Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn sử dụng vốn vay ngân hàng thế giới (ODA) trên địa bàn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ BẠCH KIM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (ODA) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ BẠCH KIM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THÔN SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (ODA) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH MINH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bạch Kim năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình lời bảo ân cần tập thể cá nhân, quan Trường Đại Học Kinh tế quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Thanh Minh trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Kinh tế QTKD, Phòng Đào tạo đơn vị trường tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ động viên q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình cán Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt vệ sinh môi trường Phú Thọ, UBND huyện Thanh Thủy; UBND xã: Trung Nghĩa, Đoan Hạ, Bảo Yên, Hồng Xá, Đồng Luận đơn vị có liên quan, người dân vùng dự án tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết tổ chức điều tra để thực tốt đề tài nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn giúp đỡ học viên Lớp cao học Quản lý kinh tế K14F thân nhân gia đình, năm qua động viên chia sẻ tạo điều kiện tốt q trình tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin chân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Nguyễn Thị Bạch Kim năm 2019 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp đề tài 4.1 Đóng góp lý luận 4.2 Đóng góp thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Đầu tư, dự án đầu tư vốn đầu tư 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 20 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 24 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ODA 30 1.2.1 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình từ nguồn vốn ODA giới 30 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ODA Việt Nam 32 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt Vệ sinh môi trường nông thôn Phú Thọ 35 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 37 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 40 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN VAY VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 43 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 43 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Phú Thọ 43 3.1.2 Lịch sử hình thành Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt Vệ sinh môi trường Nông thôn tỉnh Phú Thọ 44 3.1.3 Sơ đồ tổ chức máy Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Thọ 45 3.2 Khái quát chung chương trình cấp nước sinh hoạt nông thôn từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới địa bàn tỉnh Phú thọ 46 3.2.1 Khái quát chung Chương trình 46 3.2.2 Giới thiệu chung Chương trình địa bàn tỉnh Phú Thọ 47 3.2.3 Giới thiệu cơng trình: “Hệ thống cấp nước xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” 50 3.3 Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng cơng trình: “Hệ thống cấp nước xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ” 50 3.3.1 Quản lý lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư triển khai lập dự án, lập thiết kế vẽ thi cơng (BVTC) tổng dự tốn 50 3.3.2 Quản lý thẩm định phê duyệt dự án 52 3.3.3 Quản lý lựa chọn nhà thầu thi công 53 3.3.4 Quản lý chất lượng cơng trình 55 3.3.5 Quản lý chi phí thực dự án 64 3.3.6 Quản lý tiến độ thi công xây dựng cơng trình 74 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới địa bàn tỉnh Phú Thọ 77 3.4.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án 77 3.4.2 Năng lực đội ngũ cán quản lý 78 3.4.3 Các phương tiện kỹ thuật phục vụ hoạt động quản lý 81 3.4.4 Sự phối hợp quan nhà nước người hưởng lợi vùng dự án 81 3.4.5 Thông tin liên lạc 83 3.5 Đánh giá chung quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới địa bàn tỉnh Phú Thọ 83 3.5.1 Những kết đạt 83 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 85 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN TỪ NGUỒN VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 87 4.1 Phương hướng mục tiêu 87 4.1.1 Phương hướng 87 4.1.2 Mục tiêu 88 4.