ngành thủy sản
4.1. Kế hoạch nguồn nhân lực
Với mục tiêu con người làm trung tâm mọi hoạt động, trong những năm qua. Công tác thu hút và đào tạo nguồn nhân lực của ngành thuỷ sản được chú trọng đặc biệt. Đến năm 2002, toàn ngành có 3,6 triệu lao động nghề cá, nhiều hơn 200 nghìn người hay tăng 5,88% so với năm 2000. Tốc độ tăng trưởng trung bình hàng năm thời kỳ 2001-2002 là 1,42%/ năm. Cơ cấu lao động của nghề cá như sau:
Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch các năm - Bộ thủy sản
Như vậy, lao động trong khai thác và nuôi trồng thuỷ sản có số lượng tương đương nhau chiến xấp xỉ 15%, lao động trong chế biến và dịch vụ khác chiếm phần lớn lao động (70%) gấp hơn 2 lần tổng lao động trong khai thác và nuôi trồng.
Bảng 2.18 : Tốc độ tăng trưởng lao động của nghề cá thời kỳ 2000 - 2002
Thu hút lao động Đơn vị 2000 2001 2002 TB
Lao động trong khai thác 1000.ng 500 557 545 Lao động trong nuôi trồng 1000.ng 500 548 555 Lao động trong chế biến 1000.ng 2400 2450 2500
TT.khai thác % 11.4 -2.15 4.6
TT nuôi trồng % 9.6 1.28 5.4
TT chế biến % 2.1 2.04 2.06
Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch các năm - Bộ thủy sản
Qua bảng ta có thể thấy tốc độ tăng trưởng lao động của các lĩnh vực sản xuất ngành thủy sản thời gian qua là tương đối cao, đặc biệt là lao động trong nuôi trồng thủy sản (5,4%/ năm); chế biến thủy sản 2,06%. Khai thác thủy sản trong năm qua (2002) đã giảm 2,15% so với 2001 nhưng xét trong cả thời kỳ vẫn đạt tốc độ tăng trưởng là 4,6%/ năm. Lượng lao động trong lĩnh vực này giảm xuống là do nguồn lợi biển đã giảm trông thấy trong thời gian qua dẫn đến sự không hiệu quả của sản xuất kinh lĩnh vực khai thác thủy sản. Hiện nay lực lượng lao động khai thác còn khá dư thừa, kể cả lực lượng lao động kỹ thuật và lao động đến tuổi được bổ sung hàng năm ở vùng ven biển, nhiều nơi phải đi xen đi ghép trên một phương tiện đánh bắt. Trong khi số lượng thuyền trưởng và thuỷ thủ giỏi có khả năng đi tàu đánh bắt ở nhiều nơi còn thiếu, đặc biệt ở các tỉnh Bắc Bộ và Nam Bộ. Số lao động này đang dần chuyển sang các nghề sản xuất khác hoặc hoạt động có liên quan như nuôi trồng và chế biến thủy sản.
Trong 2 năm qua công tác đào tạo được quan tâm tương đối tốt. Toàn ngành đào tạo được 9218 người đạt 100% kế hoạch, trong đó:
- Đại học tại chức : 1140 người - Trung học tuyển mới : 2550 người - Dạy nghề tuyển mới : 5070 người - Bồi dưỡng công chức Nhà nước : 450 người
- Tiến sỹ : 8 người
Nhìn chung, lao động qua đào tạo của ngành thủy sản Việt Nam đã có những bước phát triển lơn mạnh, đã đáp ứng được tương đối tốt nhu cầu phát triển, tuy nhiên lao động kỹ thuật cao còn rất hạn chế. Thời gian này đào tạo nguồn nhân lực còn gặp phải nhiều khó khăn, trình độ tuy có nâng cao nhưng vẫn chưa đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu phát triển ngành. Những năm tiếp theo ngành thủy sản cần phải chú trọng về vấn đề này.
