HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN THEO MÔ HÌNH TẬP ĐOÀN TRONG TỔNG CÔNG TY THAN VIỆT NAM

HỒN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN THEO MƠ HÌNH TẬP ĐỒN TRONG TỔNG CÔNG TY THAN VIỆT NAM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN THEO MƠ HÌNH TẬP ĐỒN CỦA TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM 3.1.1 Chủ trương Đảng Chính phủ Việt Nam chuyển Tổng công ty Than Việt Nam theo mơ hình tập đồn Chủ trương Nhà nước đổi Doanh nghiệp Nhà nước thể văn pháp quy: Nghị hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tiếp tục xắp xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nước Nghị rõ: “thí điểm hình thành Tập đồn kinh tế số lĩnh vực có điều kiện, mạnh, có khả phát triển để cạnh tranh hội nhập kinh tế có hiệu quả.”; Nghị định số: 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 Chính phủ việc chuyển đổi Doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp tổ chức trị xã hội thành cơng ty TNHH thành viên hoạt động theo qui luật doanh nghiệp; Định hướng phát triển ngành than theo Quyết định 20/2003/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ là: “Phát triển ngành Than ổn định, đáp ứng nhu cầu than cho kinh tế quốc dân; bảo đảm thị trường tiêu dùng than nước ổn định, có phần hợp lý xuất để điều hoà số lượng, chủng loại tạo nguồn ngoại tệ”, với mục tiêu tổng quát năm tới 2003-2007 là: “Xây dựng TVN trở thành tập đoàn kinh tế mạnh, phát triển đa ngành sản xuất than.” Phát triển Tổng cơng ty Than Việt Nam theo mơ hình tập đoàn kinh tế để nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, tăng lực cạnh tranh thị trường khu vực giới: Kể từ thành lập đến nay, TVN có bước phát triển vượt bậc khoa học công nghệ, qui mô sản xuất phạm vi kinh doanh Tuy nhiên qua thời gian hoạt động, mơ hình Tổng cơng ty cịn nhiều bất cập tồn cần nghiên cứu để bước giải Việc chuyển đổi TVN theo mô hình tập đồn yếu tố chủ yếu để khắc phục tồn Các mục tiêu cần hướng tới hướng tới phát triển mơ hình tập đồn là: 1 - Cải tiến phương thức quản lý kinh doanh nâng cao lực hoạt động thơng qua đa dạng hố hình thức sở hữu biện pháp cổ phần hố, cơng ty hoá Đây bước khởi đầu quan trọng, thúc đẩy q trình đa dạng hố hình thức sở hữu đổi phương thức Tổng công ty tập đoàn sau - Cải thiện mối quan hệ đơn vị thành viên Tổng công ty theo hướng giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp, đặc biệt quyền định sản xuất kinh doanh.Các đơn vị thành viên cần phải dựa sở liên kết vốn, khoa học cơng nghệ, sản phẩm, dịch vụ Có hạch tốn rõ ràng kết kinh doanh Hiện với xu hướng phát triển tập đoàn kinh tế mạnh giới, cơng ty xun quốc gia hình thành ngày nhiều lĩnh vực Do đó, cần thiết phải phát triển TVN theo mơ hình tập đoàn kinh doanh để mở rộng phạm vi hoạt động, tăng cường khả cạnh tranh để thích ứng với trình hội nhập, mở cửa thị trường Việt Nam Trong kinh tế thị trường tác động qui luật cạnh tranh, yêu cầu đẩy nhanh trình tích tụ tập trung tư hình thành tổ chức độc quyền Với sức mạnh kinh tế mình, tổ chức chèn ép thơn tính doanh nghiệp nhỏ Ngồi ra, tác dụng KHKT đại, thị trường biến động, đa dạng hoá sản phẩm trở thành xu tất yếu Điều khiến doanh nghiệp nhỏ không đủ sức thiếu nguồn lực nên sát nhập vào tổ chức kinh tế khác bị tập đồn kinh tế khác thơn tính hình thành tập đoàn kinh tế mạnh Đây thực vấn đề mà TVN cần đặc biệt quan tâm thời gian tới Mặt khác, Việt Nam môi trường kinh doanh thay đổi Việt Nam ngày tiến đến gần thời điểm hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Việt Nam gia nhập ASEAN, tham gia ký hiệp định AFTA cam kết tự hố hồn tồn khối nước ASEAN vào năm 2006, gây sức ép không nhỏ cho doanh nghiệp Việt Nam có Tổng cơng ty Than Việt Nam Đặc biệt thời gian tới Việt Nam tiếp tục tham gia vào APEC, hiệp định thương mại với hoa kỳ WTO vấn đề mở thị trường Việt Nam vấn đề thời gian Với biến đổi kinh tế giới, khu vực Việt Nam nay, Tổng công ty khơng có thay đổi tích cực theo hướng phát triển thành tập đoàn kinh tế 2 mạnh tăng khả cạnh tranh, mở rộng phạm vi hoạt động khơng thể tồn phát triển 3 3.1.2 Chiến lược phát triển Tổng công ty Than Việt Nam đến năm 2020 Trong chiến lược phát triển ngành Than Việt Nam đến năm 2020, TVN xác định kiên trì theo đuổi chiến lược phát triển thành tập đoàn kinh doanh đa ngành sản xuất than Mục tiêu chiến lược TVN đến năm 2020 là: - Phát triển ngành Than ổn định, đáp ứng tốt nhu cầu than kinh tế quốc dân; đảm bảo thị trường tiêu thụ than nước ổn định, có phần hợp lý cho xuất để điều hoà số lượng, chủng loại tạo nguồn ngoại tệ Sản lượng than thương phẩm điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu thị trường, toàn ngành Than phải phấn đấu thực mức dự kiến là: Đến năm 2005: đạt 16-17 triệu than thương phẩm; Đến năm 2010: đạt 23-24 triệu than thương phẩm; Đến năm 2015: đạt 26-27 triệu than thương phẩm; Đến năm 2020: đạt 29-30 triệu than thương phẩm - Phát triển ngành Than gắn liền với phát triển kinh tế - xã hội, du lịch, quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái địa bàn vùng than, đặc biệt vùng Quảng Ninh - Không ngừng cải tiến, áp dụng KHKT để nâng cao suất đảm bảo an toàn khai thác sản xuất than