Quản lý dự án tại ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– ĐINH BẢO LÂM QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– ĐINH BẢO LÂM QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI NỮ HOÀNG ANH THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai” đề tài nghiên cứu độc lập riêng tôi, đưa dựa sở tìm hiểu, phân tích đánh giá số liệu quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai Các số liệu trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu có nội dung tương đồng khác Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Đinh Bảo Lâm năm 2020 ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn TS.Bùi Nữ Hồng Anh, người trực tiếp hướng dẫn suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Bảo Lâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .4 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng .4 1.1.1 Khái quát chung dự án đầu tư xây dựng 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 1.1.4 Các yếu tố tác động đến quản lý dự án đầu tư xây dựng 18 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 20 1.2.1 Kinh nghiệm số Ban Quản lý dự án 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .24 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh đặc điểm khái quát Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .29 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 29 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI .33 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 33 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 33 3.1.2 Chức Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 33 3.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 34 3.1.4 Cơ cấu tổ chức .35 3.1.5 Đặc điểm nhân 38 3.2 Thực trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .40 3.2.1 Căn pháp lý thực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 111 3.2.2 Quy trình quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .40 3.2.3 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 43 3.2.4 Thực trạng quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 46 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 82 3.3.1 Các yếu tố khách quan 82 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 84 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .88 3.4.1 Những kết đạt 88 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 89 Chương 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI 92 4.1 Quan điểm mục tiêu quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 92 4.1.1 Quan điểm 92 4.1.2 Mục tiêu 93 4.2 Một số giải pháp công tác quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 94 4.2.1 Nhóm giải pháp trực tiếp .94 4.2.2 Nhóm giải pháp bổ trợ 103 4.3 Kiến nghị .106 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Bộ ngành có liên quan 106 4.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Lào Cai 106 4.3.2 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải - Xây dựng tỉnh Lào Cai .106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC .111 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa CĐT Chủ đầu tư DAĐT Dự án đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu KH&ĐT Kế hoạch đầu tư KTKT Kinh tế - Kỹ thuật KTXH Kinh tế - Xã hội 10 NCKT Nghiên cứu khả thi 11 NCTKT Nghiên cứu tiền khả thi 12 ODA Hỗ trợ phát triển thức 13 QLDA Quản lý dự án 14 QLDAĐT Quản lý dự án đầu tư 15 QLĐT Quản lý đầu tư 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 TVGS Tư vấn giám sát 18 XDCT Xây dựng cơng trình vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Đặc điểm nhân Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 3.2: Một số dự án thực giai đoạn 2017 – 2019 Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai quản lý 43 Bảng 3.3: Tình hình thực dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai giai đoạn 2017 – 2019 45 Bảng 3.4: Trình tự thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 47 Bảng 3.5: Kết phê duyệt dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai quản lý giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 3.6: Vốn giao kế hoạch năm 49 Bảng 3.7: Kết khảo sát công tác lập dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 50 Bảng 3.8: Kết đấu thầu giai đoạn 2017 - 2019 53 Bảng 3.9: Kết khảo sát công tác quản lý đấu thầu Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 54 Bảng 3.10: Kết kiểm tra tiến độ dự án giai đoạn 2017 - 2019 62 Bảng 3.11: Nguyên nhân chậm tiến độ thực dự án giai đoạn 2017 - 2019 .64 Bảng 3.12: Tổng hợp dự án có khối lượng chênh lệch giai đoạn 2017 – 2019 67 Bảng 3.13: Kết khảo sát công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi công, khối lượng xây dựng