Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông các tỉnh miền bắc đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục tt

1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xuất phát từ vị trí, vai trị đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông bối cảnh đổi giáo dục Trong sở giáo dục nào muốn nâng cao chất lượng yếu tố phải tính đến chất lượng đội ngũ cán quản lý Sinh thời Chủ Tịch Hồ Chí Minh khảng định: Mn việc thành công hay thất bại cán định Ở lĩnh vực giáo dục, từ lý luận thực tiễn đội ngũ Nhà giáo cán quản lý lực lượng tạo nên chất lượng giảo dục, yếu tố định nguồn nhân lực Chính đào tạo nguồn nhân lực mục tiêu giáo dục, điều khẳng định Luật Giáo dục 2019 Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng, với vai trị người đạo điều hành trường THPT có vai trị định chất lượng giáo dục học sinh Việc phát triển đội ngũ cán quản lý đặt vấn đề quan trọng định thực đổi giáo dục đào tạo Chỉ thị số 40 - CT/TW Ban Bí thư Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011 - 2020 đề chủ trương phát triển đội ngũ nhà giáo đội ngũ cán quản lý giáo dục [2], [15] Nghị Đảng lần thứ XII rõ đổi bản, toàn diện giáo dục gắn với phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ nhấn mạnh Như cán quản lý xác định từ việc đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn, việc bổ nhiệm phân công nhiệm vụ; việc đánh giá cán bộ…đều khâu quan trọng định [30] Từ phân tích thấy rõ mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực cấp học phổ thơng, CBQL có vai trị quan trọng đào tạo nhân lực Mỗi địa phương khác nhau, vùng có đặc điểm thuận lợi khó khăn khác nhau, tỉnh miền Bắc có thuận lợi định điều kiện địa lý, kinh tế xã hội, cần có mục tiêu phát triển giáo dục để tương xứng với điều kiện Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục quan tâm đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc nhiều hạn chế, điều ảnh hưởng đến việc đào tạo nguồn nhân lực cho khu vực Do đó, cần có nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý đội ngũ CBQL đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đổi toàn diện giáo dục đào tạo- yêu cầu đối cán quản lý trường phổ thông tỉnh miền Bắc Đổi giáo dục nói chung đổi giáo dục bậc THPT nói riêng vấn đề quan tâm cấp lãnh đạo toàn xã hội Vấn đề đổi suy cho tập trung nâng cao chất lượng giáo dục cấp học Với thực tiễn vùng miền có tính chất đặc thù, song nước tỉnh miền Bắc coi tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi Tuy nhiên năm qua, chất lượng giáo dục phổ thông, cấp THPT tỉnh miền Bắc đạt kết định, song chưa đắp ứng với yêu cầu tương xứng với điều kiện thuận lợi mà tỉnh có ví dụ: chất lượng theo mũi nhọn giáo dục cao chất lượng đại trà chưa cao; chất lượng giáo dục trường chưa đồng đều; chưa đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục …Một nguyên nhân lực đội ngũ cán quản lý chưa đắp ứng với yêu cầu đổi giáo dục Đánh giá thực trạng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục sau ba năm thực Quyết định số 09/2005/QĐ - TTg, Bộ Giáo dục Đào tạo khẳng định kết đạt hạn chế, yếu đội ngũ cán quản lý giáo dục, thể chủ yếu công tác tham mưu, dự báo, hoạch định, phương pháp làm việc, quản lý tài chính, trình độ ngoại ngữ tin học, khả thu thập xử lý thông tin Công tác quản lý đội ngũ nhà giáo cán quản lý có nhiều thay đối song chưa đáp ứng đòi hỏi sở giáo dục, việc phân cấp công tác cán thực chế độ sách chưa phân định cụ thể chức nhiệm vụ quan quản lý giáo dục Nguồn kinh phí dành cho đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt [7] Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông số lượng đủ không thiếu, lực quản lý nhà trường bộc lộ nhiều hạn chế, thể lực cần có để hội nhập như: ngoại ngữ, tin học mức độ tối thiểu thấp, khả phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch tầm chiến lược, tham mưu sách, lực quản lý giáo dục tồn diện học sinh… cịn bất cập Đa số cán quản lý không đào tạo hệ thống quản lý giáo dục, trình độ lực điều hành thiếu tính chuyên nghiệp, làm việc chủ yếu theo kinh nghiệm cá nhân làm theo người tiền nhiệm, chất lượng hiệu công tác thấp Một phận lúng túng tham gia quản lý Bên cạnh đó, có cán quản lý chưa chuyên tâm với công việc, trường khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội Xuất phát từ lý đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục” lựa chọn nghiên cứu với mục đích nâng cao lực quản lý cho chất lượng quản lý, chất lượng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở lý luận phân tích thực tiễn nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng miền Bắc; tìm ngun nhân bám vào yêu cầu đổi giáo dục THPT, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nói chung đổi giáo dục THPT nói riêng 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4.1 Giới hạn đối tượng nghiên cứu Trong điều kiện phạm vi luận án, xác định chủ thể quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc nghiên cứu Sở Giáo dục Đào tạo, sở phối hợp với sở Nội vụ tỉnh để thực nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Đội ngũ CBQL trường THPT nghiên cứu luận án tập trung Hiệu trưởng phó HT trường THPT tỉnh miền Bắc, khách thể CBQL trường tHPT luận ná chưa có điều kiện nghiên cứu 4.2 Giới hạn địa bàn nghiên cứu Trong điều kiện nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu tỉnh Miền Bắc bao gồm: Bắc Ninh; Hải Dương; Hưng Yên; Ninh Bình; Nam Định; Hà Nam; Vĩnh Phúc Quảng Ninh tỉnh nghiên cứu theo khu vực: 1; Thành phố; Thị xã; 2: Nơng thơn; Vùng khó khăn Trong tỉnh