác gắn bó lâu dài với ngành thuế 3.2.2 Hồn thiện công tác tuyển dụng Nhân lực CNTT nguồn nhân lực có u cầu trình độ chun mơn cao, thị trường cạnh tranh nên để tuyển dụng CCCNTT có đủ lực trình độ đáp ứng yêu cầu công việc Cục CNTT thời gian tới cơng tác tuyển dụng cần: - Cục CNTT cần xây dựng khung yêu cầu lực cho vị trí chun mơn sâu kỹ thuật CCCNTT cấp để đảm bảo tuyển người việc Ngồi ra, cần đưa tiêu chí trình độ ngoại ngữ trở thành tiêu chí bắt buộc (không phải điều kiện cần tại) - Việc tuyển dụng cần thực công khai, minh bạch phương tiện thông tin truyền thông số lượng, vai trị, vị trí u cầu trình độ, lực cụ thể để thu hút nhiều nhân lĩnh vực CNTT nhiều vùng, miền nước - Cần chủ động nghiên cứu giải pháp công tác tuyển dụng nhân thuộc lĩnh vực CNTT nhiều hình thức như: phối hợp với trường đại học sở đào tạo lĩnh vực CNTT để tuyển mộ sinh viên giỏi đề xuất với cấp có thẩm quyền hình thức tuyển dụng phù hợp với lĩnh vực CNTT tuyển dụng nhân có trình độ chun mơn cao phù hợp với yêu cầu công việc thực tế 3.2.3 Đẩy mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức công nghệ thông tin Cần xác định đào tạo công việc cần làm thường xuyên, liên tục Nhân lực đầu vào dù chất lượng có tốt khó am hiểu tường tận đặc thù riêng hệ thống CNTT ngành thuế nghiệp vụ quản lý thuế Do đó, Cục CNTT TCT cần thực số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đào tạo, 74 bồi dưỡng cho CCCNTT sau: - Về việc xây dựng quy trình đào tạo: Cần xây dựng quy trình đào tạo CCCNTT phù hợp với nhu cầu nhân công việc chuyên môn chung Cục CNTT cần thực thời gian tới Đặc biệt, trọng xây dựng, triển khai chương trình đào tạo chuyên sâu công nghệ thông tin theo tiêu chuẩn quốc tế gắn với tổ chức máy chức danh cơng nghệ thơng tin chuẩn hóa, gắn với công tác quy hoạch xây dựng đội ngũ cán công nghệ thông tin - Về nội dung đào tạo: cần có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho CCCNTT kiến thức lĩnh vực CNTT lĩnh vực thuế phù hợp với đối tượng, phạm vi yêu cầu cơng việc cụ thể nhóm CCCNTT thuộc chuyên môn sâu Cụ thể: + Với kiến thức chung pháp luật thuộc lĩnh vực CNTT, lĩnh vực thuế: cần thực đào tạo cho 100% CCCNTT tuyển dụng vào ngành Ngồi ra, có văn bản, sách ban hành cần tổ chức thực đào tạo cung cấp thông tin cho CCCNTT có thay đổi văn bản, sách, quy định có liên quan tới lĩnh vực CNTT lĩnh vực thuế + Với yêu cầu trình độ ngoại ngữ: cần tổ chức định kỳ hàng năm khóa đào tạo bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ thường xuyên cho CCCNTT Tạo môi trường để cán sử dụng nâng cao trình độ ngoại ngữ cách liên tục thường xuyên Ngồi ra, Cục cần có chế độ khuyến khích, tạo điều kiện cho cán chuyên trách kiêm nhiệm công nghệ thông tin học tập, nâng cao trình độ chun mơn ngồi nước để vừa nâng cao trình độ ngoại ngữ, đồng thời nâng cao trình độ chun mơn + Với kỹ mềm quản lý công việc, kỹ giao tiếp … cần có chương trình đào tạo hàng năm nhằm giúp CCCNTT rèn luyện nâng cao thêm kỹ mềm phục vụ tốt công việc hàng ngày giao tiếp với người nộp thuế, cán thuế địa phương đơn vị nghiệp vụ q trình thực chun mơn - Về thời gian hình thức đào tạo: Ngồi hình thức đào tạo tập trung thơng thường, tùy theo nội dung đào tạo, mà nghiên cứu xây dựng thêm hình 75 thức đào tạo theo cơng việc (đào tạo trực tiếp hai người), đào tạo trực tuyến, đào tạo theo phòng học ảo tạo thêm độ linh hoạt giảm chi phí cho cơng tác đào tạo Cụ thể: + Đối với kiến thức cập nhật văn bản, sách pháp luật thuế CNTT: Thực hình thức đào tạo tập trung thời gian ngắn thông