Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông ở huyện gò quao, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐỒNG THÁP PHƯƠNG TẬP ĐOÀN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 8.14.01.14 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM MINH GIẢN ĐỒNG THÁP - NĂM 2019 i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin trân trọng cám ơn thầy giáo, giáo khoa quản lý giáo dục, Phịng Sau đại học Trường Đại học Đồng Tháp tận tình giảng dạy, giúp đỡ dẫn em suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Phạm Minh Giản người hướng dẫn khoa học, chu đáo, tận tình hướng dẫn em thực đề tài Xin chân thành cám ơn tới đồng chí lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Kiên Giang; đồng chí lãnh đạo chun viên phịng ban chun mơn Sở Giáo dục Đào tạo Kiên Giang; đồng chí lãnh đạo văn phịng UBND huyện Gị Quao; đồng chí lãnh đạo, giáo viên trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Cuối xin cám ơn tới người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, khích lệ tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Mặc dù, cố gắng luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp, dẫn thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp tất quan tâm tới luận văn Xin trân trọng cám ơn Đồng Tháp, tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Phương Tập Đoàn ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực tác giả sử dụng chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Phương Tập Đoàn iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ x MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Một số khái niệm 11 1.2.1 Cán quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 11 1.2.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông .13 1.3 Trường trung học phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.1 Vị trí, nhiệm vụ quyền hạn trường trung học phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân 16 1.3.2 Vai trò, nhiệm vụ quyền hạn cán quản lý trường trung học phổ thông 17 1.4 Yêu cầu đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 22 1.4.1 Yêu cầu số lượng 22 1.4.2 Yêu cầu đảm bảo chất lượng theo chuẩn hiệu trưởng 22 1.4.3 Yêu cầu cấu 24 1.5 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 25 1.5.1 Quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 25 1.5.2 Tuyển dụng đội ngũ cán quản lý trường trugn học phổ thông 27 1.5.3 Bố trí, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 27 1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 28 1.5.5 Tạo môi trường làm việc, thực chế độ sách cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 30 iv 1.5.6 Kiểm tra đánh giá đội ngũ cán quản lý trường trường trung học phổ thông 32 1.6 Các yếu tố tác động ảnh hưởng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 34 1.6.1 Các yếu tố khách quan 34 1.6.2 Các yếu tố chủ quan 37 Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG Ở HUYỆN GỊ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 41 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giáo dục - đào tạo huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 42 2.1.3 Tình hình giáo dục - đào tạo 43 2.2 Khái quát trình khảo sát thực trạng 44 2.2.1 Mục đích khảo sát 44 2.2.2 Nội dung khảo sát 44 2.2.3 Khách thể khảo sát 44 2.2.4 Phương pháp công cụ khảo sát 45 2.2.5 Cách thức xử lý số liệu 46 2.3 Thực trạng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 47 2.3.1 Về số lượng cán quản lý 47 2.3.2 Về chất lượng đội ngũ cán quản lý 47 2.3.3 Về cấu cán quản lý 56 2.3.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 58 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 59 2.4.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 6059 v 2.4.2 Thực trạng tuyển dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 62 2.4.3 Thực trạng bố trí, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 62 2.4.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 63 2.4.5 Thực trạng tạo môi trường làm việc, thực chế độ sách cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 66 2.4.6 Thực trạng kiểm tra đánh giá đội ngũ đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 69 2.5 Thực trạng mức độ tác động yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang .71 2.5.1 Mức độ ảnh hưởng yếu tố khách quan 72 2.5.2 Mức độ ảnh hưởng yếu tố chủ quan 73 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 73 2.6.1 Những mặt mạnh 73 2.6.2 Những hạn chế, bất cập 74 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 75 Tiểu kết chương 76 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CAN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở HUYỆN GÒ QUAO, TỈNH KIÊN GIANG 77 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp 77 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu 77 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính toàn diện 77 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 78 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 78 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 78 3.2.2 Tăng cường công tác quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 81 vi 3.2.3 Đổi chế tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 84 3.2.4 