Trong giai đoạn 2003-2010, cần tập trung đẩy mạnh công tác thăm dị đến mức -300m, đồng thời tìm kiếm, điều tra mức -300m bể than Quảng ninh; bước thăm dò bể than đồng Bắc Bộ để phục vụ cho chiến lược phát triển lương quốc gia Ngành Than tập trung đẩy mạnh việc đổi công nghệ khai thác, đặc biệt lĩnh vực khai thác hầm lị; tập chung vào việc giới hố hầm lò, chống lò để giảm tổn thất tài nguyên, nâng cao suất lao động, cải thiện điều kiện lao động an tồn, vệ sinh cơng nghiệp Từng bước tiến tới đồng đại hố cơng 4 nghệ sàng tuyển, chế biến, vận tải hệ thống truyền tải than, giảm thiểu tác động tới môi trường - Tập trung công tác đầu tư xây dựng bản: Đây cơng tác quan trọng, có tác động đến trình phát triển ngành, trong giai đoạn TVN bước đầu tư, cải tạo mở rộng, nâng cao công suất mỏ than có mở thêm mỏ để phục vụ nhu cầu than cho kinh tế quốc dân nhu cầu xuất Dự kiến từ đến năm 2010, TVN tiến hành đầu tư cải tạo mỏ xây dựng thêm mỏ mới, đặc biệt tập trung vào đầu tư mỏ có cơng suất khai thác 1-2 triệu tấn/ năm Tổng vốn đàu tư giai đoạn 2003-2010 ước tính khoảng 14.166 tỷ đồng, vốn đầu tư trì, mở rộng xây dựng mỏ vào khoảng 12.933 tỷ đồng; vốn bổ xung vào kinh doanh vào khoảng 1.233 tỷ đồng - Phối hợp Tổng công ty Điện lực Việt Nam Tổng công ty khác phát triển hợp lý hệ thống nhà máy nhiệt điện đốt than dự kiến xây dựng vùng mỏ: Na Dương (Lạng Sơn), Cao Ngạn (Thái Ngun), Hịn Gai, Hồnh Bồ, Cẩm Phả với tổng công suất thiết kế từ 1.500 đến 2.200MW -Thoả mãn nhu cầu vật liệu nổ công nghiệp dịch vụ khoan nổ mìn, có tính đến xuất sang nước xung quanh Phát triển hợp lý sản xuất khí, xi măng, vật liệu xây dựng, hang tiêu dùng, thương mại, dịch vụ du lịch Cùng với phát triển sản xuất than phát triển ngành vật liệu nổ công nghiệp nhà máy nhiệt điện than coi mục tiêu chiến lược hàng đầu 3.1.3 Những sở để xây dựng Tổng công ty Than Việt Nam theo mơ hình tập đồn * Những ưu điểm mơ hình tập đồn theo hình thức cơng ty mẹ-cơng ty con: Đây mơ hình kết hợp hài hồ loại hình sở hữu phạm vi doanh nghiệp, doanh nghiệp Nhà nước, cơng ty cổ phần, cơng ty TNHH, hình thức liên doanh liên kết hỗ trợ cho phát triển Mơ hình cơng ty mẹ-cơng ty dựa quan hệ tài với mức độ khác nhau, việc huy động vốn thành phần kinh tế thuận lợi, q trình tích tụ tập trung vốn đẩy mạnh Mối quan hệ doanh nghiệp thành viên thơng qua hợp đồng kinh tế, bình đẳng đơi 5 bên có lợi Các quan hệ vào thực chất khơng mang tính hành chính, thu nộp mơ hình Tổng cơng ty áp dụng Các doanh nghiệp thành viên mơ hình có mức tự chủ cao, tự thân hoạt động theo thị trường, tự nghiên cứu thị trường, xây dựng chiến lược kinh doanh, tự đề phương thức tiết kiệm chi phí hoạt động cho đạt lợi nhuận cao Cơng ty mẹ dễ dàng chuyển vốn cơng ty Ví dụ: công ty mẹ bán phần hùn vốn công ty để đầu tư vào công ty khác có lơị Chính đầu tư vào nhiều công ty nên công ty mẹ phân chia rủi ro cho nhiều cơng ty nhằm bảo tồn nguồn tài Nguồn tài mà cơng ty mẹ cung cấp cho cơng ty ln có ưu so với việc công ty vay vốn bên ngồi, là: thời gian cung cấp vốn nhanh, thủ tục đơn giản; chi phí sử dụng vốn (lãi suất) thấp so với ngân hàng tổ chức tín dụng bên ngồi; bảo tồn bí mật dự án công ty dự án có tính nhạy cảm, cần giữ bí mật cao Mơ hình cho phép đẩy nhanh tiến trình đổi doanh nghiệp Nhà nước, cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nước, mà khơng làm yếu doanh nghiệp số Tổng công ty gặp phải Mặt khác, mơ hình cho phép huy động nguồn lực xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh mà vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước đảm bảo Nhờ có qui chế góp vốn linh hoạt thơng qua việc hình thành mối quan hệ cơng ty mẹ cơng ty tạo điều kiện cho Doanh nghiệp Nhà nước phát triển qui mô, lực vượt phạm vi ngành, lĩnh vực, quốc gia: từ hình thành tập đoàn kinh tế mạnh, đủ sức cạnh tranh thị trường nước quốc tế Nhìn chung mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty có ưu điểm tạo tính độc lập cao cho doanh nghiệp, chuyển từ quan hệ hành sang quan hệ tài chính, quan hệ mặt lợi ích, vừa đảm bảo quyền sở hữu Nhà nước cơng ty mẹ; vừa đa dạng hố sở hữu, huy động tham gia thành phần kinh tế khác thông qua tổ chức hoạt động công ty mẹ - công ty con, sở để hình thành Tập đồn kinh tế Nhà nước * Những yếu tố để kết luận Tổng cơng ty Than Việt Nam đủ điều kiện áp dụng mô hình tập đồn theo hình thức cơng ty mẹ - công ty con: 6 + Tổng công ty kinh doanh đa ngành, có 48 cơng ty thành viên hoạt động lĩnh vực chính: Cơng nghiệp than, vật liệu nổ công nghiệp, điện lực, xây dựng vật liệu xây dựng, điện lực, khí, vận tải, cảng biển, công nghệ tin học, dịch vụ địa chất trắc địa, tư vấn đầu tư, đào tạo, trồng rừng, hàng tiêu dùng, thương mại dịch vụ khác Trong đó, ngành cơng nghiệp than lĩnh vực đóng vai trị chủ đạo + Tổng cơng ty có mức độ chun mơn hố tương đối cao sâu, giữ vai trò chủ chốt lĩnh vực sản xuất than nước Doanh thu lợi nhuận từ sản xuất than tương đối cao so với ngành khác + Có phạm vi hoạt động ngồi nước Quan hệ nội Tổng cơng ty đơn vị thành viên, khối ngành nghề kinh doanh với nhau, đơn vị thành viên với đơn vị thành viên khác có gắn kết tương đối, lĩnh vực hoạt động tạo thị trường cho lĩnh vực ngược lại * Cơ cấu tổ chức Tập đoàn Than Việt Nam theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Tập đoàn Than Việt Nam xây dựng theo mơ hình Cơng ty mẹ-Cơng ty Cơ cấu tổ chức Tập đoàn Than Việt Nam bao gồm: - Cơng ty Mẹ: tổ chức hình thức TVN, doanh nghiệp Nhà nước sở hữu 100% vốn điều lệ Công ty mẹ sở hữu hữu hạn công ty theo tỷ lệ vốn nhà nước đầu tư công ty mẹ vào công ty Công ty mẹ sở hữu phần tồn số vốn điều lệ công ty hưởng lợi nhuận từ kết hoạt động kinh doanh cơng ty theo tỷ lệ vốn góp Cơng ty mẹ bao gồm phận có khả kinh doanh tốt, sở nghiên cứu công nghệ, mơi trường, đào tạo chăm sóc sức khoẻ HĐQT cơng ty mẹ điều hành hoạt động Tập đồn theo qui định điều lệ hoạt động Tập đồn mà khơng thành lập thêm máy riêng Tập đồn - Các Cơng ty con: Các cơng ty pháp nhân độc lập với công ty mẹ, công ty mẹ sở hữu phần mức chi phối toàn số vốn điều lệ hình thức: 7 + Các cơng ty TNHH thành viên công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Các cơng ty hình thành từ việc chuyển đổi doanh nghiệp thành viên Tổng công ty không nằm đối tượng cổ phần hố + Các cơng ty cổ phần hình thành cách cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên Tổng công ty công ty cổ phần thành lập, Tổng cơng ty góp vốn với tư cách cổ đơng sáng lập (cổ phần đặc biệt cổ phần chi phối) + Các cơng ty liên doanh có phần vốn điều lệ công ty mẹ sở hữu 8 MƠ HÌNH TỔ CHỨC TẬP ĐỒN CỦA TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM Tổng công ty Than Việt Nam “Công ty mẹ”, Nhà nước giữ 100% vốn điều lệ -Công ty chế biến kinh doanh than Cẩm Phả -Công ty Cảng Kinh doanh Than -Công ty Tuyển than Hịn Gai -Cơng ty Phát triển tin học, cơng nghệ môi trường -Các đơn vị nghiệp, nghiên cứu đào tạo, y tế Các công ty TNHH thành viên Công ty mẹ giữ 100% vốn điều lệ Các cơng ty cổ phần Cơng ty mẹ có cổ phần chi phối,cổ phần đặc biệt Các công ty liên doanh Cơng ty mẹ có vốn góp liên doanh 9 Quan điểm hoàn thiện chế quản lý doanh thu chi phí lợi nhuận TVN cần phải dựa mơ hình tập đồn Than Việt Nam để có chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận cho phù hợp Theo mơ hình tổ chức Tập đồn Than Việt Nam mối liên kết công ty mẹ công ty quản lý dựa theo mức độ sở hữu vốn Mặt khác, cần phải quán triệt nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận tập đoàn Than Việt Nam Mục tiêu việc chuyển đổi sang mơ hình tập đồn để nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, gắn kết thực đơn vị thành viên sở liên kết vốn - tài Cơng ty mẹ quản lý tập trung số công ty kinh doanh lĩnh vực then chốt, lại công ty tự quản lý theo quy định pháp luật thích hợp Cách quản lý vừa đảm bảo cơng ty mẹ quản lý tập trung lĩnh vực quan trọng, định sống cịn tập đồn, đảm bảo ngun tắc dân chủ, tự chịu trách nhiệm công ty 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ DOANH THU, CHI PHÍ VÀ LỢI NHUẬN THEO MƠ HÌNH TẬP ĐỒN TRONG TỔNG CƠNG TY THAN VIỆT NAM 3.2.1 Giải pháp cụ thể: 3.2.1.1 Đối với chế quản lý doanh thu Theo mơ hình cấu tổ chức Tập đồn TVN thấy mối quan hệ tập đoàn dựa chủ yếu vào mức vốn đầu tư công ty mẹ Doanh thu công ty mẹ đa dạng tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động mức vốn góp vào cơng ty Do chế quản lý doanh thu cần hoàn thiện cho phù hợp với thực tế hoạt động phù hợp với mơ hình tổ chức tập đồn Cụ thể doanh thu cơng ty mẹ bao gồm: 10 10 - Việc chi phí vật tư phải quản lý chặt chẽ hai khâu: mức tiêu hao vật tư giá vật tư + Mức tiêu hao vật tư: Để quản lý mức tiêu hao vật tư, Tổng công ty phải giao cho ban chức vào định mức vật tư cấp có thẩm quyền ban hành định hướng cụ thể doanh nghiệp để xây dựng mức tiêu hao vật tư cho phù hợp Các loại vật tư sử dụng vào trình sản xuất phải quản lý chặt chẽ theo định mức tiêu hao Tổng công ty ban hành khâu: dự trữ cấp phát toán, đồng thời phải theo dõi kiểm tra, tổ chức phân tích thường xuyên định hình thực định mức vật tư để từ khơng ngừng hồn thiện hệ thống định mức, kịp thời ngăn chặn xử lý nghiêm khắc trường hợp tiêu hao vật tư vượt định mức + Giá vật tư: Cần quản lý chặt chẽ giá mua vật tư khâu, chi phí gia cơng chế biến, vận chuyển, thu mua nói phải theo dõi đầy đủ hố đơn, chứng từ hợp lệ theo qui định Bộ tài Chi phí khấu hao tài sản cố định: Tổng cơng ty cần phải hồn thiện sách phương pháp hạch toán, phương pháp đánh giá tài sản phương pháp tính khấu hao cho phù hợp - Chi phí tiền lương khoản có tính chất lương phải quản lý chặt chẽ mục đích gắn với kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp sở xây dựng định mức lao động đơn giá tiền lương hợp lý quan có thẩm quyền phê duyệt Tiền lương phải đảm bảo phản ánh giá hàng hố sức lao động Chính sách tiền lương phải tiến tới cải cách theo hướng tiền lương, tiền thưởng cán công nhân viên phải gắn với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp suất lao động người Chính sách tiền lương cần phải gắn với trách nhiệm vật chất tạo điều kiện khuyến khích người lao động Nhà nước nên để Tổng công ty định vấn đề thuê mướn, tuyển dụng lao động trả lương cho người lao động phù hợp với đặc điểm Tổng công ty đồng ý quan chức Nhà nước không nên khống chế mức lương tối đa mà nên khống chế mức lương tối thiểu nhằm