Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tại thành phố hồ chí minh

Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ .... Giả thuyết khoa học Quản lý

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu và kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn trung thực, chưa từng được công bố trong bất kỳ một công trình nào khác

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

PHẠM THANH HÙNG

Quá trình học tập và nghiên cứu theo chương trình đào tạo thạc sỹ chuyên ngành

Quản lý giáo dục ở Trường Đại học sư phạm thành phồ Hồ Chí Minh, tôi đã nhận

được sự giúp đỡ tận tình, chu đáo của Ban Giám hiệu, các thầy, cô và đồng nghiệp

Tôi xin trân trọng cám ơn:

 Lãnh đạo Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh,

 Phòng Sau đại học và các phòng khoa liên quan,

 Khoa Khoa học Giáo dục,

 Quý thầy, cô giảng dạy;

 Các anh, chị chuyên viên và các bạn học viên

Đặc biệt, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Hồ Văn Liên./, Khoa Khoa học

Giáo dục, đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn tôi suốt quá trình học tập và nghiên cứu

đế hoàn thành luận văn này

Mặc dù có nhiều cố gắng nhưng chắc chắn luận văn sẽ không tránh khỏi những

sai sót, tác giả kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn thêm của Quý thầy, cô và các

anh, chị đồng nghiệp

TP Hồ Chí Minh, tháng 9/2017

Tác giả

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Lời cảm ơn

Mục lục

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục biểu bảng, sơ đồ

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG VÀ NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC- CÔNG NGHỆ Ở CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC- CÔNG NGHỆ 10

1.1.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 10

1.1.1.Các nghiên cứu ở nước ngoài 10

1.1.2.Các nghiên cứu ở trong nước 13

1.2.Các khái niệm cơ bản 16

1.2.1 Hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 16

1.2.2 Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 19

1.3.Hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 21

1.3.1 Hoạt động phổ biến khoa học - công nghệ 21

1.3.2 Hoạt động bồi dưỡng khả năng ứng dụng KH-CN 22

1.3.3 Hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 24

1.4.Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 27

1.4.1 Xây dựng kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 29

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 30

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 30

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá thực hiện kế hoạch phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ 32

1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 33

1.5.3 Điều kiện, phương tiện phục vụ hoạt động KH-CN 34

Tiểu kết chương 1 37

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG VÀ NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ Ở CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC – CÔNG NGHỆ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 38

2.1 Khái quát về địa bàn nghiên cứu 38

2.1.1 Thành phố Hồ Chí Minh 38

2.1.2 Các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại ở thành phố Hồ Chí Minh 40

2.2 Tổ chức nghiên cứu khảo sát thức trạng 41

2.2.1 Mục đích khảo sát 41

2.2.2 Nội dung 41

2.2.3 Đối tượng và thời gian khảo sát 42

2.2.4 Cấu trúc phiếu điều tra xử lý thống kê 42

2.3 Thực trạng hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại ở thành phố Hồ Chí Minh 43

2.3.1 Nhận thức về tầm quan trọng của hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN 43

2.3.2 Thực trạng hoạt động phổ biến KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại ở thành phố Hồ Chí Minh 44

2.3.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng khả năng ứng dụng KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại ở thành phố Hồ Chí Minh 45

2.3.4 Thực trạng hoạt động nghiên cứu ứng dụng KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại ở thành phố Hồ Chí Minh 46

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN 50

2.4.1 Thực trạng quản lý các hoạt động chuẩn bị phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 50

2.4.2 Thực trạng quản lý hoạt động triển khai phổ biến, bồi dưỡng khoa học - công nghệ 52

2.4.3 Quản lý hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 52

2.4.4 Thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 53

2.4.5 Thực trạng quản lý ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 55

2.4.7 Thực trạng phối hợp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên

cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 57

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ 60

2.6 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học – công nghệ 62

2.6.1 Ưu điểm 62

2.6.2 Hạn chế 62

2.6.3 Những nguyên nhân của thực trạng 63

Tiểu kết chương 2 64

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG VÀ NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC-CÔNG NGHỆ Ở CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC-CÔNG NGHỆ TẠI HỒ CHÍ MINH 65

3.1 Nguyên tắc khi đề xuất các biện pháp 65

3.1.1 Phù hợp với quan điểm, chủ trưởng phát triển KH-CN hiện nay 65

3.1.2 Đảm bảo tính thực tiễn của hoạt động khoa học và công nghệ 66

3.1.3 Đảm bảo tính khả thi 67

3.1.4 Đảm bảo tính đồng bộ và toàn diện 67

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại TP.Hồ Chí Minh 68

3.2.1 Nâng cao nhận thức về hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ cho cán bộ quản lý và chuyên viên ở các viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại TP.Hồ Chí Minh 68

3.2.2 Khảo sát, đánh giá nhu cầu phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 69

3.2.3 Đổi mới công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo thực hiện kế hoạch và kiểm tra thực hiện kế hoạch phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 69

3.2.4 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và chuyên viên 73

3.2.5 Đổi mới nội dung, phương pháp và hình thức tổ chức hoạt động phổ biến, bồi dưỡng khả năng ứng dụng khoa học - công nghệ 74

3.2.6 Tăng cường các nguồn lực và thời gian hỗ trợ cho hoạt động phổ biến và bồi dưỡng khả năng ứng dụng và nghiên cứu KHCN 75

3.4 Kiểm chứng về tính cần thiết và khả thi của các biện pháp 78

Tiểu kết chương 3 81

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82

TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC

PHỤ LỤC 1: CÁC BẢNG KHẢO SÁT

PHU LỤC 2: MỘT VÀI SỐ LIỆU THỐNG KÊ CÁC BẢNG

PHỤ LỤC 3: BÀI BÁO KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ

ĐHSP : Đại học Sư phạm

GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

KH&CN : Khoa học và Công nghệ

Bảng 2.1 Mức độ quan trọng của hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu

ứng dụng KH-CN 43

Bảng 2.2 Hoạt động phổ biến KH-CN 44

Bảng 2.3 Hoạt động bồi dưỡng ứng dụng KH-CN 45

Bảng 2.4 Hoạt động nghiên cứu ứng dụng KH-CN 46

Bảng 2.5 Hoạt động ứng dụng khoa học- công nghệ 47

Bảng 2.6 Thực trạng mức độ và kết quả thực hiện hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN 48

Bảng 2.7 Hoạt động chuẩn bị phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 51

Bảng 2.8 Quản lý hoạt động triển khai phổ biến, bồi dưỡng khoa học - công nghệ 52

Bảng 2.9 Quản lý hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 53

Bảng 2.10 Quản lý hoạt động kiểm tra, đánh giá kết quả phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 54

Bảng 2.11 Quản lý ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 55

Bảng 2.12 Quản lý các điều kiện, phương tiện hỗ trợ hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 56

Bảng 2.13 Phối hợp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 57

Bảng 2.14 Tổng hợp chung về thực trạng quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN 59

Bảng 2.15 Ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ 61

Bảng 3.1 Tổng hợp khảo sát tính cần thiết và khả thi thực hiện các biện pháp quản lý hoạt động phổ biến và bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KHCN 78

Biểu đồ 2.1 Phân bố đối tượng khảo sát 42

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 77

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Với mục tiêu phát triển nền kinh tế thị trường toàn cầu và với quan niệm ―khoa học sử dụng tiền để tạo ra tri thức, còn công nghệ thì sử dụng tri thức để tạo ra tiền‖[9], hầu như tất cả các nước trên thế giới đều đang thực hiện chủ trương tập trung phát triển công nghệ Một số nước lớn trên thế giới cũng đã phải cắt giảm các khoản đầu tư cho khoa học vũ trụ, quân sự,… để quay lại tập trung vào phát triển công nghệ Nhận thức được điều đó, Đảng và Chính phủ đã chủ trương phát triển mạnh khoa học

và đẩy nhanh ứng dụng công nghệ tiên tiến vào công cuộc công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước Trong Cương lĩnh Xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa

xã hội, bổ sung, phát triển năm 2011, Đảng đã khẳng định:―KH&CN giữ vai trò then chốt trong việc phát triển lực lượng sản xuất hiện đại, bảo vệ tài nguyên và môi trường, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả, tốc độ phát triển và sức cạnh tranh của nên kinh tế Phát triển KH&CN nhằm mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển nền kinh tế tri thức, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới Phát triển đồng bộ các lĩnh vực KH&CN gắn với phát triển văn hóa và nâng cao dân trí Tăng nhanh và sử dụng có hiệu quả các tiềm lực KH&CN của đất nước, nghiên cứu và ứng dụng có hiệu quả các thành tựu KH&CN hiện đại trên thế giới Hình thành đồng bộ cơ chế, chính sách khuyến khích sáng tạo, trọng dụng nhân tài và đẩy mạnh ứng dụng KH&CN‖ [12]