miền Bắc có Thủ Hà Nội- thành phố có đặc thù riêng nên luận án không nghiên cứu Hà Nội, tập trung nghiên cứu tỉnh nêu, tỉnh đủ đại diện tỉnh đồng bằng, có tỉnh miền núi, có tỉnh thuận lợi, có tỉnh khó khăn 4.3 Giới hạn khách thể khảo sát Luận án lựa chọn ngầu nhiên khách thể khảo sát 584 người, gồm nhóm đối tượng khách thể sau để thu thập thông tin nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL tỉnh miền Bắc bao gồm nhóm: Nhóm 1: Giám đốc Sở; Giám đốc sở Nội vụ Phó Chủ tịch tỉnh phụ trách văn xã; Chủ tịch Huyện/ Thành phố; trưởng phịng phổ thơng trưởng phịng tổ chức cán bộ- Đây khách thể trực tiếp tham mưu định quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng định bổ nhiệm cán quản lý trường THPT : 152 khách thể Nhóm 2: Một số lãnh đạo cơng đồn tham gia chun viên phịng phổ thông tổ chức cán Sở Giáo dục Sở Nội vụ : 120 khách thể Nhóm : hiệu trưởng, phỏ HT Chủ tịch cơng đồn trường; tổ trưởng CM giáo viên khách thể trực tiếp trường THPT tỉnh miền Bắc: 312 khách thể Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất áp dụng đồng giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT như: Sở GD ĐT tích cực tham mưu thực phân cấp quản lý; Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL; Tổ chức đào tạo bồi dưỡng CBQL theo nhu cầu địa phương; Xây dựng tiêu chí cụ thể hố Chuẩn hiệu trưởng; Tổ chức đánh giá CBQL theo chức danh lực quản lý; Chỉ đạo xây dựng văn hoá quản lý trường THPT góp phần định nâng cao chất lượng cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 6.2 Phân tích đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông; yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc 6.3 Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc đáp ứng đổi giáo dục 6.4 Khảo nghiệm thử nghiệm số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 7.1 Cách tiếp cận 7.1.1 Tiếp cận hệ thống 7.1.2 Tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Leonard Nadle 7.1.3 Tiếp cận Chuẩn HT trường THPT 7.1.4 Tiếp cận thực tiễn 7.2 Các phương pháp nghiên cứu 7.2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu tài liệu 7.2.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.3 Nhóm phương pháp toán thống kê Các luận điểm bảo vệ 8.l Đội ngũ CBQL trường THPT có vai trị định chất lượng giáo dục nhà trường định thực đổi giáo dục THPT 8.2.Đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Miền Bắc phẩm chất lực đáp ứng với yêu cầu CBQL đạt chuẩn HT, chất lượng CBQL so với tiêu chuẩn chưa cao 8.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc có bất cập tất nội dung phát triển đội ngũ CBQL từ quy hoạch, bổ nhiệm; sử dụng luận chuyển đánh giá CBQL Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL Trường THPT làm cho chất lượng đội ngũ chưa đắp ứng với yêu cầu đổi giáo dục 8.4 Đề xuất thực đồng giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Miền Bắc theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực Leonard Nadle khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT Câu hỏi nghiên cứu 9.1 Nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT theo tiếp cận nào? Có nội dung thể nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT nay? Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT? 9.2 Đội ngũ CBQL trường THPT có vai trò bối cảnh đổi giáo dục nay? Thực trạng tiễn phát triển đội ngũ CBQL trường THPT có điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân thực trạng? mức độ đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục nay? 9.3 Có giải pháp phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc nay? 10 Điểm luận án 10.1 Luận án góp phần hệ thống hóa làm phong phú lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông theo tiếp cận quản lý nguồn nhân lực; Phân tích yêu cầu đổi giáo dục nói chung đổi giáo dục THPT nói riêng vấn đề đặt phát triển lực đội ngũ CBQL trường THPT, từ có giải pháp phát triển đội ngũ CBQL đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng giáo dục 10.2 Luận án phân tích tranh đa dạng phong phú thực trạng đội ngũ cán quản lý trường THPT thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc; Phân tích nguyên nhân thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ CBQL trường THPT; 10.3 Những giải pháp đề xuất để phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT Miền Bắc bối cảnh đổi giáo dục có tính thực tiễn phù hợp với địa phương sâu sắc mang tính tồn diện, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục 11 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận án trình bày ba chương Chương LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý, phát triển đội ngũ cán quản lý trường phổ thông giới Việt Nam Luận án tổng quan nghiên cứu vấn đề theo nội dung quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý nhằm mô tả tranh theo hướng tạo kế thừa tất chương luận án 1.1.1 Những nghiên cứu nước 1.1.1.1 Nghiên cứu Cán quản lý giáo dục 1.1.1.