đảm bảo đời sống cho người 13 13 lao động, mức lương tối đa định sở hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Chi phí tiền khác: Tổng cơng ty nên bỏ qui định khống chế mức chi cho quảng cáo, tiếp thị, khuyến cho hoạt động kinh doanh, khoản chi tiếp tân khánh tiết, giao dịch, đối ngoại chi phí tiền khác mức khơng vượt q 5% tổng chi phí thực tế kỳ thấp qui định Nhà nước (mức qui định Nhà nước 6%) nay, điều kiện hội nhập cạnh tranh gay gắt chi phí lớn Nhà nước Tổng công ty nên doanh nghiệp tự định, xem xét quản lý tính hợp lệ khoản chi gắn với kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 3.2.1.3 Đối với chế quản lý phân phối lợi nhuận Lợi nhuận công ty mẹ bao gồm lợi nhuận công ty trực thuộc công ty mẹ cơng ty Chính sách quản lý phân phối lợi nhuận cần phải hoàn thiện theo hướng giao quyền tự chủ cho công ty mẹ thân doanh nghiệp Tập đoàn theo hướng khuyến khích dùng phần lớn lợi nhuận sau thuế cho tích luỹ mở rộng sản xuất kinh doanh tập đoàn Nhà nước giao tiêu mức lợi tức phải nộp (ngồi thuế) cho cơng ty mẹ cơng ty mẹ tồn quyền sử dụng lợi nhuận lài sau thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Việc phân chia lợi nhuận sau thuế phải đảm bảo lợi ích cho Nhà nước với tư cách chủ đầu tư Tổng công ty với tư cách pháp nhân kinh tế người lao động - người trực tiếp tham gia vào trình sản xuất kinh doanh tạo cải cho xã hội Khoản tiền nộp vào ngân sách hay dùng để đầu tư thêm vào tập đoàn coi khoản lãi cổ phần Nhà nước tập đồn Để chuyển sang mơ hình Tập đồn TVN cần qui định cụ thể chế độ phân phối lợi nhuận đơn vị thành viên phù hợp với loại hình kinh doanh Chế độ quản lý lợi nhuận đổi theo hướng công ty trực tiếp thực nghĩa vụ với Ngân sách Nhà nước Sau thực nghĩa vụ với Nhà nước, phần lợi nhuận cịn lại cơng ty chủ động sử dụng, cụ thể là: 14 14 - Công ty công ty TNHH thành viên: công ty mẹ điều tiết phần lợi nhuận sau thuế hàng năm công ty theo tỷ lệ quy định Phần lại trích lập quỹ theo qui định - Các cơng ty công ty cổ phần hay liên doanh: Lợi nhuận sau thuế hàng năm (sau trừ lợi nhuận không chia) chuyển công ty mẹ theo tỷ lệ vốn góp Phần cịn lại công ty sử dụng quản lý theo quy định pháp luật Quy chế quản lý lợi nhuận công ty mẹ cần quy định rõ thêm là: Các khoản lợi nhuận thu việc đầu tư ngồi doanh nghiệp cơng ty mẹ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp công ty hạch tốn vào lợi nhuận hoạt động tài tính thuế thu nhập doanh nghiệp loại trừ Các khoản lợi nhuận công ty mẹ để lại cho công ty bổ sung thêm vốn phải hạch toán vào lơị nhuận hoạt động tài chính, đồng thời hạch tốn tăng vốn chủ sở hữu tăng vốn đầu tư doanh nghiệp Mặt khác, với việc chuyển đổi từ mơ hình Tổng cơng ty sang mơ hình tập đồn phải giải chế hình thành sử dụng quỹ phù hợp với mơ hình tập đồn Trong Tập đồn cơng ty thành viên doanh nghiệp có tư cách pháp nhân lại bị kiểm sốt cơng ty mẹ, cơng ty mẹ kiểm sốt quĩ thơng qua sách, điều lệ Tập đồn Tuy nhiên, Tập đồn khơng nên áp đặt hồn tồn qui định việc hình thành sử dụng quỹ theo mục tiêu Tập đồn mà có hài hồ lợi ích chủ thể có liên quan Để đảm bảo khuyến khích kịp thời doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có hiệu Chủ động xây dựng quỹ đầu tư tài chính, lành mạnh hố tình hình tài chính, lợi nhuận cơng ty mẹ sau nộp thuế thu nhập sử dụng sau: (1)Trước hết bù đắp khoản lỗ năm trước hết thời hạn trừ vào lợi nhuận trước thuế Sau bù đắp hết khoản lỗ sử dụng số lợi nhuận cịn lại vào việc khác; (2) trích theo tỷ lệ phần trăm lợi nhuận sau thuế sau trừ khoản (1) nói để lập quỹ dự phịng tài quỹ dự phịng trợ cấp việc làm cho người lao động công ty; (3) cho phép trích lợi nhuận theo tỷ lệ phần trăm sau thuế sau trừ khoản (1) (2) để lập quỹ khen thưởng, phúc lợi cho lao động cơng ty; (4) trích theo tỷ lệ phần trăm số lợi nhuận sau 15 15 thuế sau trừ khoản (1) (2) để lập quỹ khen thưởng TGĐ công ty; Số lợi nhuận lại (nếu còn) bổ sung vào vốn điều lệ công ty mẹ Như vậy, công ty mẹ công ty trích lập quỹ bao gồm: Quỹ dự phịng tài chính, quỹ dự phịng trợ cấp việc làm, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ nghiên cứu khoa học 3.2.1.4 Thực chế thưởng phạt quản lý thu, chi phí lợi nhuận tập đồn Chuyển sang mơ hình tập đồn, nghĩa chuyển từ mối liên hệ hành sang mối liên hệ tài Mọi quyền lợi người lao động gắn liền với hiệu kinh tế mà họ mang lại Chuyển sang mơ hình đồng nghĩa với việc quản lý theo chế Giám đốc thử nghiệm theo hướng thuê phải chịu trách nhiệm định mình, doanh nghiệp làm ăn khơng có hiệu bị phạt buộc phải thơi việc Tuy nhiên, để gắn liền trách nhiệm với quyền lợi người lao động cần có chế thưởng phạt nghiêm minh Trong Tập đồn hình thành quỹ khen thưởng (Tổng) Giám đốc nhằm gắn liền quyền lợi, trách nhiệm họ với hiệu sản xuất kinh doanh (mà cụ thể lợi nhuận hàng năm) doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp làm ăn hiệu quả, họ khen thưởng gắn liền với lợi ích vật chất; ngược lại, doanh nghiệp làm ăn không hiệu (thua lỗ) họ phải tự chịu trách nhiệm bồi hoàn thiệt hại vật chất mà nhân họ gây Có vậy, chắn nhà quản lý thực gắn trách nhiệm điều hành doanh nghiệp, khơng cịn tình trạng sử dụng tiền Nhà nước hiệu Bên cạnh việc thưởng