qua việc mời Giảng viên đơn vị nghiệp vụ ngành đơn vị văn để đào tạo cho CCCNTT hiểu cập nhật kịp thời văn trước ban hành + Đối với chương trình ngoại ngữ: kết hợp với Trung tâm đào tạo ngoại ngữ chuyên nghiệp để cử cán tham gia đào tạo linh hoạt, giúp cán chủ động bố trí thời gian để học tập nâng cao trình độ thường xuyên + Đối với kỹ mềm: Phối hợp với trung tâm đào tạo kỹ mềm để tổ chức khóa đào tạo kỹ ngắn hạn cho CCCNTT đơn vị Việc tổ chức khóa đào tạo kỹ linh hoạt, kết hợp với hoạt động ngoại khóa để thu hút tham gia CCCNTT làm việc 3.2.4 Giải pháp đánh giá phân loại công chức công nghệ thông tin theo khung lực - Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng vị trí cán CNTT gắn với mô tả trách nhiệm cơng việc Hồn thiện phương thức đánh giá cán theo lực hiệu vị trí cơng việc Định đánh giá chất lượng cán theo tiêu chí đề Xây dựng chương trình thi đua-khen thưởng để có thêm nguồn đánh giá tạo động lực phấn đấu cho cán nhân viên Qua kết đánh giá, cần xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, buộc việc - Đánh giá kết thực công việc công chức CNTT cách công bằng: Qua kết nghiên cứu, công đánh giá thực cơng việc làm tăng lịng trung thành công chức tổ chức Thường xuyên đánh giá kết đạt công việc công chức tạo thành "liều thuốc" động viên định hướng cho họ làm việc hết khả Khi điều hành cơng việc 76 lãnh đạo phải đưa định khen thưởng kỷ luật phù hợp Việc khen thưởng cần thực cách nhanh chóng, lúc kịp thời cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ nỗ lực cống hiến họ công việc Việc phê bình, kỷ luật phải khéo léo, tế nhị cơng chức phạm lỗi Góp ý chân thành mang tính xây dựng để cá nhân thấy sai sót, hạn chế có biện pháp khắc phục Đây động lực quan trọng mà Lãnh đạo Cục CNTT cần đảm bảo thực tốt để công chức CNTT phát huy hết khả mình, cống hiến cho cơng việc chung Cục ngành - Để đảm bảo nguồn nhân lực ổn định việc đào tạo chưa đủ, cần xây dựng môi trường làm việc chuyên nghiệp, hiệu quả, sách phân cơng trách nhiệm rõ ràng, quy chế khen thưởng – kỷ luật minh bạch, chế kiểm tra, kiểm sốt, sách ln chuyển cán bộ, phịng tránh điểm hỏng đơn yếu tố người (như vị trí có người làm), Những việc làm góp phần tạo động lực làm việc, phát huy mạnh cán CNTT, giúp họ gắn bó lâu dài với cơng việc Việc quản lý, đánh giá phân loại cán công chức cần liên kết với công tác tuyển dụng, quản lý đào tạo để tạo thuận lợi cho việc đánh giá lực, trình độ cán đầy đủ 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tạo động lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế Để nâng cao động lực làm việc công chức công nghệ thông tin Cục CNTT cần tiến hành số giải pháp sau: - Xây dựng sách khen thưởng phù hợp, kịp thời: Công chức CNTT thường người trẻ làm việc quan nhà nước thường cảm thấy chán nản nỗ lực làm việc họ không cấp ý đánh giá mức Ngược lại, đánh giá mức trân trọng mà họ đóng góp, cơng chức cống hiến khơng ngừng Do đó, quan đơn vị cấp cần cơng nhận nhiều hình thức khác như: khen thưởng, giao công việc thử thách giao quyền nhiều Khen thưởng cơng nhận thành tích cho công chức CNTT làm việc xuất sắc không mang tính chất động viên, đánh giá cá nhân vật chất lẫn tinh thần, mà cịn khuyến khích cá nhân 77 khác cố gắng noi theo gương cá nhân thành cơng để hồn thiện thân Tuy nhiên, để thực tốt biện pháp này, Cục CNTT cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phản ánh gia tăng hiệu hoạt động Đó sở để đảm bảo cơng cá nhân quan đơn vị, tránh tâm lý chán nản, động lực làm việc cá nhân làm việc tốt