Thực hiện chính sách nhà ở xã hội trên địa bàn thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ KHÁNH LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ KHÁNH LINH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Các số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét đƣợc tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác nêu rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài ra, đề tài sử dụng số nhận xét, đánh giá nhƣ số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng nhƣ kết luận văn Hà Nội, ngày10 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Khánh Linh LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đế Quốc gia Hà Nội tậ ầy, Học viện Hành t Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù, tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình củ ầy, bạn Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Khánh Linh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1.Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.2.Chính sách nhà xã hội 1.2.Thực thi sách nhà xã hội 13 1.2.1 Khái niệm 13 1.2.2.Mục tiêu thực sách nhà xã hội 14 1.2.3 Vai trò thực sách nhà xã hội 15 1.2.4 Quy trình thực sách nhà xã hội 16 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thực sách nhà xã hội 24 1.3.1 Sự quan tâm, đạo cấp uỷ Đảng 24 1.3.2 Quy định pháp luật Nhà nƣớc nhà xã hội 25 1.3.3 Nguồn tài sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để thực sách nhà xã hội 25 1.3.4 Năng lực cán bộ, công chức thực thi sách 26 1.4 Kinh nghiệm thực sách nhà xã hội số địa phƣơng số giá trị tham khảo rút 27 1.4.1.Kinh nghiệm thực sách nhà xã hội số địa phƣơng 27 1.4.2 Một số giái trị rút từ nghiên cứu kinh nghiệm thực sách nhà xã hội 30 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 33 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội ảnh hƣởng việc thực sách nhà xã hội 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 Thực trạng thực sách nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 39 2.2.1 Về ban hành văn bản, kế hoạch hƣớng dẫn triển khai thực sách nhà xã hội 39 2.2.2.Về phổ biến, tuyên truyền sách nhà xã hội 42 2.2.3 Về ực hiệ xã hội 43 2.2.4.Tổ chức thực nội dung sách nhà xã hội 46 2.2.5.Về đơn đốc, kiểm tra thực sách nhà xã hội 62 2.3 Đánh giá chung thực sách nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 64 2.3.1 Ƣu điểm 64 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 Tiểu kết chƣơng 75 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT HƠN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76 3.1 Căn đề xuất giải pháp 76 3.1.1 Mục tiêu thực sách nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 76 3.1.2 Định hƣớng phát triển kinh tế-xã hội nhằm phát triển nhà xã hội địa bànthành phố Hà Nội 78 3.1.3 Định hƣớng phát triển nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 81 3.2 Một số giải pháp nhằm thực tốt sách phát triển nhà xã hội Hà Nội 82 3.2.1 Giải pháp tăng cƣờng quan tâm cấp ủy Đảng 82 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 82 3.2.3 Giải pháp tài chính, sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 85 3.2.4.Giải pháp lực cán cơng chức thực thi sách 88 3.2.5 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến phân công phối hợp để thực sách 89 3.2.6 Giải pháp cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin 89 3.3 Phƣơng hƣớng thực thi sách nhà xã hội………………………91 Tiểu kết chƣơng 93 KẾT LUẬN 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Danh sách đơn vị hành cấp huyện, quận thành phố Hà Nội sau tháng năm 2008 34 Bảng 2.2: Mật độ dân số quận thành phố Hà Nội năm 2014 37 Bảng 2.3: Thống kê nhà năm 2010 38 Bảng 2.4: Diện tích sử dụng đất TP Hà Nội năm 2013 (nghìn ha) 39 Bảng 2.5: Giá tham khảo số dự án nhà xã hội địa bàn Hà Nội năm 2015 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà nhu cầu tối thiểu, ngƣời Đó khơng không gian cƣ trú, nơi đảm bảo môi trƣờng sống, tái tạo sức lao động mà cịn mơi trƣờng văn hóa, giáo dục, tổ ấm hạnh phúc gia đình, thƣớc đo tiến xã hội Đối với quốc gia, nhà không nguồn tài sản có giá trị mà cịn thể trình độ phát triển, tiềm kinh tế góp phần khơng nhỏ làm thay đổi diện mạo đô thị Trong nhiều năm qua, Nhà nƣớc ta có nhiều cố gắng việc tạo dựng nhà cho đối tƣợng khó khăn chỗ xã hội, văn bản, sách đƣợc ban hành nhằm khuyến khích cá nhân tự tạo dựng nhà ở, thành phần kinh tế tham gia tạo dựng nhà để giải nhu cầu thiết đối tƣợng xã hội Hà Nội địa phƣơng nƣớc xây dựng thực tích cực chƣơng trình phát triển nhà để giải vấn đề nhà cho đối tƣợng dân cƣ địa bàn Trong năm qua, quyền thành phố có nhiều nỗ lực việc giải vấn đề nhà cho đối tƣợng có thu nhập thấp, hộ nghèo khu vực thị.Trong doanh nghiệp trọng phát triển dự án nhà thƣơng mại đề bán cho đối tƣợng có thu nhập cao, đối tƣợng có khó khăn nhà khu vực thị khơng đủ khả tài để cải thiện chỗ Việc thông qua Luật Nhà Nghị định 90/2006/NĐ-CP ngày 6/9/2006 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành Luật Nhà tạo điều kiện thuận lợi cho việc đời sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển nhà cho đối tƣợng khó khăn xã hội địa bàn thành phố Trong quy định chi tiết việc thực chế Nhà nƣớc tổ chức, ... SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 .Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.2 .Chính sách nhà xã hội 1.2 .Thực thi sách nhà xã hội. .. hội Chương 2: Thực trạng thực sách nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3:Giải pháp nhằm thực tốt sách nhà xã hội địa bàn thành phố Hà Nội Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NHÀ... SÁCH NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 .Nhà xã hội sách nhà xã hội 1.1.1 Nhà xã hội 1.1.1.1.Khái niệm nhà xã hội Theo từ điển Wikipedia: ? ?Nhà xã hội loại hình nhà thuộc sở hữu quan nhà nƣớc (có thể trung ƣơng địa