Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản thời gian qua 2001-2002 trong khuôn khổ kế hoạch 5 năm 2001-2005

Đánh giá tình hình thực kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản thời gian qua 2001-2002 khuôn khổ kế hoạch năm 2001-2005 I NHỮNG MỤC TIÊU CHỦ YẾU KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ SẢN 2001-2005 VÀ HAI NĂM ĐẦU 2001-2002 Phương hướng chung Đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố ngành thuỷ sản, thực chuyển đổi mạnh cấu kinh tế, đảm bảo tăng trưởng bền vững để đến năm 2005 đạt tổng sản lượng thuỷ sản 2,55 triệu kim ngạch xuất đạt 3,0 tỷ USD Nâng cao vai trị khoa học cơng nghệ tạo động lực cho phát triển và đẩy mạnh hợp tác quốc tế để thu hút thêm nguồn vốn, tiếp thu công nghệ mới, đào tạo nguồn nhân lực Thu hút thành phần kinh tế vào đầu tư, phát triển thuỷ sản, phát triển mạnh mẽ kinh tế hộ, thực xố đói giảm nghèo giải vấn đề kinh tế - xã hội vùng nông thôn ven biển Thực cải cách công tác quản lý nhà nước, tăng cường lực thể chế, máy tổ chức cải tiến thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho sản xuất kinh doanh phát triển mạnh mẽ Những mục tiêu chung kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản 2001-2005 cụ thể chương trình kinh tế sau: Các chương trình kinh tế ngành thủy sản 2.1 Chương trình khai thác hải sản xa bờ Để đạt mục tiêu tăng trưởng khai thác hợp lý (cân đối khai thác vùng gần bờ xa bờ) Cần đóng từ 500 đến 700 tàu đánh bắt xa bờ có cơng suất phù hợp, đại Ngồi tập trung cải hốn, nâng cấp đội tàu có với cơng suất lớn công nghệ khai thác, hệ thống đại tàu - Phát triển sở hạ tầng tương ứng với phát triển lực khai thác hải sản Đồng thời tăng cường điều tra nguồn lợi, theo dõi phân bố đàn cá phân bố nguồn lợi ngư trường Đặc biệt tập trung vào ngư trường: Vịnh Bắc Bộ, Trung Bộ, Đông Nam Bộ, Đảo Trường Sa - Đẩy mạnh công tác đào tạo cho đánh bắt hải sản Mục tiêu thời kỳ 20012005 đào tạo 16.200 người (Đại học 486 người, Trung học 1.620, công nhân kỹ thuật 7.614, Thuyền trưởng 1.620, máy trưởng 1.620, lớp bồi dưỡng ngắn hạn ) cho nghiệp phát triển ngành thuỷ sản - Ngoài tăng cường hợp tác quốc tế hoàn thiện phương án hợp tác quốc tế đánh bắt hải sản biển khu vực 50m Đẩy mạnh tiếp xúc tổ chức quốc tế để thu hút vốn cho đào tạo phát triển dịch vụ hậu cần ngành thuỷ sản Tổng vốn đầu tư chương trình thời kỳ 2001-2005 là: 3.966,6 tỷ đồng 2.2 Chương trình nuôi trồng Thuỷ sản Nhằm đẩy mạnh ổn định nguồn nguyên liệu cho chế biến xuất đồng thời thực mục tiêu kinh tế xã hội khác Ngành thuỷ sản phấn đấu đến năm 2005, sản lượng ni trồng thuỷ sản đạt 1,15 triệu tấn, sản lượng Tôm 200.000 chiếm 18-25% tổng sản lượng ni trồng thuỷ sản Diện tích ni trồng thuỷ sản tăng thêm 400.000 để đạt 1.200.000 Đẩy mạnh ni lồi giá trị kinh tế cao Tơm, cá Sịng, cá Dị, cá Cam, nghêu, sị huyết - Sản xuất giống đến năm 2005 đạt 24,04 tỷ con, giống Tơm mặn, lợ 12 tỷ con; Tôm xanh 1,6 tỷ con; cá giống biển, lợ 1,7 tỷ con; nhuyễn thể 1,2 tỷ con; giống cá nước ngọtcác loài 7,54 tỷ Thức ăn đạt 244.000 chiếm 60% thức