Trong Chiến lược phát triển KT-XH 2011 – 2020, Chính Phủ cũng đã khẳng định

―Phát triển KH-CN thực sự là động lực then chốt của quá trình phát triển nhanh và bền vững‖[9] Theo đó, Chính phủ hướng trọng tâm hoạt động khoa học, công nghệ vào phục vụ CNH-HĐH, phát triển theo chiều sâu góp phần tăng nhanh năng suất, chất lượng, hiệu quả và nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế Thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ: nâng cao năng lực, đổi mới cơ chế quản lý, đẩy mạnh ứng dụng KH-CN Như vậy, phát triển KH-CN là một trong những vấn đề được Đảng và Chính phủ hết sức quan tâm Do đó, Đảng và Chính phủ đã xác định tập trung mọi nguồn lực cho việc phát triển KH-CN để năng lực KH-CN nước ta đạt trình độ của các nước tiên tiến trong khu vực trên một số lĩnh vực quan trọng Sớm đưa nước ta thoát khỏi tình trạng

chậm phát triển; tạo nền tàng cho nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại [28] Nhìn chung, quan điểm về ứng dụng KH-CN vào phát triển kinh

tế - xã hội của Đảng và Chính phủ được thể hiện ở một số điểm sau [39]:

Một là, phát triển KH-CN là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Để KH-CN nhanh chóng phát huy được vai trò là nền tảng

và động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Chính phủ đã có các chính sách quan tâm đặc biệt đến phát triển KH-CN: Coi đầu tư cho KH-CN là đầu tư phát triển; ưu tiên đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực; tạo động lực vật chất và tinh thần mạnh mẽ cho cá nhân hoạt động KH-CN, trọng dụng và tôn vinh nhân tài

Hai là, phát triển kinh tế – xã hội dựa vào KH-CN, phát triển KH-CN định hướng vào các mục tiêu kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng và an ninh Theo quan điểm này, các chủ trương, quyết định, chương trình, dự án phát triển kinh tế – xã hội quan trọng đều được xem xét kỹ lưỡng các luận cứ về KH-CN; các nhiệm vụ KH-CN luôn hướng vào giải quyết có hiệu quả các mục tiêu kinh tế – xã hội Mọi ngành, mọi cấp phải đẩy mạnh việc triển khai nghiên cứu và ứng dụng rộng rãi thành tựu KH-CN vào hoạt động kinh tế – xã hội, quốc phòng, an ninh, từ việc định hướng chiến lược phát triển, hoạch định chính sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đến việc tổ chức thực hiện

Ba là, bảo đảm sự gắn kết giữa KH-CN với GD-ĐT; giữa KH và CN; giữa khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật Sự gắn kết giữa KH-CN với GD-ĐT trước hết phải được thực hiện ngay trong các trường đại học, các tổ chức nghiên cứu và phát triển; đồng thời có cơ chế khuyến khích kết hợp với biện pháp hành chính để tạo ra sự hợp tác, phối hợp giữa các tổ chức này Sự gắn kết giữa các lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và giữa khoa học với công nghệ được thực hiện trên cơ sở những nghiên cứu liên ngành nhằm giải quyết những vấn đề kinh tế – xã hội tổng hợp và phát triển bền vững đất nước Bốn là, đẩy mạnh tiếp thu thành tựu KH-CN thế giới, đồng thời phát huy năng lực KH-CN nội sinh, nâng cao hiệu quả sử dụng tiềm lực KH-CN của đất nước Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, hợp tác quốc tế về KH-

CN phải được đẩy mạnh nhằm khai thác những cơ hội mà toàn cầu hoá có thể mang lại Trong điều kiện của nước ta, cần lấy nhập công nghệ từ các nước phát triển là chủ yếu nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế – kỹ thuật; đồng thời nâng cao năng lực KH-CN nội sinh để tiếp thu có hiệu quả thành tựu KH-CN hiện đại của thế giới Đổi mới cơ chế quản lý nhằm khai thác tối đa năng lực KH-CN hiện

có trong nước, vừa tranh thủ tiếp thu, ứng dụng nhanh chóng và có hiệu quả các thành tựu KH-CN của thế giới

Năm là, tập trung đầu tư của Nhà nước vào các lĩnh vực trọng điểm ưu tiên, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động KH-CN Chính phủ tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp đồng bộ giữa đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật với đầu tư đào tạo nhân lực KH-CN, thực hiện dứt điểm các công trình để sớm phát huy hiệu quả đầu tư

Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài tham gia nghiên cứu, ứng dụng và đầu tư phát triển KH-CN

Để biến các quan điểm đó thành hiện thực, Chính phủ cũng ban hành các bộ luật

có liên quan đến KH-CN nhằm hoàn thiện về mặt pháp lý tạo thuận tiện cho các tổ chức KH-CN, cũng như các doanh nghiệp có thể ứng dụng KH-CN vào thực tiễn sản xuất kinh doanh

Luật Khoa học – Công nghệ được Quốc hội thông qua năm 2013 đã trở thành khung pháp lý cao nhất và tổng hợp nhất cho hoạt động KH-CN Luật KH-CN đã thể chế hóa và cụ thể hóa hơn chủ trương đa dạng hóa nguồn đầu tư cho KH-CN Nhà nước đã có những chính sách mới nhằm thúc đẩy đổi mới KH-CN trong đó có nhiều khuyến khích cho các doanh nghiệp [29]

Luật công nghệ cao được Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008, tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển của KH-CN Việt Nam Luật này đã xác định những lĩnh vực được tập trung đầu tư phát triển bao gồm công nghệ thông tin, sinh học, vật liệu mới,

tự động hóa,

Chính phủ đã có các chính sách ưu đãi cho các tổ chức và các cá nhân nghiên cứu và phát triển công nghệ cao, được hưởng các mức ưu đãi cao nhất về thuế thu

nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu

Ngoài ra còn được tài trợ, hỗ trợ từ các quỹ, nguồn kinh phí khác dành cho nghiên cứu và phát triển, chuyển giao công nghệ

Bộ KH-CN đã tập trung xây dựng để Chính phủ trình Quốc hội thông qua các đạo luật chuyên ngành mới như: Luật Sở hữu trí tuệ; Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật; Luật Chuyển giao công nghệ; Luật Chất lượng sản phẩm và hàng hoá Cho đến nay, các đạo luật cơ bản nêu trên cùng các văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo nên một

hệ thống pháp luật về KH-CN tương đối hoàn chỉnh, đồng bộ, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các thành phần xã hội tham gia hoạt động sáng tạo, đồng thời tạo động lực cho KH-CN phát triển Đây là một trong những thành tựu nổi bật cần tiếp tục được phát huy trong quá trình thực hiện Chiến lược trong những năm tới, góp phần tạo môi trường pháp lý thúc đẩy hoạt động KH-CN tiếp tục phát triển

Chính phủ còn dành nhiều ưu đãi cho các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực KH-CN, chủ đầu tư dự án xây dựng cơ sở nghiên cứu, ứng dụng công nghệ cao được giao đất không thu tiền sử dụng đất, miến giảm thuế sử dụng đất Các giảng viên, cán

bộ nghiên cứu, sinh viên của các cơ sở nghiên cứu và đào tạo được khuyến khích tham gia hoạt động công nghệ, có thể thành lập hoặc tham gia thành lập doanh nghiệp công nghệ cao, với nhiều ưu đãi về thuế, đất đai, Những chính sách này của Chính phủ đã tạo đà cho việc nghiên cứu, phát triển, ứng dụng và đổi mới KH-CN tại Việt Nam Luật Giáo dục năm 2005 của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã quy định: ―Nhà nước tạo điều kiện cho nhà trường và các cơ sở giáo dục khác tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, phổ biển KH&CN; kết hợp đào tạo với nghiên cứu khoa học (NCKH) và sản xuất nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, từng bước thực hiện vai trò trung tâm văn hoá, KH&CN của địa phương hoặc của cả nước‖[28]

Tổ chức ứng dụng, chuyển giao kết quả nghiên cứu khoa học (NCKH) vào thực tiễn là rất cần thiết Có nhiều công trình NCKH nếu được phổ biến kịp thời cho các cộng đồng xã hội thì có thể tạo ra cơ hội ứng dụng để giải quyết các vấn đề thực tiễn nhiều hơn

Dựa trên kết quả nghiên cứu và địa chỉ ứng dụng của các đề tài để lập các dự án

triển khai chi tiết Việc chuyển giao kết quả nghiên cứu, thực hiện các thủ tục quy trình đăng ký bảo hộ quyền tác giả theo quy định của pháp luật

Các Viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ (KH-CN) có nhiệm vụ phổ biến kịp thời và phù hợp các thành trựu KH-CN; đồng thời bồi dưỡng khả năng ứng dụng các thành trựu KH-CN cho các cộng đồng xã hội nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả lao động, tăng cường khả năng cạnh tranh trong bối cảnh kinh tế thị trường, phát triển kinh tế dựa vào tri thức và hội nhập quốc tế

