HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM

HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM. I. ĐÁNH GIÁ NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THUẬN LỢI. 1. Khó khăn: Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VII, đi đôi với cải cách chế độ tiền lương Nhà nước cũng đồng thời thực hiện cải cách một bước chế độ, chính sách BHXH. Nghị định 43/CP ngày 22/6/1993 của Chính phủ quy định tạm thời chế độ BHXH, đã xác định quỹ BHXH được hình thành từ ba nguồn đóng góp. Bộ Luật lao động được Quốc Hội khoá IX thông qua tại kỳ họp thứ 5, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/1995 đã chính thức ghi nhận sự đóng góp của ba bên vào quỹ BHXH. Để cụ thể hoá quy định của Bộ Luật lao động, Chính phủ đã có các Nghị Định số 12/CP ngày 26/1/1995 và số 45/CP ngày 15/7/1995 ban hành Điều lệ BHXH áp dụng đối với công chức, công nhân viên chức Nhà nước và mọi người lao động theo loại hình BHXH bắt buộc và Điều lệ BHXH đối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân và công an nhân dân. Để triển khai thực hiện chế độ, chính sách BHXH trong thời kỳ đổi mới ngày 16/2/1995 Chính phủ ban hành Nghị định số 19/CP về việc thành lập tổ chức BHXH Việt nam trên cơ sở thống nhất các tổ chức BHXH ở Trung ương và địa phương thuốc hệ thống của hai cơ quan quản lý trước đây với chức năng và nhiệm vụ chính đó là: Tổ chức thu BHXH, giải quyết các chế độ, chính sách BHXH; chi trả cho đối tượng hưởng BHXH; đầu tư, bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH. Nhưng trên thực tế do phải tiếp nhận bàn giao tổ chức và nhân sự từ hai ngành trong phạm vi toàn quốc, BHXH Việt nam chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/10/1995.Trong những năm qua hoạt động của BHXH Việt nam cũng đã đạt được nhiều thành công. Trên con đường hoạt động của mình BHXH Việt nam đã gặp không ít các khó khăn: a) Khó khăn chung. + Bước sang thời kỳ đổi mới, khó khăn lớn nhất trong những năm đầu là sự chuyển biến về nhận thức của người lao động, chủ sử dụng lao động về ý nghĩa và tầm quan trọng của việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH theo cơ chế thị trường, cơ chế mới dựa trên nguyên tắc có đóng BHXH mới được quyền hưởng BHXH. Vì vậy triển khai các mặt công tác của cơ quan BHXH gặp rất nhiều khó khăn, nhất là trong công tác thu BHXH, xét duyệt và chi trả ốm đau, thai sản. Nguyên nhân chính của tình hình này là suốt một thời gian dài, các chế độ BHXH ở nước ta được thực hiện trong cơ chế bao cấp, người lao động chỉ cần trong biên chế Nhà nước là mặc nhiên được hưởng các quyền lợi BHXH mà không phải đóng BHXH nếu có cũng chỉ đóng với một tỷ lệ rất thấp so với mức được hưởng. + Số lượng, trình độ chuyên môn của phần đa các cán bộ, nhân viên trong ngành chưa đáp ứng được cho hoạt động BHXH trong thời kỳ mới. Với một số lượng lớn công việc trong việc triển khai thu BHXH ở các đơn vị sử dụng lao động theo quy định của Luật, đảm bảo chi trả kịp thời, an toàn và đầy đủ cho gần hai triệu đối tượng đang hưởng BHXH, giải quyết kịp thời các chế độ chính sách BHXH . nhưng trong toàn ngành, thời gian đầu chỉ có 3000 người. Về chất lượng: Phần lớn công chức, viên chức vào thời điểm này chưa được đào tạo cơ bản về công tác tài chính, lao động, tiền lương và nhất là về lĩnh vực BHXH, do vậy không tránh khỏi những khó khăn nhất định khi triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao. + Trang thiết bị, trụ sở, phương tiện phục vụ cho hoạt động BHXH thời kỳ đầu rất khó khăn. Hầu hết các trụ sở làm việc của BHXH cấp tỉnh, thành phố, quận huyện đều phải đi thuê mượn hoặc nếu có cũng đã xuống cấp. Trang thiết bị như bàn ghế, máy tính . mới chỉ đáp ứng được một phần nhỏ so với yêu cầu công việc. + Tình hình kinh tế của đất nước trong thời gian qua đã có những chuyển biến nhưng nhìn chung vẫn còn nhiều khó khăn. Cuộc khủng hoảng kinh tế - tài chính năm 1998 của các nước trong khu vực đã ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến tình hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm của nhiều doanh nghiệp lớn trong nước, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Ngoài ra diễn biến thời tiết trong những năm qua có nhiều phức tạp, hạn hán, lũ lụt . đã gây thiệt hại nặng nề về người và vật chất, là đình trệ sản xuất kinh doanh dẫn đến tình trạng doanh nghiệp không có khả năng đóng BHXH cho người lao động. Tình hình này gây khó khăn cho việc thu nộp BHXH cho người lao động. + Công việc của ngành thường xuyên có sự điều chỉnh, bổ sung do Chính phủ, các Bộ chức năng đã ban hành một số chế độ, chính sách có liên quan trực tiếp đến quyền lợi về BHXH của người lao động như quyết định số 812/QĐ- TTg ngày 12/12/1995 của Thủ tướng Chính phủ về bổ sung đối tượng hưởng trợ cấp mất sức dài hạn, trợ cấp thêm đối với hưu trí, người cô đơn không nơi nương tựa và công nhân viên chức là công nhân chuyển ngành về hưu; Nghị định số 09/1998/NĐ - CP ngày 23/01/1998 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung chế độ sinh hoạt phí đối với các cán bộ xã, phường, thị trấn; Nghị định số 93/1998/ NĐ - CP ngày 12/11/1998 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều lệ BHXH . Việc ban hành các văn bản trên đã làm phát sinh 2 vấn đề: Một là làm tăng thêm một cách đáng kể khối lượng công việc mà cơ quan BHXH phải đảm nhận ngoài các nhiệm vụ thường xuyên, hai là: Việc hướng dẫn của các cơ quan chức năng còn chậm, chưa đồng bộ, việc ban hành quá nhiều văn bản đã gây ra sự chồng chéo ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện của cơ quan BHXH. b) Khó khăn trong quản lý và sử dụng quỹ BHXH. Theo quy định của Điều lệ BHXH, quỹ BHXH được hình thành và hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nước, điều đó cũng có nghĩa là quỹ BHXH phải tự cân đối thu - chi. Nhưng trên thực tế khả năng này lại chưa thực hiện được vì lý do sau: + Để đảm bảo cho quỹ BHXH tự cân đối thu- chi, bắt buộc mức hưởng chế độ BHXH phải được định ra trên cơ sở mức đóng BHXH, hay nói cách khác mức đóng và mức hưởng có mối quan hệ hết sức chặt chẽ và nhất thiết phải đảm bảo nguyên tắc mức hưởng phải thấp hơn mức hưởng khi đang làm việc, mức hưởng phải thấp hơn mức đóng, còn thấp hơn đến mức nào còn tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ. Thực tế ở nước ta thời kỳ trước năm 1994, người lao động hầu như không phải đóng BHXH nhưng vẫn được hưởng đầy đủ quyền lợi về BHXH, ngay cả khi Điều lệ BHXH mới có hiệu lực thì khoảng cách giữa mức hưởng và mức đóng vẫn có sự chênh lệch đáng kể (đóng 20%, hưởng tối đa 75%). Với tỷ lệ chênh lệch này, quỹ BHXH khó có thể tự cân đối thu- chi nếu không có sự đóng góp và hỗ trợ thêm của Nhà nước. + Với nguyên tắc hoạt động tự cân đối thu- chi, quỹ BHXH phải thường xuyên được bổ sung nguồn tài chính từ các