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ Cán quản lý trường phổ thông 1.1.2 Những nghiên cứu Việt Nam 1.1.2.1 Nghiên cứu cán quản lý giáo dục 1.1.2.2 Nghiên cứu phát triển đội ngũ Cán quản lý trường phổ thông 1.1.3 Nhận xét chung hướng nghiên cứu Nghiên cứu vai trị, vị trí, sứ mạng đội ngũ CBQL giáo dục nhiều nước giới quan tâm triển khai nhiều bình diện khác nhau, tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường học để đảm bảo lãnh đạo/quản lý nhà trường đến thành công 1.2 Trường trung học phổ thông đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông 1.2.1 Trường trung học phổ thông Theo Luật Giáo dục 2019: Trường Trung học phổ thông sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, thành lập theo định quan có thẩm quyền 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông 1.2.2.1 Cán quản lý giáo dục Cán quản lý giáo dục người có chức danh quản lý hưởng phụ cấp trách nhiệm theo Quy định hành Nhà nước 1.2.2.2 Đội ngũ cán quản lý giáo dục Đội ngũ cán quản lý giáo dục người làm việc quan quản lý hành Nhà nước giáo dục, sở đào tạo, sở giáo dục, có chức vụ (cấp trưởng, cấp phó) có vai trị nịng cốt sở giáo dục, có vai trị điều hành hoạt động sở giáo dục 1.2.2.3 Đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông Đội ngũ cán quản lý trường THPT người chịu trách nhiệm trước quan quản lý trọng trách quản lý nhà trường nhằm giáo dục học sinh phát triển toàn diện theo định hướng mục tiêu giáo dục trung học phổ thông, nằm vận hành hệ thống giáo dục quốc dân 1.3 Những yêu cầu đổi giáo dục vấn đề đặt phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục trường Trung học phổ thông 1.3.1 Những yêu cầu đổi giáo dục 1.3.1.1 Bối cảnh xã hội đổi 1.3.1.2 Những yêu cầu đổi giáo dục phổ thông 1.3.1.3 Những yêu cầu đổi quản lý giáo dục đội ngũ CBQL trường THPT 1.3.2 Những nội dung Chuẩn Hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông Tiêu chuẩn Phẩm chất nghề nghiệp Tiêu chuẩn Quản trị nhà trường Tiêu chuẩn Xây dựng môi trường giáo dục Tiêu chuẩn Phát triển mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội Tiêu chuẩn Sử dụng ngoại ngữ công nghệ thông tin 1.3.3 Yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Thứ nhất, phải xây dựng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông đủ số lượng, cấu, độ tuổi hợp lý Thứ hai, đội ngũ cán quản lý trường THPT phải có phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp; có quan điểm rõ ràng, lập trường kiên định; có lý tưởng cao đẹp, trung thành với mục tiêu lựa chọn; hiểu biết có khả ứng phó với bối cảnh xã hội rộng lớn hơn; coi trọng lợi ích tập thể; nói đơi với làm; chân thành, gần gũi có lịng tin người; tâm huyết, trách nhiệm cao công việc Thứ ba, đội ngũ cán quản lý trường THPT có trình độ đạt chuẩn trở lên; chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng để đủ khả hỗ trợ đồng nghiệp; có cấp chứng quản lý trường học, có lực lãnh đạo, quản lý; có sức khỏe; có uy tín, nhà sư phạm mẫu mực, gương để tập thể noi theo Thứ tư, có trình độ lý luận trị theo quy định; có kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế; nắm vững hệ thống pháp luật, lĩnh vực giáo dục; có kiến thức lý luận kỹ quản lý đại Thứ năm, thường xuyên rèn luyện nâng cao lực lãnh đạo, nắm vững nguyên tắc quản lý, có khả vận dụng phương pháp thích hợp để đạt hiệu cao công việc; biết thu thập phân tích thơng tin quản lý, có tầm nhìn rộng lớn, có khả tổng hợp, dự báo tình hình, có định lãnh đạo quản lý đắn 1.4 Vận dung mơ hình quản lý nguồn nhân lưc Leonard Nadle phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Phát triển CBQL trường THPT Sử dụng CBQL trường THPT - Quy hoạch - Đào tạo; - Bồi dưỡng; - Phát triển cá nhân thông qua tự học; tự dưỡng quản lý - Tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ; - Bố trí sử dụng CBQL cán dự nguồn; - Rà soát, đánh giá, sàng lọc cán bộ; - Chính sách đãi ngộ; - Xây dựng kế hoạch Môi trường CBQL trường THPT - Tạo môi trường liên kết sử dụng phát triển - Tạo điều kiện, môi trường KTXH địa phương; - Cơ chế quản lý, sách phát triển giáo dục đội ngũ CBQL' - Hội nhập hợp tác Sơ đồ 1.2: Quản lý đội ngũ CBQL trường THPT theo Leonard Nadle 1.5 Phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phố thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT việc tiến hành xác định nhu cầu yêu cầu đội ngũ CBQL trường THPT số lượng, cấu, chuẩn trình độ đào tạo, lực phẩm chất; đề mục tiêu, xác định biện pháp điều kiện để có đội ngũ CBQL trường THPT đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục THPT - Lập quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT - Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông -Tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CBQL trường THPT - Kiểm tra, đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông - Tạo môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông 1.6.1 Yếu tố khách quan (những yếu tố thuộc ngành Giáo dục Đào tạo) - Hệ thống văn quản lý Nhà nước giáo dục - Chương trình bồi dưỡng CBQL - Chính sách đãi ngộ CBQL - Điều kiện kinh tế- xã hội địa phương 1.6.2 Yếu tố chủ quan (những yếu tô thuộc thân ngành Giáo dục Đào tạo) - Công tác giáo dục trị, tư tưởng cho đội ngũ CBQL trường THPT làm chưa thường xuyên - Ý thức tự học, tự bồi dưỡng CBQL chưa thường xuyên - Đánh giá kết thực nhiệm vụ cán quản lý trường THPT giáo viên dự nguồn từ sở đến Sở chưa đầy đủ, chưa xác, cịn nể nang, thiếu minh chứng Kết luận chương Tổng quan cơng trình nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT cho giới Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến CBQL nội dung khác Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT hoạt động chủ thể quản lý tác động đến nhà trường hoạt động cán quản lý, làm cho đội ngũ đảm bảo đủ số lượng, hợp lý cấu, đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn chức danh, chất lượng nâng cao, đáp ứng với đôi giáo dục thay đổi xã hội Nội dung Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT theo tiếp cận phát triển nguồn nhân lực bao gồm: Xây dựng quy hoạch theo hướng chuẩn hóa số lượng, đồng cấu, nâng cao chất lượng Tuyển chọn, bổ nhiệm