phạt nhà quản lý công ty mẹ công ty cần xây dựng quy chế khen thưởng, kỷ luật gắn liền với hiệu người lao động Những người lao động khen thưởng phụ thuộc vào kết mà họ mang lại (như tiết kiệm chi phí, biện pháp làm tăng doanh thu ); đồng thời họ phải chịu kỷ luật để xẩy thiệt hại (chi tiêu không làm giảm doanh thu ) ảnh hưởng đến kết chung tồn cơng ty Chế độ thưởng phạt nghiêm minh gắn liền với hiệu mà họ mang lại giúp loại bỏ tình trạng “bình quân chủ nghĩa” tồn doanh nghiệp 16 16 nhà nước chắn giúp doanh nghiệp phát triển người lao động gắn trách nhiệm quyền lợi họ với sống doanh nghiệp 3.2.2 Giải pháp hỗ trợ: 3.2.2.1 Thành lập Công ty Tài ngành Than Để hướng tới hoạt động theo mơ hình Tập đồn thành lập Cơng ty Tài TVN cần thiết Việc hình thành cơng ty tài Tập đồn yếu tố quan trọng vận hành phát triển Tập đồn mơi trường cạnh tranh quốc tế Cơng ty Tài có quan hệ mật thiết với trình cấu lại tổ chức quản lý Tập đồn Cơng Ty Tài với tư cách doanh nghiệp nằm Tập đoàn, hoạt động lĩnh vực tài chính, có tư cách pháp nhân, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh doanh tài thơng qua việc điều hồ, tạo nguồn cung cấp vốn cho đơn vị Tập đồn Cơng ty Tài khơng thực số chức quản lý tài Tập đồn mà cịn đóng vai trị trung gian tài chính, giao dịch, quan hệ với đơn vị khác Tập đồn, Cơng ty tài thực khai thác thị trường nội Tập đoàn thị trường bên phạm vi phép hoạt động Do đó, để hướng tới mơ hình tập đồn thành lập cơng ty tài TVN 3.2.2.2 Thiết lập chế điều hồ vốn tập đồn qua Cơng ty Tài Vốn điều kiện có ảnh hưởng định phát triển doanh nghiệp Tập đoàn Than Việt Nam chế quản lý vốn có tính chất định việc quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Điều hoà vốn giải pháp quan trọng có hiệu nhằm khai thác triệt để nguồn lực tài tự có bên Tập đoàn Thực việc điều tiết cân đối nguồn vốn đơn vị Tập đoàn khơng có ý nghĩa mặt tài mà cịn góp phần tăng cường mối liên kết bên Để thiết lập chế điều hoà vốn ttrong nội Tập đồn cách có hiệu quả, cần đảm bảo nội dung sau: - Nhận thức đắn thực chất chế điều hoà vốn nội bộ, tránh đồng chế điều hoà vốn với bao cấp nội làm triệt tiêu động lực phát triển Cơ chế điều hồ vốn khơng có nghĩa điều chuyển vốn cách hành đơn 17 17 từ nơi thừa vốn sang nơi thiếu vốn mà bao gồm hệ thống quan hệ tài dựa hoạt động tín dụng thực Nghĩa đơn vị cho vay vốn phải có lợi tức qua việc cho vay vốn nhàn rỗi, đồng thời đơn vị vay phải có nghĩa vụ chi trả lợi tức vốn vay Nếu khơng có chế lãi suất làm sở cho việc điều hồ vốn khơng có sở để trì cách bền vững lâu dài - Cơ chế điều hoà vốn nội Tập đồn khơng làm tổn hại đến quyền độc lập tư cách pháp nhân công ty thành viên Đối với công ty thành viên, họ cho vay vốn vay vốn nội Tập đồn dựa sở chủ yếu là tự nguyện Cơ chế lãi suất hợp lý lợi ích chiến lược lâu dài có liên kết nội Tập đồn - Cơng ty tài Tập đồn phải đóng vai trị trung gian tài chế điều hồ vốn Cơng ty tài huy động nguồn vốn nhàn rỗi đơn vị thành viên để hình thành nguồn vốn tập trung ổn định Cơng ty Tài cho đơn vị thành viên khác vay vốn theo sách quy định Tập đồn Lãi suất cho vay bình qn phải cao lãi suất huy động bình qn để Cơng ty Tài trang trải khoản chi phí hoạt động cần thiết Tuy nhiên mức lãi suất phải tính đến yếu tố nội - Cơ chế điều hồ vốn nội Tập đồn thơng qua Cơng ty tài phải kết hợp đồng với chế quản lý sử dụng quỹ Tập đoàn đơn vị thành viên Tập đồn quy định quy chế tài phương thức điều hồ quỹ Khơng nên để quỹ chuyên dùng trở thành nguồn vốn chết mà cần thu hút phận quỹ nhàn rỗi vào cơng ty tài trở thành nguồn vốn lớn vay Về chế phối hợp Công ty Tài phận khác Tập đồn: Việc hình thành Cơng ty Tài Tập đoàn yếu tố quan trọng vận hành phát triển Tập đồn mơi trường cạnh tranh quốc tế Cơng ty Tài có quan hệ mật thiết với trình cấu lại tổ chức quản lý Tập đoàn Cơ chế phối hợp Cơng ty Tài phận khác Tập đoàn cần đảm bảo số nội dung sau: Xác định cách rõ ràng hợp lý chế hoạt động phương thức phối hợp Cơng ty tài phận khác 18 18 Tập đoàn là: Việc lập cơng ty tài khơng đơn có thêm cơng ty, mà điều quan trọng thay đổi chất nghiệp vụ tài Tập đồn Cơng ty Tài với tư cách doanh nghiệp nằm Tập đoàn, hoạt động lĩnh vực tài chính, có tư cách pháp nhân, nhiệm vụ trọng tâm hoạt động kinh doanh tài thơng qua việc điều hồ, tạo nguồn cung cấp vốn cho đơn vị Tập đoàn Cơng ty Tài khơng thực sơ chức quản lý tài Tập đồn mà cịn đóng vai trị trung gian tài chính, giao dịch, quan hệ với đơn vị khác Tập đoàn với tư cách bạn hàng tốt đối tác đặc biệt Cũng với tư cách trung gian tài Tập đồn, Cơng ty tài thực khai thác thị trường nội Tập đoàn thị trường bên phạm vi phép hoạt động 3.3 KIẾN NGHỊ VỚI NHÀ NƯỚC 3.3.1 Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện mơi trường kinh doanh, tạo điều kiện cạnh tranh công bằng, bình đẳng thực trao quyền chủ động cho doanh nghiệp Mơi trường kinh doanh có mối quan hệ hữu hình thành phát triển tổ chức kinh tế Một mặt, với tư cách doanh nghiệp hoạt động môi trường cụ thể Tập đoàn kinh doanh chịu tác động nhiều nhân tố môi trường kinh doanh thân tập đồn kinh doanh phải thích ứng với điều kiện Mặt khác, tập đồn kinh doanh có tác động trở lại có ảnh hưởng định làm thay đổi môi trường