hoạt động đầu tư tài chính của mình. Hiện nay, quỹ BHXH thực hiện nhiệm vụ bảo toàn và tăng trưởng bằng cách cho vay các nguồn vốn tạm thời, nhàn rỗi theo sự chỉ đạo của Chính phủ với mức lãi suất cho vay thấp nên khó bảo toàn. Cho vay với mức lãi suất bình quân chỉ từ 6- 7%/ năm nhưng tỷ lệ lạm phát trong các năm qua vẫn còn ở mức trung bình 9%/năm. Như vậy, quỹ bảo hiểm xã hội không có khả năng bảo toàn nên chưa thể nói đến khả năng tăng trưởng được. + Ngoài ra, với chủ trương chung là ngày càng giảm bớt sự phụ thuộc vào ngân sách Nhà nước của quỹ bảo hiểm xã hội. Vì vậy nguồn thu từ người lao động và người sử dụng lao động sẽ là nguồn thu chủ yếu. Tuy vậy, trên thực tế nhận thức của người lao động về BHXH và ý thức chấp hành đóng BHXH của người sử dụng lao động đều không cao, đặc biệt là ở các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh. Đây có lẽ là tồn tích từ thời bao cấp, khi mà người lao động trong biên chế ngành nước được hưởng mọi chế độ, chính sách. Rất nhiều người lao động đến nay vẫn còn chưa hiểu rĩ về công tác BHXH cả về tên gọi hệ thống, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của ngành. Vì thế không hiểu, không biết mình có trách nhiệm, quyền lợi gì khi tham gia BHXH. Lợi dụng sự yếu kém về nhận thức của người lao động và kẻ hở pháp luật về BHXH, nhiều chủ sử dụng lao động đã trốn tránh nhiệm vụ đóng BHXH bằng nhiều cách như chỉ ký hợp đồng lao động theo mùa vụ, dưới 3 tháng, khai giảm số lao động, khai giảm mức lương . + Việc đầu tư nhằm bảo toàn và tăng trưởng quỹ BHXH phải theo quy định của Chính phủ do đó rất khó khăn để có thể tìm ra biện pháp, lĩnh vực đầu tư có hiệu quả hơn. + Việc thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, chính sách BHXH còn chưa chặt chẽ nên chưa kịp thời phát hiện và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện chính sách BHXH để đảm bảo thực hiện tốt hơn các chế độ chính sách BHXH. Để khắc phục và giải quyết tốt những khó khăn trên cần có các biện pháp hợp lý và kịp thời. 2. Thuận lợi: Trong quá trình hoạt động BHXH đã có những thuận lợi để thực hiện tốt công tác của mình: + Với cơ chế mới, Nhà nước ta đã tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia phát triển sản xuất kinh doanh, số lượng lao động tham gia sản xuất trong các thành phần kinh tế cũng tăng lên, đây là điều kiện thuận lợi để BHXH Việt Nam mở rộng đối tượng và tăng thu BHXH. + BHXH Việt Nam được tiếp nhận và kế thừa những kinh nghiệm công tác BHXH của đội ngũ công chức, viên chức từ hai ngành Lao độngTBXH và Tổng liên đoàn lao động chuyển sang. Vì vậy, ngay từ những này đầu thành lập BHXH Việt Nam đã có những kế hoạch thực hiện kịp thời nhiệm vụ của mình mà không bị ách tắc hoặc gây ra những xáo trộn nào trong thời gian chuyển giao nhiệm vụ và nhân sự. + Ngay từ những ngày đầu thành lập và trong quá trình hoạt động BHXH Việt Nam luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền từ trung ương đến địa phương, đặc biệt là chỉ thị số 15/CP/TW ngày 26 /5 /1997 của Bộ chính trị về tăng cường lãnh đạo thực hiện các chế độ BHXH. Sau khi có chỉ thị, ở tất cả các địa phương, tỉnh uỷ, thành uỷ, UBND tỉnh, thành phố đã kịp thời triển khai thực hiện. Vì vậy đã thúc đẩy sự quan tâm chỉ đạo của các cấp uỷ đảng và chính quyền địa phương, của các bộ, ngành và các tổ chức đoàn thể đối với công tác BHXH nói chung và đối với hoạt động của cơ quan