Giải quyết khiếu nại về đất đai của chủ tịch UBND huyện củ chi TPHCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …….…/…… BỘ NỘI VỤ …….…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH NHÂN NĂNG LỰC CỦA TRƯỞNG PHỊNG CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …….…/…… BỘ NỘI VỤ …….…/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH NHÂN NĂNG LỰC CỦA TRƯỞNG PHỊNG CHUN MƠN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THÀNH CAN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc TP.Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thanh Nhân LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cơ, động viên ủng hộ gia đình bạn bè suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành cảm ơn PGS.TS Ngô Thành Can, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình, bảo tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tồn thể q Thầy Cơ Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành bày tỏ lòng cảm ơn đến quý lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi, đồng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi, Ủy ban nhân dân xã Trung An hỗ trợ cho nhiều trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ TP.Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng năm 2017 HỌC VIÊN THỰC HIỆN Nguyễn Thanh Nhân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC TRƯỞNG H NG CHUYÊN M N THUỘC U N HUYỆN 10 1.1 C 1.1.1 U N 10 hái niệm 10 1.1.2 Cơ cấu t chức, vị tr , chức nhiệm vụ ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 13 1.2 T U N 18 1.2.1 hái niệm 18 1.2.2 Chế độ làm việc trách nhiệm Trư ng ph ng 19 1.3 N T U N 20 1.3.1 hái niệm lực 20 1.3.2 Năng lực Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 22 1.3.3 Các tiêu ch đánh giá lực Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 25 1.3.4 Các yếu tố ảnh hư ng đến lực Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 1.3.5 Sự cần thiết nâng cao lực Trư UBND huyện Tiể kế Chương THỰC TRẠNG NĂNG LỰC TRƯỞNG H NG CHUYÊN M N THUỘC U N HUYỆN CỦ CHI, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH43 2.1 Tổ q a Củ C i 43 2.1.1 Những đặc trưng vị tr địa lý, kinh tế, xã hội huyện Củ Chi 2.1.2 ột số n t UBND huy huyện 2.2 Ti v U N 2.2.1 Tiêu chuẩn Trư ng ph ng 2.2.2 2.3 U N 2.3.1 ột vài số liệu cụ thể lực Trư UBND huyện Củ Chi 2.3.2 Đánh giá thực trạng lực Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi Tiể kế Chương HƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI LỰC TRƯỞNG CHI 3.1 U N 3.1.1 Những yêu cầu Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi 3.1.2 Quan điểm, định hướng để làm s cho việc đề xuất giải pháp nâng cao lực Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi 86 3.2 Giải ao T UBND huy n Củ Chi 89 3.2.1 Đ i mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cấp trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 89 3.2.2 Phân công nhiệm vụ r ràng, cụ thể cho t ng Trư ng ph ng .92 3.2.3 Nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm t ng Trư ng ph ng thực nhiệm vụ 92 3.2 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, quản lý Trư ng ph ng trình thực nhiệm vụ 93 3.2.5 Đ i công tác quy hoạch, b nhiệm, tuyển dụng 94 3.2.6 Tạo động lực làm việc cho Trư ng ph ng chuyên môn thuộc UBND huyện 96 3.3 Đề xuất, kiến nghị 99 3.3.1 Đối với Huyện ủy 99 3.3.2 Đối với UBND huyện Củ Chi 99 Tiểu kế 101 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Cơ cấu giới tính trư ng phịng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi 60 Bảng 2.2 Cơ cấu độ tu i trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 61 Bảng 2.3 Cơ cấu ngạch trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 61 Bảng Trình độ chun mơn trư ng phịng chun môn thuộc UBND huyện Củ Chi 62 Bảng 2.5 Chuyên ngành đào tạo trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 63 Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 65 Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 66 Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 67 Bảng 2.9 Trình độ tin học trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 68 Bảng 2.10 Thâm niên công tác ngành, lĩnh vực trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 69 Bảng 2.11 Kết khảo sát công chức chuyên mơn phó trư ng phịng mức độ đáp ứng kỹ cần thiết công việc trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 71 Bảng 2.12 Kết khảo sát mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 74 Bảng 2.13 Kết đánh giá cơng chức trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi 75 