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao, tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục - đào tạo 87 3.2.5 Tạo động lực để phát huy vai trò đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang nghiệp đổi giáo dục - đào tạo 89 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông vừa theo yêu cầu đánh giá cán vừa theo chuẩn hiệu trưởng 92 3.3 Mối quan hệ biện pháp 94 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp 97 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm 97 3.4.2 Nội dung khảo nghiệm 97 3.4.3 Khách thể khảo nghiệm 97 3.4.4 Kết khảo nghiệm 98 Tiểu kết chương 101 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Khuyến nghị 104 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 104 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang 104 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Nội vụ tỉnh Kiên Giang 104 2.4 Đối với cán quản lý trường trung học phổ thơng huyện Gị Quao 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 110 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TT Viết đầy đủ Bồi dưỡng Cán quản lý Cơng nghiệp hóa, đ Cơ sở vật chất Đại học Điểm trung bình Giáo dục Đào tạo Giáo viên Hiệu trưởng 10 Kinh tế - xã hội 11 Nghị 12 Nguồn nhân lực 13 Nhà xuất 14 Phó hiệu trưởng 15 Phổ thông 16 Quản lý giáo dục 17 Quản lý nhà nước 18 Số lượng 19 Thông tư 20 Trung bình 21 Trung học phổ thơng 22 Tỷ lệ 23 Xuất sắc viii DANH MỤC CÁ STT Tên bảng 2.1 Thống kê khách thể khảo sát 2.2 Quy ước mức đánh giá 2.3 Quy ước chuẩn đánh giá 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Thống kê trình độ chun mơn trường THPT huyện Gị Quao Thống kê trình độ chun trị đ THPT huyện Gị Quao Thống kê trình độ QLGD đội ng THPT huyện Gò Quao Thống kê trình độ ngoại ngữ độ THPT huyện Gị Quao Thống kê trình độ tin học đội ng THPT huyện Gò Quao Đánh giá thực trạng chất lượng đội theo chuẩn HT (Thông tư 19/2009/T Đánh giá thực trạng chất lượng đội theo chuẩn HT (Thông tư 14/2018/T Cơ cấu CBQL nữ dân tộc trư Quao tỉnh Kiên Giang Độ tuổi đội ngũ CBQL trường T tỉnh Kiên Giang THPT P7 T T Yếu tố Năng lực đội ngũ cán quản lý nhân giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục Mức độ chất lượng đầu tư tài CSVC tỉnh phục vụ cho phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Nhận thức lực tự BD tham dự khóa đào tạo, BD cán quản lý trường THPT 12 Thầy (cơ) có đề xuất để phát triển ngũ đội ngũ CBQL trường THPT? …………………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………………… … BI Thầy (cơ) cho biết thêm thông tin cá nhân, tiện - Họ tên: ………………………………….…………………… - Đơn vị cơng tác: …………………………………………………… -Trình độ chun mơn:  Cao Đẳng;  Đại học;  Đại học -Thời gian công tác:  năm;  từ năm đến 10 năm; năm -Giới tính:  Nam;  Nữ Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý thầy (cô)!  10 P8 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho giáo viên trường THPT Trưởng, phó phịng ban sở GD - ĐT) Kính thưa Thầy (Cơ)! Chúng tơi nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Xin Thầy (Cơ) vui lịng cho biết câu hỏi cách đánh dấu X vào mức độ phù hợp Ý kiến Thầy (Cô) nhằm mục đích nghiên cứu khoa học, khơng sử dụng cho mục đích khác Chân thành cảm ơn hợp tác Thầy (Cô)! I/ Phần câu hỏi thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT: Theo thầy (cơ) CBQL trường THPT có vai trị, vị trí phát triển nhà trường?  a Rất quan trọng  c Ít quan trọng  b Quan trọng  d Không quan trọng CBQL trường THPT thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mức độ nào?  a Tốt  c Trung bình  b Khá  d Yếu Theo thầy (cô) số lượng CBQL trường THPT có đảm bảo theo quy định khơng?  a Thừa theo quy định  c Thiếu theo quy định  b Đủ theo quy định  d Rất thiếu Thầy (cô) đánh cấu đội ngũ giáo CBQL trường THPT nay?  a Rất hợp lý  c Tương đối hợp lý  b Hợp lý  d Chưa hợp lý Lý chưa hợp lý: P9 Thầy (cô) đánh chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT (theo Thông tư số 14/2018/TT-BGDĐT ngày 20/7/2018)? Tiêu CÁC TIÊU CHUẨN, TIÊU CHÍ chí Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp Đạo đức nghề nghiệp Tư tưởng đổi lãnh đạo, quản trị nhà trường Năng lực phát triển chuyên môn, nghiệp vụ thân Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường Tổ chức xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường Quản trị hoạt động dạy học, giáo dục học sinh Quản trị nhân nhà trường Quản trị Quản trị 10 Quản trị sở vật chất, thiết bị công nghệ dạy học, giáo dục học sinh nhà trường Quản trị chất lượng giáo dục nhà trường Tiêu chuẩn Xây dựng mơi trường giáo dục 11 Xây dựng văn hóa nhà trường 12 Thực dân chủ sở nhà trường 13 Tiêu 14 15 Xây dựng trường học an tồn, phịng chống bạo lự học đường chuẩn Phát triển mối quan hệ nhà trườn Phối hợp nhà trường, gia đình, xã hội để thực hoạt động dạy học cho học sinh Phối hợp nhà trường, gia đình, xã hội để thực P10 16 giáo dục đạo đức, lối sống cho học sinh Phối hợp nhà trường, gia đình, xã hội huy động sử dụng nguồn lực để phát triển nhà trường Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin 17 18 Sử dụng ngoại ngữ Ứng dụng công nghệ thông tin AI Phần câu hỏi thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thời gian qua thực nào? TT Tiêu