nhiệm sử dụng người đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn đặt công tác CB làm cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng phải làm tăng trình độ, kiến thức, kỹ để đội ngũ quản lý hướng tới chuẩn, đáp ứng đòi hỏi yêu cầu công việc Tạo môi trường liên kết chặt chẽ phát triển sử dụng đội ngũ để cán quản lý phát triển phẩm chất lực mức độ cao Kiểm tra, đánh giá chức quản lý, thơng qua phải xác định mức độ đạt thực nhiệm vụ cán quản lý so với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Chương THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 2.1 Giới thiệu khái quát tỉnh miền Bắc giáo dục THPT 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên Bắc vùng lãnh thổ (gồm Bắc Bộ, Trung Bộ Nam Bộ) Việt Nam Bắc Bộ với phần Bắc Trung Bộ thuộc địa danh Miền Bắc Việt Nam Miền Bắc có địa hình đa dạng phức tạp, bao gồm đồi núi, đồng bằng, bờ biển thềm lục địa, có lịch sử phát triển địa hình địa chất lâu dài, phong hóa mạnh mẽ 2.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội Miền Bắc có vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ bao gồm tỉnh, thành phố (Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh) vùng trung tâm đầu não trị, kinh tế, văn hóa khoa học công nghệ nước, với quan Trung ương, trung tâm điều hành nhiều tổ chức kinh tế lớn, sở đào tạo, nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ quốc gia, tiếp tục giữ vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển nước 2.1.3 Khái quát giáo dục THPT tỉnh miền Bắc Bảng 2.1: Kết học sinh thi tốt nghiệp THPT Quốc Gia tỉnh miền Bắc (từ năm 2017 đến năm 2019) Năm 2017 T T Tỉnh Hà Nam Hải Dương Điể Tỉ lệ Số HS m TB tốt dự thi nghiệp môn Năm 2018 Xếp Điể Tỉ lệ TT Số HS m tốt toàn TB nghiệ quố dự thi p c môn Năm 2019 Xếp Điể Tỉ lệ TT Số HS m tốt tồn TB nghiệ quố dự thi p c mơn Xếp TT toàn quố c 8.308 5,75 98,45 8.229 5,49 99,2 8.239 5,89 97,57 18.50 5,54 98,52 15 19.25 5,17 98,9 16 19.32 5,57 96,38 18 10 Hưng Yên 11.512 5,41 97,59 33 13.07 4,94 98,63 36 12.40 5,24 91,87 41 18.96 5,86 99,53 19.78 5,48 99,2 18.35 5,97 98,57 5 Ninh Bình 9.048 5,76 98,83 9.650 5,45 98,86 8.974 5,82 97,88 24.10 5,53 99,16 16 21.55 5,15 99,46 19 18.57 5,62 97,83 16 13.01 5,19 96,78 41 14.74 4,87 98,00 44 14.18 5,12 90,60 51 Vĩnh Phúc 11.319 5,72 98,85 12.05 5,40 98,46 11.933 5,81 97,86 Nam Định Thái Bình Quảng Ninh Nhận xét: Mặc dù tỷ lệ hàng năm học sinh đỗ tốt nghiệp tương đối cao, song so sánh tỉnh khơng đồng Nguyên nhân dẫn đến kết tương đối nhiều, song CBQL trường THPT tỉnh có vai trị quan trọng Vì cần phải phát triển đội ngũ CBQL trường THPT đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT miền Bắc để xây dựng sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 2.2.1 Mục đích khảo sát thực trạng 2.2.2 Đối tượng khảo sát 2.2.3 Phạm vi thời gian khách thể khảo sát 2.2.4 Nội dung khảo sát 2.2.5 Phương pháp khảo sát 2.2.6 Xử lý kết khảo sát 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc 2.3.1 Thực trạng số lượng, trình độ đào tạo, cấu, chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc 2.3.1.1 Về số lượng trình độ CBQL trường THPT Đánh giá số lượng trình độ đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc sở phân tích số liệu, kết hợp với vấn để đưa số liệu thống kê nhận định: Bảng 2.2: Thống kê số lượng cán quản lý trường trung học phổ thông 2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 TT Tỉnh/TP Hiện Thừa, Hiện Thừa, Hiện Thừa, Hiện Thừa, có thiếu có thiếu có thiếu có thiếu Hà Nam 60 -8 64 -5 64 -5 64 -5 15 2.4.5.2 Tạo môi trường để phát triển thông qua sử dụng đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông Từ số liệu bảng 2.19 biện pháp nội dung đánh giá mức độ khá, điểm số có chênh lệch khơng đáng kể 2.76≤ X ≤3.02 2.4.6 So sánh thực trạng nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc Qua bảng 2.20 cho thấy: Nhìn tổng thể nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường THPT thấp Như việc phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc chưa đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục 2.5 Thực trạng mức độ ảnh hưởng yếu tố đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 2.5.1 Thực trạng yếu tố khách quan ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Số liệu bảng 2.21 cho thấy, ảnh hưởng yếu tố khách quan đến trình phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT mức độ nhiều nhiều, điểm TBC X = 2.61, điểm TB yếu khoảng 2.51≤ X ≤2.73 2.5.2 Yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến công tác quản lý đội ngũ cản quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Số liệu bảng 2.22 cho thấy, yếu tố chủ quan có ảnh hưởng nhiều nhiều đến công tác quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông, điểm TBC X = 2.64, mức độ ảnh hưởng tương đối nhiều Các yếu tố mức độ khá, điểm khoảng 2.54 ≤ X ≤2.75 2.6 Đánh giá chung thực trạng phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc 2.6.1 Điểm mạnh Đã thực việc lập quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THPT quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực giáo dục nói chung tỉnh theo quy định Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL trường THPT thực theo quy định hành có ý đến số sách đặc thù địa phương Đã đạo để CBQL trường THPT tham gia lớp bồi dưỡng CBQL giáo dục sở bồi dưỡng CBQL giáo dục tỉnh, tỉnh Sở GD ĐT, trường ĐH, Học viện tổ chức Hàng năm có thực đánh giá đội ngũ CBQL trường THPT theo Chuẩn CBQL trường THPT quy định Thực đầy đủ sách cán hành đội