Cùng với sự phát triển KH&CN của Việt Nam và thế giới, các Viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại thành phố Hồ Chí Minh đã có những đóng góp quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội Những kết quả này được thể hiện trong việc triển khai nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ; … Trong đó nổi bật là hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng, triển khai các đề tài, dự án đã góp phần quan trọng đưa tiến bộ KH-CN mới vào sản xuất và đời sống

Hoạt động nghiên cứu, triển khai, ứng dụng KH&CN vào sản xuất được đẩy mạnh Nhiều tiến bộ kỹ thuật được áp dụng vào sản xuất và đời sống, góp phần quan trọng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội

Những năm qua, các Viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện tương đối tốt nhiệm vụ nói trên, nhưng do khả năng, điều kiện còn hạn chế nên vẫn còn nhiều hoạt động chưa đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của cộng đồng xã hội về ứng dụng KH-CN

Công tác quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng, triển khai KH&CN ở các Viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại thành phố Hồ Chí Minh đã phục

vụ thiết thực phát triển kinh tế-xã hội, hỗ trợ doanh nghiệp tăng năng lực cạnh tranh sản phẩm, giảm thiểu tình trạng kinh doanh hàng giả, hàng kém chất lượng, bảo vệ quyền lợi người sản xuất, người tiêu dùng, lành mạnh hoá quan hệ thị trường

Bên cạnh những thành công về quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng, triển khai KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN tại thành phố Hồ Chí Minh, vẫn còn những hạn chế, thiếu sót cần được khắc phục

Vì vậy việc nghiên cứu đề tài “Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học-công nghệ tại thành phố Hồ Chí Minh” là cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn

2 Mục đích nghiên cứu

Từ kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ có tính cần thiết và khả thi nhằm khắc phục những hạn chế về quản lý KH-CN ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

3 Khách thể và đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Quản lý hoạt động khoa học - công nghệ

3.2 Đối tƣợng nghiên cứu

Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

4 Giả thuyết khoa học

Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học- công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM đã thực hiện được các khâu tổ chức, triển khai nghiên cứu và ứng dụng phù hợp với các điều kiện

và khả năng vốn có nhưng còn hạn chế trong thực hiện các chức năng quản lý

Nếu xác định được hạn chế của thực trạng hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ, hạn chế của quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM và nguyên nhân của hạn chế nói trên thì có thể đề xuất được các biện pháp quản lý có tính cần thiết và khả thi nhằm khắc phục những hạn chế về quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học

- công nghệ

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học

- công nghệ tại TP.HCM

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác quản lý của viện trưởng các viện nghiên cứu CN:

KH Viện khoa học công nghệ và nghiên cứu giáo dục

-Viện Công nghệ giáo dục ASEAN

-Viện nghiên cứu đào tạo hướng nghiệp và giáo dục truyền thống

-Viện công nghệ xuất nhập khẩu ASEAN

-Viện khoa học nông lâm bền vững asean

Luận văn tập trung khảo sát thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở 5 viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ nói trên tại TP.HCM

- Tổ chức khảo sát thực trạng năm 2017

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận

7.1.1 Tiếp cận quan điểm hệ thống - cấu trúc: xem xét đối tượng nghiên cứu

như một bộ phận của hệ thống toàn vẹn, vận động và phát triển thông qua việc giải quyết các mâu thuẫn nội tại

Các hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ có mối quan hệ biện chứng với nhau

Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ cần tiếp cận theo đặc điểm của các chủ thể và đối tượng quản lý khác nhau Thông qua việc nghiên cứu, sẽ phát hiện ra những yếu tố mang tính bản chất, tính quy luật của sự vận động và phát triển của quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

7.1.2 Tiếp cận quan điểm lịch sử - logic: xem xét đối tượng trong một quá

trình phát triển lâu dài của nó, từ quá khứ đến hiện tại, từ đó nhằm phát hiện ra những mối liên hệ đặc trưng về quá khứ - hiện tại - tương lai của đối tượng thông qua những phép suy luận biện chứng, logic

7.1.3 Tiếp cận quan điểm thực tiễn: Cơ sở lý luận phải được minh chứng và

hoàn chỉnh thông qua các sự kiện và hoạt động thực tiễn, do đó việc khảo sát thực trạng là hết sức cần thiết Qua khảo sát sẽ phát hiện những mặt mạnh, mặt yếu của hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ và quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ; xác định các nguyên nhân của nó để từ đó đề ra các biện pháp nhằm cải thiện thực trạng;

đáp ứng được yêu cầu mới

7.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể

Luận văn sử dụng kết hợp các nhóm phương pháp nghiên cứu sau:

7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Phân tích, khái quát, hệ thống hóa các công trình nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi và nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Bảng hỏi gồm 8 nhóm câu hỏi dành cho 29 cán bộ quản lý, 51 cán bộ nghiên cứu

và 40 cán bộ quản lý ở các đơn vị chuyển giao công nghệ

Nghiên cứu các báo cáo tổng kết kết quả hoạt động KH-CN của các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

7.2.3 Nhóm Phương pháp thống kê toán học

Các dữ liệu thu thập về đánh giá thực trạng hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học

- công nghệ tại TP.HCM

8 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được trình bày trong 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ tại TP.HCM

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, BỒI DƯỠNG VÀ NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC- CÔNG NGHỆ Ở CÁC VIỆN NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG KHOA HỌC- CÔNG NGHỆ

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

Phát triển KH – CN là một hoạt động không thể thiếu trong phát triển KH&CN, một trong những chức năng quan trọng nhất, thành phần cốt lõi của một trường ĐH nhằm theo đuổi các chiến lược và mục tiêu xác định nhằm khuyến khích các NC và phát triển NC tốt

Hemptinne cho rằng: ―Sự hoạt động nhịp nhàng của hệ thống khoa học kỹ thuật quốc gia đòi hỏi các nhà tổ chức và quản lý chỉ có thể tác động một cách có hiệu quả trong các cơ câu tổ chức thực sự có chức năng‖[23]

Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hiệp quốc UNESCO đã tổng kết kinh nghiệm: ―Cơ cấu tổ chức quản lý chỉ phát huy được hiệu quả khi mà chức năng, quyền hạn và quyền lực - những yếu tố cấu thành của cơ cấu đó - được xác định một cách rõ ràng và đơn trị Ngoài ra, những cấp chức năng (cấp ra quyết định, cấp chuẩn

bị quyết định và quản lý, cấp thúc đẩy nghiên cứu và cấp thực hiện) và những thành viên khác nhau của những cấp đó phải được phân biệt đầy đủ một cách rõ ràng‖ [21] Các kế hoạch hoạt động KH&CN đề cập đến các vấn đề như cụ thể hóa các mục tiêu và trình tự đạt được những mục tiêu đó: tiên đoán các kết quả nghiên cứu; kế hoạch công tác KH phải linh hoạt; đảm bảo bố trí tốt nhất lực lượng và phân phôi hợp

lý nguồn vật lực; thông tin kế hoạch KH để đội ngũ cán bộ xác định đúng đắn phương hướng trong mỗi vấn đề của KH; thể hiện nguyên tắc điều hòa NCKH; kế hoạch NCKH là yếu tố phương pháp luận quan trọng, tạo điều kiện lựa chọn con đường hữu hiệu nhất để đạt mục tiêu đặt ra [23]

Trong QL NCKH, một số nước phát triển đã sử dụng phương pháp đánh giá các công trình NCKH đã quan tâm đến năng lực đào tạo, nghiên cứu chuyển giao công

nghệ hiện đại Sự hoạt động của các hoạt động nghiên cứu và phát triển kinh tế xã hội;

tổ chức nghiên cứu; quản lý nâng cao chất lượng nghiên cứu

Theo: CIEM, Trung tâm Thông tin – Tư liệu [1]: Các thay đổi về nghiên cứu ứng dụng KH-CN ở Trung Quốc, Thụy Điển và Mỹ đã cho chúng ta những thông tin bổ ích Đó là:

Quá trình chuyển đổi – hoặc quá trình cải cách mở cửa – của Trung Quốc từ năm

1978 đến nay có đặc trưng là một cuộc cải cách tiến hành trước tiên với khu vực ngoài thể chế kinh tế kế hoạch Mặc dù các doanh nghiệp Trung Quốc thường tự tiến hành nghiên cứu và cho ra đời các phát minh sáng chế nhưng đến năm 1990, tỉ trọng của tổng chi tiêu cho hoạt động này trong tổng chi tiêu cho hoạt động R&D của cả nước chỉ bằng ½ so với các nước OECD Hơn 5000 cơ quan nghiên cứu khoa học kĩ thuật với 1/3 số nhà khoa học của toàn Trung Quốc vẫn nằm dưới sự quản lí điều hành của một hoặc một số cơ quan chính phủ Tuy vậy, đến năm 2000, tình hình này cuối cùng cũng đã đạt được những chuyển biến mạnh mẽ: 60% chi tiêu cho hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ do doanh nghiệp tự lo liệu, tỉ lệ tương đương với các quốc gia OECD Điều này báo hiệu một sự chuyển biến quan trọng: doanh nghiệp đã trở thành chủ thể chính yếu tiến hành các hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ ở Trung Quốc