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn từ nguồn vốn vay ngân hàng giới địa bàn tỉnh Phú Thọ 89 4.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban QLDA 89 4.2.2 Tăng cường công tác quản lý chất lượng dự án xây dựng 90 4.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 94 4.2.4 Giải pháp nâng cao phối hợp quan nhà nước người hưởng lợi vùng dự án 95 4.3 Kiến nghị, đề xuất 98 4.3.1 Đối với Nhà nước 98 4.3.2 Kiến nghị quan hữu quan 98 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC 104 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải ĐTXD Đầu tư xây dựng UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới VSMT Vệ sinh mơi trường ODA Quỹ hỗ trợ phát triển thức FDI Đầu tư trực tiếp từ nước NSNN Ngân sách nhà nước IMF Quỹ tiền tệ quốc tế MTQG Mục tiêu quốc gia QLDA Quản lý dự án CTXD Cơng trình xây dựng XDCB Xây dựng PTNT Phát triển nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Sự khác quản lý sử dụng vốn ODA vốn NSNN 15 Bảng 2.1 Số lượng mẫu điều tra 40 Bảng Công tác quản lý lập, thẩm định, phê duyệt triển khai lập dự án, lập thiết kế vẽ thi công tổng dự toán (N=23) 53 Bảng 3.2 Tổng hợp kế hoạch lựa chọn nhà thầu 54 Bảng 3.3 Đánh giá công tác lựa chọn nhà thầu 55 Bảng 3.4 Đánh giá đại diện cán Ban quản lý dự án nhà thầu 58 chất lượng cơng trình 58 Bảng 3.5 Đánh giá cán quán lý dự án nhà thầu công tác theo dõi giám sát thực dự án 60 Bảng 3.6 Đánh giá đại diện người quyền địa phương người dân cơng tác quản lý vệ sinh môi trường thi công xây dựng 63 Bảng 3.7 Bảng tổng hợp kết cơng tác đấu thầu cơng trình 65 Bảng 3.8 Bảng mức độ toán khối lượng hoàn thành 67 Bảng 3.9 Ý kiến đánh giá đại diện chủ đầu tư nhà thầu tính kịp thời cơng tác tốn 69 Bảng 3.10 Ý kiến nguyên nhân đại diện chủ đầu tư khó khăn cơng tác tốn khối lượng hồn thành 69 Bảng 3.11 Tình hình thực tốn cơng trình 70 Bảng 3.12 Bảng tính chi phi lãi Hệ thống cấp nước sinh hoạt 72 xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy 72 Bảng 3.13 Đánh giá đơn vị quản lý vận hành 73 Bảng 3.14 Bảng tổng hợp thực trạng tiến độ công tác theo dõi tiến độ thực dự án giai đoạn 2014 - 2017 75 Bảng 3.15 Ý kiến cán quản lý dự án chủ đầu tư ảnh hưởng chế độ sách công tác quản lý dự án 78 khó khăn yếu kém, tượng tượng thất thoát đầu tư xây dựng diễn số dự án Việc đưa giải pháp khắc phục yếu kém, hạn chế tiêu cực nêu cần thiết Tuy nhiên để giải pháp mang lại hiệu quả, thiết thực, tác giả xin đưa kiến nghị như: Nhà nước cần có hành động thiết thực để đẩy mạnh việc đổi chế quản lý kinh tế, tạo môi trường pháp lý ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đầu tư nói chung cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nói riêng Cụ thể cần sớm ban hành nghị định văn luật hướng dẫn cụ thể quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Cần đổi nâng cao chất lượng quy hoạch theo hướng: Gắn liền quy hoạch với chiến lược phát triển dài hạn, nâng cao chất lượng công tác dự báo, điều tra khảo sát đảm bảo độ tin cậy quy hoạch tổng thể chi tiết Tăng cường cấp quản lý đầu tư xây dựng, cần ý tới lực chủ thể phân cấp quản lý, làm rõ thẩm quyền trách nhiệm việc đinh đầu tư, quản lý tiến độ, chất lượng xây dựng hiệu dự án Xây dựng bổ sung, hồn thiện định mức đơn giá thiếu, rà soát, điều chỉnh hệ thống định mức, đơn giá khảo sát, thiết kế lạc hậu, không phù hợp với đặc thù ngành Tăng cường công tác quản lý giám sát Chủ đầu tư, chủ nhiệm thiết kế giai đoạn khảo sát, thiết kế Tăng cường công tác kiểm tra tra đầu tư tất ngành, địa phương, Chủ đầu tư, công ty tư vấn nhà thầu thi công nhằm góp phần hạn chế tiêu cực, thất thốt, lãng phí, đảm bảo đầu tư tập trung đầu tư mục tiêu, quy hoạch, tiến độ Các bộ, ngành, địa phương, Chủ đầu tư cần tập trung lựa chọn dự án ưu tiên có hiệu quả, xác định rõ cơng trình cần huy động vốn năm