ngũ CBQL trường THPT địa bàn tỉnh miền Bắc 2.6.2 Điểm yếu Sở GD ĐT tỉnh miền Bắc chưa cụ thể hoá Chuẩn Hiệu 16 trưởng Năng lực tự đánh giá CBQL trường THPT hạn chế Chưa có chế thu hút người có lực từ nới khác tỉnh , chủ yếu sử dụng nguồn nhân lưc có, địa phương hạn chế Phương thức bổ nhiệm, luân chuyển Hiệu trưởng nói chung CBQL trường THPT chưa đổi để phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục giai đoạn Công tác bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT để làm tốt công tác quản lý phù hợp với điều kiện phát triển KT - XH đổi giáo dục tỉnh miền Bắc Các tỉnh miền Bắc chưa có giải pháp tổng thể, UBND tỉnh chưa có giải pháp đặc trưng nhằm tạo môi trường thuận lợi (tạo động lực) cho đội ngũ CBQL trường THPT phát triển sách ưu đãi riêng tỉnh huyện 2.6.3 Thời Với quan điểm chủ trương quan tâm mạnh mẽ Đảng Nhà nước đổi giáo dục giai đoạn nay, coi trọng đầu tư quan tâm đến giáo dục đào tạo, với nhiều sách đặc thù đầu tư cho phát triển giáo dục THPT công tác phát triển CBQL trường THPT thực 2.6.4 Thách thức Các tỉnh miền Bắc tỉnh có văn minh đồng sông Hồng trù phú, sống văn hóa xã hội giao lưu, đa dạng, phong phú, nhiều giá trị văn hóa bảo tồn phát huy Cùng với q trình thị hóa nhanh, tiếp nhận ảnh hưởng yêu cầu phát triển KT- XH phát triển nguồn nhân lực địa phương thách thức lớn cho CBQL trường THPT việc thực chức nhiệm vụ địa phương 2.6.5 Nguyên nhân khó khăn - Nguồn lực đầu tư cho giáo dục tỉnh miền Bắc chưa đáp ứng nhu cầu phát triển nghiệp giáo dục - Chế độ sách nhà giáo cán quản lý chậm sửa đổi, lương khoản phụ cấp thấp - Hệ thống văn quy định giáo dục bất cập - Đội ngũ cán quản lý trường THPT vùng cao hầu hết trẻ tuổi, trải nghiệm môi trường giáo dục lĩnh vực đời sống xã hội hạn chế, với chưa sâu nghiệp vụ quản lý nên số cán thiếu lĩnh đối mặt với cố xẩy nhà trường - Cơ chế quản lý chưa tạo thơng thống phân cấp không triệt để, chưa quy định rõ ràng trách nhiệm quan quản lý nhà nước, quan chủ quản trường THPT Chưa có chế tạo điều kiện cho cán quản lý trường THPT tự chủ tồn diện thực cơng việc 2.7 Kinh nghiệm quốc tế phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT 17 2.7.1 Kinh nghiệm Hoa Kỳ 2.7.2 Kinh nghiệm Canada 2.7.3 Kinh nghiệm New Zealand 2.7.4 Kinh nghiệm số nước Châu Á 2.7.5 Bài học kinh nghiệm Kết luận chương Từ kết nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc, bước đầu kết luận: Đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc đủ số lượng; cấu hợp lý; trình độ tin học ngoại ngữ hạn chế; nhiều cán quản lý chưa đào tạo lý luận trị quản lý giáo dục; so với yêu cầu Chuẩn địi hỏi thực tiễn đổi giáo dục bất cập Đội ngũ cán quản lý trường THPT đào tạo chuẩn trình độ đại học trở lên; phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tốt, lối sống phù họp; hiểu biết chương trình giáo dục, nắm mục tiêu đổi mới; am hiểu tiễn giáo dục, giáo dục miền Bắc Tuy nhiên, lực quản trị nhà trường, khả phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch, đạo, điều hành, tổ chức triển khai bộc lộ nhiều hạn chế bất cập Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc quan tâm đạt số kết quả, song nhiều tồn Thực trạng nêu sở để đề xuất, hoàn thiện giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc hợp lý, khả thi Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 3.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh miền Bắc đáp ứng đối giáo dục 3.2.1 Giải pháp Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho trường THPT chủ động nhân 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp Sở Giáo dục Đào tạo đơn vị chủ quản trực tiếp tham mưu với lãnh 18 đạo tỉnh giáo dục đào tạo, đặc biệt công tác nhân sự, giữ vai trị chủ đạo chun mơn nhân 3.3.1.2 Nội dung giải pháp - Xây dựng quy định phối hợp quản lý đội ngũ CBQL trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc thể quyền định nhân cho Sở Giảo dục Đào tạo - Xây dựng quy định thể vào trị trường trung học phổ thơng chủ đông thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm 3.2.1.3 Phương thức thực Các Sở, Ban, Ngành quan tỉnh, huyện theo chức nhiệm vụ tham gia kiểm tra, tra công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, đề bạt bổ nhiệm, thực chế độ sách cán quản lý giáo viên Việc cung cấp thông tin xử lý thông tin theo chế đồng cấp, tránh thơng tin vượt cấp, gây khó xử lý 3.2.2 Giải pháp 2: Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL, thực kết hợp xét tuyển thi tuyển tuyển chọn cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh 2.2.1 Mục tiêu giải pháp Giúp cho quan quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc lựa chọn giáo viên có phẩm chất tốt, có lực chuyên môn, lực quản lý để nằm đội ngũ cán nguồn, bổ sung thay HT, PHT cần thiết 3.3.2.2 Nội dung giải pháp Để tuyển chọn cán QL cần phải làm tốt quy trình bổ nhiệm theo bước, đồng thời đa dạng hình thức tuyển chọn CBQL - đội ngũ dự nguồn kế cận hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học phổ thơng tỉnh miền Bắc theo tiêu chuẩn quy định yêu cầu phẩm chất, lực theo lĩnh vực Chuẩn HT ban hành 3.2.2.3 Phương thức thực a) Đối với hình thức xét tuyển b) Đối với hình thức thi tuyển c) Kết hợp hình thức xét tuyển thi tuyển 3.2.3 Giải pháp Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp Theo quy định cán quản lý bổ nhiệm phải đảm bảo yêu cầu cấp chứng như: Trình độ chun mơn đào tạo; chứng quản lý 19 nhà nước, ngoại ngữ, tin học Việc bồi dưỡng từ giáo viên dự nguồn cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc thực theo chuẩn chức danh