ăn công nghiệp cho nuôi trồng thuỷ sản nước Ngoài đầu tư thiết lập trung tâm quan trắc cảnh báo môi trường, dự báo bệnh vùng trọng điểm Phát triển hồn thiện cơng nghệ sản xuất giống cho đối tượng có giá trị kinh tế cao - Công tác đào tạo cho nuôi trồng thuỷ sản, phấn đấu đến năm 2005 có 5.025 người đào tạo.Trong đại học 1.000; trung cấp 3.000; thạc sỹ 200; tiến sỹ 25 người - Tăng cường hợp tác quốc tế, thu hút khoa học công nghệ sản xuất thuỷ sản nhân tạo Xúc tiến thực dự án quốc tế tìm nhà tài trợ cho đầu tư Dự kiến tổng vốn đầu tư cho phát triển nuôi trồng thuỷ sản thời kỳ là: 18.189 tỷ đồng 2.3 Chương trình chế biến xuất Thuỷ sản Nhằm mục tiêu đa dạng hoá sản phẩm nâng cao tính cạnh tranh sản phẩm hải sản cho xuất Mục tiêu đến năm 2005 kim ngạnh xuất đạt 3,0 tỷ USD Đến năm 2005 cần nâng cấp 80 sở chế biến hải sản xuất có xây 20 nhà máy chế biến thuỷ sản đông lạnh, áp dụng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế để đưa công suất chế biến lên 1.500 tấn/ ngày - Xây dựng khu công nghiệp chế biến thuỷ sản thành phố vùng nhằm phù hợp với quy hoạch đầu tư phát triển ngành Áp dụng 100% từ 2001 hệ thống chất lượng sở chế biến nhằm bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng xuất - Mở rộng thị trường mới, trì thị trường truyền thống đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo cán chuyên môn, khoa học công nghệ, khuyến ngư công tác tiếp thị - Hợp tác quốc tế, chủ động đưa doanh nghiệp vào hoạt động theo khuôn khổ cam kết Việt Nam với AFTA, WTO, APEC Hoàn thiện văn pháp lý lực hoạt động quan Nhà Nước có thẩm quyền kiểm tra chất lượng hàng thuỷ sản xuất nhập Thu hút nguồn vốn nước hoạt động đầu tư trực tiếp lĩnh vực chế biến nhằm làm tăng hàm lượng công nghệ sản phẩm đáp ứng nhu cầu đa dạng hoá hàng thuỷ sản Tổng nguồn vốn đầu tư thời kỳ 2001-2005 cho chương trình ước khoảng: 1.935 tỷ đồng Ngồi cịn có chương trình tăng cường cơng tác quản lý ngành với tổng nguồn vốn đàu tư dự kiến 817 tỷ đồng Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản 2001-2005 năm đầu thực kế hoạch 2001-2002 Bảng 2.1: Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển thuỷ sản 2001-2005 hai năm đầu 2001-2002 CHỈ TIÊU 1-Tổng sản lượng Thuỷ sản Đơn vị 2002 1000Tấn 2.30 4.400 11.940 2.600 6.800 1.40 1.800 5.140 3.4 1.700 10,9511,2 +Sản lượng khai thác 1000Tấn +Sản lượng nuôi trồng 1000Tấn 20012002 20012005 2-Kim ngạch xuất Tỷ USD 3-Diện tích ni trồng 1000Ha 1.09 +Mặn lợ, biển 1000Ha 2.3 725 5.000 +Nước 1000Ha 1.00 925 2.625 9.789,66 2.375 4-Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 24.907,6 550 450 5.87 Bảng 2.2 : Nhu cầu vốn đầu tư phát triển thủy sản 2001-2005 hai năm đầu 2001-2002 (Đơn vị: tỷ đồng) Hạng mục Tỷ lệ 20012001-2005 2002 (B) (A/B) 9.981,5 24.907,6 40,07 + Nguồn vốn ngân sách 1.460 4.120 35,44 + Nguồn vốn tín dụng 4.755 12.987,6 36,61 +Nguồn vốn huy động 2.833 6.600 43 + Nguồn vốn nước 933,5 1.200 77,8 (A) Tổng vốn đầu tư Khai thác hải sản 2309,9 3.966,6 58,23 Nuôi trồng thủy sản 3.962 18.189 21,7 1.234,6 1.935 63,8 475 817 18,14 Chế biến xuất