nguồn vốn đảm bảo, xử lý triệt để nợ đọng đầu tư KẾT LUẬN Quản lý dự án đầu tư lĩnh vực quản lý phức tạp, rộng, gồm nhiều nội dung quản lý khác nhau, q trình quản lý thường dài có liên quan tới nhiều chủ thể khác nhau, chủ đầu tư, nhà thầu, quan quản lý chuyên môn Nhà nước Trong phạm vi nghiên cứu luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý dự án cấp nước nông thôn cụ thể dự án cấp nước thuộc Chương trình cấp nước vệ sinh tỉnh đồng sông Hồng Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt VSMT nông Luận văn rút số kết luận sau: 1- Đã nghiên cứu, hệ thống hóa số vấn đề lý luận đầu tư, dự án đầu tư, quản lý dự án đầu tư Chỉ đặc điểm đặc thù dự án đầu tư xây dựng Hệ thống phân tích yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý dự án Làm rõ tiêu đánh giá công tác quản lý dự án; 2- Đã tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý dự án cấp nước sinh hoạt xã Trung Nghĩa, huyện Thanh Thủy thuộc Chương trình cấp nước vệ sinh tỉnh đồng sông Hồng thời gian qua mặt quản lý lập dự án, thẩm định dự án, lựa chọn nhà thầu, quản lý chất lượng cơng trình, quản lý tiến độ quản lý chi phí dự án Chỉ kết đạt là: Tăng nguồn vốn đầu tư cho lĩnh vực cấp nước nông thôn; nâng cao tỷ lệ người dân nông thôn sử dụng nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn; nâng cao chất lượng lượng quản lý dự án tất khâu lập, trình duyệt dự án, thiết kế, đấu thầu, thi công tốn cơng trình; nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn đầu tư; tạo uy tín cho nhà đầu tư ngành Trung ương tồn tại, hạn chế quản lý dự án đầu tư xây dựng: Hệ thống văn hướng dẫn chưa kịp thời, việc tuân thủ yêu cầu Chương trình gây khó khăn cho cơng tác triển khai, khâu khảo sát, thiết kế, đấu thầu, quản lý thi cơng tồn nh iều vấn đề tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tồn đưa giải pháp khắc phục; 3- Đã đề xuất số giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án cấp nước nông thôn Ban quản lý dự án cấp nước sinh hoạt VSMT nông thôn Phú Thọ như: - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án - Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng: + Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng + Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng + Nâng cao chất lượng giai đoạn thi cơng xây dựng cơng trình + Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tiến độ Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Giải pháp nâng cao phối hợp quan nhà nước người hưởng lợi vùng dự án - Để thực giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn từ nguồn vốn vay ngân hàng giới địa bàn tỉnh Phú Thọ tác giả đưa số kiến nghị đề xuất Đối với Nhà nước quan hữu quan Qua luận văn tác giả hy vọng giải pháp đưa sớm áp dụng cấp nước nông thôn Ban quản lý dự án Nước sinh hoạt VSMT nông thôn Phú Thọ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân Phong (2006), Quản trị dự án đầu tư, Nhà xuất Học viện Bưu viễn thơng, Hà Nội; Bộ Nông nghiệp PTNT (2012), Quyết định số 2283/QĐ-BNNHTQT ngày 21/9/2012 phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi “Chương trình nước vệ sinh nông thôn dựa kết tỉnh đồng sông Hồng” Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2018), Niên giám thống kê năm 2017, Nhà xuất thống kê, Phú Thọ; Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng bản; Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Nghị định số 16/2016/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2016 quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; Đỗ Đình Đức Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội; Đoàn Thị Thu Hà – Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2004), Giáo trình khoa học quản lý tập I, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà nội; Lê Văn Thịnh (2008), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Cục giám định Nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng; Nguyễn Văn Chọn (2006), Giáo trình Kinh tế đầu tư tập 1, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội; 10 Nguyễn Bá Uân (2012), Giáo trình quản lý dự án, Trường Đại