kinh doanh Do vậy, điều kiện môi trường pháp lý, kinh tế xã hội cần thay đổi cho phù hợp Những năm gần đây, nhờ kết công đổi kinh tế tác động trình tồn cầu hố, mơi trường kinh doanh nước ta cải thiện thay đổi nhanh chóng Các điều kiện môi trường pháp lý, kinh tế xã hội cần có thay đổi theo hướng thuận lợi cho tập đoàn kinh doanh hoạt động thể số mặt sau: Thứ nhất: Về chế sách mơi trường pháp lý Q trình đổi chế tài thực bước quan trọng bước cải thiện hành lang pháp lý kinh tế, kinh doanh sách tài 19 19 tiền tệ Bên cạnh đó, việc ban hành đạo luật (Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật thuế Giá trị gia tăng ) chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng phát triển tập đoàn kinh doanh đa cụ thể hoá số văn có ý nghĩa quan trọng tạo mơi trường pháp lý cần thiết cho doanh nghiệp hoạt động giúp Chính phủ quản lý kinh tế theo pháp luật Các văn pháp quy phải đảm bảo cho thành phần kinh tế đối xử bình đẳng, cạnh tranh hoạt động môi trường, không thiên vị thành phần kinh tế Tuy nhiên, Nhà nước cần tạo hành lang môi trường pháp lý thuận lợi cho cơng tác quản lý tài chính, đổi cấu kinh tế đổi chế quản lý, xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước kinh tế, mở rộng quyền tự chủ kinh doanh nâng cao tính tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước nước cần tạo ổn định trị lâu dài để tạo cho doanh nghiệp tham gia hội nhập kinh tế khu vực giới Ngoài ra, Nhà nước cần sớm nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chế quản lý tài Doanh nghiệp Nhà nước, sửa đổi Nghị định ban hành điều lệ mẫu Tổng công ty gắn với việc chuyển đổi Tổng cơng ty Nhà nước sang mơ hình công ty mẹ-công ty Thứ hai: Phát triển thị trường tài thị trường chứng khốn: Sự phát triển kinh tế-xã hội nước ta năm gần tạo tiến định môi trường kinh doanh Các thị trường tư liệu sản xuất, tư liệu tiêu dùng, thị trường lao động thị trường tài phát triển nhanh chóng, đặc biệt thị trường tiêu dùng Tuy nhiên, trình độ phát triển thi trường tài cịn thấp, giao dịch tài cịn đơn điệu, nghèo nàn chủng loại qui mơ Q trình cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nước đời công ty cổ phần tạo điều kiện cho đời phát triển thị trường chứng khốn Thị trường chứng khốn với vai trị kênh thu hút dẫn vốn quan trọng cho doanh nghiệp, vào hoạt động gần ba năm thực tế hiệu hoạt động thị trường chưa đáp ứng yêu cầu chưa trở thành kênh thu hút vốn quan trọng cho doanh nghiệp Về phía Nhà nước, sách, văn 20 20 pháp quy tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thị trường chứng khoán chưa thực phù hợp, chưa thúc đẩy hoạt động thị trường chứng khốn Các tập đồn kinh doanh đời đòi hỏi lượng vốn khổng lồ lượng vốn này, theo kinh nghiệm số nước khác, thu hút nhanh hiệu thơng qua thị trường chứng khốn Do vậy, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp quy cho phù hợp thị trường chứng khoán hoạt động thực hiệu quả, trở thành kênh thu hút vốn quan trọng doanh nghiệp Có vậy, cơng ty tài Tập đồn phát huy tốt vai trị trung gian tài Thứ ba: Đào tạo đội ngũ cán quản lý Việc quản lý tập đồn kinh doanh lớn phức tạp, cán quản lý nói chung cán quản lý tài nói riêng phải đào tạo đào tạo lại có đủ khả trình độ đáp ứng u cầu quản lý tài tập đồn Bởi lẽ lực trình độ cán có ảnh hưởng quan trọng, định phát triển, thành cơng hay thất bại tập đồn kinh doanh Nước ta, bước đầu xây dựng thí điểm tập đồn kinh doanh, vậy, chưa có tập đồn đa quốc gia mà hình thành tập đồn có qui mơ tương đối nhỏ so với giới Cùng với trình phát triển tập đồn kinh doanh cần có nhà quản lý giỏi tài Chúng ta phải khắc phục cơng tác đào tạo sàng lọc qua thực tiễn 3.3.2 Cần thiết lập quan hệ sở hữu vốn Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước Trước Nhà nước thường sử dụng khái niệm quyền sở hữu quyền sử dụng nói tới vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp Theo khái niệm này, Nhà nước người sở hữu vốn mà Nhà nước giao cho doanh nghiệp, doanh nghiệp có quyền sử dụng số vốn giao theo nguyên tắc bảo toàn phát triển số vốn Trên thực tế, quyền sở hữu quyền sử dụng không tách bạch rõ ràng, Tổng cơng ty quyền hạn trách nhiệm HĐQT (đại diện chủ sở hữu) TGĐ (người quản lý) bị chồng chéo, không rõ ràng dẫn đến việc doanh nghiệp thua lỗ Nhà nước phải gánh chịu Bên cạnh đó, Nhà nước lại can thiệp sâu vào trình quản lý, điều hành doanh nghiệp 21 21 quy định cầm cố, chấp, lý, nhượng bán thiết bị nhà xưởng quan trọng doanh nghiệp phải đồng ý quan định thành lập doanh nghiệp Trong có quyền chủ sở hữu quyền định sử dụng khoản lợi nhuận sau thuế để lại doanh nghiệp hay thu ngân sách, hay chuyển cho doanh nghiệp khác lại khơng qui định rõ ràng Điều dẫn đến tình trạng có doanh nghiệp khơng cần sử dụng đến lợi nhuận sau thuế để kinh doanh mà Nhà nước không thu Do vậy, Nhà nước nên chuyển quan hệ sở hữu từ giao vốn sang đầu tư vốn vào doanh nghiệp để xác lập rõ quyền hạn trách nhiệm Nhà nước doanh nghiệp; đồng thời doanh nghiệp có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh, điều giúp cho vốn đầu tư vào doanh nghiệp sử dụng cách có hiệu Nhà nước cần đổi cách nhìn nhận phần vốn Nhà nước giao cho doanh nghiệp Vốn tài sản Nhà nước đem giao cho