thủy sản Tăng cường quản lý ngành TS Nguồn: Kế hoạch phát triển ngành thủy sản 2001-2005-Bộ thủy sản II PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ SẢN 2001-2002 Trong năm thực kế hoach 2001-2002, ngành Thuỷ sản quan tâm lãnh đạo Đảng Nhà nước thông qua chế, sách tạo điều kiện khuyến khích phát triển Bản thân ngành nhận thức sâu sắc vai trị kinh tế quốc dân, tập trung trí tuệ, lực, nguồn lực, lãnh đạo đầu tư phát triển ngành thuỷ sản, tranh thủ ngoại lực bên để thu hút đầu tư chuyển dao công nghệ Tạo động lực cho ngành thuỷ sản thực hoàn thành kế hoạch đề Tình hình thực kế hoach tăng trưởng kinh tế ngành thuỷ sản Hai năm đầu (2001- 2002) thực kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản, với phấn đấu liên tục ngành thuỷ sản có bước phát triển lớn mạnh Tốc độ tăng trưởng ngành không ngừng tăng lên Trong năm 2001 - 2002 tất tiêu phát triển ngành thực cách xuất xắc vượt kế hoạch, có tiêu vượt nhiều so với kế hoach đề Cụ thể sau : Bảng 2.3 : Kết thực kế hoạch ngành thuỷ sản 2001-2002 Chỉ tiêu Kế hoạch Thực 2001-2002 2001-2002 1000Tấn 4.400 4.637,8 105,40 +Sản lượng khai thác 1000Tấn 2.600 2.782,6 107.02 +Sản lượng nuôi trồng 1000Tấn 1.800 1.855,2 103.07 1-Tổng sản lượng Thuỷ sản Đơn vị Kết thực KH(%) 2-Kim ngạch xuất Tỷ USD 3.4 3,799 111,7 3-Diện tích nuôi trồng 1000Ha 1.700 1.842,5 108,35 4-Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 9981,5 10.889 109,10 210 210 100,00 3.600 3.600 100,0 5-Cơ sở chế biến 5-Lao động nghề cá Cái 1000Ngườ i Nguồn : Tổng hợp báo cáo thực kế hoạch năm- Bộ thuỷ sản Như vậy, nhìn vào bảng trên, có tiêu sở chế biến lao động nghề cá thực 100% hầu hết tiêu kế hoạch khác thực vượt mức so với kế hoạch ban đầu Tiêu biểu kim ngạch xuất thủy sản tăng 11% so với kế hoạch, năm 2002 đạt 2,014 tỷ USD tăng 67,8% so với năm 2000 Với kết đạt điều đáng mừng ngành thuỷ sản Việt Nam bên cạch có phần đáng lo, tốc độ tăng trưởng nhanh sản lượng khai thác, diện tích ni trồng thuỷ sản làm cho cạn kiệt nguồn lợi thuỷ sản làm cân sinh thái Trong năm qua, ngành thủy sản lớn mạnh lên rõ rệt Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 10,7%/ năm sản lượng; 30.9%/ năm giá trị xuất 23,13%/ năm diện tích ni trồng Thuỷ sản Ngành Thuỷ sản tạo công ăn việc làm cho 3,6 triệu người, nâng cao chất lượng sống thu nhập cho hàng ngàn lao động, tạo động lực mạnh mẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đất nước nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước Mức tăng trưởng ngành Thuỷ sản năm qua (2001-2002) sau: Bảng 2.4 : Tốc độ tăng trưởng (TT) ngành thủy sản Việt Nam thời kỳ 2000 - 2002 Chỉ tiêu 1-Tổng sản lượng Thuỷ sản Đơn vị 2000 2001 2002 1000Tấn 1.969, 2.226, 2.410, 10,7% 1.241, 1.347, 1.434, 27,.4% +Sản lượng khai thác 1000Tấn +Sản lượng nuôi trồng 1000Tấn 2-Kim ngạch xuất Tỷ USD TT.TB 7,5% 30,9% 3-Diện tích ni trồng 1000Ha 614,5 879 976,1 23,13% 4-Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 1,2 1,776 2,023 51,0% Cái 640 887 955 2,47% 2.712, 5.013 5.876 2,91% 205 210 200 3555 3600 5-Cơ sở chế biến 5-Lao động