quản lý quy định chung nội vụ Giáo dục Đào tạo 3.2.3.2 Nội dung giải pháp - Khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 3.2.3.3 Phương thức thực - Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng; - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Kiểm tra, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4 Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông phù hợp với địa phương 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành tiêu Chuẩn đánh giá HT, sở tiêu chuẩn địa phương cụ thể hóa thành tiêu chí để đánh giá cho phù hợp với loại CBQL 3.2.4.2 Nội dung giải pháp Xây dựng tiêu chí đánh giá cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc tập trung làm rõ mặt mạnh, mặt yếu về: phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp; trình độ chun mơn, nghiệp vụ sư phạm; lực quản lý; hiệu công tác; chiều hướng phát triển Các tiêu chuẩn đánh giá CBQL sở chuẩn HT ban hành cụ thể gắn với điều kiện cụ thể tỉnh miền Bắc 3.2.4.3 Cách thức tổ chức thực giải pháp Bước 1: Cán quản lý tự đánh giá, xếp loại Bước 2: Cán bộ, giáo viên, nhân viên tham gia góp ý đánh giá cán quản lý Bước 3: Tổng hợp ý kiến đóng góp kết tham gia đánh giá cán quản lý Bước 4: Đánh giá, xếp loại cán quản lý 3.2.5 Giải pháp Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh và lực quản lý theo yêu cầu đổi mơí giaó 3.2.5.1.Mục tiêu giải pháp Đánh giá, xếp loại CBQL trường THPT để cá nhân thấy rõ ưu điểm, tồn Đồng thời cấp quản lý, tập thể đơn vị nắm kết thực nhiệm vụ giao Hiệu trưởng, từ có biện pháp thúc đẩy việc phấn đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng cá nhân CBQL góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục phát triển 20 3.2.5.2 Nội dung giải pháp Đánh giá trình kết hoạt động đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc giải pháp triển khai theo 02 nội dung đánh giá: đánh giá theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm tỉnh phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung đáp ứng với yêu cầu đổi giáo dục, đặc biệt thực chương trình sách giáo khoa phổ thông 3.2.5.3 Phương thức thực hiện: Sở GD ĐT xây dựng chương trình, kế hoạch đánh giá toàn diện hoạt động đội ngũ HT trường THPT nói chung đạo trường tổ chức thực đánh giá phó HT ; thể rõ mục đích kiểm tra đánh giá, nội dung kiểm tra đánh giá theo Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm tỉnh Miền Bắc, phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung Hiệu trưởng, thực với hoạt động quản lý 3.2.5.4 Điều kiện thực giải pháp Hiệu trưởng trường THPT phải nhận thức sâu sắc việc đánh giá tự đánh giá mức độ đạt Chuẩn Hiệu trưởng trường THPT cụ thể hoá phù hợp với đặc điểm tỉnh phù hợp với bối cảnh đổi giáo dục đánh giá theo yêu cầu lực chung Hiệu trưởng động lực để rèn luyện, phấn đấu mục tiêu hoàn thành nhiệm vụ 3.2.6 Giải pháp 6: Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh miền Bắc 3.2.6.1 Mục đích giải pháp Xây dựng mơi trường văn hóa nhà trường phương pháp tạo môi trường lành mạnh nhà trường để tác động đến thành viên Trên sở nhằm tạo chế mở để cán bộ, giáo viên chủ động, tự chịu trách nhiệm với nhiệm vụ giao 3.2.6.2 Nội dung giải pháp Xây dựng bầu khơng khí thân thiện, cởi mở nhà trường để cán bộ, giáo viên, nhân viên đồn kết, gắn bó, tin tưởng, tơn trọng lẫn nhau, nhằm phát huy tối đa lực, sở trường, đóng góp tất người 3.2.6.3 Cách thức thực giải pháp - Xây dựng mơi trường làm việc đồn kết, thân thiện - Đẩy mạnh thực dân chủ công khai trường THPT - Xây dựng nhân rộng điển hình CBQL giỏi, gương tích cực thi đua - Tăng cường đầu tư điều kiện sở vật chất trang thiết bị 21 3.3 Mối quan hệ giải pháp đề xuất Về giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc đề xuất giải pháp chủ yếu, mồi giải pháp có tầm quan trọng, vai trị chức khác nhau, song có quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại hỗ trợ Mỗi giải pháp đề xuất nhằm thực hạn chế định, Song trình thực phải tiến hành đồng giải pháp quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với GP1 GP6 GP2 GP5 GP3 GP4 Sơ đồ 3.2: Mối quan hệ giải pháp đề xuất 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết khả thi giải pháp đề xuất 3.4.1 Tổ chức khảo nghiệm 3.4.2 Kết khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi giải pháp 3.4.2.1 Tính cấp thiết giải pháp đề xuất 22 Biểu đồ 3.1: Tính cấp thiết giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý tỉnh miền Bắc Số liệu cho thấy, ý kiến đánh giá tính cần thiết giải pháp đề xuất có mức độ cấp thiết cao, tất giải pháp đánh giá mức độ tốt, điểm TBC X = 2.78, xếp loại tốt 3.4.2.2 Tính khả thi giải pháp đề xuất Biểu đồ 3.2: Tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc Kết cho thấy, ý kiến giải pháp đề xuất đánh giá có tính khả thi cao, 6/6 giải pháp đánh giá mức độ khả thi cao , điểm TBC X = 2.69, xếp loại tốt Điểm bình quân giải pháp tập trung, độ phân tán ít, điểm khoảng 2.50 ≤ X ≤2.80 3.4.2.3 Tương quan tính cấp thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 23 Bảng 3.3: Tương quan tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc TT Giải pháp Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tiến tới giao cho trường THPT chủ động nhân Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL, thực kết hợp xét tuyển thi tuyển tuyển chọn cán quản lý trường Trung học phổ thông tỉnh Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa Chuẩn HT để bồi dưỡng đánh giá cán quản lý trường trung học phổ thông phù hợp với địa phương Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh lực quản lý theo yêu cầu đổi giáo dục Chỉ đạo xây dựng văn hóa quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Trung bình Tính cấp thiết Tính khả thi Thứ Thứ X X bậc bậc 2.84 2.72 2.78 2.76 2.86 2.80 2.80 2.68 2.74 2.66 2.66 2.50 2.78 2.69 Để tìm hiểu tương quan tính cần thiết tính khả thi giải pháp quản lý đề xuất, sử dụng hệ số tương quan thứ bậc Spearman (r): r 1  6 D 2 N ( N  1) 1  x15 1  0,27 0,73 6(7  1) 3.5 Thử nghiệm giải pháp 3: Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường Trung học phổ thông theo quy định đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương 3.5.1 Lý chọn giải pháp thử nghiệm 3.5.2 Mục đích thử nghiệm 3.5.3 Giả thuyết thử nghiệm 3.5.4 Mẫu thử nghiệm địa bàn thử nghiệm Bảng 3.4: Mẫu khách thể thử nghiệm TT Nhóm Đối chứng Thử nghiệm Cộng Tổng Nữ số 26 24 50 6 12 Chức danh Trình độ đào tạo Xếp loại theo chuẩn HT PHT Th.sỹ CN Tốt Khá Đạt 17 15 18 33 10 10 10 14 16 20 10 13 15 28 8 Kết thi GV CBQL dạy giỏi giỏi 4 4 8 24 3.5.5 Các bước thử nghiệm 3.5.6 Phương pháp đánh giá thử nghiệm 3.5.7 Các tiêu chí thang đánh giá thử nghiệm Tiêu chí 1: Kỹ cán quản lý trường THPT sử dụng gồm kỹ theo chuẩn hiệu trưởng vừa Giáo dục Đào tạo ban hành (18 tiêu chí) Tiêu chí 2: Sự thay đổi kỹ quản lý trường THPT thể qua thay đổi 18 tiêu chí đánh giá theo chuẩn HT 3.5.8 Kết thử nghiệm 3.5.8.1 Kết đo kỹ cán quản lý trường trung học phổ thông trước thử nghiệm Biểu đồ 3.4: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phổ thông trước thử nghiệm Nhận xét: Kết khảo sát kỹ cán quản lý hai nhóm (đối chứng thử nghiệm) trước thử nghiệm tương đương nhau, điểm TBC hai nhóm X = 2.30, mức độ loại (min = 1, max = 3), độ lệch tiêu chí hai nhóm khơng đáng kể, lớn có số tuyệt đối 0.08 ( = +0.08), nhỏ có trị số tuyệt đối - 0.04 ( = + - 0.04) 3.5.8.2 Kết đo kỹ cán quản lý trường trung học phổ thông sau thử nghiệm 25 Biểu đồ 3.5: Kết khảo sát kỹ cán quản lý trường trung học phố thông sau thử nghiệm Nhận xét: Kỹ cán quản lý trường trung học phơ thơng nhóm đối tượng sau thực nghiệm khác nhau, nhóm đối chứng, sau năm kỹ giữ nguyên, điểm số TBC X =2.25, xếp loại mức độ (so với trước, độ lệch ∆= 002) Ở nhóm thực nghiệm kết có thay đổi nhiều, điểm TBC X = 2.69, xếp mức độ tốt, độ lệch ∆ = 0.45 So sách kỹ trước thực nghiệm sau thực nghiệm cho thấy có thay đổi tiêu chí Trước thực nghiệm tất kỹ đánh giá mức độ khá, sau thử nghiệm có 16/18 kỹ đánh giá mức độ tốt (≥3.25), thay đổi lớn thuộc kỹ nhóm tiêu chí thứ 3.5.8.3 Kết luận thử nghiệm Trên sở thử nghiệm, tình miền Bắc cần ý khảo sát đánh giá nhu cầu xây dựng chuyên đề bồi dưỡng triển khai có tổ chức chặt chẽ, nhằm nâng cao lực quản lý cho CBQL trường THPT Kết luận chương Trên sở lý luận đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc chương 2, tác giả đề xuất giải pháp quản lý đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc Nếu thực đồng giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh khu vực, từ nâng cao chất lượng giáo dục THPT tỉnh 26 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu đội ngũ CBQL trường THPT phát triển đội ngũ CBQL trường THPT có khơng cơng trình nghiên cứu khía cạnh khác đội ngũ cán quản lý giáo viên nghiên cứu phát triển đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh miền Bắc khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu trước Phát triển đội ngũ CBQL trường THPT trình lập quy hoạch, bổ nhiệm,sử dụng, luận chuyển , đào tạo bồi dưỡng CBQL sở tạo điều kiện cho đội ngũ phát triển Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý trường THPT theo hướng chuẩn số lượng, cấu, chất lượng Tuyển chọn, bổ nhiệm người đảm bảo đầy đủ tiêu chuẩn làm cán quản lý Đào tạo, bồi dưỡng phải làm tăng trình độ, kiến thức, kỹ để đội ngũ cán quản lý hướng tới chuẩn, đáp ứng địi hỏi u cầu cơng việc Tạo môi trường liên kết chặt chẽ phát triển sử dụng đội ngũ để cán quản lý phát triển phẩm chất lực mức độ cao Kiểm tra, đánh giá chức quản lý, thơng qua phải xác định mức độ đạt thực nhiệm vụ cán quản lý so với yêu cầu chuẩn nghề nghiệp Đề tài khẳng định yếu tố khách quan điều kiện kinh tế - xã hội, trình độ dân trí, hệ thống văn chưa đồng bộ, phân cấp chưa triệt để, nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBQL chưa sát với nhu cầu thực tiễn, sách đội ngũ chưa thảo đáng, điều kiện sở vật chất thiếu yếu tố chủ quan tâm lý tự thoả mãn, chủ quan, làm việc thiếu khoa học, chưa tranh thủ lãnh đạo đạo cấp quản lý, công tác tổng kết rút kinh nghiệm hạn chế tác động mạnh đến công tác quản lý phát triển đội ngũ CBQL trường THPT Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc cho thấy bước đầu địa phương quan tâm, song nhiều hạn chế, bất cập: - Về đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc: Chưa đảm bảo số lượng; chất lượng mức độ thấp hơn, so với tiêu chuẩn Hiệu trưởng Chuẩn cịn nhiều tiêu chí chưa đạt, lực quản trị nhà trường, khả phân tích, dự báo, xây dựng kế hoạch, đạo, điều hành bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập; cấu bất hợp lý - Phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT tỉnh miền Bắc quan tâm, song hạn chế trong: lập quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cập nhật kiến thức, kỹ năng; lựa chọn, bổ nhiệm 27 theo hình thức mới, điều động luân chuyển cán đến vùng khó khăn; xây dựng mơi trường, chế độ sách đãi ngộ, tạo động lực cho cán cơng tác lâu vùng khó khăn; kiêm tra tra đánh giá hoạt động cấp quản lý; đánh giá cán quản lý theo Chuẩn Trong đó, điểm yếu cơng tác đánh giá theo