doanh nghiệp phải coi vốn đầu tư Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước quản lý phần vốn góp với tư cách nhà đầu tư cổ đông doanh nghiệp mặt khác Nhà nước cấp vốn cho doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập đăng ký trước pháp luật phần vốn coi vốn chủ sở hữu pháp nhân Doanh nghiệp Nhà nước, Doanh nghiệp Nhà nước có quyền độc lập quản lý phần vốn tài sản Nhà nước với tư cách chủ sở hữu không trực tiếp can thiệp vào quản lý doanh nghiệp mà thông qua đại diện máy quản lý doanh nghiệp để điều hành doanh nghiệp theo quy định pháp luật hưởng quyền lợi với tư cách cổ đông Thực chế độ TNHH Nhà nước doanh nghiệp, cụ thể là: - Doanh nghiệp phải tự chịu hoàn toàn hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Nhà nước xố bỏ tình trạng bù lỗ, xố nợ cho doanh nghiệp Trường hợp Nhà nước muốn cấp vốn bổ sung, bù lỗ cho doanh nghiệp phần vốn bổ sung bù thêm coi phần tăng thêm vốn đầu tư Nhà nước vào doanh nghiệp, phần nợ xoá tiến hành hoạt động dịch vụ cơng ích theo sách chế độ Nhà nước hoạt động cơng ích - Nhà nước chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài nghiệp với đối tác khác phạm vi số vốn Nhà nước doanh nghiệp Trường hợp nghĩa vụ 22 22 tài doanh nghiệp vượt q khả thành tốn doanh nghiệp phải tiến hành giải thủ tục theo Luật phá sản doanh nghiệp Ngoài ra, số qui định luật Doanh nghiệp Nhà nước nên chuyển giao cho doanh nghiệp thực xoá bỏ như: Chuyển quyền định chiến lược kế hoạch kinh doanh cho doanh nghiệp; quyền huy động vốn, góp vốn, tài sản doanh nghiệp vào doanh nghiệp khác không dẫn tới chuyển đổi sở hữu khơng cần phê duyệt quan Nhà nước mà cần báo vơí quan Với việc giảm bớt số quyền trên, chủ sở hữu Nhà nước điều chỉnh quyền để tập trung quản lý mục tiêu tài chính, vấn đề cán việc tổ chức thành lập, giải thể, sát nhập doanh nghiệp Nội dung quản lý chủ sở hữu Nhà nước bao gồm: + Quyết định thành lập, sát nhập, chia tách, giải thể, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp + Quyết định mục tiêu doanh nghiệp + Quyết định cán chủ chốt doanh nghiệp gồm HĐQT, giám đốc, ban kiểm soát, kế toán trưởng + Quyết định việc đầu tư ban đầu, đầu tư bổ sung tái đầu tư + Quyết định phần lợi nhuận sau thuế cho tái đầu tư + Giám sát hoạt động tài chính, kết kinh doanh, giám sát thực mục tiêu nhiệm vụ giao cho doanh nghiệp, quy định tiêu chuẩn, định mức; qui định chế độ kế toán thống kê, kiểm tốn 3.3.3 Thành lập Cơng ty Đầu tư Tài Nhà nước Để có kinh tế phát triển lành mạnh, vững phải có hệ thống tài phát triển Trong hệ thống tài có trung gian tài phận cần thiết thiếu kinh tế, đóng vai trị quan trọng cho kinh tế phát triển Phân biệt rõ chức quan đại diện quyền chủ sở hữu Nhà nước với chức điều hành sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp vấn đề quan trọng nhằm giao quyền định nhiều đơi với địi hỏi trách nhiệm cao đại diện trực tiếp chủ sở hữu doanh nghiệp Chuyển hình thức Nhà nước cấp vốn cho Doanh nghiệp Nhà nước sang đầu tư vốn Chuyển phương thức quản lý vốn Nhà nước từ chế hành sang chế cơng ty tài Do Nhà 23 23 nước cần nhanh chóng thành lập cơng ty đầu tư tài Nhà nước để thực đầu tư quản lý vốn Nhà nước doanh nghiệp Công ty đầu tư tài Nhà nước có trách nhiệm nhận vốn Nhà nước, làm nhiệm vụ đầu tư vốn Nhà nước vào doanh nghiệp Nhà nước nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm mục đích bảo toàn phát triển vốn Nhà nước theo chế kinh doanh Về phía Nhà nước doanh nghiệp khơng cịn tình trạng cấp phát khơng hồn lại mà theo kiểu góp vốn kinh doanh mang tính chất đầu tư lâu dài thông qua công ty đầu tư tài Nhà nước, thể hợp đồng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật 3.3.4 Nhà nước hồn thiện chế, sách quản lý mơ hình Tổng cơng ty theo hướng sau: Thứ nhất, nhà nước cần hồn thiện chế, sách quản lý cho phép Tổng công ty chuyển dần sang mơ hình Cơng ty mẹ-Cơng ty Đây mơ hình tổ chức sản xuất liên kết nhiều pháp nhân doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực địa bàn khác nhau, nhằm tạo mạnh chung nhiệm vụ Nhà nước giao với hiệu cao Các doanh nghiệp tham gia liên kết thông qua chi phối tài sản phân công hợp tác Tổng công ty (công ty mẹ) quản lý, điều hành doanh nghiệp thành viên (Công ty con) chủ yếu chế tài theo hướng tạo mối liên kết vốn, đầu tư đổi công nghệ sản phẩm để vừa phát huy tính độc lập, tự chủ cơng ty vừa tăng cường sức mạnh tổng hợp công ty Mối quan hệ Tổng công ty đơn vị thành viên phân định cách rành mạch, rõ ràng, vừa đảm bảo tập trung số nguồn lực, tính thống việc thực mục tiêu chiến lược chung Tổng công ty, vừa đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, động sản xuất kinh doanh đơn vị thành viên Thứ hai, cần giao quyền tự chủ cho Tổng công ty định kinh doanh theo quan hệ cung cầu thị trường Nhà nước cần có sách ưu đãi chung ngành, vùng sản phẩm ưu tiên khuyến khích 24 24 Thứ ba, cho phép Tổng công ty tiếp cận thu hút nguồn vốn thị trường để phát triển sản xuất kinh doanh; chủ động xử lý tài sản dư thừa, ứ đọng Đối với tài sản Tổng công ty Nhà nước đầu tư hoàn toàn vốn vay, sau trả hết nợ nguồn vốn khấu hao lợi nhuận tài sản làm doanh nghiệp hưởng 50% giá trị tài sản Thứ tư, Nhà nước cần hồn thiện