Thụy Điển đã hỗ trợ nhiều cho việc phát triển cơ cấu công nghiệp tập trung với những công ty lớn, hiệu quả có điều kiện dành nhiều nguồn lực cho R&D Một đặc điểm nổi bật trong phát triển khoa học- công nghệ và giáo dục - đào tạo của Thụy Điển là sự liên kết chặt chẽ giữa các trường đại học với các ngành nghiên cứu khoa học Đây là một yếu tố quan trọng để đảm bảo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau khi ra trường Nội dung đào tạo cũng được cải cách theo hướng gắn chặt hơn với yêu cầu giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra trong việc ứng dụng phát triển khoa học - công nghệ Đồng thời với việc nâng cao kiến thức về khoa học - công nghệ và quản lý cho người dân đã góp phần ứng dụng và triển khai nhanh những khám phá khoa học phức tạp như công nghệ nano, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin Việc khuyến khích nghiên cứu khoa học gắn lý thuyết với thực hành giải quyết các đơn đặt hàng của các công ty được các trường chú trọng trong việc đào tạo sinh viên Chính phủ có

chính sách khuyến khích đào tạo tài năng trẻ trong các trường học, chính điều này tạo điều kiện để nâng cao chất lượng nghiên cứu của các trung tâm khoa học, đồng thời bổ sung nguồn nhân lực cho các công ty, các cơ quan và các tổ chức xã hội Việc cải cách giáo dục được tiến hành theo hướng:

- Đào tạo nhân tài sáng tạo và đảm bảo giá trị của nền giáo dục công chuyển sang

hệ thống giáo dục coi trọng tự chủ và tính sáng tạo, tính đa dạng

- Cải thiện chất lượng giáo dục ở các hệ thống phổ thông, đại học và sau đại học, đào tạo tiến sĩ và sau tiến sĩ

- Mở rộng nền tảng phúc lợi giáo dục để bất kỳ ai dù có hoàn cảnh gia đình khó khăn cũng có thể học tập nâng cao trình độ đóng góp cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước Thụy Điển chú trọng việc mở rộng hợp tác quốc tế, huy động các nhà khoa học Thụy Điển ở nước ngoài về nước, đồng thời thu hút các nhà khoa học tài năng đến Thụy Điển làm việc Hiện nay Thụy Điển đang là địa chỉ thu hút trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đạt tiêu chuẩn quốc tế được nhiều nước quan tâm

Qua nghiên cứu về chiến lược chính sách phát triển khoa học - công nghệ và giáo dục - đào tạo của Thụy Điển có thể khẳng định trong điều kiện nguồn nhân lực không đông, việc phát triển khoa học - công nghệ và giáo dục - đào tạo trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Thụy Điển Điều này được thể hiện khi thực hiện chiến lược công nghiệp hóa và hiện đại hóa và hiện nay trong việc thực hiện mục tiêu về xã hội phúc lợi, tiến tới một xã hội hậu công nghiệp với cơ sở là nền kinh tế tri thức

Thực tế lịch sử phát triển của Hoa Kỳ đã chứng minh tăng trưởng kinh tế hầu như

là do nước này theo đuổi kiến thức khoa học và không ngừng đổi mới công nghệ ráo riết hơn bất kỳ nền kinh tế phát triển nào khác

Trong gần 30 năm trở lại đây, nhiều yếu tố trong hệ thống chuyển giao và đổi mới công nghệ của Mỹ đã được nhiều nước trên thế giới bắt chước Ở Mỹ, nguồn kinh phí chính phủ tài trợ cho nghiên cứu được chuyển đến cho các trường đại học qua kênh của những tổ chức hữu quan trong liên bang Khoảng gần 300 trường đại học được hưởng lợi từ việc này nhưng quá trình cạnh tranh vẫn diễn ra gay gắt và đưa đến kết quả có thể nói là tuyệt vời trong lĩnh vực nghiên cứu KH-CN

Tại Mỹ, các trường ĐH có quy định riêng cho QL NCKH của GV, như khoa Sinh học trường ĐH Brokport bang New York năm 2000 đã đề ra những tiêu chí cụ thể hóa 30% số giờ chuẩn hoạt động NCKH của GV Quy định này thuận lợi cho việc xem xét đánh giá những đóng góp của GV và để xem xét chức danh KH Trong báo cáo tự đánh giá của các trường ĐH Newcastle (Úc) và ĐH Ganganagar (Ấn Độ), các tiêu chí đánh giá về NCKH của GV các trường được xem là một mặt quan trọng trong đánh giá chất lượng trong GD&ĐT của trường

John P.Keeves (Australia) chủ biên cuốn Educational Research, Methodology and Measurement (1996) [23], đã giới thiệu quá trình tổ chức và hướng dẫn NC KHGD bao gồm các thủ tục, kỹ thuật nghiên cứu, phương pháp đo lường, sử dụng máy tính và các thiết bị trong NC KHGD

1.1.2 Các nghiên cứu ở trong nước

Các công trình nghiên cứu đã làm phong phú lý luận và thực tiễn nghiên cứu khoa học ở Việt Nam, như là:

Đỗ Minh Cương (1996) [7], Đào Văn Lượng (1996) [23], Nguyễn Song Hoan (2000) [23], Phạm Phụ [33], Nguyễn Khánh Mậu (2000) [23], Nguyễn Viết Sự (2006) [23]

Đan Nhiễm [31]: Ứng dụng KH&CN - Không thể mãi ăn đong

Lê Duy Bình (2010) [1]: Đánh giá nhanh chất lượng của khu vực kinh tế tư nhân Việt Nam qua quá trình mười năm thực hiện Luật doanh nghiệp

Vũ Cao Đàm (2003): Phương pháp luận nghiên cứu khoa học

Minh Đường (2009) [17]: KH&CN đang thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội

Nguyễn Bích Đạt (2007) [13]: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng KH&CN nhằm nâng cao hiệu quả của nền kinh tế

Phạm Sỹ Thành (2011) [37]: Trung Quốc tăng trưởng và chuyển đổi kinh tế (1949 – 2009)

Bên cạnh đó, có thể đề cập đến một số đề tài NCKH về đổi mới QL hoạt động NCKH như sau:

Đề tài cấp Bộ, mã số B2005.80.25, với tên gọi ―Đề xuất một số giải pháp ứng dụng CNTT trong quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học và công nghệ (lĩnh vực khoa học giáo dục) ở một số cơ sở nghiên cứu‖ của tác giả Lê Vân Anh, Viện Khoa học giáo dục Trong đó đã đề cập đến các giải pháp ứng dụng CNTT trong công tác

QL hoạt động NCKH&CN tại một số trường đại học khu vực phía Bắc [23]

Đề tài cấp Bộ, mã số B2002.52.26, với tên đề tài ―ứng dụng CNTT trong quản lý các nhiệm vụ nghiên cứu khoa học và công nghệ ở các trường đại học‖ của tác giả Vương Thanh Hương, Viện Chiến lược và Chương trình giáo dục [23]

Đề tài cấp Bộ (2001), ―ứng dụng CNTT nâng cao hiệu quả một số hoạt động quản lý KH&CN của Trường ĐH Khoa học, ĐH Huế‖ của tác giả Lê Mạnh Thạnh, Trường Đại học Khoa học - Đại học Huế [23]

Đề tài cấp Bộ Trọng điểm B2000.70.02TĐ, ―Xây dựng hệ thống thông tin quản

lý các hoạt động KHCN của Bộ GD&ĐT‖ của tác giả Quách Tuấn Ngọc, Hà Nội [23] Cũng có thể tiếp tục đề cập đến một số bài báo viết về vấn đề có liên quan như sau:

Bộ Giáo dục và Đào tạo (2008), Kỷ yếu Hội thảo ―Đổi mới hoạt động KH&CN trong các trường ĐH, CĐ giai đoạn 2008-2020, Hà Nội với các nội dung mang tính định hướng đổi mới quản lý hoạt động KH&CN xét về các mặt tổ chức, quản lý [23] Tác giả Nguyễn Viết Sự với bài viết ―Cơ sở khoa học và giải pháp nâng cao năng lực NCKH cho giảng viên các trường sư phạm kỹ thuật‖, đăng tại Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 13 năm 2006 [23]

Kế tiếp tác giả Nguyễn Hữu Châu với bài viết có nhan đề ―NCKH giáo dục trong giai đoạn tới‖, đăng tại Tạp chí giáo dục, năm 2004 cũng đã làm hướng nghiên cứu này dày thêm với những định hướng mang tính cập nhật [23]

Vào năm 1999, tác giả Nguyễn Tấn Phát với bài viết ―Công tác NCKH với việc nâng cao chất lượng đào tạo‖, đăng tại Tạp chí Nghiên cứu Giáo dục, số 5 đã giải thích mối quan hệ giữa công tác NCKH với việc nâng cao chất lượng đào tạo [23]

- Ngoài ra, các luận án, luận văn thạc sỹ QLGD đã góp phần xác định cụ thể và

rõ hơn về phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN ở Việt Nam

Luận án tiến sỹ QLGD ―Cơ sở lý luận và thực tiễn ứng dụng CNTT-TT trong quản lý hoạt động Khoa học và Công nghệ của ngành giáo dục Việt Nam‖ của tác giả Lưu Lâm (2010), Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Nội dung luận án đã phân tích thực trạng cách QL hoạt động KH&CN của ngành giáo dục Việt Nam và đề xuất các giải pháp thực tiễn ứng dụng CNTT và truyền thông trong công tác quản lý [23]

Luận án tiến sỹ Giáo dục học ―Biện pháp nâng cao chất lượng NCKH giáo dục của sinh viên ĐHSP‖ của tác giả Lê Thị Thanh Chung (2006) được bảo vệ tại Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Nội dung luận án đã đề ra các biện pháp chủ yếu nhằm mục đích nâng cao chất lượng công tác NCKH trong sinh viên các trường ĐHSP, đặc biệt

là trong lĩnh vực khoa học giáo dục [23]

Luận văn thạc sỹ ―Quản lý hoạt động giảng dạy và nghiên cứu khoa học của giảng viên trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp Hồ Chí Minh‖ của tác giả Nguyễn Thị Thanh Nga (2007), Trường Đại học Sư phạm Tp.HCM Nội dung luận văn giải quyết được vấn đề QL hoạt động giảng dạy và NCKH của GV tại một đơn vị trường ĐHSP kỹ thuật của khu vực phía Nam [23]

Luận văn thạc sỹ QLGD ―Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động NCKH ở Trường Đại học Văn hoá Tp Hồ Chí Minh‖ của tác giả Trần Hồ Thảo (2006), được bảo vệ tại Trường ĐHSP Tp.HCM Luận văn đưa được một số giải pháp nâng cao hiệu quả chất lượng công tác NCKH tại trường ĐH Văn hóa khu vực phía Nam [23]

- Luận văn thạc sỹ QLGD ―Công tác quản lý hoạt động học tập và nghiên cứu khoa học của sinh viên Đại học Quốc gia Tp.HCM‖ của tác giả Đinh Ái Linh (2006), Trường ĐHSP Tp.HCM Luận văn đã đưa ra được một số giải pháp QL hoạt động học tập và NCKH của sinh viên ĐHQG Tp.HCM [23]

- Luận văn thạc sỹ QLGD ―Một số giải pháp đổi mới công tác quản lý hoạt động NCKH ở trường ĐH trong giai đoạn mới‖ của tác giả Ninh Đức Nhuận (1998), Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục Nội dung luận văn đề cập đến công tác QL hoạt động NCKH trong các trường ĐH nói chung [23]

1.2 Các khái niệm cơ bản

1.2.1 Hoạt động phổ biến, bồi dƣỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Các nhà nghiên cứu đã đưa ra các khái niệm về khoa học: Theo Vũ Cao Đàm, khoa học được hiểu là ―Hệ thống tri thức về mọi quy luật của vật chất và sự vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, tư duy‖; ―Lĩnh vực hoạt động nghiên cứu nhằm mục đích sản xuất ra những tri thức mới về tự nhiên, xã hội, tư duy và bao gồm tất cả những điều kiện, những yếu tố của sự sản xuất này: nhà khoa học, cơ quan khoa học, phương pháp, thông tin khoa học‖[16]; ―Khoa học là các hệ thống tri thức

về các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy‖[29]

Hệ thống tri thức, được hiểu là tri thức khoa học, khác với tri thức kinh , nghiệm Tri thức khoa học là những hiểu biết được tích lũy một cách hệ thống nhờ hoạt động được vạch sẵn theo một mục tiêu xác định và được tiến hành dựa trên những phương pháp khoa học Tri thức khoa học là sự tổng kết những tập hợp số liệu và sự kiện ngẫu nhiên, rời rạc để khái quát hóa thành cơ sở lý thuyết về các liên hệ bản chất Tri thức khoa học được tổ chức trong khuôn khổ các bộ môn khoa học [27]

Khoa học là một loại hình thái ý thức xã hội được hình thành và phát triển trong quá trình con người nhận thức và cải tạo tự nhiên, phát triển xã hội và tự hoàn thiện chính bản thân con người

Như vậy, khoa học tập hợp những tri thức đã được nghiên cứu, được tích lũy,

hệ thống hóa về quy luật tự nhiên, xã hội và tư duy Khoa học còn là tập hợp các phương pháp, phương tiện và lực lượng được ứng dụng vào các quá trình nghiên cứu nhằm đạt được những kết quả thực tiễn, với tư cách là hệ thống tri thức khoa học là một phần văn hóa nhân loại

Khoa học là hệ thống tri thức về các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã

hội và tư duy [29]

-Công nghệ là tập hợp các phương pháp, quy trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ,

phương tiện dùng để biến đổi các nguồn lực thành sản phẩm [43]

-Hoạt động khoa học và công nghệ bao gồm nghiên cứu khoa học, nghiên cứu và

phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học và công nghệ, hoạt động phát huy sáng kiến,

cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất và các hoạt động khác nhằm phát triển khoa học

và công nghệ [29]

- Từ góc độ phân tích khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa những định nghĩa, quan niệm về NCKH Hoạt động NCKH nhằm hai mục đích cơ bản: nhận thức thế giới

và cải tạo thế giới Hai mục đích đó được thực hiện thông qua những chức năng cụ thể

mô tả, giải thích, dự báo và sáng tạo NCKH là một quá trình nghiên cứu hiện thực khách quan, phát hiện ra những hiểu biết mới mang tính quy luật, có tính chân lý hoặc tìm ra được những quy luật mới, chân lý mới trong hiện thực đó NCKH là hoạt động nhận thức có đặc trưng tạo ra giá trị nhận thức mới trước đó chưa ai biết, để giải quyết mâu thuẫn giữa một bên là những điều chưa ai biết mới nảy sinh và một bên là những hiểu biết đã có Những giá trị nhận thức mới đó sẽ giúp loài người đi sâu vào bản chất, quy luật thế giới và do đó nâng cao năng lực nhận thức và cải tạo thế giới của loài người và năng lực tập thể của xã hội NCKH có tác dụng bổ sung, hoàn chỉnh và phát triển khoa học Phạm Viết Vượng cho rằng: ―NCKH là hoạt động có mục đích, có kế hoạch, được tổ chức chặt chẽ của các nhà khoa học nhằm khám phá ra bản chất và quy luật của thế giới khách quan và vận dụng chúng vào cải tạo thế giới‖[43] Trong giáo trình Phương pháp nghiên cứu khoa học, Vũ Cao Đàm cho rằng: ―NCKH là một hoạt động xã hội hướng vào việc tìm kiếm những điều khoa học chưa biết; hoặc là phát hiện bản chất của sự vât, phát triển nhận thức khoa học về thế giới, hoặc là sáng tạo phương pháp mới và phương tiện kỹ thuật mới để cải tạo thế giới‖ Theo luật KH&CN: ―NCKH là một hoạt động phát hiện tìm hiểu các hiện tượng sự vật, quy luật

tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực tiễn NCKH gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu triển khai‖ [16]

Từ các góc độ khác nhau cho thấy các tác giả đã trình bày những hiểu biết hết sức phong phú về hoạt động NCKH Mỗi tác giả nhấn mạnh một khía cạnh, làm nổi lên một trọng tâm làm cho việc nhận thức về NCKH trở nên sâu sắc hơn Những điểm tương đồng trong quan niệm của các tác giả về các đặc điểm của NCKH như sau:

NCKH là một dạng hoạt động đặc biệt - đó là hoạt động nhận thức thế giới có

tổ chức, có kế hoạch do các nhà khoa học thực hiện

Đối tượng NCKH là những sự kiện, hiện tượng của thế giới khách quan mà loài người chưa đủ kiến thức để giải thích

Mục đích NCKH là phát hiện ra bản chất và các quy luật vận động của thế giới, vận dụng vào việc cải tạo thế giới phục vụ cho cuộc sống của con người

Sản phẩm của NCKH là hệ thống trí thức mới, hệ thống chân lý khách quan, đã được kiểm nghiệm bằng các phương pháp khác nhau

NCKH là hoạt động được tiến hành bằng một hệ thống các giải pháp, phương pháp, thủ thuật, với những phương tiện kỹ thuật hỗ trợ

Qua những đặc điểm trên cho thấy: NCKH là một dạng hoạt động đặc biệt, có

tổ chức, có mục tiêu của các nhà khoa học được tiến hành bằng hệ thống phương pháp, phương tiện kỹ thuật hiện đại, nhằm phát hiện ra bản chất quy luật thế giới, sáng tạo ra

hệ thống tri thức mới, hệ thống chân lý khách quan được vận dụng vào cải tạo thế giới phục vụ đời sống KT - XH của con người

-Nghiên cứu khoa học là hoạt động phát hiện, tìm hiểu các hiện tượng, sự vật, quy

luật của tự nhiên, xã hội và tư duy; sáng tạo các giải pháp nhằm ứng dụng vào thực

tiễn Nghiên cứu khoa học bao gồm nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng [29]

- Dịch vụ khoa học và công nghệ là các hoạt động phục vụ việc nghiên cứu khoa

học và phát triển công nghệ; các hoạt động liên quan đến sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ; các dịch vụ về thông tin, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng, phổ biến, ứng dụng tri thức khoa học và công nghệ và kinh nghiệm thực tiễn [29]

Mọi tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia phát triển sự nghiệp khoa học và công nghệ; phổ biến kiến thức, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài

về khoa học và công nghệ; phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất; ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ vào việc phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh

Các hội khoa học và công nghệ có trách nhiệm tổ chức, động viên các thành viên tham gia tư vấn, phản biện, giám định xã hội và tiến hành các hoạt động khoa học và công nghệ

-Truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học và công nghệ

Nhà nước đầu tư, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư phát triển công tác truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học và công nghệ

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với Liên hiệp các hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam, cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch hằng năm, 05 năm về công tác truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học và công nghệ

Kinh phí của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư, tài trợ cho hoạt động truyền thông, phổ biến kiến thức khoa học và công nghệ được tính vào chi phí hợp lý [29]

-Bồi dưỡng

Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc Theo từ điển Tiếng Việt định nghĩa: ―Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất‖ Theo từ điển Bách khoa Việt Nam thì: ―Bồi dưỡng được xem là làm cho tốt hơn, giỏi hơn‖

Như vậy, bồi dưỡng là quá trình bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn dưới một hình thức phù hợp, đồng thời nhằm mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn đã có sẵn, giúp cho công việc đang làm đạt được hiệu quả tốt hơn

-Nghiên cứu ứng dụng là hoạt động nghiên cứu vận dụng kết quả nghiên cứu khoa

học nhằm tạo ra công nghệ mới, đổi mới công nghệ phục vụ lợi ích của con người và

Theo Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: ―Quản lý là tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan‖

Theo tác giả Trần Kiểm: ―Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người, sao

cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội‖ [26]

Quản lý là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lí đến tập thể những người lao động (khách thể quản lí) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến

―Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằn các vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra‖ [24]

Như vậy, có nhiều cách dịnh nghĩa khác nhau về quản lý, tuy nhiên có thể tóm lược chung: quản lý là sự tác động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý cùng với việc sử dụng các nguồn lực phù hợp để đạt được các mục đích đã đề ra

-Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN

Bao gồm các tác động có ý thức, có tổ chức của chủ thể quản lý đến khách thể và đối tượng quản lý nhằm thực hiện các mục tiêu phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN

Ở các Viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ, chủ thể quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN là viện trưởng; đối tượng quản lý là các hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN cùng với các nguồn lực để thực hiện các hoạt động nói trên

Xuất phát từ những chức năng cơ bản của quản lý có thể rút ra một số nội dung

cơ bản của công tác QL hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN như sau:

- Hoạch định quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng

KH-CN là hoạt động của chủ thể QL gồm: xác định mục tiêu, yêu cầu, xác định nội dung, thời gian tiến hành, xác định đối tượng tham gia hoạt động cũng như cách thức tổ chức, xác định các nguồn lực và các hoạt động hỗ trợ

- Tổ chức thực hiện kế hoạch phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN

là hoạt động của người QL nhằm triển khai kế hoạch như là hình thành cơ cấu tổ chức, ban hành các quy định, huy động và sử dụng cacsnguoonf lực để thực hiện kế hoạch

- Chỉ đạo thực hiện kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN hoạt động NCKH là quá trình chỉ huy, điều hành các cá nhân, các tổ chức thực hiện các hoạt động theo kế hoạch đã đề ra

-Kiểm tra, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN là hoạt động không thể thiếu của người quản lý nhằm thu thập thông tin để kịp thời chỉ đạo thực hiện hiệu quả kế hoạch; đồng thời có thể xác định, đo lường kết quả của hoạt động phổ biến, bồi dưỡng, nghiên cứu ứng dụng KH-CN

1.3 Hoạt động phổ biến, bồi dƣỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

1.3.1 Hoạt động phổ biến khoa học - công nghệ

Tuyên truyền, phổ biến kiến thức KHCN là nhiệm vụ quan trọng của các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Các hoạt động nghiên cứu, phát triển với hoạt động tuyên truyền, phổ biến kiến thức KHCN cho cộng đồng; khuyến khích hình thành, phát triển cổng thông tin hai chiều giữa nhà khoa học và cộng đồng Đặc biệt là các hoạt động phổ biến kiến thức theo hướng: đa ngành về hình thức, phong phú về nội dung, đổi mới trong phương thức thực hiện, huy động các nguồn tài chính; phát huy vai trò nòng cốt tập hợp các trí thức, phát huy trí tuệ, tinh thần sáng tạo trong hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, các hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội

- Truyền thông, phổ biến kiến thức qua các trang thông tin điện tử và các mạng xã hội: Các trang phải thực sự có sức thu hút, nội dung phong phú, hình thức

hấp dẫn, nhanh nhạy, luôn cập nhật thông tin và tổ chức các hoạt động giao lưu, đối thoại với độc giả

- Truyền thông phổ biến kiến thức qua các bản tin Khoa học và Đời sống: Cần

không ngừng nâng cao chất lượng về nội dung và hình thức, cố gắng bám sát thực tiễn, xác định rõ ràng đối tượng phục vụ để ngày càng đáp ứng nhu cầu của người đọc

- Truyền thông qua truyền hình, phát thanh: Đây là kênh có số lượng người

xem nhiều nhất, các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ cần thường xuyên chủ động phối hợp với các đài truyền hình thực hiện các chuyên đề, chuyên mục như: Kỹ thuật sản xuất, bảo vệ môi trường, bảo vệ và chăm sóc sức khỏe, nâng cao nghiệp vụ các chuyên ngành, tư vấn, phản biện các đề tài dự án, các qui hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

- Phối hợp truyền thông, phổ biến kiến thức KHCN: cần chủ động phối hợp

chặt chẽ, nhiều hơn với các sở, ban,ngành và các đơn vị liên quan, chủ động xây dựng

kế hoạch, huy động nguồn lực từ nhiều phía để thực hiện nhiệm vụ

Phổ biến kiến thức KH&CN được thực hiện bằng cách cung cấp các tri thức KH&CN, nhất là các tri thức mới cho quảng đại quần chúng nhằm nâng cao trình độ hiểu biết của người dân để mọi người có thể áp dụng các tiến bộ công nghệ và kỹ thuật vào đời sống, sản xuất; cung cấp tri thức cần thiết để cộng đồng có thể tiếp cận với cuộc sống văn minh, hiện đại, tuân thủ luật pháp, từ bỏ thói quen nếp sống lạc hậu, nâng cao đời sống văn hóa và bảo vệ sức khỏe của nhân dân

1.3.2 Hoạt động bồi dƣỡng khả năng ứng dụng KH-CN

Bồi dưỡng là quá trình bổ sung, cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực trong một lĩnh vực hoạt động chuyên môn dưới một hình thức phù hợp, đồng thời nhằm mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyên môn đã có sẵn, giúp cho công việc đang làm đạt được hiệu quả tốt hơn

Hoạt động bồi dưỡng khả năng ứng dụng KH-CN cho cộng đồng là hết sức quan trọng, nó giúp nâng cao trình độ, năng lực ứng dụng KH-CN

Nhân lực nói chung, nhân lực khoa học và công nghệ (KH&CN) nói riêng luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm cả về chất và lượng Nhìn về tổng thể, số lượng nhân lực KH&CN của nước ta không phải ít so với quy mô dân số cũng như so với các nước trong khu vực, thậm chí số có trình độ sau đại học khá lớn, nhưng chất lượng còn nhiều bất cập Điều này đặt ra vấn đề là chính sách phát triển nhân lực KH&CN thời gian qua còn nhiều bất cập, đặc biệt là công tác đào tạo, bồi dưỡng

KH&CN nước ta chưa phát triển tương xứng với tiềm năng, chưa thực sự trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội, giúp nâng cao năng suất, chất lượng tăng trưởng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế và vẫn còn tụt hậu so với khu vực

và thế giới Đội ngũ nhân lực KH&CN và mạng lưới tổ chức KH&CN tuy gia tăng về

số lượng nhưng chất lượng còn thấp, thiếu các chuyên gia đầu ngành và nhân lực trình

độ cao trong nhiều lĩnh vực KH&CN, thiếu những nhóm nghiên cứu mạnh và thiếu những tổ chức KH&CN mạnh có đủ khả năng giải quyết những vấn đề KH&CN lớn của quốc gia và hội nhập quốc tế

Hoạt động bồi dưỡng khả năng ứng dụng KH-CN cho cộng đồng sẽ tạo ra được ứng dụng rộng rãi trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất kinh doanh và năng lực cạnh tranh của một số sản phẩm, hàng hóa

và dịch vụ

Tùy theo từng đối tượng, từng yêu cầu mà công tác bồi dưỡng đề ra những mục tiêu phù hợp Hoạt động bồi dưỡng khả năng ứng dụng KH-CN cho cộng đồng nhằm đạt các mục tiêu sau [2]

-Đào tạo, bồi dƣỡng chuyên gia: cử chuyên gia khoa học và công nghệ đi đào

tạo, bồi dưỡng thông qua triển khai nhiệm vụ nghiên cứu hoặc làm việc có thời hạn tại

cơ sở nghiên cứu, đào tạo hoặc doanh nghiệp công nghệ ở nước ngoài nhằm hình thành đội ngũ chuyên gia khoa học và công nghệ có trình độ chuyên môn sâu, có kỹ năng nghiên cứu và triển khai những vấn đề khoa học và công nghệ của ngành, lĩnh vực đạt trình độ khu vực và thế giới, tạo nguồn để phát triển thành nhà khoa học đầu ngành, tổng công trình sư

-Đào tạo, bồi dƣỡng theo nhóm: cử nhóm nghiên cứu đi đào tạo, bồi dưỡng

thông qua triển khai nhiệm vụ nghiên cứu tại cơ sở nghiên cứu, đào tạo hoặc doanh nghiệp công nghệ ở nước ngoài để hình thành các nhóm nghiên cứu mạnh, có năng lực giải quyết các nhiệm vụ khoa học và công nghệ quan trọng của ngành, lĩnh vực Mỗi nhóm được cử không quá 05 thành viên do Trưởng nhóm đề xuất

-Cử cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ có trình độ tham gia bồi dưỡng

triển khai nhiệm vụ nghiên cứu tại các cơ sở nghiên cứu, đào tạo ở trong nước và nước

ngoài nhằm phát triển và hoàn thiện kỹ năng nghiên cứu và triển khai, tạo nguồn để hình thành chuyên gia trong các lĩnh vực khoa học và công nghệ

-Bồi dƣỡng nhân lực quản lý khoa học và công nghệ: cử cán bộ quản lý khoa

học và công nghệ tham gia các khóa bồi dưỡng ở trong nước và nước ngoài để nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý khoa học và công nghệ, quản lý đổi mới sáng tạo Mỗi cộng đồng, mỗi địa phương có tính đặc thù riêng vì vậy phải lựa chọn hình thức bồi dưỡng phù hợp để nội dung, chương trình bồi dưỡng đạt hiệu quả tốt nhất Tuy nhiên, có nhiều hình thức được áp dụng phổ biến là:

- Bồi dƣỡng tại chỗ: là tổ chức bồi dưỡng ngay tại cộng đồng dân cư, hay doạnh

nghiệp, thông qua sinh hoạt nhóm, tổ chuyên môn, tổ chức, báo cáo chuyên đề hoặc hội thảo theo từng chuyên đề, đề tài dự án cụ thể

- Bồi dƣỡng tập trung: tổ chức bồi dưỡng theo khóa hay theo từng đợt, tại các

viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN, được tổ chức thông qua các lớp tập huấn

- Bồi dƣỡng từ xa: thông qua các tài liệu hoặc các phương tiện công nghệ thông

tin để truyền tải kiến thức hỗ trợ

Ngoài những phương thức trên, hiện nay phương thức tự bồi dưỡng đang được đề cao Với sự phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông hiện nay thì mỗi người

có thể tự bồi dưỡng để nâng cao khả năng ứng dụng KH-CN phù hợp với nhu cầu của bản thân [27]

1.3.3 Hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Hoạt động nghiên cứu, triển khai, ứng dụng KH&CN vào sản xuất là rất cần thiết Các đề tài, dự án có khả năng ứng dụng vào thực tiễn được nghiên cứu cụ thể theo nhu cầu phát triển KT-XH Cần có nhiều tiến bộ kỹ thuật được áp dụng vào sản xuất và đời sống, góp phần quan trọng nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả sản xuất và các loại hình dịch vụ

Nước ta đang trong giai đoạn hội nhập quốc tế, với nền kinh tế và khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão cùng với đời sống người dân không ngừng được nâng cao Trong bối cảnh đó, việc không ngừng sáng tạo và áp dụng công nghệ cao, kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất là hướng đi tất yếu để xây dựng một nền nông nghiệp hiện đại, thu

hẹp khoảng cách với các nước tiên tiến trên thế giới Đó là việc làm cấp thiết đồng thời

là động lực trực tiếp của sự phát triển

Trong nền kinh tế hiện đại, phát minh và ứng dụng KH-CN là hiện tượng phổ biến

và chi phối sự phát triển của các ngành nghề Sau khi mở rộng sử dụng nguồn lực theo những cách phát minh mới, hiệu quả của phát minh này sẽ dần giảm đi khi xuất hiện những sản phẩm tương tự do các nước có trình độ công nghệ thấp hơn có thể sản xuất đại trà và đi đến mất dần khi một công nghệ/ sản phẩm thay thế mới xuất hiện

Quá trình tiến bộ KH-CN, từ lúc phát minh đến ứng dụng và lan tỏa ứng dụng đại trà, được tiếp tục hệ thống hóa, phát triển thành học thuyết lan tỏa đổi mới công nghệ Đây là kết quả của những phản ứng khác nhau từ các nhóm khách hàng đối với sản phẩm mới, nghĩa là mức độ sẵn sàng để ứng dụng KH-CN

Đổi mới KH&CN không chỉ là nguồn lực biến đổi kinh tế mà vai trò của nó ngày càng quan trọng trong đời sống xã hội Công nghệ được dùng luôn tương tác lẫn nhau, cùng tạo ra những tổ hợp sản xuất bao hàm cả sự kết hợp giữa trí tuệ với công nghệ trong nền kinh tế

Sự phát triển nhanh chóng của KH&CN khiến khoa học ngày càng mang dáng dấp của một ngành kinh tế Ngành kinh tế này tập hợp những yếu tố cần thiết để hình thành

―công xưởng khoa học‖, tạo ra hàng loạt sản phẩm đáp ứng nhu cầu của mọi đối tượng sản xuất, kinh doanh Theo hướng phát triển này, nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng KH&CN đang có xu thế kết hợp chặt chẽ và thời gian chuyển giao từ nghiên cứu đến sản xuất ngày càng rút ngắn Các nhà nghiên cứu đã đưa ra khái niệm ―Công nghệ hóa Khoa học; Khoa học hóa Công nghệ‖ với hàm nghĩa, công nghệ hiện đại được xây dựng trên cơ sở lý luận khoa học, đồng thời nền khoa học hiện đại cũng được phát triển trên cơ sở thiết bị kỹ thuật hiện đại

Gắn kết nghiên cứu với sản xuất đang trở thành xu thế hội tụ ở Việt Nam Từ tăng cường liên kết giữa các ngành khoa học, việc thâm nhập của giới kinh doanh vào hoạt động nghiên cứu đã có tác động phá vỡ ranh giới thông thường vốn được tạo dựng trong môi trường nghiên cứu Nhóm nghiên cứu đa ngành không còn hạn chế ở khoa học tự nhiên mà đã mở rộng ra giữa khoa học tự nhiên với khoa học công nghệ để

cùng giải quyết những vấn đề của sản xuất và làm nổi bật mối quan hệ liên kết của cả khoa học tự nhiên với khoa học công nghệ và khoa học xã hội

Cùng với việc gắn kết khoa học với sản xuất, các doanh nghiệp Việt Nam đã tạo được những thay đổi sâu sắc Đối với bên ngoài, doanh nghiệp cũng đã tăng cường liên kết với những lực lượng nghiên cứu khác trong khuôn khổ của hệ thống đổi mới quốc gia Theo hướng gắn nghiên cứu với sản xuất, không chỉ sản phẩm công nghệ mà ngay cả sản phẩm nghiên cứu khoa học cũng đã trở thành hàng hóa; tính chất hàng hóa

và quan hệ thị trường của sản phẩm nghiên cứu được xác định bởi nhu cầu từ phía doanh nghiệp và những nguồn sản phẩm khoa học mang tính thị trường Ngoài ra, việc gắn kết nghiên cứu với sản xuất đã thúc đẩy doanh nghiệp quan tâm tới hoạt động KH-

CN, buộc các nhà khoa học phải hướng vào phục vụ thị trường, làm nảy sinh những quan hệ mới, đòi hỏi trách nhiệm và sự hỗ trợ cụ thể của quản lý Nhà nước

Thực tiễn cho thấy, nghiên cứu cơ bản được đầu tư từ Chính phủ đóng vai trò nền tảng cho những nghiên cứu ứng dụng tư và khu vực khác Ngoài ra, Nhà nước cũng cần đặc biệt chú ý hỗ trợ doanh nghiệp trong đào tạo nhân lực có chất lượng cao Vai trò Nhà nước không chỉ ở chỗ ban bổ chính sách mà quan trọng là hỗ trợ điều hành tác nghiệp, điều tra tạo lập thị trường, lập kế hoạch và giữ vai trò trung gian trong những điều phối kết hợp các tổ chức nghiên cứu, đào tạo với doanh nghiệp [1]

Nâng cao tính tự chủ của các cơ quan nghiên cứu khoa học, doanh nghiệp là yếu tố

sẽ tác động sâu sắc tới sự phát triển của KH-CN Chủ trương tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan nghiên cứu đúng đắn, phù hợp với quy luật phát triển tự nhiên của xã hội Tuy nhiên, cần vạch ra một ranh giới giữa nghiên cứu vì lợi nhuận và nghiên cứu vì lợi ích công Loại hình thứ nhất dành cho các doanh nghiệp, hoặc các cơ quan nghiên cứu độc lập với quản lý Nhà nước (nhưng vẫn các ràng buộc pháp lý) Loại hình thứ hai thuộc phạm vi Nhà nước trực tiếp quản lý Với một ranh giới xác định rõ ràng như vậy, tiến trình tự chủ hóa sẽ giúp làm giảm ghánh nặng quản lý Nhà nước, và khiến việc đầu tư KH-CN đạt hiệu quả cao hơn [1]

Các hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng KH-CN bao gồm:

- Tham gia dự tuyển và tổ chức nghiên cứu, ứng dụng và áp dụng các thành tựu KH&CN trong và ngoài nước vào các lĩnh vực sản xuất, đời sống và bảo vệ môi trường

- Thực hiện các dự án sản xuất thử nghiệm, chuyển giao và nhân rộng các kết quả của đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm

- Lựa chọn các tiến bộ kỹ thuật, sáng kiến cải tiến và tổ chức khảo nghiệm giống cây trồng, vật nuôi để hoàn thiện quy trình kỹ thuật phù hợp với điều kiện địa phương

- Xây dựng, lắp đặt và chế tạo thiết bị, sản xuất các sản phẩm hoặc công trình phục vụ sản xuất và đời sống sau khi nghiên cứu thành công hoặc nhận chuyển giao công nghệ từ các tổ chức KH-CN trong và ngoài nước

- Xây dựng khu trình diễn, các mô hình ứng dụng KH-CN vào sản xuất và đời sống

- Thực hiện phản biện các đề tài, dự án về KH-CN và chuyển giao các kết quả nghiên cứu, các tiến bộ kỹ thuật, đánh giá công nghệ, hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực về thông tin KH-CN, ứng dụng chuyển giao KH-CN theo quy định của pháp luật

- Thực hiện các hợp đồng dịch vụ về đào tạo, hội thảo, tập huấn hướng dẫn kỹ thuật trong lĩnh vực KH-CN phục vụ phát triển sản xuất và đời sống phù hợp với quy định của pháp luật

- Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, dịch vụ KH-CN theo quy định của pháp luật Liên doanh, liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước để sản xuất, kinh doanh hàng hóa, xuất nhập khẩu trực tiếp công nghệ và sản phẩm hàng hóa thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật [29]

1.4 Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dƣỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Các hoạt động trong lĩnh vực quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN bao gồm:

-Quản lý các hoạt động phổ biến kiến thức KH-CN cho cộng đồng dân cư và các doanh nghiệp

-Quản lý các hoạt động bồi dưỡng trình độ, chuyên môn nghiệp vụ triển khai ứng dụng KH-CN ở các viên nghiên cứu

-Quản lý các hoạt động tham gia dự tuyển và tổ chức nghiên cứu, ứng dụng và áp dụng các thành tựu KH&CN trong và ngoài nước vào các lĩnh vực sản xuất, đời sống

và bảo vệ môi trường

-Quản lý thực hiện các dự án sản xuất thử nghiệm, chuyển giao và nhân rộng các kết quả của đề tài, dự án sản xuất thử nghiệm

-Tổ chức lựa chọn các tiến bộ kỹ thuật, sáng kiến cải tiến và tổ chức khảo nghiệm để hoàn thiện quy trình kỹ thuật phù hợp với nhu cầu và khả năng của các cộng đồng, doanh nghiệp

- Quản lý các hoạt động xây dựng, lắp đặt và chế tạo thiết bị, sản xuất các sản phẩm hoặc công trình phục vụ sản xuất và đời sống sau khi nghiên cứu thành công hoặc nhận chuyển giao công nghệ từ các tổ chức KH&CN trong và ngoài nước

- Tổ chức và quản lý xây dựng khu trình diễn, các mô hình ứng dụng KH&CN vào sản xuất và đời sống

- Tổ chức và quản lý việc thực hiện phản biện các đề tài, dự án về KH&CN và chuyển giao các kết quả nghiên cứu, các tiến bộ kỹ thuật, đánh giá công nghệ, hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực về thông tin KH&CN, ứng dụng chuyển giao KH&CN theo quy định của pháp luật

- Tổ chức và quản lý thực hiện các hợp đồng dịch vụ về đào tạo, hội thảo, tập huấn hướng dẫn kỹ thuật trong lĩnh vực KH&CN phục vụ phát triển sản xuất và đời sống phù hợp với quy định của pháp luật

- Tổ chức và quản lý các hoạt động hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, dịch vụ KH&CN theo quy định của pháp luật Liên doanh, liên kết với các tổ chức trong và ngoài nước để sản xuất, kinh doanh hàng hóa, xuất nhập khẩu trực tiếp công nghệ và sản phẩm hàng hóa thuộc lĩnh vực hoạt động chuyên môn và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật [21]

Để thực hiện các hoạt động nói trên, các viện nghiên cứu ứng dụng KH-CN cần thưc hiện các chức năng quản lý

1.4.1 Xây dựng kế hoạch hoạt động phổ biến, bồi dƣỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ

Kế hoạch hóa là một nhiệm vụ quan trọng của hoạt động quản lý

Quản lý hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ cần phải xây dựng kế hoạch chiến lược nhằm thực hiện mục tiêu hoạt động của viện

Ba nội dung của kế hoạch hóa là: Dự báo - xác định mục tiêu; lựa chọn các hoạt động cần thiết để đạt các mục tiêu và xây dựng kế hoạch thực hiện các hoạt động Trong quá trình lập kế hoạch chiến lược cần bảo đảm tính tổng thể hài hòa giữa nghiên cứu và các nguồn lực cần thiết, cân đối về số lượng, chất lượng các hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng KH-CN

- Xác định mục tiêu, yêu cầu của hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu

ứng dụng khoa học - công nghệ ở các viện nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ Căn cứ để xác định mục tiêu, yêu cầu là: chiến lược KH&CN của các bộ, các ngành, của cộng đồng, của các doạnh nghiệp; các yêu cầu, nhiệm vụ do cấp trên đề ra

và khả năng về các nguồn nhân lực, vật lực, tài lực và các điều kiện khác của viện nghiên cứu

- Xác định nội dung hoạt động phổ biến, bồi dưỡng và nghiên cứu ứng dụng khoa

học - công nghệ

- Xác định thời gian đảm bảo tiến độ

- Xác định các hoạt động hỗ trợ và phối hợp

Lập kế hoạch là một hoạt động nối liền quá khứ – hiện tại – tương lai Việc lập

kế hoạch của một tổ chức bao gồm các bước cơ bản sau:

Bước 1: Phân tích thực trạng của tổ chức (phân tích SWOT)

Bước 2: Xác định các mục tiêu

Bước 3: Xác định nguồn lực cần thiết, các biện pháp huy động, sử dụng

Bước 4: Lập kế hoạch, chương trình hành động

Bước 5: Điều chỉnh kế hoạch (nếu cần)