chí Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL đến năm 2025 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường có tính khả thi Xây dựng tiêu chuẩn giáo viên diện quy hoạch CBQL trường THPT Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch CBQL Lựa chọn giải pháp thực quy hoạch CBQL Quy hoạch xem xét, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên cán bộ, giáo viên Mức đánh giá tiêu chí Yếu Trung Khá Tốt bình P11 Thầy (cơ) đánh nội dung công tác BD đội ngũ CBQL trường THPT? TT Nội dung BD phẩm chất, trị, tư tưởng, đạo đức BD chuyên môn, nghiệp vụ quản lý BD ứng dụng công nghệ thông tin quản lý BD khả nghiên cứu khoa học BD khả sử dụng ngoại ngữ tiếng dân tộc (đối với trường dân tộc) BD kỹ giao tiếp BD kỹ giải vấn đề quản lý? Tự BD nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kỹ quản lý Nội dung khác ………… Thầy (cô) đánh hình thức BD CBQL trường THPT ? TT Hình thức Đào tạo, BD thơng qua kèm cặp công việc Đào tạo BD thông qua luân chuyển, chuyển đổi vị trí làm việc P12 TT Hình thức Tổ chức lớp học, tập trung vừa làm vừa học BD địa phương BD thông qua phương tiện thông tin đại chúng Tự BD Hình thức khác ………… Trong nội dung đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT sau thực nào? TT Nội dung chức kỷ luật Khả nghệ thông tin quản lý Khả khoa học tiếng dân tộc (đối với trường dân tộc) Năng lực nghiệp vụ quản lý CBQL Uy tín người CBQL chuẩn chức danh nghề nghiệp P13 10 Thầy (cô) đánh giá thực trạng việc tạo môi trường, động lực cho phát triển cho đội ngũ CBQL trường THPT nào? TT Điều kiện Rất tốt Tốt Trang bị đầy đủ trang thiết bị Bình thường Chưa tốt nâng cấp CSVC cho nhà trường Thực giao quyền tự chủ cho CBQL Thực chế độ sách địa phương cho CBQL Tổ chức hiệu hoạt động thi đua, khen thưởng phong danh hiệu cao quý cho CBQL trường THPT Tổ chức hoạt động giao lưu, trao đổi kinh nghiệp quản lý sở giáo dục nước Tổ chức tham quan, học hỏi kinh nghiệm QLGD nước phát triển Thực nâng lương trước hạn cho CBQL có thành tích 11 Đánh giá mức độ tác động yếu tố sau tới công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THPT? T Yếu tố T Bối cảnh hội nhập quốc tế giáo dục đào tạo Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tâm lý phong tục tập quán địa phương Luật pháp, sách, điều lệ, quy chế chuẩn giáo dục THPT Công tác đào tạo, BD sở đào tạo có chức đào tạo, BD cán quản lý trường THPT P14 T T Yếu tố Năng lực đội ngũ cán quản lý nhân giáo dục quan quản lý Nhà nước giáo dục Mức độ chất lượng đầu tư tài CSVC tỉnh phục vụ cho phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Nhận thức lực tự BD tham dự khóa đào tạo, BD cán quản lý trường THPT 12 Thầy (cơ) có đề xuất để phát triển ngũ đội ngũ CBQL trường THPT? ……………………………………………………………………………………… ……… ……………………………………………………………………………………… ……… BI Thầy (cơ) cho biết thêm thông tin cá nhân, tiện - Họ tên: ………………………………….…………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… -Trình độ chun mơn:  Cao Đẳng;  Đại học;  Đại học -Thời gian công tác:  năm;  từ năm đến 10 năm; 10 năm -Giới tính:  Nam;  Nữ Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý thầy (cô)!  P15 Phụ lục PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Sự cần thiết tính khả thi biện pháp) Để có sở xây dựng biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT, xin thầy (cơ) cho biết ý kiến cần thiết tính khả thi biện pháp sau nêu ý kiến bổ sung (nếu có) Sự cần thiết T Các biện pháp T Nâng cao nhận thức CBQL phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT Đổi chế tuyển dụng, sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường đào tạo, BD nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT Tạo động lực để phát huy vai trò đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang nghiệp đổi GD&ĐT Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường THPT vừa theo yêu cầu đánh giá cán vừa theo chuẩn HT P16 Tính khả thi T Các biện pháp T Nâng cao nhận thức CBQL phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT Đổi chế tuyển dụng, sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT Tăng cường đào tạo, BD nâng cao lực quản lý cho đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang đáp ứng yêu cầu đổi GD&ĐT Tạo động lực để phát huy vai trò đội ngũ cán quản lý trường THPT huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang nghiệp đổi GD&ĐT Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường THPT vừa theo yêu cầu đánh giá cán vừa theo chuẩn HT Thầy (cơ) cho biết thêm thông tin cá nhân, tiện - Họ tên: ………………………………….…………………… - Đơn vị công tác: …………………………………………………… -Trình độ chun mơn:  Cao đẳng;  Đại học; -Thời gian công tác:  năm;  từ năm đến 10 năm; -Giới tính:  Nam;  Nữ Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Quý thầy (cô)  Đại học  10 năm ... 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức cán quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường. .. Thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang 59 2.4.1 Thực trạng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 6059... dụng đội ngũ cán quản lý trường trugn học phổ thơng 27 1.5.3 Bố trí, sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 27 1.5.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông