đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây sựng công trình đường giao thông của ban quản lý dự án thành phố bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        LÊ QUỐC HUY ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ðƯỜNG GIAO THÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI        LÊ QUỐC HUY ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ðẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ðƯỜNG GIAO THÔNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN THÀNH PHỐ BẮC NINH CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ : 60.34.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS. KIM THỊ DUNG HÀ NỘI - 2013 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan rằng, ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi với nội dung, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cũng xin cam kết rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn ñã ñược cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc, xuất xứ và có tính khái quát cao làm căn cứ bảo vệ thành công ñề tài. Tác giả luận văn Lê Quốc Huy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… ii LỜI CẢM ƠN Sau một thời gian học tập, nghiên cứu và ñược sự quan tâm giúp ñỡ của các thầy giáo, cô giáo trong khoa Kế toán và quản trị kinh doanh, trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tôi ñã hoàn thành chương trình ñào tạo Cao học quản trị kinh doanh khóa 20. Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Kim Thị Dung, người ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ và ñóng góp những ý kiến quý báu trong quá trình tôi thực hiện luận văn này. Tôi xin ñược chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh, Ban ñào tạo (tiền thân là Viện ñào tạo sau ñại học) - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã giúp ñỡ tận tình khi tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin cảm ơn các tổ chức, cá nhân và những cộng sự ñã tạo nhiều ñiều kiện thuận lợi giúp ñỡ tôi trong quá trình thực hiện ñề tài. Tôi xin cảm ơn UBND thành phố Bắc Ninh và các ñơn vị trực thuộc, ñặc biệt là Ban QLDA ñã giúp ñỡ tôi thực hiện ñề tài. Tuy nhiên do thời gian nghiên cứu có hạn và do hạn chế về năng lực và ñiều kiện nghiên cứu nên luận văn của tôi không tránh khỏi những sai sót và kết quả còn nhiều hạn chế. Rất mong nhận ñược sự giúp ñỡ của quý thầy, cô và nhà trường. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Quốc Huy Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… iii MỤC LỤC Trang Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục sơ ñồ, biểu ñồ, bản ñồ viii 1. MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.2.1 Mục tiêu chung 2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 1.3.1 ðối tượng nghiên cứu 3 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 3 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4 2.1 Cơ sở lý luận 4 2.1.1 Dự án và QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông 4 2.1.2 ðánh giá công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông 17 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng ñến công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Thực tiễn về quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông trên thế giới 25 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… iv 2.2.2 Thực tiễn về quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông ở Việt Nam 28 2.2.3 Bài học kinh nghiệm về QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông rút ra từ thực tiễn 32 3. ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 ðặc ñiểm cơ bản của thành phố Bắc ninh 34 3.1.2 ðặc ñiểm Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh 39 3.2 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2.1 Khung phân tích lý thuyết 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 45 3.2.3 Phương pháp phân tích 46 3.2.4 Hệ thống chỉ tiêu chủ yếu dùng trong phân tích 47 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 49 4.1 Giới thiệu chung một số dự án dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông của Ban QLDA thành phố Bắc Ninh 49 4.1.1 Thông tin chung một số dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông 49 4.1.2 Vai trò của các bên tham gia dự án 50 4.2 ðánh giá công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông tại Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh 50 4.2.1 ðánh giá về tổ chức bộ máy quản lý dự án 50 4.2.2 ðánh giá công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện dự án 57 4.2.3 ðánh giá công tác quản lý quá trình triển khai thực hiện dự án theo kế hoạch 59 4.2.4 ðánh giá kết quả, hiệu quả công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông tại Ban QLDA thành phố Bắc Ninh 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… v 4.3 Những yếu tố ảnh hưởng ñến công tác quản lý thực hiện dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông tại Ban QLDA thành phố Bắc Ninh 85 4.3.1 Yếu tố khách quan 85 4.3.2 Yếu tố chủ quan 91 4.