cơng trình Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai .69 Bảng 3.14: Tình hình tốn cho cơng trình Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai quản lý giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 3.15: Tình hình tốn cơng trình Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai quản lý giai đoạn 2017 - 2019 74 Bảng 3.16: Chi tiết mục chi toán 75 Bảng 3.17: Kết khảo sát cơng tác quản lý chi phí dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai .78 Bảng 3.18: Kết khảo sát cơng tác quản lý an tồn lao động bảo vệ môi trường thi công cơng trình 81 Bảng 3.19: Kết khảo sát môi trường pháp lý liên quan đến QLDA 82 Bảng 3.20: Kết khảo sát chất lượng đội ngũ cán QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 85 Bảng 3.21: Kết khảo sát sở vật chất phục vụ QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai .86 Bảng 3.22: Kết khảo sát công tác tổ chức QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai 87 108 KẾT LUẬN Đối với dự án nói chung dự án ĐTXD nói riêng, quản lý dự án cơng việc quan trọng, mang tính chất then chốt, định đến thành công hay thất bại dự án Việc quản lý dự án khoa học, hiệu giúp dự án thực tiến độ, đảm bảo chất lượng tiết kiệm chi phí Trong năm qua, với đổi chế quản lý, công tác QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai mang lại kết tích cực Tuy nhiên, bên cạnh cịn tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục thời gian tới Qua trình nghiên cứu thực đề tài “Quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai”, lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng khái niệm, đặc trưng, vai trò, nội dung quản lý,… hệ thống hóa Căn vào kết nghiên cứu kinh nghiệm số Ban QLDA số địa phương có đặc điểm tương đồng với Lào Cai số địa phương có nhiều thành cơng quản lý dự án đầu tư xây dựng, tác giả số học kinh nghiệm cho Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai công tác QLDA Tác giả phân tích thực trạng QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai, kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó, đồng thời, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai Căn vào kết phân tích thực trạng QLDA quan điểm, mục tiêu QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai với học kinh nghiệm từ địa phương khác, 02 nhóm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLDA Ban QLDA ĐTXD thời gian tới đề xuất bao gồm: nhóm giải pháp trực tiếp nhóm giải pháp bổ trợ Các giải pháp có tính khả thi cao điều kiện kiến nghị với quan quản lý Nhà nước cấp, đặc biệt UBND tỉnh Lào Cai với Sở GTVT - Xây dựng tỉnh Lào Cai quan tâm, triển khai thực 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai (2019), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm Ban QLDA ĐTXD cơng trình Nơng nghiệp PTNT tỉnh Lào Cai (2017, 2018), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm Ban QLDA CTXDCB Sở Y tế Lào Cai (2017, 2018), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm Ban QLDA Xây dựng đô thị Sở GTVT - Xây dựng (2017, 2018), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ công tác năm Bộ Xây dựng (2013), Thông tư 10/2013/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 15/2013/NĐ-CP Bộ xây dựng “Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng” Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2013 Bộ xây dựng “Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng cơng trình” Bộ Xây dựng (2016), Thơng tư số 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng “Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng” Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng “Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐCP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng”; Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng việc “Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng”; 10 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng “Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình” 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ “Quản lý dự án đầu tư xây dựng” 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị đinh 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng” 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 1505/2014 Chính phủ “Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 110 14 Chính phủ (2020), Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 1505/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 15 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ “Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng” 16 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ - CP ngày 25/3/2015 Chính phủ “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng” 