tâm lý ỷ lại, làm việc cầm chừng cá nhân có hiệu làm việc thấp - Xây dựng môi trường làm việc văn minh, đại: Môi trường làm việc cá nhân quan tâm, đặc biệt nhân ngành CNTT cần đòi hỏi sáng tạo xem động lực quan trọng, yếu tố giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cách tốt Môi trường làm việc CNTT bao gồm điều kiện vật chất kỹ thuật, máy móc, trang thiết bị mối quan hệ xung quanh môi trường làm việc Chỉ cơng chức có trình độ chun mơn cao có điều kiện làm việc đầy đủ họ có khả hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Hoàn thiện chế độ phúc lợi cho công chức công nghệ thông tin phù hợp với mặt chung thu nhập thị trường nhân CNTT: Hoàn thiện chế độ phúc lợi Cục CNTT góp phần tạo động lực, thu hút người tài phục vụ lâu dài với quan đơn vị Khoản phúc lợi không nên phân chia cách cào bằng, điều ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc công chức Cần kết đánh giá công việc mà chia phúc lợi cách cơng bằng, khuyến khích người phấn đấu nâng cao trình độ mặt để thụ hưởng chế độ phúc lợi thỏa đáng Bởi kết đánh giá phần phản ánh tinh thần trách nhiệm, mức độ cống hiến thái độ cơng việc cơng chức Ai làm tốt có phần thưởng thích đáng cần phát huy tương lai, người chưa hoàn thành nhiệm vụ giao phải cố gắng nhiều để quan đơn vị ghi nhận đáp ứng sách phúc lợi phù hợp với nhu cầu Để đảm bảo cho cơng chức cảm thấy hài lịng thoải mái với chế độ phúc lợi Cục CNTT cần làm tốt công tác phúc lợi cho công chức việc bổ sung thêm chương trình phúc lợi nâng cao chất lượng phúc lợi cũ để chúng thật trở nên có ý nghĩa với công chức 78 3.3.Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Chỉ đạo Vụ Tổ chức cán Cục CNTT thực việc nghiên cứu, xây dựng tiêu chuẩn khung lực tiêu chuẩn đánh giá lực công chức công nghệ thông tin phù hợp với quy định pháp luật công chức đồng thời đáp ứng xu phát triển công nghệ chung giới Hiện tại, khơng có tiêu chuẩn nên việc xây dựng yêu cầu thi tuyển đầu vào công chức công nghệ thơng tin cịn nặng mặt lý thuyết u cầu khối lượng kiến thức quản lý nhà nước cịn chiếm tỷ trọng lớn Do đó, khơng thu hút nhân có trình độ kỹ thuật cao lĩnh vực CNTT Mặt khác, nặng lý thuyết nên hình thức tuyển dụng khơng cịn phù hợp với đặc thù ngành công nghệ thông tin phải thường xuyên nghiên cứu tổng hợp, thực hành áp dụng kiến thức công nghệ nắm bắt đáp ứng kịp thời nhu cầu xử lý thông tin quản trị vận hành hệ thống công nghệ thông tin lớn hệ thống ngành thuế - Về tuyển dụng: Kiến nghị Tổng cục thuế thay đổi hình thức tuyển dụng CCCNTT cấp từ hình thưc tập trung sang phân cấp ủy quyền cho đơn vị theo định mức cán khối lượng công việc thực tế Việc nhằm giảm thiểu thời gian khâu tuyển dụng, tăng tính kịp thời cạnh tranh với doanh nghiệp CNTT để thu hút nhân tài lĩnh vực Đồng thời qua giúp Cục CNTT chủ động cơng tác tuyển dụng, tuyển mộ nhân có trình độ khả phù hợp với yêu cầu công việc thực tế Cục - Về đào tạo: Tổng cục cần xây dựng nội dung kế hoạch đào tạo, lộ trình đào tạo cho cơng chức cơng nghệ thơng tin nhằm nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý nhà nước phải song song với công tác đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, kỹ thuật - Về sách tạo động lực: Tổng cục cần xây dựng sách thu hút nhân tài, chế độ đãi ngộ chế độ trả lương, thưởng phù hợp cho đội ngũ công chức công nghệ thông tin Điều giúp công chức công nghệ thơng tin, phần lớn có tuổi đời cịn trẻ nên mức lương không cao, yên tâm công tác cống hiến cho Cục cho ngành thuế 79 - Hoàn thành việc nghiên cứu xây