mở rộng phương thức đầu tư quản lý vốn Tổng công ty thông qua công ty Đầu tư tài Nhà nước Mục đích phương thức chuyển từ chế cấp phát vốn sang chế Nhà nước đầu tư vốn vào Tổng công ty: xác lập rõ quyền chủ sở hữu vốn với quyền sử dụng vốn Tổng công ty Nhà nước Thứ năm, chế đầu tư: sở quy hoạch phát triển trung dài hạn quan có thẩm quyền phê duyệt, Nhà nước cần giao quyền tự chủ cho Tổng công ty định đầu tư dự án nhóm B trở xuống, đồng thời mở rộng giới hạn mức vốn đầu tư dự án mà cấp Tổng công ty quyền định nguyên tắc chủ đầu tư hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đầu tư dự án tuân thủ quy định Pháp luật Thứ sáu, sách quản lý lao động, tiền lương, thu nhập Nhà nước cần sớm nghiên cứu bỏ mức lương trung bình tối đa doanh nghiệp Nhà nước Nhà nước không giới hạn mức lương thu nhập tối đa, khuyến khích doanh nghiệp tăng thu nhập nguyên tắc doanh nghiệp người lao động thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước Đồng thời với đặc thù ngành nghề nặng nhọc, độc hại ngành than, Nhà nước cần phải có chế khuyến khích tiền lương, khoản phụ cấp thời gian công tác, độ tuổi nghỉ hưu với lao động ngành than 25 25 KẾT LUẬN Trong định hướng phát triển kinh tế đất nước Đảng Nhà nước chủ trương thành lập Tổng công ty Nhà nước theo hướng tập đoàn kinh doanh Ngày 7/3/1994, Thủ tướng Chính phủ Quyết định số: 91/TTg việc thí điểm thành lập Tổng cơng ty Nhà nước hoạt động theo mơ hình tập đồn kinh doanh Mục tiêu việc thí điểm tạo điều kiện thúc đẩy tích tụ tập trung vốn, nâng cao khả cạnh tranh; đồng thời chủ trương xoá bỏ dần chế độ Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản, phân biệt doanh nghiệp Trung ương, doanh nghiệp địa phương tăng cường vai trò quản lý Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, nâng cao hiệu kinh tế Hoạt động Tổng công ty Nhà nước thời gian qua đạt kết khả quan Các Tổng công ty hoạt động có hiệu quả, tăng trưởng liên tục, hồn thành nghĩa vụ nộp ngân sách Nhà nước, ổn định việc làm nâng cao đời sống cán công nhân viên, đóng vai trị quan trọng tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, Tổng công ty Nhà nước bộc lộ nhiều yếu kém, nhược điểm: Hệ thống tổ chức hình thành chủ yếu biện pháp hành nên chưa tạo sức mạnh tổng hợp; nhiều vấn đề thuộc chế sách khơng cịn phù hợp chưa sửa đổi kịp thời; phần lớn Tổng công ty làm ăn có lãi tỷ suất lợi nhuận có xu hướng giảm Những vấn đề ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kinh doanh khả cạnh tranh cuả Tổng công ty Nhà nước, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế khu vực giới Nhiệm vụ đặt củng cố nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao hiệu kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh Tổng cơng ty, tích tụ tập trung vốn, chun mơn hoá sâu hợp tác rộng Để thực nhiệm vụ việc chuyển đổi từ mơ hình Tổng cơng ty Nhà nước sang tập đồn kinh doanh cần thiết Hoàn thiện chế quản lý tài Tổng cơng ty để chuyển sang mơ hình tập đồn kinh doanh vấn đề mẻ lý luận thực tiễn nước ta Nội dung Luận văn nhằm đưa giải pháp nhằm 26 26 hoàn thiện chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng công ty Than Việt Nam chuyển sang mô hình tập đồn kinh doanh Luận văn nghiên cứu vấn đề chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận tập đồn kinh doanh Tổng công ty Nhà nước Luận văn phân tích thực trạng chế quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận Tổng cơng ty Than Việt Nam Từ rút nhận xét lý giải tồn chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng cơng ty Than Việt Nam Trên sở Luận văn đề xuất giải pháp: Thứ nhất: Công tác quản lý doanh thu cần phải đổi theo hướng phân cấp mạnh nữa, tạo quyền chủ động tự chịu trách nhiệm cho đơn vị không dùng để hạch toán nội bộ, mà phải xác định sở để đánh giá hiệu sản xuất kinh doanh cảu đơn vị Thứ hai: Nâng cao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp việc quản lý chi phí sở đảm bảo qui định pháp luật phù hợp với mơ hình đổi cảu Tổng cơng ty Than Việt Nam Thứ ba: Đổi chế quản lý phân phối lợi nhuận theo hướng tập đồn khơng nên áp đặt hồn tồn quy định việc hình thành sử dụng quỹ theo mục tiêu tập đồn mà phải có hài hồ mătj lợi ích chủ thể có liên quan Thành lập thêm Quỹ khen thưởng TGĐ (giám đốc) để gắn quyền lợi trách nhiệm người điều hành doanh nghiệp với hiệu kinh doanh doanh nghiệp Thứ tư: Luận văn kiến nghị số vấn đề với Nhà nước nhằm hồn thiện mơi trường kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp chuyển sang mơ hình 27 27 ... tích thực trạng chế quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận Tổng cơng ty Than Việt Nam Từ rút nhận xét lý giải tồn chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận Tổng cơng ty Than Việt Nam Trên sở Luận... điểm hoàn thiện chế quản lý doanh thu chi phí lợi nhuận TVN cần phải dựa mơ hình tập đồn Than Việt Nam để có chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận cho phù hợp Theo mơ hình tổ chức Tập đồn Than. .. * Cơ cấu tổ chức Tập đồn Than Việt Nam theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Tập đồn Than Việt Nam xây dựng theo mơ hình Cơng ty mẹ-Cơng ty Cơ cấu tổ chức Tập đoàn Than Việt Nam bao gồm: - Công ty