học thủy lợi; 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật xây dựng; 12 Sở Nông nghiệp PTNT (2010), Quyết định số 1126/QĐ-SNN việc giao nhiệm vụ ủy quyền cho Ban quản lý dự án, đơn vị thuộc sở quản lý đầu tư xây dựng dự án sở làm chủ đầu tư 13 Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ (2006), Bản đồ hành tỉnh Phú Thọ; 14 Từ Quang Phương (2010), Giáo trình quản lý dự án, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội; 15 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất Xây dựng; 16 Thảo Trang (2013), Kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng số nước, 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn nguồn Ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 18 Vũ Thị Kim Oanh (2002), Luận án tiến sỹ - Đại học Ngoại thương Hà Nội Những giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA Việt Nam; 19 Vũ Công Tuấn (2010), Thiết lập thẩm định dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê; PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT 1: Điều tra nhà thầu Quản lý dự án cấp nước nơng thơn thuộc Chương trình “Cấp nước vệ sinh nông thôn tỉnh đồng sông Hồng” huyện Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ A Thông tin chung Họ tên: ………………………… Tuổi: …, Giới tính: Nam/Nữ Làm việc đơn vị: Chức vụ: Trình độ chun mơn: (Anh/chị vui long lựa chọn phương án sau) a Thạc sĩ b Đại học c Cao đẳng, trung cấp d Khác Kinh nghiệm công tác: (Lựa chọn phương án sau) a - năm b 5- 10 năm c >10 năm B Nội dung khảo sát Anh/ chị vui lòng tích vào đồng ý hay không đồng ý TT Câu hỏi I Thực trạng Quản lý dự án cấp nước nông thôn Khảo sát, lập, thẩm tra phê duyệt chủ trương đầu tư thiết kế dự tốn Quy trình lập,thẩm định dự án xếp hợp lý khoa học Đồng ý Không đồng ý Sự phân công công việc phòng ban q trình lập dự án phù hợp Các phận thực công tác lập dự án làm việc hiệu có trách nhiệm cao Việc lập tổng dự tốn cho dự án hợp lý II Lựa chọn nhà thầu thi cơng Cơng tác lựa chọn nhà thầu có tính minh bạch khơng thiên vị Các phương pháp lựa chọn nhà thầu áp dụng gói thầu phù hợp Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu thực nghiêm túc III Quản lý chất lượng cơng trình Ngun vật liệu thực cho dự án đảm bảo chất lượng Quá trình thi công nghiệm thu đảm bảo chất lượng quy trình Trang thiết bị, máy móc đáp ứng yêu cầu thi công Năng lực nhà thầu đảm bảo đáp ứng yêu cầu IV Quản lý chi phí , tốn vốn Nguồn vốn phân bổ chậm Chưa có phối hợp tốt phòng ban Năng lực giải hồ sơ cán kỹ thuật hạn chế Thiếu hướng dẫn cán chuyên môn V Công tác toán Nhanh VI I II Kịp thời Bình thường Chậm Rất chậm Cơng tác theo dõi giám sát Theo dõi giám sát thường xuyên Theo dõi giám sát định kỳ Theo dõi giám sát đột xuất Các yếu tố ảnh hưởng Hệ thống văn qui phạm pháp luật Quản lý dự án đầu tư xây dụng cơng trình Chính sách áp dụng đồng Chính sách chồng chéo Cần sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tế Năng lực đội ngũ cán Quản lý dự án Cán Quản lý dự án không chuyên ngành đào tạo Cán Quản lý dự án không thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Cán Quản lý dự án ý thức làm việc chưa cao Anh (chị) có ý kiến khác để tăng cường cơng tác Quản lý dự án Chương trình? Xin trân trọng cảm ơn! PHIẾU KHẢO SÁT 2: Điều tra cán Quản lý dự án Quản lý dự án cấp nước nông thôn thuộc Chương trình “Cấp nước vệ sinh nơng thơn tỉnh đồng sông Hồng” huyện Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ A Thông tin chung Họ tên: ………………………… Tuổi: …, Giới tính: Nam/Nữ Làm việc đơn vị: Chức vụ: Trình độ chun mơn: (Anh/chị vui long lựa chọn phương án sau) a Thạc sĩ b Đại học c Cao đẳng, trung cấp d Khác Kinh nghiệm cơng tác: (Anh/chị vui lòng lựa chọn phương án sau) a - năm b 5- 10 năm c >10 năm B Nội dung khảo sát Anh/ chị vui lòng tích vào đồng ý hay không đồng ý TT Câu hỏi Thực trạng Quản lý dự án cấp nước nông thôn I Khảo sát, lập, thẩm tra phê duyệt chủ trương đầu tư thiết kế dự tốn Đồng ý Khơng đồng ý Quy trình lập,thẩm định dự án xếp hợp lý khoa học Sự phân công công việc phòng ban q trình lập dự án phù hợp Các phận thực