dựng bảng mơ tả u cầu vị trí làm việc công chức công nghệ thông tin ngành thuế để báo cáo Bộ Tài quan cấp xây dựng quy định phù hợp vị trí làm việc phù hợp cơng chức cơng nghệ thơng tin nói chung ngành thuế nói riêng 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Chính phủ - Về việc phê duyệt ban hành quy định mơ tả vị trí làm việc công chức công nghệ thông tin: Kiến nghị Bộ Tài Chính phủ cần sớm phê duyệt quy định mơ tả vị trí cơng việc, yêu cầu khung lực công chức công nghệ thông tin để làm sở để đơn vị công nghệ thông tin Bộ, ban ngành có sở kiện tồn máy tổ chức xây dựng đội ngũ nhân phù hợp - Về yêu cầu cải cách lương chế độ thi đua khen thưởng công chức công nghệ thông tin: Chính Phủ cần sớm nghiên cứu giải pháp thay đổi cách thức đánh giá lực trả lương cơng chức nói chung đặc biệt cơng chức công nghệ thông tin dựa thang bảng lương để thu hút nhân tài lĩnh vực công nghệ thông tin tham gia đơn vị quản lý nhà nước Với cách mạng công nghiệp 4.0 xu hướng kinh tế tri thức nhân lực cơng nghệ thơng tin khơng tài sản mà cịn mũi nhọn góp phần quan trọng mang tính định việc xây dựng phát triển thành công hay không thành công kinh tế tri thức Việt Nam - Về chế sách sách ngành thuế: Đề nghị Bộ Tài Chính phủ cần nghiên cứu có giải pháp triệt để nhằm hạn chế việc thay đổi sách liên quan tới lĩnh vực thuế Đồng thời, thực cải cách thủ tục hành thuế cách triệt để nhằm hạn chế tốc độ số lượng nội dung thay đổi quy trình nghiệp vụ cần phải thực hệ thống ứng dụng ngành thuế - Về chế sách lĩnh vực cơng nghệ thơng tin: Chính Phủ cần đạo Bộ ban ngành có liên quan phối hợp ban hành văn hướng dẫn thủ tục chức triển khai dự án công nghệ thông tin cách đơn giản, nhanh gọn để phù hợp với tốc độ thay đổi chế sách yêu cầu sử dụng dịch vụ công trực tuyến môi trường mạng người nộp thuế 80 KẾT LUẬN Công nghệ thông tin công cụ hỗ trợ đắc lực, thiếu cho ngành thuế thực chức nhiệm vụ Cùng với việc trọng đến cải cách thủ tục, quy trình quản lý thuế, ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành thuế đặc biệt trọng đến cơng tác xây dựng đội ngũ nhân có đủ kiến thức, kỹ năng, trình độ thái độ phẩm chất cá nhân tốt nhằm đáp ứng cho việc thực kế hoạch cải cách đại hóa ngành thuế Với mục tiêu phát triển đến năm 2025 hệ thống công nghệ thông tin ngành thuế xây dựng ngành thuế đại, hiệu lực, hiệu quả; công tác quản lý quy trình thủ tục hành thuế thống nhất, minh bạch, đơn giản, khoa học, phù hợp thông lệ quốc tế; ứng dụng CNTT phải dựa giải pháp cơng nghệ đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hóa cao; dễ dàng mở rộng, phát triển; kế thừa kết ứng dụng CNTT từ giai đoạn trước; khắc phục tồn tại, yếu Để hồn thành mục tiêu Cục CNTT TCT cần thiết phải xây dựng đội ngũ công chức cơng nghệ thơng tin có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng Có thể nói, yêu cầu quan trọng nặng nề công tác nhân Cục giai đoạn hệ thống trị có xu hướng cắt giảm, tinh gọn máy nhân Thông qua việc điều tra, khảo sát Lãnh đạo Tổng cục thuế, Lãnh đạo Cục CNTT TCT, Trưởng/phó phịng chun mơn Cục CNTT, cơng chức cơng nghệ thông tin Cục CNTT, luận văn xây dựng khung lực công chức công chức công nghệ thông tin Cục CNTT dựa nhóm tiêu chí kiến thức, lực phẩm chất thái độ cá nhân Đồng thời, xác định yêu cầu thực trạng lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT đến năm 2025 Từ việc so sánh xác định khoảng cách thực trạng yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin nhóm tiêu chí kiến thức, lực thái độ, phẩm chất cá nhân tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm khắc phục điểm yếu 81 lực công chức công nghệ thông tin đề xuất số giải pháp kiến nghị với Tổng cục Thuế, Bộ Tài Chính phủ nhằm kịp thời khắc phục điểm yếu góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức công nghệ thông tin thời gian tới Do điều kiện hạn chế mặt thời gian nguồn lực nên đề tài tập trung khảo sát số lượng nhỏ CCCNTT phòng tin học thuộc 08 Cục thuế Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Bắc Giang, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hịa Bình, Phú Thọ trực tiếp sử dụng hệ thống ứng dụng dịch vụ công nghệ thông tin ngành thuế nên chưa thể đánh giá đầy đủ xác thực trạng yêu cầu lực công chức công nghệ thông tin Cục CNTT TCT Với trạng kết nghiên cứu nêu chắn luận văn cịn có điểm hạn chế thiếu sót nên tác giả mong nhận đóng góp ý kiến Thầy, Cơ đồng nghiệp để tiếp tục nghiên cứu bổ sung cơng trình khác./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BNV, Ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ Hà Nội Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV, Quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành Hà Nội Bộ Tài (2011), Quyết định số 2699/QĐ-BTC, Qui chế quản lý đầu tư ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ tài Hà Nội Bộ Tài (2013), Quyết định số 114/QĐ-BTC, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục công nghệ thông tin trực thuộc Tổng cục Thuế Hà Nội Bộ Tài (2016), Quyết định số 2710/QĐ-BTC, Về việc ban hành kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016-2020 Hà Nội Bùi Thanh Duy (2015), “Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn phịng Cục thuế Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ, Hà Hội Chính phủ (2007), Nghị định số 64/2007/NĐ-CP, Về ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Hà Nội Chính Phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, Về đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Hà Nội Chính Phủ (2016), Nghị số 19-NQ/TW, Về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020 Hà Nội 10 Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế (2013), Báo cáo tổng kết nghệ thông tin Tổng cục Thuế năm 2013 Hà Nội 11 Cục Công nghệ thông tin Tổng cục Thuế (2014), Báo cáo tổng kết nghệ thông tin Tổng cục thuế năm 2014 Hà Nội 12 Cục Công nghệ thông tin Tổng cục Thuế (2015), Báo cáo tổng kết nghệ thông tin Tổng cục thuế năm 2015 Hà Nội 13 Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế (2016), Báo cáo tổng kết nghệ thông tin Tổng cục thuế năm 2016 Hà Nội Cục công Cục công Cục công Cục công 14 Cục Công nghệ thông tin Tổng cục thuế (2017), Báo cáo tổng kết Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế năm 2017 Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thu Lan (2017), “Năng lực quản lý cơng chức quản lý cấp phịng Sở tài tỉnh Lào Cai”, Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Tuấn (2014), “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngành thuế tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ, Thái Nguyên 17 Nguyễn Viết Hùng (2017), “Năng lực cơng chức kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước (KBNN) tỉnh Hà Tĩnh”,Luận văn thạc sỹ, Hà Nội 18 Phạm Xuân Thủy cộng (2018), “Một số giải pháp nâng cao lực đội ngũ cơng chức Bộ Tài chính”,Tạp chí tài chính, Hà Nội 19 Quốc hội (2005) Luật giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 Hà Nội 20 Quốc hội (2006) Luật Công nghệ thông tin số 67/2006/QH11 Hà Nội 21 Quốc hội (2006) Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11 Hà Nội 22 Quốc hội (2008), Luật cán công chức số 22/2008/QH12 Hà Nội 23 Tổng cục thuế (2015), Công văn số 5328/TCT-TCCB V/v triển khai đánh giá, phân loại công chức, viên chức, người lao động Hà Nội 24 Trường đại học Kinh tế quốc dân (2013) Giáo trình Quản lý học Hà Nội 25 Trường đại học Kinh tế quốc dân (2014) Giáo trình Phương pháp nghiên cứu Hà Nội 26 Trường đại học Kinh tế quốc dân (2014) Giáo trình Quản trị nhân lực Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ YÊU CẦU VÀ ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC CNTT TẠI CỤC CNTT TỔNG CỤC THUẾ Thân chào Anh/Chị đồng nghiệp, Tôi tên Vũ Thị Nhung, cơng tác Phịng Đảm bảo kỹ thuật, Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế Tơi theo học chương trình cao học chun ngành Quản lý công Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện nay, tiến hành nghiên cứu đề tài “Năng lực công chức công nghệ thông tin Cục công nghệ thông tin Tổng cục thuế” để làm luận văn tốt nghiệp Tất câu trả lời Anh/chị có giá trị đề tài nghiên cứu Tôi cam kết thông tin Anh/chị cung cấp giữ bí mật để phục vụ mục đích cho nghiên cứu Rất mong nhận quan tâm, hợp tác giúp đỡ Anh/chị Trân trọng cảm ơn Anh chị! Vị trí cơng tác Anh chị ngành thuế  Lãnh đạo, Trưởng/Phó phịng  Cơng chức CNTT Cục CNTT TCT  Công chức CNCTT phịng tin học Cục thuế Thơng tin khảo sát Anh/Chị vui lòng khoanh tròn vào đánh giá thích hợp cho tiêu chí với thang điểm từ điểm đến điểm, đó: 1: Rất thấp 2: Thấp 3: Trung bình 4: Cao 5: Rất cao STT I Tiêu chí u cầu lực cơng chức CNTT đến năm 2025 Kiến thức Nắm vững quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực thuế Nắm vững quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực công nghệ thông tin Nắm vững kiến thức chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực CNTT giao Nắm vững chức nhiệm vụ quan thuế bộ phận CNT quan thuế Nắm vững chức năng, nhiệm vụ công chức CNTT quan thuế Nắm vững hệ thống ứng dụng ngành thuế II Kỹ Có kỹ thực tốt hoạt động chuyên môn nghiệp vụ cơng nghệ thơng tin Có kỹ đọc hiểu tổng hợp văn chế độ, sách, quy định pháp luật lĩnh vực thuế lĩnh vực CNTT Có kỹ làm việc nhóm Có kỹ quản lý thời gian cơng việc Có kỹ phân tích xử lý tình Có kỹ nghiên cứu, phân tích đề xuất ý kiến với Lãnh đạo để giải vấn đề phát sinh phạm vi công việc giao Thực trạng lực công chức CNTT 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 STT Yêu cầu lực công chức CNTT đến năm 2025 Tiêu chí Có khả tư vấn chuyên môn, tham mưu cho Lãnh đạo cục việc sửa đổi, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực CNTT nói chung lĩnh vực CNTT ngành thuế nói riêng Có kỹ sử dụng ngoại ngữ Thực trạng lực công chức CNTT 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 III Thái độ phẩm chất cá nhân Tuân thủ pháp luật chuẩn mực chuyên môn liên quan đến lĩnh vực CNTT ngành thuế Tuyệt đối tuân thủ việc bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin cho hệ thống ngành thuế bảo vệ tồn vẹn, bí mật cho liệu ngành thuế Sẵn sàng đối diện với thử thách áp lực công việc cao Có tinh thần học hỏi, ln tiếp thu ý kiến đóng góp cấp trên, đồng nghiệp, người nộp thuế Chủ động phối hơp với đơn vị liên quan, với đơn vị nghiệp vụ, với người nộp thuế Thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật thuế kiến thức công nghệ thơng tin Có kế hoạch học tập nâng cao trình độ chun mơn Có tư đổi mới, động sáng tạo, thường xuyên phát huy sáng kiến cải tiến công việc Trân trọng cảm ơn giúp đỡ Anh chị!