nghề cá 1000Ng 3400 Nguồn: Thống kê báo cáo thực kế hoạch năm- Bộ thủy sản Qua bảng ta thấy, tăng trưởng ngành thuỷ sản thời gian qua không ngừng tăng lên, đáng kể tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư xây dựng bản, kim ngạch xuất tổng sản lượng thủy sản Tốc độ tăng trưởng bình quân vốn đầu tư đạt tới 51%/ năm, năm 2002 tổng vốn đầu tư đạt 5.876 tỷ đồng tăng 116,61% so với năm 2000 Kim ngạch xuất tăng 31%/ năm, năm 2002 đạt 2,203 tỷ USD tăng 10,4% so với năm 2001 tăng 68,58% so với năm 2000 Diện tích ni trồng thủy sản sản đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 23,13%/ năm, năm 2002 tăng 49,22% so với năm 2000 Tất tiêu kế hoạch ngành thủy sản thực tốt, năm sau sản lượng giá trị tăng so với năm trước, xứng đáng ngành mũi nhọn Việt Nam công phát triển đất nước Như vậy, ngành thủy sản năm qua phát triển mạnh mẽ, thực tốt hiệu kế hoạch mà ngành đưa Với kết đạt ngành thủy sản ta tin tưởng rằng, tiền đề cho phát triển ngành thời kỳ kế hoạch năm Tình hình chuyển đổi cấu kinh tế ngành Thuỷ sản 2.1 Chuyển dịch cấu sản xuất ngành thủy sản 2.1.1 Chuyển đổi cấu khai thác hải sản 2.1.1.1 Cơ cấu tàu thuyền đánh cá * Chuyển dịch số lượng tàu thuyền đánh cá Trong năm qua, số lượng tàu thuyền đánh cá ngày tăng nhanh Năm 2002 tồn ngành có 96.235 tăng 4.235 so với năm 2000 tàu thuyền máy tăng 2.015 Năm 2000, tổng số tàu thuyền máy 73.600 chiếm 80% tổng số tàu thuyền, số tàu thủ công 18.400 chiếm 20% Từ năm 2000 đến năm 2002 tỷ lệ tàu thuyền máy tăng dần, đến năm 2002 có 81.800 tàu thuyền chiếm 85% tổng số tàu thuyền tăng 11% so với năm 2000, bình quân hàng năm tăng 8,6% Trong tỷ lệ tàu thuyền thủ cơng diễn biến theo chiều ngược lại Số lượng tàu thuyền phân bổ vùng cách không đồng Trong vùng lãnh thổ tỷ lệ tàu thuyền máy vùng Bắc Bộ Bắc Trung Bộ tăng nhiều nhất, tỉnh Nam Trung Bộ tăng chút cịn tỉnh Nam Bộ không tăng tăng không đáng kể từ năm 2000 đến Đặc biệt tỉnh như: Bình Thuận, Tiền Giang, Bến Tre, Ninh Hải, Kiên Giang tàu thuyền lắp máy 100%, tỉnh có tỷ lệ tàu thuyền máy thấp Ninh Bình Trà Vinh * Chuyển dịch cấu công suất máy tàu thuyền đánh cá Năm 2002, tồn ngành có 96.235 tàu thuyền đánh cá, tàu thuyền máy 81.800 chiếm gần 85% với tổng công suất 4.038.365 CV, trung bình 49,4 CV/ tàu Với cấu cơng suất sau : Bảng 2.5 : Tỷ trọng loại tàu thuyền khia thác hải sản 2000-2002 Loại tàu Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm Công suất 20 CV 48,3% 43,71% -4,59 20-45 CV 29,0% 29,40% +0,4 46-90 CV 13,2% 14,80% +1,6 91-140 CV 5,8% 7,890% +2,09 Trên 140 CV 3,7% 4,20% +0,5 Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực kế hoạch - Bộ Thuỷ sản Trong thời gian qua, tình hình nguồn lợi hải sản gần bờ bị khai thác mức, bị suy giảm nhanh nên buộc ngư dân có xu hướng đóng tàu công suất lớn để vươn xa bờ Qua bảng ta thấy, đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền có cơng suất 20 CV giảm trơng thấy (4,59%), loại từ 20CV đến 90 CV thay đổi khơng đáng kể Tuy nhiên loại tàu có cơng suất 90CV tiếp tục tăng nhanh, đến đạt tới 6.075 tăng 382 so với năm 