BHXH nói riêng. + Chính phủ đã có các buổi làm việc và ra các văn bản cụ thể để chỉ đạo đối với hạot đông của BHXH Việt Nam đặc biệ là quyết định số 20/1998/QĐ - TTg ngày 26/ 1/ 1998 của Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế quản lý tài chính đối với BHXH Việt Nam. Quyết định trên đã quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà nước về mặt tài chính có liên quan đến quỹ BHXH. Ngoài ra đã tạo điều kiện cho BHXH Việt Nam tập trung vốn đầu tư xây dựng các trụ sở làm việc trên toàn quốc. + BHXH Việt Nam thường xuyên nhận được sự phối hợp và tạo điều kiện thuận lợi trong hoạt động của Bộ LĐTBXH, Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Bộ Tài chính, Ban Tổ chức Chính phủ, Thanh tra Nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân, các tổ chức đoàn thể và các cơ quan thông tin đại chúng trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. + BHXH Việt Nam đã có quan hệ với nhiều tổ chức BHXH của các nước, các tổ chức quốc tế trên thế giới. Đây là điều kiện thuận lợi để BHXH Việt nam học hỏi các kinh nghiệm trong lĩnh vực BHXH để hoàn thiện hơn nữa hoạt động BHXH ở Việt nam. II. DỰ BÁO VỀ NHU CẦU BHXH Ở VIỆT NAM. 1. Dự báo về nhu cầu tham gia BHXH Để duy trì sự tồn tại và phát triển, con người phát sinh nhiều loại nhu cầu khác nhau. Khi thu nhập thấp, mức sống chưa cao thì thì nhu cầu cấp thiết là thoả mãn điều kiện ăn, ở, mặc. Tất nhiên người ta cũng không thể không dành dụm một phần thu nhập để đảm bảo cuộc sống khi ốm đau và tuổi già. Khi sản xuất hàng hoá phát triển, thu nhập được nâng lên, mức sống được nâng lên, lúc đó con người phát sinh nhiều nhu cầu mới, đa dạng và phong phú hơn. Mức độ dành dụm đảm bảo cuộc sống khi ốm đau, tai nạn và về già cũng tăng càng nhiều hơn, thường xuyên hơn. Đó là nhu cầu về BHXH. Như vậy, nhu cầu về BHXH của người lao động luôn luôn phát sinh gắn liền với quá trình phát triển kinh tế, xã hội. Kinh tế, xã hội càng phát triển thì nhu cầu về BHXH cũng ngày càng đa dạng và phong phú hơn. Do đặc điểm nhu cầu BHXH rất phong phú, đa dạng và đan xen lẫn nhau nên việc dự báo nhu cầu BHXH rất khó khăn phức tạp. Theo kinh nghiệm để dự báo được nhu cầu BHXH cần phải dựa trên các cơ sở sau đây: Căn cứ vào khả năng đáp ứng nhu câu của bản thân người lao động và gia đình. Nếu người lao động không đủ thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình họ thì không thể nói đến nhu cầu BHXH. Vì vậy các chỉ tiêu để tính toán nhu cầu BHXH bao gồm: + Thu nhập bình quân của người lao động hoặc của một hộ gia đình. + Cơ cấu thu nhập theo ngành nghề, khu vực và tính ổn định của nó. + Chỉ tiêu bình quân của một người hoặc của một hộ gia đình. + Cơ cấu chi tiêu của từng ngành , khu vực và tính ổn định của nó. + Mức độ tích luỹ. Mối quan hệ giữa các chỉ tiêu trên là căn cứ để dự báo nhu cầu BHXH. Nếu thu nhập của một hộ gia đình bằng hoặc thấp hơn chi tiêu thì đương nhiên chưa có nhu cầu về BHXH vì chưa có điều kiện tiết kiệm để tham gia BHXH. Đây là một vấn đề vừa mạng tính lý luận vừa mang ý nghĩa thực tiễn đối với khu vực nông nghiệp nước ta khi mà mức sống của người dân ở khu vực này còn thấp. Đây là căn cứ có ý nghĩa quyết định để dự báo nhu cầu BHXH, làm cơ sở để mở rộng đối tượng tham gia BHXH trong các thành phần kinh tế. Căn cứ vào khả năng đáp ứng nhu cầu BHXH của xã hội, bao gồm: + Thu nhập quốc dân hoặc tổng sản phẩm trong nước (GDP) hoặc các chỉ tiêu mạng tính bình quân đầu người. + Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm. + Thu nhập ròng của các cơ sở kinh tế hằng năm. + Các chỉ tiêu liên quan khác. Các chỉ tiêu này nhằm xác định mức độ tích lũy hằng năm của nền kinh tế quốc dân và các cơ sở kinh tế. Nếu có tích lũy thì Nhà nước và các cơ sở kinh tế (Chủ sử dụng lao động) mới có điều kiện đóng và trợ giúp cho quỹ BHXH. Từ đó mới thực hiện mối quan hệ 3 bên: Nhà nước, Chủ sử dụng lao động và người lao động tham gia BHXH, nhằm bảo đảm tính an toàn, ổn định của quỹ BHXH. Dự báo số người tham gia BHXH: Đây là yếu tố quan trọng bậc nhất trong việc bảo đảm an toàn xã hội và tăng nguồn đóng góp vào quỹ BHXH. Hầu hết các nước trên thế giới đều quan tâm đến các giải pháp để tăng số lượng người đóng BHXH. Ở Mã lai có 8,8 triệu lao động thì có 8 triệu người tham gia đóng bảo hiểm xã hội, chiếm 90%; Mỹ có 95% số lao động tham gia đóng BHXH . Đối với nước ta, một nước có tốc độ phát triển dân số khá nhanh, mặc dù Nhà nước đã có những chính sách, biện pháp hạn chế nhưng vẫn ở mức cao (năm 2000 là 2,1%). Theo tính toán của các nhà nhân khẩu học, để tăng dân số từ 17 triệu người lên 34 triệu người phải mất 34 năm nhưng để tăng dân số từ 30 triệu lên 60 triệu người thì thời gian rút ngắn còn 25 năm . Đây vừa là hậu quả nặng nề đối với việc phát triển kinh tế xã hội, nhưng lại là điều kiện tiềm năng rất lớn về nhu cầu BHXH. Hiện nay, ở nước ta có khoảng hơn 45 triệu người lao động nhưng do nhiều nguyên nhân khác nhau mà không phải tất cả những người làm việc trong nền kinh tế quốc dân đều tham gia BHXH. Ngoài số người là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc với mục tiêu hỗ trợ cho toàn dân trước những rủi ro, đảm bảo cuộc sống bình thường cho mọi người dân và thực hiện công bằng xã hội cần phải tạo điều kiện thuận lợi và thu hút ngày càng nhiều người lao động tham gia BHXH. Trước mắt, do tính chất của việc làm, thu nhập và khả năng nắm bắt được thông tin về những người làm việc trong các cơ sở kinh tế xã hội nên chỉ có thể thu hút họ vào hình thức BHXH tự nguyện. Bên cạnh đó do tầm quan trọng và ý nghĩa xã hội, BHXH sẽ phải cân nhắc khả năng và cần phải thu hút người lao động tham gia BHXH tự nguyện ở mức cao nhất có thể đạt được. Trên quan điểm đó, dự báo số người có thể tham gia BHXH trong giai đoạn đến năm 2010 như sau: Bảng 17: Dự báo số người tham gia BHXH (2001 - 2010) (Đơn vị tính: 1000 người) Năm Chỉ tiêu 2001 2005 2010 1. Dân số 82000 87000 2. Số người trong độ tuổi lao động 50650 55575 3. Số người tham gia BHXH bắt buộc 6500 9000 4. Số người tham gia BHXH tự nguyện 4400 8000 (Nguồn: Vụ BHXH) Ở nước ta, lực lượng lao động rất đông năm 2000 khoảng 45 triệu người nhưng số người tham gia BHXH đến hết năm 2000 mới có 3558 nghìn người tham gia BHXH, chủ yếu là khu vực Nhà nước, số lao động ngoài quốc doanh mới chỉ có 513 nghìn người. Như vậy số người chưa tham gia BHXH ở nước ta còn rất lớn khoảng hơn 40 triệu người. Vì vậy, đối tượng tham gia BHXH cần phải được mở rộng thì phần đóng góp của người lao động sẽ gồm: + Sự đóng góp của công chức Nhà nước. + Sự đóng góp của lực lượng vũ trang. + Sự đóng góp của người lao động trong các doanh nghiệp. + Sự đóng góp của nông dân và lao động nông thôn. + Sự đóng góp của lao động nước ngoài tại Việt Nam (nếu có). Để dự báo được số lượng người tham gia BHXH