17 Chính phủ (2014), Nghị định 63/2014/NĐ - CP ngày 26/04/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu” 18 Nguyễn Minh Chiến (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế & QTKD, Thái Nguyên 19 Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2013), Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 20 Nguyễn Tuấn Ngọc (2019), Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế & QTKD, Thái Nguyên 21 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 22 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công Số: 49/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng năm 2014 23 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 24 Quốc hội (2013), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Quốc hội ban hành ngày 17 tháng năm 2009 25 UBND tỉnh Lào Cai (2017), Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 08/03/2017 UBND tỉnh Lào Cai “Ban hành Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai” 26 UBND tỉnh Lào Cai (2019), Quyết định số 1702/QĐ-UBND ngày 13/06/2019 UBND tỉnh Lào Cai “Về việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai” 111 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Căn pháp lý thực quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai Để đảm bảo công tác QLDA thực hiệu tuân thủ quy định pháp luật việc QLDA dựa pháp lý cần thiết quan trọng Thời gian qua, nhà nước ta liên tục ban hành văn pháp quy quản lý đầu tư xây dựng, sở quan trọng cho đơn vị QLDA nói chung Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai nói riêng việc thực quản lý DAĐT Cụ thể, văn gồm: - Luật: Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng 06 năm 2014 thay Luật xây dựng 2003 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Quốc hội ban hành ngày 18 tháng năm 2014; Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013; Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 Quốc hội ban hành ngày 17 tháng năm 2009; - Nghị định: Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ “Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng” Nghị đinh số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ “Quản lý dự án đầu tư dựng” xây Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/04/2017 Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị đinh 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng” Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 1505/2014 Chính phủ “Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” Nghị định số 06/2020/NĐ-CP ngày 03/01/2020 Chính phủ “Sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 1505/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất” 112 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính phủ “Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng” Nghị định số 32/2015/NĐ – CP ngày 25/3/2015 Chính phủ “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng” Nghị định 63/2014/NĐ – CP ngày 26/04/2014 Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu” - Thông tư Thông tư 10/2013/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 15/2013/NĐ-CP Bộ xây dựng “Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng” Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15 tháng năm 2013 Bộ xây dựng “Quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình”; Thơng tư số 75/2014/TT-BTC ngày 12/6/2014 Tài “Quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý sử dụng phí thẩm tra thiết kế cơng trình xây dựng”; Thơng tư số 06/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng “Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng” Thông tư thay Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình, Thơng tư số 06/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010 hướng dẫn phương pháp xác định giá ca máy thiết bị thi công Thông tư số 02/2011/TTBXD ngày 22/02/2011 hướng dẫn xác định công bố số giá xây dựng Bộ Xây dựng; Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng “Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng”; Thông tư số 17/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng việc “Hướng dẫn lực tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng”; Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/06/2016 Bộ Xây dựng “Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình” - Quyết định Quyết định số 1161/QĐ-BXD ngày 15/10/2015 Bộ xây dựng “Công bố 113 Suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2014” 114 Quyết định số 957/ QĐ-BXD cơng bố “Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình” Quyết định số 10/2017/QĐ-UBND ngày 08/03/2017 UBND tỉnh Lào Cai “Ban hành Quy định số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Lào