2000 chiếm 12,9% tổng tàu thuyền nước Sự phân bố loại tàu thuyền công suất lớn vùng kinh tế khác nhau, phần lớn tập trung nhiều tỉnh Đông Tây Nam Bộ Điều hợp lý vùng có biển sâu 50m nhiều, có vùng biều sâu ngồi khơi Vịnh Thái Lan, Đảo Phú Quốc Nếu tính riêng Nam Bộ, năm 2000 tỷ lệ tàu thuyền từ 76 CV trở lên chiếm 17 %, gấp so với ba vùng lại Những năm gần đây, tất vùng đóng tàu cơng suất lớn tỷ lệ tăng nhanh tỉnh Nam Bộ Đến năm 2002, tỷ lệ tàu thuyền Nam Bộ có cơng suất 76 CV gần 18,5% tổng số tàu ba vùng 7,12% gấp lần Ngược lại, vùng có tỷ lệ tàu thuyền công suất thấp tỉnh Bắc Trung Bộ ( bờ biển nông, khai thác đánh bắt chủ yếu gần bờ ) Năm 2002 số lượng tàu thuyền vùng chiếm 4,7%, tỷ lệ tàu thuyền nhỏ 20CV lại chiếm tỷ lệ cao 80%, tỉnh Nam Bộ chiếm 3,2% Như vậy, với chương trình khai thác thủy sản xa bờ năm qua ngành thủy sản có chuyển biến cấu khai thác Số lượng tàu thuyền có cơng suất lớn, đại tăng nhanh Cải hốn nhiều tàu thuyền có cơng xuất không phù hợp lạc hậu, củ kỹ đồng thời giảm nhanh số lượng loại tàu thuyền thủ công hoạt động khơng có hiệu đánh bắt thủy sản Thực tốt tiêu chương trình mà ngành đặt 2.1.1.2 Cơ cấu nghề nghiệp khai thác hải sản Trong năm qua, nhìn chung cấu nghề nghiệp khai thác hải sản có thay đổi so với năm 2000 Cụ thể sau: Bảng 2.6 : Tỷ lệ nghề nghiệp khai thác hải sản 2000-2002 Nghề nghiệp Năm 2000 Năm 2002 Tỷ lệ tăng giảm Họ kéo lưới 26,2% 23.15% -2,05% Họ lưới rê 34,4% 36,0% +0,6% Họ lưới vây, rùng 4,3% 3,91% -0,39% Họ vó + mánh 5,6% 5,24% -0,36% Họ câu 13,4% 13,2% -0,2% Họ cố định 7,1% 8,5% +1,4% Các nghề khác 9,0% 10,0% +1,0% Nguồn : Quy hoach tổng thể phát triển ngành thủy sản đến 2010 - Viện chiến lược thủy sản - 2002 Trong năm qua họ nghề lưới kéo, lưới vây, họ vó mánh họ câu giảm đáng kể Nghề lưới rê, nghề cố định nghề khác có xu tăng tiếp tục tăng năm Năm 2002 nghề kéo lưới giảm 2,05% so với năm 2000 nghề cố định tăng 1,4%, nghề khác tăng 1,0% Điều dễ hiểu nghề cố định tăng số lao động đánh cá có tăng lên thiếu phương tiện Tỷ lệ nghề khác tăng tăng thêm nghề Pha xúc Ninh Thuận, Khánh Hòa nghề chụp Mực tỉnh phía Bắc, ni ngọc Trai Đảo Bạch Long Vĩ ; nghề kéo lưới giảm tương đối lớn nguồn lợi hải sản bị giảm đáng kể vó mánh khơng có xu tăng lên nữa, vùng gần bờ số nghề khác có thay đổi Nghề câu Mực giảm đáng kể thời gian qua sản lượng đánh bắt Mực ống ... 2001-20 05- Bộ thủy sản II PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VÀ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA VIỆC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH THUỶ SẢN 2001-2002 Trong năm thực kế hoach 2001-2002, ngành Thuỷ sản quan... chủ yếu kế hoạch phát triển ngành Thuỷ sản 2001-20 05 năm đầu thực kế hoạch 2001-2002 Bảng 2.1: Các tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển thuỷ sản 2001-20 05 hai năm đầu 2001-2002 CHỈ TIÊU 1-Tổng sản lượng... cho ngành thuỷ sản thực hồn thành kế hoạch đề Tình hình thực kế hoach tăng trưởng kinh tế ngành thuỷ sản Hai năm đầu (2001- 2002) thực kế hoạch phát triển ngành thuỷ sản, với phấn đấu liên tục ngành