trong một thời kỳ nào đó, theo kinh nghiệm thường căn cứ vào các yếu tố chủ yếu sau: + Tốc độ phát triển dân số hàng năm, tỷ lệ chết hàng năm. + Tổng số lao động trong độ tuổi lao động, trong đó phân loại theo giới tính, theo độ tuổi. + Tổng số lao động theo ngành, theo khu vực, theo thành phần kinh tế . + Tuổi thọ bình quân. + Thu nhập bình quân đầu người theo từng khu vực, ngành. + Tỷ lệ thất nghiệp hàng năm. . Trên cơ sở dự báo được số người tham gia BHXH mới dự báo được nguồn thu của quỹ BHXH, từ đó mới cân đối được thu chi quỹ BHXH. 2. Dự báo quỹ BHXH giai đoạn 2001 - 2010. Trong giai đoạn này quỹ được sử dụng vào các mục đích sau đây: * Chi cho các chế độ BHXH. * Chi cho quản lý. * Chi cho đầu tư. * Chi khác. Trong phần chi cho các chế độ BHXH, dự kiến mở rộng thêm chế độ thất nghiệp. Dự báo đến 2010 BHXH Việt Nam dự kiến mức thu phí và chế độ hưởng như sau: Người lao động đóng 6% (hiện hành 5%, thêm 1% cho chế độ thất nghiệp và chi quản lý), chế độ hưởng là 70% mức lương đóng BHXH thất nghiệp trong thời gian tối đa là 6 tháng. 2.1. Dự báo thu BHXH - Căn cứ dự báo: + Số người dự báo tham gia BHXH giai đoạn 2001 đến 2010. + Mức lương làm căn cứ đóng BHXH bình quân 1 người của năm 1998, từ năm 2000 trở đi tính bù giá voà lương (tính bình quân tỷ lệ trượt giá 5%/năm). + Tỷ lệ đóng BHXH: Chủ sử dụng lao động đóng 20%, người lao động đóng 6%. Bảng 18: Dự báo thu BHXH (2001 - 2010) (Đơn vị: triệu đồng) Năm Chỉ tiêu 2001 2005 2010 Thu BHXH bắt buộc 6.657.9 54 11.939.7 39 21.099.42 0 Thu BHXH tự nguyện (Cả đối tượng phường, xã) 857.396 1.528.34 8 3.502.220 Tổng cộng 7.515.3 50 13.468.0 87 24.601.64 0 (Nguồn: Vụ BHXH ) 2.2. Dự báo chi quỹ BHXH. - Căn cứ dự báo: + Tổng số người dự kiến nghỉ hưu giai đoạn 2000-2010 do quỹ BHXH đảm bảo. + Dự kiến mỗi năm số người về hưu khoảng 9 vạn người. + Lương hưu bình quân 1 người có cộng thêm tỷ lệ trượt giá (bình quân 5%/ năm). + Tỷ lệ chết bình quân/năm là 0,0032. + Chi cho ốm đau, thai sản là 4% tên tổng số lương làm căn cứ đóng BHXH. + Bảo hiểm y tế của số người nghỉ hưu tính 3% lương hưu có tính thêm trượt giá. + Tiền mai táng phí, tuất 1 lần, tuất định suất tính thêm tỷ lệ trượt giá. [...]... quan trọng góp phần hơn nữa vào công cuộc phát triển kinh tế xã hội bên cạnh những đổi mới chung về chính sách BHXH thì quỹ BHXH cũng phải không ngừng được nghiên cứu để tiếp tục hoàn thiện hơn nữa Đề tài “Hoạt động quản lý quỹ BHXH ở Việt Nam đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện đổi mới hơn nữa cơ chế quản lý quỹ BHXH Trên đây là những kết quả nghiên cứu của đề tài Hoàn thành được đề tài này ngoài... công tác thông tin tuyên truyền về BHXH sẽ giúp người lao động hiểu rõ hơn ý nghĩa, trách nhiệm và quyền lợi của việc tham gia BHXH, từ đó thúc đẩy họ tham gia BHXH nhằm tăng thu cho quỹ BHXH 3.9 Ứng dụng tin học vào công tác quản lý BHXH Hiện nay, công tác quản lý BHXH như quản lý thu, chi BHXH, quản lý đối tượng hưởng BHXH, công tác hạch toán kế toán, công tác quản lý cán bộ trong ngành hầu hết còn... tăng trưởng kinh tế và ổn định chính trị xã hội Cùng với việc đổi mới chính sách chế độ BHXH, cơ chế quản lý quỹ BHXH cũng được đổi mới căn bản Nội dung quan trọng nhất của việc đổi mới cơ chế quản lý quỹ BHXH là việc hình thành quỹ BHXH tập trung thống nhất, độc lập với ngân sách Nhà nước Quỹ được hình thành chủ yếu từ nguồn đóng góp của các bên tham gia