Cai” Quyết định số 1702/QĐ-UBND ngày 13/06/2019 UBND tỉnh Lào Cai “Về việc thành lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai” 115 PHỤ LỤC 02 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI I Thông tin chung người vấn Họ tên:……………………………………………………… Giới tính:……………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………… Phịng/Bộ phận cơng tác: II Nội dung khảo sát công tác quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai Về công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án Xin Ông (bà) đánh giá công tác lập dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cách cho điểm từ đến (1 - Hồn tồn khơng đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý Hoàn toàn đồng ý) STT Tiêu chí Lập dự án thực theo quy định hành Lập dự án phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH Trung ương, địa phương Lập dự án phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng Tổng mức đầu tư, tổng dự toán lập sát với thực tế Dự án tính đến tác động dự án tới môi trường, xã hội đời sống người dân khu vực bị ảnh hưởng dự án Đảm bảo chất lượng hồ sơ dự án 116 Công tác quản lý đấu thầu Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác quản lý đấu thầu Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cách cho điểm từ đến (1 - Hồn tồn khơng đồng ý; - Khơng đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý Hồn tồn đồng ý) STT Tiêu chí Quy trình đấu thầu thực tuân thủ quy định hành Công tác đấu thầu thực công khai, minh bạch Đội ngũ thực công tác đấu thầu đảm bảo lực, trình độ Thực tốt cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp Thời gian tổ chức đấu thầu đảm bảo theo quy định Công tác quản lý thi cơng Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác quản lý thi công dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cách cho điểm từ đến (1 - Hồn tồn khơng đồng ý; - Khơng đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý Hồn tồn đồng ý) khơng đồng ý; - khơng đồng ý; - bình thường; - đồng ý - đồng ý) STT Tiêu chí Cơng tác GPMB thực đảm bảo yêu cầu cơng trình Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến độ thi công thực nghiêm túc, chặt chẽ Thực tốt quy định báo cáo tiến độ Chất lượng quản lý dự án đảm bảo tất khâu từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai đoạn thi công giai đoạn vận hành Có phối hợp chặt chẽ cán Ban QLDA với TVGS nhà thầu thi cơng 117 Cơng tác quản lý chi phí dự án Xin Ơng (bà) đánh giá cơng tác quản lý chi phí dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cách cho điểm từ đến (1 - Hồn tồn khơng đồng ý; - Không đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý Hồn tồn đồng ý) STT Tiêu chí Thường xuyên theo dõi, cập nhật giá thị trường để kịp thời điều chỉnh dự tốn cơng trình Giám sát kiểm sốt tốt chi phí Thực tốt cơng tác giải ngân, đạt kế hoạch giải ngân vốn đề Khơng có tượng thơng đồng cán Ban QLDA với nhà thầu để tăng khống chi phí Công tác quản lý nội dung khác Xin Ông (bà) đánh giá công tác quản lý nội dung khác Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai cách cho điểm từ đến (1 - Hồn tồn khơng đồng ý; - Khơng đồng ý; - Phân vân; - Đồng ý Hồn tồn đồng ý) STT Tiêu chí Thực việc lập kế hoạch quản lý bảo vệ môi trường đầy đủ Đảm bảo bố trí nhân để thực quản lý an tồn lao động bảo vệ mơi trường thi công xây dựng Kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhà thầu việc tuân thủ quy định bảo vệ mơi trường an tồn lao động thi công xây dựng Chỉ đạo, phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn lao động, cố môi trường 118 III Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dự án Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai Môi trường pháp lý STT Tiêu chí Hệ thống văn pháp quy quy định QLDA đầy đủ, ràng Hệ thống cácban vănhành pháp quyrõquy định QLDA hành quy kịp thời Các văn bảnbanpháp quy định QLDA đồng bộ, không bị chồng chéo Năng lực cán quản lý dự án STT Tiêu chí Cán QLDA có trình độ chun mơn cao QLDA có phẩm chất đạo đức tốt, Cán có tinh thần, trách nhiệm cao cơng việc Cán QLDA có khả thực công việc tốt Cơ sở vật chất phục vụ quản lý dự án STT Tiêu chí Các thiết bị văn phòng, tủ hồ sơ phục vụ công việc cán đầy đủ Phần mềm quản lý dự án đáp ứng yêu cầu cơng việc Hệ thống máy tính kết nối mạng trang bị đầy đủ đại Các cán QLDA trang bị đầy đủ phương tiện thiết bị hỗ trợ cho hoạt động công tác 5 Công tác tổ chức quản lý dự án STT Tiêu chí Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng Quy trình QLDA khoa học hợp lý Sắp xếp công việc cho cán QLDA phù hợp với lực trình độ Các cán QLDA có phối hợp tốt với Phân công công việc cho cán cụ thể, rõ ràng Xin cám ơn hợp tác Ông/Bà! 119 PHỤ LỤC Tổng hợp kết điều