4.2. Kế hoạch nguồn vốn đầu tư
Hai năm đầu thực hiện kế hoạch, nguồn vốn đầu tư phát triển toàn ngành đạt 10.883 tỷ đồng tăng hơn 9,0% so với kế koạch. Trong đó tổng vốn đầu tư cho phát triển ngành năm 2002 là 5.870 tỷ đồng tăng 116,4% so với năm 2000. Với việc khai thác một cách ồ ạt trong những năm trước đã làm cho nguồn lợi thuỷ sản suy kiệt, rút kinh nghiệm trong 2 năm vừa qua ngành chủ trương khai thác thuỷ sản có hệ thống và khoa học hơn, giảm mạnh khai thác gần bồ đồng thời tăng nhanh nuôi trồng thuỷ sản. Những năm qua, ngành đã ưu tiên vốn đầu tư xây dựng cơ bản cho những công trình trọng điểm có hiệu quả kinh tế cao hoặc sớm phát huy hiệu quả. Cơ cấu đầu tư ngành thuỷ sản được phân bổ như sau :
Nhìn vào biểu trên ta có thể thấy, cơ cấu đầu tư đã chuyển dịch một cách đáng kể. Việc nuôi trồng thuỷ sản được ưu tiên cao nhất chiếm 45% tổng nguồn vốn đầu tư trong khi năm 2000 tỷ trọng này chỉ chiếm 35,6%. Khai thác thuỷ sản chiếm 18% tổng đầu tư, trong khi năm 2000 tỷ trọng này chiếm lớn nhất bằng 35,6%. Chế biến thuỷ sản và đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trong 2 năm qua tuy giảm về tỷ trọng nhưng đều cao hơn rất nhiều so với những năm trước đây, tăng 2 - 3 lần năm 2000. Với cơ cấu đầu tư như trên đã một phần nào hợp lý và tạo thuận lợi cho thực hiện kế hoạch, thực hiện có kết quả các chương trình kinh tế của ngành.
Việc thu hút nguồn vốn đầu tư trong những năm qua đã thu được những kết quả khả quan, đáp ứng gần như 100% kế hoạch thu hút vốn đề ra. Nguồn vốn của ngành bao gồm: Vốn ngân sách, vốn tín dụng, vốn tự huy động trong dân và vốn nước ngoài. Tuy nhiên vốn ngân sách nhà nước rất eo hẹp và luôn không đáp ứng được yêu cầu của kế hoạch phát triển. Trong giai đoạn 2001-2002 nguồn vốn ngân sách chỉ đáp ứng được 85% kế hoạch. Với mục tiêu hoàn thành tốt kế hoạch đề ra, toàn ngành đã nỗ lực kêu gọi vốn tự huy động của dân và của doang nghiệp tăng lên gấp 2-3 lần so với năm 2000 tức là tăng 10%-20% kế hoạch. Biến động nguồn vốn đầu tư của ngành trong những năm qua như sau:
Bảng 2.19 : Biến động nguồn vốn đầu tư ngành thuỷ sản 2000-2002
Đơn vị: Nguồn vốn:Tỷ đồng; Tốc độ tăng trưởng (TT): %
Nguồn vốn 2000 2001 2002 T.Bình Ngân sách 433 640 458.2 Tín dụng 1060 2558 3120 Huy động 850 1400 1791 Nớc ngoài 370 415 500.8 Tổng Đ.Tư 2713 5013 5870 TT. N.Sách % 47.8 -28.4 9.7 TT. T.Dụng % 141.3 21.97 81.6 TT. H.Động % 64.7 27.93 46.3
TT. N.Ngoài % 12.16 20.7 16.42
TT. Tổng % 84.78 17.1 50.94
Nguồn: Tổng hợp báo cáo thực hiện kế hoạch các năm - Bộ thủy sản
Nhìn vào bảng ta thấy, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm của tổng nguồn vốn đầu tư là gần 60%, trong đó vốn tín dụng tăng trưởng cao nhất đạt 81,64%/ năm; vốn tự huy động tăng 46,3 %/ năm. Nguồn vốn ngân sách 2 năm qua tăng trưởng đạt 9,7%/ năm tuy nhiên trong những năm gần đây cụ thể là năm 2002, vốn ngân sách đã giảm một cách đáng kể, giảm 28,4% so với năm 2001 và chỉ đạt gần 70% kế hoạch đưa ra. Nhìn chung, hoạt động thu hút đầu tư trong thời gian qua tiến triển tốt, mặc dù nguồn vốn ngân sách hoạt động không hiệu quả nhưng hoạt động thu hút nguồn vốn tín dụng của các doanh nghiệp và của dân rất tốt nên đã lấp được khoản thiếu hụt mà vốn ngân sách tạo ra. Đầu tư không những hoàn thành mà còn vượt kế hoạch.
Như vậy, nguồn vốn đầu tư có những ảnh hưởng rất lớn tới việc thực hiện tốt các mục tiêu ngành, thời gian qua nguồn vốn này đã được huy động đạt kết quả cao, sự phân bổ nguồn vốn tới các chương trình tương đối hợp lý, điều đó đã tạo động lực mạnh mẽ cho ngành thủy sản thực hiện các mục tiêu kế hoạch đưa ra: Tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cơ cấu hợp lý và thực hiện thành công các chương trình kinh tế ngành.