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông tại Ban quản lý dự án TP. Bắc Ninh 92 4.4.1 Nhóm giải pháp ñảm bảo thời gian, tiến ñộ thi công dự án 92 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác tư vấn, giám sát 94 4.4.3 Giải pháp kiện toàn và tăng cường năng lực quản lý của chủ ñầu tư 96 4.4.4 Giải pháp quản lý tài chính 97 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 6. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BTC BTCT BXD CBCNV CP ðCBS ðTXDCT ðTRR GDP GPMB KCN KH&ðT KHKT HTKT Nð NQ NSNN Qð QL QLDA STT TL TP TT UBND XD Bộ tài chính Bê tông cốt thép Bộ xây dựng Cán bộ công nhân viên Chính phủ ðiều chỉnh bổ sung ðầu tư xây dựng công trình ðấu thầu rộng rãi Thu nhập bình quân ñầu người Giải phóng mặt bằng Khu công nghiệp Kế hoạch và ðầu tư Khoa học kỹ thuật Hạ tầng kỹ thuật Nghị ñịnh Nghị quyết Ngân sách nhà nước Quyết ñịnh Quốc lộ Quản lý dự án Số thứ tự Tỉnh lộ Thành phố Thông tư Ủy ban nhân dân Xây dựng Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… vii DANH MỤC CÁC BẢNG STT Tên bảng Trang Bảng 2.1 Phân loại dự án ðTXDCT ñường giao thông 4 Bảng 3.1 Diện tích các loại ñất thành phố Bắc Ninh qua các năm 36 Bảng 3.2 Các chỉ tiêu phát triển KT-XH của thành phố Bắc Ninh qua các năm 37 Bảng 3.3 Tổng thể các loại ñường giao thông trên ñịa bàn thành phố Bắc Ninh ñến 31/12/2012 38 Bảng 3.4 ðối tượng ñiều tra 46 Bảng 4.1 Khái quát chung nội dung các dự án 49 Bảng 4.2 Nhân sự của Ban QLDA thành phố Bắc Ninh 53 Bảng 4.3 Nhân sự tham gia quản lý và giám sát các dự án 54 Bảng 4.4 Nhân sự nhà thầu thi công 56 Bảng 4.5 Kế hoạch về tiến ñộ thực hiện các dự án, gói thầu 58 Bảng 4.6 Kết quả lựa chọn nhà thầu 62 Bảng 4.7 Thời gian thi công thực tế các dự án, gói thầu 72 Bảng 4.8 Tỷ lệ khối lượng thi công hoàn thành so với kế hoạch 74 Bảng 4.9 Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của cán bộ Ban QLDA về chất lượng công trình 77 Bảng 4.10 Số lượng và tỷ lệ ý kiến trả lời của Ban Thanh tra nhân dân về chất lượng công trình 78 Bảng 4.11 Tổng hợp chi phí phát sinh thêm của các dự án 80 Bảng 4.12 Tổng hợp giá trị tạm ứng vốn 81 Bảng 4.13 Giá trị khối lượng hoàn thành, vốn bố trí và thanh toán 83 Bảng 4.14 Số lượng, tỷ lệ ý kiến trả lời của Nhà thầu về tình hình tạm ứng, thanh toán 84 Bảng 4.15 Vốn bố trí cho các dự án qua các năm 88 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh ………………… viii DANH MỤC SƠ ðỒ, BIỂU ðỒ, BẢN ðỒ SƠ ðỒ Sơ ñồ 2.1 Quy trình thực hiện dự án ðTXDCT ñường giao thông 8 Sơ ñồ 2.2 Quy trình quản lý dự án ðTXDCT ñường giao thông 9 Sơ ñồ 2.3 Hình thức chủ ñầu tư tự quản lý hoặc thành lập Ban QLDA 11 Sơ ñồ 2.4 Hình thức chủ ñầu tư thuê tư vấn QLDA 12 Sơ ñồ 2.5 Hình thức tổ chức dự án chìa khóa chao tay 13 Sơ ñồ 2.5 Quy trình quản lý dự án ðTXDCT ñường giao thông 14 Sơ ñồ 3.1 Bộ máy tổ chức Ban QLDA thành phố Bắc Ninh 42 Sơ ñồ 3.2 Khung phân tích lý thuyết về ñánh giá công tác QLDA ðTXDCT ñường giao thông 44 Sơ ñồ 4.1 Quy trình trong công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu 59 Sơ ñồ 4.2 Quy trình quản lý chất lượng trong giai ñoạn thi công 66 BẢN ðỒ Bản ñồ 3.1: Bản ñồ thành phố Bắc Ninh 35 Bản ñồ 3.2: Tổng thể hệ thống ñường giao thông của TP. Bắc Ninh 38 BIỂU ðỒ Biểu ñồ 2.1: Quan hệ chi phí trong các giai ñoạn QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông. 14 [...]... 2.1.2 ðánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông 2.1.2.1 Khái ni m v ñánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông ðánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông là vi c xem xét m t cách có h th ng và khách quan tình hình qu n lý vi c th c hi n d án, ñánh giá t ch c b máy qu n lý d án, ñánh giá công tác xây d ng... n d án, ñánh giá công tác qu n lý quá trình th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình v các m t ñ u th u, ti n ñ thi công, ch t lư ng công trình, tài chính, ngu n nhân l c ð ng th i ñánh giá v hi u qu qu n lý th c hi n d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông 2.1.2.2 M c ñích c a vi c ñánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông M c ñích c a ñánh giá công tác qu... ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông c a Ban QLDA thành ph B c Ninh, ñ xu t các gi i pháp góp ph n hoàn thi n công tác qu n lý d án trong th i gian t i 1.2.2 M c tiêu c th - H th ng hóa cơ s lý lu n và th c ti n v ñánh giá công tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông - ðánh giá th c tr ng công tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông c a Ban QLDA thành ph B c Ninh Trư... tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông Nghiên c u th c ti n và ñánh giá công tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông c a Ban QLDA thành ph B c Ninh trong giai ño n thi công xây d ng công trình Nghiên c u, ñ xu t các gi i pháp nh m hoàn thi n công tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông t i Ban QLDA thành ph B c Ninh và rút kinh nghi m cho các d án, gói th u sau,... dung ñánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông ð ñ t ñư c yêu c u ñ t ra trong giai ño n th c hi n d án, công tác ñánh giá qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình bao g m các n i dung c th sau ñây: a) ðánh giá t ch c b máy qu n lý d án ðánh giá t ch c b máy qu n lý d án là vi c xem xét qu n lý ngu n nhân l c; mô hình, cơ c u t ch c và trách nhi m qu n lý ñi u hành d án. .. n lý các d án ñ u tư xây d ng công trình trên ñ a bàn thành ph sau này và rút ra bài h c kinh nghi m trong vi c qu n lý th c hi n các d án khác, chúng tôi ti n hành nghiên c u ñ tài: "ðánh giá công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông c a Ban qu n lý d án thành ph B c Ninh 1.2 M c tiêu nghiên c u 1.2.1 M c tiêu chung Trên cơ s ñánh giá th c tr ng công tác qu n lý d án ñ u tư. .. công trình Bàn giao công trình ñưa vào s d ng Báo cáo, quy t toán, ki m toán, b o hành Sơ ñ 2.1: Quy trình th c hi n d án ðTXDCT ñư ng giao thông 2.1.1.4 Quy trình qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông Quy trình qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông g n li n và theo sát quá trình th c hi n d án, k t khi chu n b ñ u tư, ti p ñó là quá trình th c hi n ñ u tư, cu i cùng... khai công tác GPMB Qu n lý ti n ñ thi công Tư v n giám sát Qu n lý ch t lư ng Qu n lý ngu n nhân l c Mua b o hi m công trình Th m ñ nh d án ñ u tư xây d ng công trình L p, trình duy t KHðT Nghi m thu, hoàn công công trình Qu n lý ph m vi d án L a ch n nhà th u xây l p xây d ng công trình L a ch n Tư v n TKKT L a ch n L p d án ñ u tư D NG Qu n lý môi trư ng, an toàn lao ñ ng Ki m ñ nh, th t i công trình. .. ………………… 3 2 CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N 2.1 Cơ s lý lu n 2.1.1 D án và qu n lý d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông 2.1.1.1 M t s khái ni m a) Khái ni m v d án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông D án ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông là t p h p các n i dung có liên quan ñ n vi c b v n ñ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o, nâng c p nh ng công trình ñư ng giao thông như ñư ng... pháp nh m hoàn thi n công tác QLDA ñ u tư xây d ng công trình ñư ng giao thông t i Ban QLDA thành ph B c Ninh trong th i gian t i 1.3 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u 1.3.1 ð i tư ng nghiên c u ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài là công tác qu n lý d án ñ u tư xây d ng ñư ng giao thông do Ban QLDA thành ph B c Ninh tri n khai, t ch c th c hi n - ch ñ u tư d án (ho c ñư c UBND thành ph B c Ninh y quy n) 1.3.2 . trò của các bên tham gia dự án 50 4.2 ðánh giá công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông tại Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh 50 4.2.1 ðánh giá về tổ chức bộ máy quản lý dự. ñánh giá công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông. Nghiên cứu thực tiễn và ñánh giá công tác QLDA ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông của Ban QLDA thành phố Bắc Ninh. "ðánh giá công tác quản lý dự án ñầu tư xây dựng công trình ñường giao thông của Ban quản lý dự án thành phố Bắc Ninh . 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở ñánh giá