tra khảo sát Bảng 1: Kết khảo sát công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án STT Tiêu chí Lập dự án thực theo quy định hành Lập dự án phù hợp với quy hoạch phát triển KTXH Trung ương, địa phương Lập dự án phù hợp với quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng Tổng mức đầu tư, tổng dự toán lập sát với thực tế Dự án tính đến tác động dự án tới mơi trường, xã hội 19 đời sống người dân khu vực bị ảnh hưởng dự án Đảm bảo chất lượng hồ sơ dự 11 án Ý nghĩa Đồng ý ĐTB 58 24 27 3,49 12 43 29 35 3,67 Đồng ý 64 22 28 3,55 Đồng ý 28 44 25 16 3,09 Phân vân 24 44 20 12 2,80 Phân vân 19 56 14 19 3,04 Phân vân Bảng 2: Kết khảo sát công tác quản lý đấu thầu STT Tiêu chí Quy trình đấu thầu thực tuân thủ quy định hành Công tác đấu thầu thực công khai, minh bạch Đội ngũ thực công tác đấu thầu đảm bảo lực, trình độ Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phù hợp Thời gian tổ chức đấu thầu đảm bảo theo quy định ĐTB Ý nghĩa 36 41 34 3,79 Đồng ý 11 44 35 28 3,60 Đồng ý 18 57 26 13 3,15 Phân vân 13 62 21 20 3,30 12 48 29 24 3,39 21 55 23 16 3,17 Phân vân Phân vân Phân vân 120 Bảng 3: Kết khảo sát công tác quản lý chất lượng, tiến độ thi công, khối lượng xây dựng cơng trình Ý STT Tiêu chí ĐTB nghĩa Công tác GPMB Không thực đảm bảo yêu cầu 23 37 32 16 11 2,58 đồng ý cơng trình Hoạt động kiểm tra, giám sát Phân tiến độ thi công thực 14 21 44 27 13 2,98 vân nghiêm túc, chặt chẽ Thực tốt quy định báo 10 53 24 28 3,46 Đồng ý cáo tiến độ Chất lượng quản lý dự án đảm bảo tất khâu từ Phân giai đoạn chuẩn bị đầu tư, giai 24 39 28 20 3,18 vân đoạn thi công giai đoạn vận hành Có phối hợp chặt chẽ Phân cán Ban QLDA với 10 18 55 20 16 3,07 vân TVGS nhà thầu thi công Bảng 4: Kết khảo sát công tác quản lý chi phí dự án STT ĐTB Ý nghĩa 18 3,29 Phân vân 27 45 24 12 2,94 Phân vân 25 39 31 22 3,33 Phân vân 29 3,63 Đồng ý Tiêu chí Thường xuyên theo dõi, cập nhật giá thị trường để kịp thời điều chỉnh dự tốn cơng trình Giám sát kiểm sốt tốt chi phí Thực tốt công tác giải ngân, đạt kế hoạch giải ngân vốn đề Khơng có tượng thơng đồng cán Ban QLDA với nhà thầu để tăng khống chi phí 20 53 27 11 36 41 120 Bảng 5: Kết khảo sát nội dung khác quản lý dự án STT Tiêu chí ĐTB 28 47 42 4,02 21 45 31 19 3,30 quy định bảo vệ môi trường an toàn lao động 13 51 26 24 3,37 30 52 36 3,97 Thực việc lập kế hoạch quản lý bảo vệ môi trường đầy đủ Ý nghĩa Đồng ý Đảm bảo bố trí nhân để thực quản lý an toàn lao động bảo vệ môi trường thi Phân vân công xây dựng Kiểm tra, giám sát chặt chẽ nhà thầu việc tuân thủ Phân vân thi công xây dựng Chỉ đạo, phối hợp với nhà thầu thi công xây dựng xử lý, khắc phục hậu xảy tai nạn lao động, cố gây an toàn Đồng ý lao động, cố môi trường Bảng 5: Kết khảo sát mơi trường pháp lý Tiêu chí ĐTB STT Ý nghĩa Hệ thống văn pháp quy quy định QLDA ban hành đầy đủ, rõ 47 35 33 3,75 Đồng ý 11 42 39 24 3,53 Đồng ý 28 54 21 16 3,16 Phân vân ràng Hệ thống văn pháp quy quy định QLDA ban hành kịp thời Các văn pháp quy quy định QLDA đồng bộ, không bị chồng chéo 121 Bảng 6: Kết khảo sát lực đội ngũ cán QLDA STT Tiêu chí Cán QLDA có trình độ chun mơn cao Cán QLDA có tinh thần, trách nhiệm cơng việc Cán QLDA có khả thực cơng việc tốt ĐTB 17 52 27 21 3,35 19 44 33 18 3,28 22 58 24 15 3,21 Ý nghĩa Phân vân Phân vân Phân vân Bảng 7: Kết khảo sát sở vật chất phục vụ QLDA STT Tiêu chí Văn phòng làm việc, tủ hồ sơ phục vụ công việc cán đầy đủ Phần mềm quản lý dự án đáp ứng yêu cầu công việc Hệ thống máy tính kết nối mạng trang bị đầy đủ đại Các cán QLDA trang bị đầy đủ phương tiện thiết bị hỗ trợ cho hoạt động công tác ĐTB Ý nghĩa 27 55 34 3,94 Đồng ý 10 22 49 26 12 3,02 Phân vân 19 41 32 21 3,31 Phân vân 13 15 55 23 15 3,10 Phân vân Bảng 7: Kết khảo sát tổ chức quản lý dự án STT Tiêu chí Cơ cấu tổ chức có phù hợp số lượng chất lượng Quy trình QLDA khoa học hợp lý Sắp xếp công việc cho cán QLDA phù hợp với lực trình độ Các cán QLDA có phối hợp tốt với Phân công công việc cho cán cụ thể, rõ ràng ĐTB Ý nghĩa 61 24 21 3,35 Phân vân 22 51 45 4,11 Đồng ý 10 38 42 29 3,69 Đồng ý 19 57 26 17 3,29 Phân vân 43 49 26 3,78 Đồng ý ... quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai .40 3.2.3 Kết thực dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 43 3.2.4 Thực trạng quản lý dự án. .. TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TỈNH LÀO CAI .33 3.1 Khái quát Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 33 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án đầu tư xây. .. trạng quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai 3.2.1 Quy trình quản lý dự án Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai Hiện nay, công tác QLDA Ban QLDA ĐTXD tỉnh Lào Cai