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT - UBND: Ủy ban nhân dân - HĐND: Hội đồng nhân dân PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN N ng phòng chuyên môn thu c UBND huy n Củ Chi ( D ù n g c h o C h ủ tị c h v c c P h ó C h ủ tị c h U B N D h u y ệ n ) Tác giả khảo sát ý kiến Chủ tịch 03 Phó Chủ tịch UBND huyện Củ Chi Kết sau: PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/ch ị đánh lực lãnh đạo, quản lý, điều hành công việc trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện? 1 Theo anh/chị, trư ng phòng có trình độ chun mơn tốt, đảm bảo đáp ứng yêu cầu công việc? Stt 10 11 12 Ph ng inh tế Ph ng Văn hố Thơng tin Ph ng Quản lý thị Phịng Giáo dục Đào tạo Thanh tra huyện Văn ph ng HĐNDUBND huyện Anh/chị đánh trình độ lý luận trị trư ng phịng? Stt N i dung Rất tốt Tốt Chưa tốt Anh/chị vui lòng cho biết mức độ sử dụng kỹ sau trư ng phòng? Stt Kỹ Xác định mục tiêu lập kế hoạch Ra định Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo T chức điều hành họp Xử lý tình Phân cơng, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công việc Quản lý công việc Giao tiếp Xây dựng đồn kết nội Anh/chị vui lịng cho biết mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi trư ng phòng? Stt T i Tinh thần trách nhiệm Tác phong, phong cách làm việc Ý ch phấn đấu công việc Tinh thần thân ái, phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân PHẦN III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Anh/chị có đề xuất giải pháp để nâng cao lực trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi? - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Công tác đề bạt, b nhiệm phải gắn với quy hoạch đảm bảo trình độ chuyên môn đào tạo - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực nhiệm vụ trư ng phòng - Xây dựng quy chế làm việc UBND huyện trọng việc phân công nhiệm vụ rõ ràng cho t ng trư ng phòng - 12 PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN N ng phịng chun mơn thu c UBND huy n Củ Chi (Dùng cho trưởng phịng chun mơn) Tá c giả tiến hành khảo sát lấy ý kiến 12 trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi Kết sau: PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Trình độ chun mơn anh/chị : Chuyên ngành đạo tạo: T thông tin T v T T T 10 ị 11 Chánh Thanh tra C 12 UBND Trình độ lý luận trị anh/chị: Stt Tì Cao cấp, cử nhân Trung cấp Sơ cấp Trình độ quản lý nhà nước anh/chị: Stt Đo o Tì Đại học Trung cấp V Bồi dưỡng (Chun viên, chun viên chính) Trình độ ngoại ngữ: Stt Tì Trình độ B tươngđương tr Khác Trình độ tin học anh/chị: Stt Tì Tin học văn ph ng tương đương tr Khác Anh/chị vui lòng cho biết mức độ sử dụng kỹ sau: Stt Kỹ Xác định mục tiêu lập kế hoạch Ra định Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo T chức điều hành họp Xử lý tình Phân cơng, kiểm tra, giám sát, đôn đốc công việc Quản lý cơng việc Giao tiếp Xây dựng đồn kết nội Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đáp ứng yêu cầu thái độ, hành vi: Stt T i Tinh thần trách nhiệm Tác phong, phong cách làm việc Ý ch phấn đấu công việc Tinh thần thân ái, phối hợp công tác Thái độ phục vụ nhân dân PHẦN III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP Anh/chị có đề xuất giải pháp để nâng cao lực trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi? Chương trình bồi dưỡng kiến thức cần sát với thực tế, khơng mang tính lý thuyết chung chung - Ban hành tiêu chuẩn, khung lực cụ thể cho chức danh trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện - Thường xuyên t chức lớp bồi dưỡng kỹ điều hành, quản lý công việc, kỹ sử dụng phần mềm chuyên môn - - Cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp 16 PHỤ LỤC TỔNG HỢP PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN N ng phịng chun mơn thu c UBND huy n Củ Chi ( D ù n g c h o p h ó t r n g p h ị n g v c n g c h ứ c c ... khơng giải cơng việc theo ủy quyền UBND huyện Nếu phịng có tham gia thực việc thực nhiệm vụ quản lý ngành, lĩnh vực phạm vi định, s tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND huyện để UBND Chủ tịch UBND huyện. .. trạng lực huyện Củ Chi để đề giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao lực trư ng phòng chuyên mơn thuộc UBND huyện Củ Chi, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước UBND huyện Củ Chi thời... thuộc UBND huyện C 2: Thực trạng lực trư ng phịng chun mơn thuộc UBND huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh C 3: Phương hướng giải pháp nâng cao lực trư ng phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Củ Chi,