chuẩn chưa thực chất, khơng xếp loại cán quản lý cách xác, chưa tạo động lực cho cán quản lý tích cực, nỗ lực cơng tác - Nguyên nhân thành công, hạn chế đội ngũ phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT đánh giá từ hai phía khách quan chủ quan Từ kết tỉnh miền Bắc làm xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông dựa sở thành công, hạn chế, phân tích ngun nhân, chúng tơi đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thơng tỉnh miền núi phía Bắc sau: Sở GD ĐT tham mưu thực phân cấp quản lý đội ngũ CBQL trường THPT, tiến tới giao cho trường THPT tự chủ nhân sự; Chỉ đạo đổi bổ nhiệm CBQL thực xét tuyển thi tuyển tuyển chọn CBQL tỉnh; Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THPT theo quy định, đồng thời tăng cường bồi dưỡng theo nhu cầu địa phương; Xây dựng tiêu chí cụ thể sở cụ thể hóa chuẩn hiệu trưởng để đánh giá CBQL trường THPT phù hợp; Tổ chức đánh giá CBQL trường THPT theo chức danh lực QL phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục; Chỉ đạo xây dựng mơi trường văn hóa, đặc biệt VHQL trường THPT tỉnh miền Bắc Kết khảo nghiệm cho thấy giải pháp đề xuất phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT có tính cấp thiết tính khả thi cao phù họp với điều kiện thực tiễn tỉnh miền Bắc Việc tổ chức thực đồng giải pháp nêu góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THPT nâng cao hiệu công tác quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc Với kết đạt chương, nhiệm vụ nghiên cứu hoàn thành, mục đích nghiên cứu đạt Kết nghiên cứu lý luận thực trạng phù hợp với giả thuyết Trong trình nghiên cứu tác giả nhận thấy phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc vấn đề lớn, giải pháp nêu chương chưa thể giải triệt để hết tất vấn đề đặt Trong bối cảnh đổi giáo dục đặc thù tỉnh miền Bắc ln có trình đọ phát triển cao kinh tế, xã hội vấn đề phát triển đội ngũ CBQL trường THPT nhiệm vụ cần thiết thường xuyên 28 cấp lãnh đạo tỉnh Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo Tham mưu cho Chính phủ đạo địa phương thực phân cấp quản lý lĩnh vực giáo dục theo quy định Quy định rõ điều kiện tiêu chuẩn lý luận trị, quản lý giáo dục, tin học, ngoại ngữ; quy định thời gian phải đào tạo lại, đào tạo cập nhận loại kiến thức, kỹ Điều lệ trường học để cấp quản lý địa phương cán quản lý trường THPT chủ động công tác đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo tiêu chuẩn chức danh bồi dưỡng thường xuyên theo nhu cầu đại phương Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường THPT theo hướng bám sát Chuẩn, tiếp cận với giới khu vực Xây dựng quy trình tiêu chí đánh giá, cấp chứng hành nghề nghiêm ngặt Xây dựng chế sách để đào tạo, bồi dưỡng ồn định đội giáo viên đội ngũ cán quản lý công tác vùng cao; sách luân chuyển cán quản lý trường trung học phổ thơng có lực đến cơng tác vùng cao, vùng khó khăn Nghiên cứu điều chỉnh bổ sung chuẩn HT để đảm bảo tất việc CBQL phải làm, vùng có tính chất đặc thù thể Chuẩn 2.2 Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Điều chỉnh phân cấp quản lý cán theo hướng giao cho Sở Giáo dục Đào tạo quản lý mặt công tác cán hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường trung học phổ thơng Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy định tiêu chuẩn cán quản lý trường trung học phổ thông bám sát quy định Đảng, Nhà nước, Điều lệ trường học Chuẩn Chỉ đạo Sở, Ngành xây dựng kế hoạch dài hạn, đầu tư nguồn lực để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý trường THPT giáo viên dự nguồn mặt Xây dựng chế sách hỗ trợ cán quản lý luân chuyển đến cơng tác nới khó khăn trường THPT thành lập, vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn để họ n tâm cơng tác Đầu tư điều kiện nhà ở, phòng làm việc trang thiết bị khác phục vụ cho công tác cán quản lý trường trung học phổ thơng, trường vùng cao, vùng có điều kiện kinh tê - xã hội đặc biệt khó khăn 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến 2025 Tham mưu, đạo, tổ chức thực quy hoạch 29 lộ trình Tham mưu cho tỉnh chủ trương lựa chọn, bổ nhiệm cán quản lý theo hình thức tín nhiệm kết hợp với thi bảo vệ Đề án; đạo, tổ chức thực Xây dựng kế hoạch tác đào tạo, bồi dưỡng, có văn hướng dẫn trường THPT thực Chỉ đạo, tổ chức đánh giá theo Chuẩn công bằng, khách quan Sử dụng kết đánh giá xác vào cơng tác đề bạt, bổ nhiệm, thi đua, khen thưởng Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý cán quản lý trường THPT đế xử lý kịp thời sai phạm công tác quản lý điều chỉnh giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường THPT cho phù hợp với thực tiễn nhà trường 2.4 Đối với trường THPT Cấp ủy, lãnh đạo hội đồng trường cần làm tốt công tác xây dựng quy hoạch, hàng năm điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; tạo điều kiện cho cán đào tạo, bơi dưỡng; xếp, bố trí, sử dụng cán hợp lý; động viên, khuyến khích cán Cán quản lý phải nhận thức rõ nhiệm vụ nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên./ ... cán quản lý trường THPT tỉnh Miền Bắc, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Xây dựng sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đổi giáo. .. pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh Miền Bắc đáp ứng đổi giáo dục 6.4 Khảo nghiệm thử nghiệm số giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông. .. pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường trung học phổ thông tỉnh miền Bắc hợp lý, khả thi Chương GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỐ THÔNG CÁC TỈNH MIỀN BẮC 3.1