BHXH để chi trả cho các chế độ BHXH theo Luật định... liên quan đến công tác quản lý thu, chi và đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH 2.3 Cũng cố hoàn thiện về mặt tổ chức của BHXH Việt nam Hiện tại theo Nghị định 19/CP ngày 16/02/1995 của Chính phủ về việc thành lập BHXH Việt nam và Quyết định số 606/TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 26/09/1995 ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt nam, hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt nam được thành lập từ Trung... lẻ quỹ cho các Bộ ngành quản lý - Kiện toàn Hội đồng quản lý - cơ quan cao nhất của BHXH Việt nam trên cơ sở mở rộng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ và số lượng thành viên của Hội đồng quản lý để giúp Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và thực hiện thu, chi, quản lý quỹ BHXH, bổ sung thêm chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng quản lý trong công tác đầu tư tăng trưởng quỹ, được quyền xem xét và. .. *) Quỹ BHXH phải được quản lý tập trung, thống nhất: Từ năm 1995 đến nay, quỹ BHXH được quản lý tập trung thống nhất, hạch toán độc lập và được Nhà nước bảo hộ Quỹ được thực hiện các biện pháp bảo tồn giá trị và tăng trưởg theo quy định của Chính phủ Việc quản lý quỹ thống nhất để chi trả cho các chế độ trợ cấp BHXH là một bước ngoặt trong hoạt động BHXH ở Việt nam mà ở nhiều nước trên thế giới và. .. đồng quản lý xem xét chặt chẽ Từ những thực tế nêu trên, khẳng định quỹ BHXH Việt nam được quản lý theo mô hình tập trung thống nhất vào một đầu mối là hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế của nước ta và là xu hướng mà các nước trên thế giới đang thực hiện Vì vậy, từ nay đến năm 2010 quỹ BHXH cần phải được tập trung thống nhất, không chia nhỏ quỹ cho nhiều cơ quan quản lý *) Phải thực sự đổi mới cơ... MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM 1 Một số quan điểm về cơ chế quản lý quỹ BHXH *) Trên giác độ vĩ mô, cần xây dựng hệ thống BHXH thống nhất do Nhà nước tổ chức Trong hệ thống này có: + Hệ thống BHXH bắt buộc đối với công nhân viên chức Nhà nước, lực lượng vũ trang, người lao động làm công ăn lương ở những nơi có quan hệ lao động + Hệ thống BHXH tự nguyện áp dụng... đổi mới cơ chế quỹ BHXH theo hướng tách quản lý Nhà nước ra khỏi hoạt động quản lý kinh tế và nghiệp vụ chuyên môn của BHXH Phải xây dựng chính sách quốc gia về BHXH và đảm bảo tính thống nhất và nhất quán trong thực hiện để giải quyết các mối quan hệ phát sinh trong lĩnh vực BHXH nói chung và trong quỹ BHXH nói riêng Đồng thời quyết định các mức thu, chi và chi trợ cấp trong từng chế độ BHXH, quyết định... hình quản lý tập trung thống nhất như Việt nam Qua hơn 5 năm thực hiện mô hình quản lý tập trung thống nhất quỹ BHXH có thể thấy được những ưu điểm nổi bật sau: + Tạo điều kiện thuận lợi cho sự chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Vì trước đây Chính phủ điều hành thực hiện thông qua 3 cơ quan (Bộ Tài chính, Bộ LĐTBXH, Tổng LĐLĐ Việt nam) nay chỉ có 1 cơ quan quản lý quỹ là BHXH Việt nam + Việc thu BHXH . NHẰM HOÀN THIỆN VÀ ĐỔI MỚI QUẢN LÝ QUỸ BHXH VIỆT NAM. 1. Một số quan điểm về cơ chế quản lý quỹ BHXH. *) Trên giác độ vĩ mô, cần xây dựng hệ thống BHXH. lợi để BHXH Việt nam học hỏi các kinh nghiệm trong lĩnh vực BHXH để hoàn thiện hơn nữa hoạt động BHXH ở Việt nam. II. DỰ BÁO VỀ NHU CẦU BHXH Ở VIỆT NAM.