công tác lập dự án làm việc hiệu có trách nhiệm cao Việc lập tổng dự tốn cho dự án hợp lý II Lựa chọn nhà thầu thi công Công tác lựa chọn nhà thầu có tính minh bạch khơng thiên vị Các phương pháp lựa chọn nhà thầu áp dụng gói thầu phù hợp Các tiêu chí lựa chọn nhà thầu thực nghiêm túc III Quản lý chất lượng cơng trình Ngun vật liệu thực cho dự án đảm bảo chất lượng Quá trình thi công nghiệm thu đảm bảo chất lượng quy trình Trang thiết bị, máy móc đáp ứng yêu cầu thi công Năng lực nhà thầu đảm bảo đáp ứng yêu cầu IV Quản lý chi phí , tốn vốn Nguồn vốn phân bổ chậm Chưa có phối hợp tốt phòng ban Năng lực giải hồ sơ cán kỹ thuật hạn chế Thiếu hướng dẫn cán chuyên môn V Công tác tốn Nhanh Kịp thời Bình thường Chậm Rất chậm VI Công tác theo dõi giám sát Theo dõi giám sát thường xuyên Theo dõi giám sát định kỳ Theo dõi giám sát đột xuất Các yếu tố ảnh hưởng Hệ thống văn qui phạm pháp I luật Quản lý dự án đầu tư xây dụng cơng trình Chính sách áp dụng đồng Chính sách chồng chéo II Cần sửa đổi bổ sung phù hợp với thực tế Năng lực đội ngũ cán Quản lý dự án Cán Quản lý dự án không chuyên ngành đào tạo Cán Quản lý dự án không thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Cán Quản lý dự án ý thức làm việc chưa cao 110 III Sự phối hợp q trình triển khai dự án Có phối hợp tốt cấp quyền, chủ đâu tư người dân triển khai dự án Mức đóng góp người dân theo quy định nhà tài trợ có hợp lý khơng Anh (chị) có ý kiến khác để tăng cường cơng tác Quản lý dự án Chương trình? Xin trân trọng cảm ơn! 111 PHIẾU KHẢO SÁT 3: Điều tra Chính quyền địa phương người dân vùng dự án Quản lý dự án cấp nước nông thôn thuộc Chương trình “Cấp nước vệ sinh nơng thơn tỉnh đồng sông Hồng” huyện Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ A Thông tin chung Họ tên: ………………………… Tuổi: …, Giới tính: Nam/Nữ Làm việc đơn vị: Chức vụ: B Nội dung khảo sát Anh/ chị vui lòng tích vào đồng ý hay không đồng ý TT Câu hỏi Thực trạng Quản lý dự án cấp nước nông thôn I Công tác quản lý vệ sinh môi trường thi cơng Q trình thi cơng có gây nhiễm mơi trường Q trình thi cơng có gây cản trở giao thơng Khi có ý kiến góp ý ảnh hưởng nhà thầu thi cơng có khắc phục II Sự phối kết hợp trình triển khai dự án Đồng ý Khơng đồng ý 112 Có phối hợp tốt cấp quyền, chủ đâu tư người dân triển khai dự án Mức đóng góp người dân theo quy định nhà tài trợ có hợp lý khơng III Về chất lượng cơng trình Cơng trình đưa vào hoạt động cung cấp đủ nguồn nước cho nhân dân vùng dự án Chất lượng đời sống cải thiện Người dân nhiệt tình tham gia kết nối sử dụng nước Anh (chị) có ý kiến khác để tăng cường công tác Quản lý dự án Chương trình? Xin trân trọng cảm ơn! 113 PHIẾU KHẢO SÁT 4: Điều tra đơn vị quản lý vận hành cơng trình Quản lý dự án cấp nước nơng thơn thuộc Chương trình “Cấp nước vệ sinh nơng thôn tỉnh đồng sông Hồng” huyện Thanh Thủy tỉnh Phú Thọ A Thông tin chung Họ tên: ………………………… Tuổi: …, Giới tính: Nam/Nữ Làm việc đơn vị: Chức vụ: B Nội dung khảo sát Anh/ chị vui lòng tích vào ô đồng ý hay không đồng ý TT Câu hỏi Sự phối hợp đơn vị với chủ đầu tư Tốt Khá Trung binh Kém trình kiểm đếm số đầu ra, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng Sự phối hợp người dân trình thu tiền sử dụng nước Chất lượng cơng trình bàn giao đưa vào sử dụng Sự phối hợp người dân kết nối sử dụng nước? Anh (chị) có ý kiến khác để tăng cường công tác Quản lý dự án Chương trình? Xin trân trọng cảm ơn! ... dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Đầu tư, dự án đầu tư vốn đầu tư 1.1.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 16 1.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình. .. tiễn - Trên sở đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn vay Ngân hàng Thế giới đầu tư cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn tỉnh Phú Thọ; giới thiệu... & QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ BẠCH KIM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NÔNG THÔN SỬ DỤNG VỐN VAY NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (ODA) TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý