Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật việt nam từ thực tiễn cục quản lý thị trường thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ THỊ LAN BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ THỊ LAN BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật kinh tế Mã số : 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Lê Mai Thanh Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Học viện khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Thị Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ 1.1 Khái quát quyền sở hữu trí tuệ 1.2 Khái niệm bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 17 1.3 Vị trí, vai trị quan quản lý thị trường hệ thống các quan bảo quyền sở hữu trí tuệ 27 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30 2.1 Thực trạng xác định hành vi xâm phạm biện pháp bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 30 2.2 Thực trạng quy định pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ bởi quan quản lý thị trường 42 2.3 Thực tiễn bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thông qua hoạt động Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội 49 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỚ HÀ NỘI 66 3.1 Phương hướng hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan Quản lý thị trường việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 66 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội 70 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLTT: Quản lý thị trường SHTT: Sở hữu trí tuệ SHCN Sở hữu công nghiệp TRIPS: Hiệp định khía cạnh liên quan đến thương mại quyền sở hữu trí tuệ WTO: Tổ chức Thương mại Thế giới MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu phát triển nay, nhiều công ty, doanh nghiệp đã thành công nhờ khai thác có hiệu quyền SHTT Xu đã khẳng định tài sản trí tuệ quyền sở hữu trí tuệ ngày trở nên quan trọng Thực tế đã đặt yêu cầu phải gia tăng mối quan tâm đến vấn đề SHTT phương diện lý luận thực tiễn Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ có hiệu không chỉ bảo vệ lợi ích chính đáng chủ sở hữu nhằm thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu sáng tạo, sản xuất, kinh doanh mà còn góp phần nâng cao đời sống đời sống vật chất tinh thần cho toàn xã hội Việt Nam thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nên vấn đề bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, chống sản xuất, bn bán hàng hóa xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ cịn phải xác lập theo cam kết chung khuôn khổ tổ chức Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tình trạng xâm phạm sở hữu trí tuệ ở nước ta phổ biến ngày phức tạp, đó các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý hành vi xâm phạm chưa thực phát huy hiệu Vậy nên, bảo vệ quyền SHTT những mục tiêu trình phát triển kinh tế xã hội Cục QLTT thành phố Hà Nội những quan chuyên trách Nhà nước thực chức phòng, chống, xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ; gian lận thương mại; hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa bàn thành phố Hà Nội Bảo vệ quyền SHTT những chức nhiệm vụ Cục QLTT thành phố Hà Nội Qua thực tiễn, hoạt động Cục QLTT thành phố Hà Nội đã đạt số kết định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn áp dụng pháp luật còn nhiều vướng mắc chưa đáp ứng yêu cầu đặt Do vậy, cần phải nghiên cứu, đánh giá cách tổng thể thực trạng bảo vệ quyền SHTT thông qua hoạt động mang tính chức Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội để có giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác thực tế Xuất phát từ những vướng mắc, bất cập này, tác giả đã chọn đề tài “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời đại khoa học công nghệ phát triển vũ bão, SHTT ngày trở thành những công cụ sử dụng để nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế quốc gia, đó có Việt Nam Do vậy, nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ ở nước ta để giải những thách thức trình phát triển hội nhập quốc tế có ý nghiaxm vai trò quan trọng hết Liên quan đến việc nghiên cứu pháp luật, đánh giá thực tiễn hoạt động bảo vệ quyền SHTT thực tế đã có khá nhiều cơng trình nghiên cứu, viết báo tạp chí chuyên ngành,… bật các công trình đã cơng bố sau: Bùi Thị Dung Huyền (2006), “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp dân án nhân dân”, Tạp chí Toà án nhân dân, Số16/2006; Tào Thị Huệ (2014), “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp kiểm soát biên giới”, Tạp chí Luật học, Số 3/2014; Nguyễn Thanh Tú (2010), “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: chế độ tài sản chế độ trách nhiệm góc độ pháp luật cạnh tranh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 2/2010; Nguyễn Ngọc Sơn (2005), “Bảo vệ thực thi có hiệu quyền sở hữu trí tuệ ngành hải quan - điều kiện quan trọng để Việt Nam gia nhập WTO”, Tạp chí Luật học, Số 2/2005; Trần Văn Hải (2016), “Một số vấn đề quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam nay”, Tạp chí Kiểm sát, Số 4/2001; Đặng Vũ Huân (2005), “Nâng cao vai trò nhận thức xã hội hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 5/2005; Hoàng Anh Công (2006), “Pháp luật hải quan với việc thực thi bảo vệ quyền SHTT”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 12/2006; Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), “Thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hải quan Việt Nam hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 5/2008 Cùng số luận án, luận văn: Vũ Thị Hải Yến (2008), “Bảo hộ dẫn địa lý ở Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế”, Luận án tiến sỹ, Đại học Luật Hà Nội; Nguyễn Thị Ly Na (2012), “Bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu ở Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội; Trần Văn Khanh (2012), “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp hình Quy định pháp luật Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội; Ngơ Thị Hồ (2012), “Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tên thương mại biện pháp hành - Pháp luật Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sỹ Đại học Luật Hà Nội… Các cơng trình nghiên cứu đã luận giải số vấn đề lý luận việc bảo vệ quyền SHTT nói chung, đánh giá thực trạng pháp luật bảo vệ quyền SHTT thực tiễn hoạt động bảo vệ quyền SHTT số lĩnh vực bằng phương thức, biện pháp cụ thể Tuy nhiên, nghiên cứu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễn tác nghiệp Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội, quan quản lý thị trường lớn thứ hai nước, chưa nghiên cứu tổng thể Trên sở tham khảo kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài đã công bố, luận văn sâu nghiên cứu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích cứu luận văn: Luận văn đánh giá pháp luật bảo vệ quyền SHTT các biện pháp bảo vệ đó đặc biệt bảo vệ thông qua thiết chế bảo vệ quan quản lý thị trường đại bàn cụ thể - Hà Nội để đưa các giải pháp hồn thiện pháp luật bảo vệ quyền SHTT tăng cường hiệu hoạt động bảo vệ quyền SHTT Cục QLTT thành phố Hà Nội - Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: + Luận văn phân tích lý luận chung bảo vệ quyền SHTT; chỉ những nội dung pháp luật bảo vệ quyền SHTT như: Căn cứ, biện pháp bảo vệ, thẩm quyền bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; vai trò quan QLTT chức nhiệm vụ bảo vệ quyền SHTT + Luận văn đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ quyền SHTT qua thực tiễn Cục QLTT thành phố Hà Nội + Trên sở đánh giá đó, luận văn đưa những giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ quyền SHTT Cục QLTT thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong khn khổ có hạn luận văn thạc sĩ luật học, tác giả giới hạn nghiên cứu đề tài vào số nội dung cụ thể sau đây: - Về địa bàn nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực tiễn bảo vệ quyền SHTT qua thực tiễn Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội; - Về thời gian: Từ năm 2005 (thời điểm Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 ban hành) đến nay; - Về nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung vào vấn đề bảo vệ quyền SHTT bị xâm hại mà không mở rộng đến vấn đề xác lập thực quyền chủ thể khác Ngồi ra, luận văn khơng mở rộng đến hoạt động bảo vệ quyền SHTT các quan/tổ chức liên quan khác mà chỉ dựa hoạt động QLTT thực bởi Cục Quản lý thị trường Hà nội Dựa mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn xác định đối tượng nghiên cứu sở pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ thực tiễn bảo vệ quyền SHTT Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, trình nghiên cứu, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây: - Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lenin Đây phương pháp luận khoa học vận dụng nghiên cứu toàn luận văn - Bên cạnh đó, luận văn còn sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, logic, phương pháp hệ thống, nghiên cứu liên ngành v.v sử dụng nghiên cứu Chương 1- lý luận bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ; Phương pháp bình luận, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh, thống kê… sử dụng đánh giá thực tiễn bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội; Phương pháp tổng hợp, quy nạp… sử dụng đề cập phương hướng giải pháp nâng cao hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội; Phương pháp lập luận logic sử dụng nghiên cứu đề xuất phương hướng giải pháp góp phần nâng cao hiệu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội; Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn có số đóng góp định khu trú vào số vấn đề cụ thể sau: - Luận văn hệ thống hóa góp phần bổ sung sở lý luận bảo vệ quyền SHTT - Luận văn phân tích, bình luận, đánh giá tổng thể hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội những năm qua - Luận văn đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ theo pháp luật Việt Nam Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội - Luận văn tài liệu tham khảo bổ ích cho những quan tâm tìm hiểu lĩnh vực pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, bảng từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Lý luận bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ qua hoạt động Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trí tuệ Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội 500 triệu đồng, cá nhân 250 triệu đồng Do mức phạt “khống chế” theo mức trần, nên tác dụng ngăn ngừa vi phạm thấp Vậy nên, cần sửa đổi quy định mức phạt vi phạm hành chính lĩnh vực SHTT theo hướng: tăng mức phạt tối đa; mức phạt phải cao lợi nhuận mà người vi phạm thu từ hành vi vi phạm tăng theo mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm vi phạm có tổ chức, tái phạm, vi phạm liên quan đến sản phẩm có ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng sức khoẻ cộng đồng Sáu là, thực cam kết quốc tế thực thi quyền sở hữu trí tuệ Theo quy định Hiệp định thành lập WTO, tất thành viên gia nhập WTO “đều có nghĩa vụ xây dựng cải cách luật quốc gia phù hợp với Hiệp định thương mại đa phương WTO, bao gồm Hiệp định TRIPs” Hiệp định TRIPs đã quy định những tiêu chuẩn bảo hộ tối thiểu quyền SHTT, mà những tiêu chuẩn xây dựng sở những quốc gia phát triển Hiệp định không chỉ yêu cầu thành viên bảo hộ quyền SHTT theo tiêu chuẩn đề mà tuyên bố thành viên có quyền lựa chọn tiêu chuẩn bảo hộ cao có quyền tự định cách thức phù hợp với hệ thống pháp luật thực tiễn hoạt động Để đáp ứng yêu cầu hội nhập phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật SHTT có tính hợp lý, rõ ràng, phù hợp với chuẩn mực chung giới, khai thác hợp lý các quy định linh hoạt dành cho các nước phát triển nhằm tạo sở vững chắc để thực nguyên tắc cân bằng giữa lợi ích chủ thể quyền xã hội Song song với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, cần thúc đẩy hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức công chúng việc thực thi pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, khuyến khích doanh nghiệp người tiêu dùng phối hợp chặt chẽ với các quan chức để thi hành có hiệu quy định quyền sở hữu trí tuệ, khuyến khích tổ chức, hiệp hội, các ngành, đoàn thể, trường học… tham gia việc thực thi quyền SHTT Việc thực thi nghiêm túc quy định pháp luật SHTT bằng chứng cho thấy đất nước Việt Nam động thực thi quyền sở hữu trí tuệ nhằm 72 thu hút đầu tư, khuyến khích chuyển giao cơng nghệ, tạo điều kiện đổi mới thương mại khoa học kỹ thuật, với việc coi thực thi quyền sở hữu trí tuệ phần chiến lược phát triển kinh tế Việt Nam 3.2.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ của Cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội Thứ nhất, sắp xếp lại tăng cường lực chuyên môn, quản lý Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội lực lượng chủ công quản lý, phòng, chống hàng giả, hàng nhái, gian lận thương mại sở hữu trí tuệ, Cục Quản lý thị trường Thành phố Hà Nội cần nỗ lực nâng cao hiệu công tác, tác phong, đạo đức cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới Cụ thể: - Kiện tồn máy, bố trí, sắp xếp nhân đúng người đúng việc, bổ nhiệm cán giỏi, có lực, phẩm chất, có kinh nghiệm cho vị trí; - Thực công tác quy hoạch cán bộ, hàng năm rà soát, bổ sung hoặc đưa khỏi quy hoạch những công chức không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện; bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới đảm bảo nguồn cấp ủy nguồn công chức lãnh đạo cấp Phòng, cấp Đội cấp lãnh đạo Cục mang tính liên tục, kế thừa, phát triển, chuyển tiếp vững vàng giữa các hệ, đảm bảo số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng - Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đào tạo bồi dưỡng kế hoạch thực điều động, thay đổi địa bàn công tác công chức giữ chức danh lãnh đạo các Phòng, Đội Đồng thời cần có chương trình đào tạo chuyên nghiệp thực thi quyền sở hữu trí tuệ cho cơng chức, kiểm sốt viên QLTT chun trách công tác thực thi quyền SHTT Xây dựng sách quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức, kiểm soát viên thực thi quyền sở hữu trí tuệ lâu dài ổn định, đảm bảo lực lượng kế cận; trọng, tập trung đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán chuyên trách, kiêm nhiệm sở hữu trí tuệ Cục, tránh tình trạng đào tạo dàn trải, khơng có kế hoạch, không mang lại hiệu thiết thực 73 - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với công chức việc thực thi công vụ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn những biểu suy thoái tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức lối sống cơng chức kiên xử lý đối với công chức có vi phạm Thực nghiêm tổ chức giám sát việc thực quy tắc, chuẩn mực ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa công sở, kỷ luật ngành các quy định trách nhiệm công chức Thứ hai, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Công tác chống hàng giả đạt hiệu cao khơng có tham gia, phối hợp doanh nghiệp chung tay toàn xã hội Do vậy, cần áp dụng các biện pháp tuyên truyền đến các doanh nghiệp cần chủ động, tích cực tham gia chiến chống hàng giả, hàng vi phạm SHTT thông qua hoạt động quảng bá sản phẩm song song với việc hướng dẫn, chỉ rõ cho người tiêu dùng nhận biết hàng bị xâm phạm quyền SHTT Đặc biệt, các hoạt động tuyên truyền nhằm doanh nghiệp cần tăng cường quản lý, giám sát tiêu thụ hàng hoá chủ động khiếu nại bị xâm phạm nhãn hiệu Sự liên minh giữa nhà sản xuất đấu tranh chống hàng xâm phạm quyền SHTT cần tích cực nữa Cùng với đó, đẩy mạnh công tác tuyên truyền giúp người tiêu dùng trang bị kiến thức “tiêu dùng thông minh”, tránh trở thành nạn nhân hàng vi phạm SHTT phải nhận thức rõ nhiệm vụ việc chống hàng vi phạm SHTT quyền lợi thân xã hội Sự vào chuyên gia kinh tế, các phương tiện thông tin đại chúng, báo đài để thường xuyên cập nhật, đăng tải các phương thức, hình thức, mơ hình hoạt động kinh doanh mới các mơi trường, môi trường internet để lực lượng chức nắm bắt, kiểm tra người tiêu dùng tiếp cận, phòng tránh vi phạm biện pháp hữu hiệu cần xem xét nhằm phổ biến tri thức bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ đến tầng lớp, đối tượng Thứ ba, tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, xử lý Các giải pháp khu trú vào: tăng cường chế quản lý rủi ro, kiểm tra hồ sơ xác minh doanh nghiệp đối với những trường hợp nghi ngờ hoặc đối với những mặt hàng diện nguy cao Tăng cường công tác trinh 74 sát, cài cắm sở, nhân mối xây dựng tốt mạng lưới nhân đủ chất lượng nhằm phát những vụ việc sai phạm có quy mơ lớn.Thành lập các đồn kiểm tra liên ngành hàng hóa gian lận, giả mạo nhãn hiệu Thực nghiêm quy trình kiểm tra, kiểm sốt thị trường theo quy định Thơng tư 35/2018/TT-BCT trình tự xử lý vi phạm biện pháp nghiệp vụ lực lượng QLTT, kiên xử lý cơng chức có sai phạm q trình kiểm tra, kiểm soát thị trường Đồng thời thực nghiêm quy định quản lý địa bàn tránh chồng chéo cơng tác kiểm tra kiểm sốt Phối hợp tốt giữa ngành chức năng, chính quyền các địa phương cấp quận, huyện, thị xã thành phố công tác đấu tranh phòng, chống gian lận thương mại Thứ tư, ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính - Tăng cường công tác cải cách hành chính, xây dựng hòm thư tiếp nhận góp ý cung cấp đường dây điện thoại tiếp nhận thông tin phản ánh Tiếp nhận, xử lý đơn thư, phản ánh giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền, khơng để tình trạng đơn thư khiếu nại vượt cấp Tạo thuận lợi hỗ trợ cho hoạt động sản xuất kinh doanh cá nhân các tổ chức kinh doanh thuộc chức quản lý đơn vị - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giải các thủ tục hành chính thông qua hệ thống văn phòng điện tử DMS, Email…trong công tác quản lý văn bản, chia sẻ thông tin Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 công tác giám sát, chỉ đạo điều hành - Cần xây dựng sở dữ liệu điện tử để quản lý hồ sơ xâm phạm quyền SHTT Theo quy định nay, hình thức cảnh cáo áp dụng đối với trường hợp hành vi vi phạm lần đầu với quy mơ nhỏ với hàng hố vi phạm có tổng giá trị đến dưới 3.000.000 đồng Nhưng thực tế chúng ta chưa có sở dữ liệu để quản lý hồ sơ xâm phạm, dẫn đến chủ thể vi phạm bị xử phạt vi phạm hành địa bàn lại chuyển sang địa bàn khác tiếp tục hành vi vi phạm mang tính chất tinh vi nhằm trốn tránh việc bị xử lý Việc thiếu sở dữ liệu quản lý gây khó khăn cho việc truy cứu trách nhiệm hình đối với những hành vi đã bị xử phạt hành chính tiếp tục tái 75 phạm Về vấn đề này, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm ở quốc gia phát triển cách thức xây dựng dữ liệu điện tử toàn quốc Với dữ liệu này, cho phép quan có thẩm quyền truy cập thông tin cá nhân hồ sơ vi phạm trước người đó Từ đó, có thể áp dụng cách xác chế tài đối với người vi phạm Thứ năm, quan tâm đầu tư, đổi mới, trang bị kiến thức, kỹ năng, công cụ, phương tiện cho lực lượng chức trực tiếp đấu tranh chống hàng vi phạm SHTT để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới Việc đẩy mạnh nâng cao chất lượng đầu tư, ứng dụng nhanh, có hiệu cơng nghệ các lĩnh vực công tác lực lượng cấp bách đặt trước yêu cầu công tác quản lý tổ chức cán bộ, công tác chỉ đạo điều hành, kiểm tra, kiểm soát thị trường yêu cầu xây dựng lực lượng thời kỳ mới; chúng ta có hạ tầng công nghệ phục vụ công tác hạn chế, cần có đề án cho cơng tác thời gian tới Đồng thời có phương án đầu tư trước mắt, trung hạn, dài hạn hạ tầng sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đồng nhằm đảm bảo tảng hạ tầng chung cho phát triển lực lượng giai đoạn mới Thứ sáu, biện pháp tăng cường phối hợp giữa lực lượng Quản lý thị trường với các quan chức công tác thực thi quyền sở hữu trí tuệ: Đánh giá lại kết thực quy chế phối hợp giữa các quan chức thực thi, đó chú trọng công tác hướng dẫn, tập huấn cung cấp kịp thời các quy định pháp luật SHTT Tăng cường phối hợp tuyên truyền pháp luật, những tác hại việc sản xuất buôn bán hàng xâm phạm quyền, nâng cao nhận thức cơng chúng sở hữu trí tuệ; chú trọng phối hợp tăng cường công tác tuyên truyền SHTT (bằng nhiều hình thức) cho các tổ chức, cá nhân người tiêu dùng, đó chú trọng tuyên truyền kết hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống xâm phạm quyền SHTT Tổ chức họp tổng kết, hội thảo đánh giá thường xuyên định kỳ công tác thực thi quyền SHTT để rút kinh nghiệm bàn giải pháp giai đoạn Ký kết quy chế phối hợp giữa quan để cụ thể 76 hóa quy định phối hợp cho phù hợp với hoạt động thực tiễn Để đảm bảo cho các quan thực thi có thể phối hợp có kết nối cách thường xuyên với nhau, tránh tình trạng phối hợp mang tính vụ việc nay, thời gian tới Chính phủ cần nghiên cứu để triển khai thành công chế cửa quốc gia Thông qua chế này, tất các sở dữ liệu liên quan đến nhãn hiệu, sản phẩm,… bảo hộ đưa vào sở dữ liệu quốc gia Thông qua cổng thông tin điện tử Chính phủ, quan liên quan có thể truy cập tìm kiếm các thơng tin các đối tượng, mặt hàng trọng điểm vi phạm quyền SHTT các địa bàn trọng điểm hay diễn các hành vi vi phạm các quan khác Chính phủ ban hành quy định để thống quản lý hệ thống sở dữ liệu Mỗi quan khác nhau, Chính phủ cấp user truy cập phân cấp quyền sử dụng thông tin tương ứng đảm bảo phù hợp với phạm vi nhiệm vụ quyền hạn chức năng, nhiệm vụ giao Thứ bảy, nâng cao ý thức tự bảo vệ quyền lực sử dụng chế thực thi quyền chủ sở hữu Cho dù biện pháp xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ các quan có thẩm quyền đạt hiệu cao đến đâu chỉ những biện pháp tạm thời, ngăn chặn hành vi vi phạm khoảng thời gian xác định Để giảm thiểu vụ việc xâm phạm quyền mới phát sinh sau không để vụ việc đã bị xử lý tái phạm nhiều lần ý thức, nhận thức doanh nghiệp vấn đề mới chìa khố giúp tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng cho doanh nghiệp thị trường Do vậy, để làm điều đó, các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần phải áp dụng biện pháp cụ thể sau: - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần thiết lập phận chuyên trách sở hữu trí tuệ, coi sở hữu trí tuệ phận quan trọng chiến lược phát triển Phải nhận thức rằng tài sản trí tuệ cần quản lý chặt chẽ các loại tài sản thông thường khác 77 - Một biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn có hiệu hành vi xâm phạm quyền SHTT từ phía doanh nghiệp đó đẩy mạnh hoạt động nhượng quyền sản xuất hàng hóa có gắn nhãn hiệu có uy tín cao thị trường Khi đó, người tiêu dùng tránh việc phải lựa chọn loại hàng hóa, dịch vụ loại có chất lượng thấp hoặc hàng hóa, dịch vụ loại khơng rõ nguồn gốc - Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh cần đẩy mạnh nữa cải tiến công nghệ, đưa các mẫu mã ký hiệu có hàm lượng cơng nghệ cao, bảo đảm tính an tồn cho sản phẩm doanh nghiệp mình, để tội phạm khó thực hành vi xâm phạm quyền SHTT Đồng thời cần trọng nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm - Tăng cường việc phối hợp chặt chẽ với các quan chức Khi bị xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, tổ chức, cá nhân phải chủ động cung cấp thông tin hàng hóa, sản phẩm…các chứng hành vi vi phạm cho quan chức có thẩm quyền xử lý để các quan chức có đủ sở xử lý, sớm ngăn chặn hành vi - Tăng cường mối quan hệ mật thiết với người tiêu dùng Để có thông tin phản hồi từ phía người tiêu dùng đó thành lập các đường dây nóng chống hàng xâm phạm SHTT Thơng tin đường dây nóng phải thể rõ bao bì sản phẩm Ngồi ra, doanh nghiệp có thể tổ chức buổi hội nghị khách hàng nhằm giải đáp các thắc mắc người tiêu dùng sản phẩm mình, để họ nhận biết đâu sản phẩm thật công ty, đâu sản phẩm bị nhái hành vi cạnh tranh không lành mạnh - Để chống lại hành vi xâm phạm quyền SHTT ngày tinh vi nay, việc phối hợp với các quan chức hay người tiêu dùng chưa đủ mà doanh nghiệp cần hợp tác chặt chẽ với thông qua diễn đàn doanh nghiệp, hiệp hội nhà sản xuất ngành 78 Tiểu kết chương Chương đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ trí tuệ Cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội; luận văn rút số kết luận chủ yếu sau: Phương hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan Quản lý thị trường bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tập trung tập trung vào số nội dung chủ yếu, bao gồm: i) hoàn thiện thể chế, pháp luật nước đồng bộ, kịp thời, minh bạch, khả thi rõ ràng, cụ thể, đầy đủ, bao quát hết vấn đề cần điều chỉnh; ii) Nâng cao hiệu hoạt động hệ thống quan QLTT việc bảo vệ quyền SHTT Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Cục quản lý thị trường thành phố Hà Nội, bao gồm: - Bổ sung quy định ràng buộc trách nhiệm phải phối hợp công tác giữa các quan thực thi quyền sở hữu trí tuệ; - Tiếp tục hoàn thiện các quy định thực thi quyền SHTT pháp luật hành chính các quy định khác; - Tiếp tục tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục bảo vệ quyền SHTT nhằm nâng cao ý thức, hiểu biết pháp luật không chỉ cho nhân dân mà còn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ thực thi pháp luật SHTT; - Không ngừng nâng cao lực, kiến thức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; hiểu biết pháp luật; phẩm chất trị, tư cách đạo đức tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ thực thi pháp luật SHTT v.v 79 80 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý luận bảo vệ quyền SHTT đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ quyền SHTT qua thực tế hoạt động Cục QLTT thành phố Hà Nội Luận văn, tác giả rút số kết luận sau: Bảo vệ quyền SHTT nhà nước chủ thể quyền sở hữu trí tuệ sử dụng các phương thức pháp lý để bảo vệ quyền sở hữu các đối tượng sở hữu trí tuệ, chống lại xâm phạm để giữ nguyên vẹn quyền sở hữu các đối tượng có ý nghĩa vô quan trọng các hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Pháp luật xác định hành vi xâm phạm các biện pháp bảo vệ quyền SHTT thiết chế bảo vệ tương ứng tạo hành lang pháp lý quan trọng để chủ thể quyền SHTT các quan có thẩm quyền đó có Cục QLTT thành phố Hà Nội bảo vệ quyền SHTT hiệu Hoạt động bảo vệ quyền SHTT Cục QLTT thành phố Hà Nội không chỉ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên mà cịn góp phần trì trật tự thị trường, kiểm tra, xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT, xử lý hành cạnh tranh khơng lành mạnh thị trường tự Thực tế thực thi quyền SHTT Cục QLTT thành phố Hà Nội bên cạnh những kết đạt còn gặp nhiều khó khăn, phức tạp từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan Trên sở nghiên cứu, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn hoạt động bảo vệ quyền SHTT Cục QLTT thành phố Hà Nội, Luận văn đã đã định phương hướng đóng góp số giải pháp hữu hiệu để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động thực thi quyền SHTT 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Quế Anh (2005), Một số ý kiến các quy định liên quan đến thực thi quyền sở hữu trí tuệ Bộ luật tố tụng dân dự thảo Luật SHTT Kỷ yếu Hội thảo: Cơ chế thực thi pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học trọng điểm cấp Đại học quốc gia Hà Nội, mã số QGTĐ.03-KLĐHQGHN Nguyễn Bá Bình (2005), Bảo hộ kiểu dáng công nghiệp ở Việt Nam Pháp luật thực tiễn, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Công Thương (2018), Thông tư 35/2018/TT-BCT ngày 12/10/2018 quy định nội dung, trình tự thủ tục hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm hành biện pháp nghiệp vụ QLTT Bộ Khoa học công nghệ (2015), Thông tư số 11/2015/TT-BKHCN ngày 26/6/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ (2006), Nghị định 105/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ sửa đổi theo Nghị định số 119/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 105/2006/NĐ-CP ngày 22/09/2006 Chính phủ (2006), Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật SHTT quyền tác giả quyền liên quan sửa đổi theo Nghị định số 85/2011/NĐ-CP ngày 20/09/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 100/2006/NĐ-CP ngày 21/9/2006 Chính phủ (2010), Nghị định số 88/100/NĐ-CP ngày 16/8/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật SHTT Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ quản lý Nhà nước sở hữu trí tuệ 82 Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực sở hữu công nghiệp Chính phủ (2013), Nghị định số 99/2013/NĐ-CP ngày 29/8/2013 Quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực sở hữu công nghiệp 10 Hồng Anh Cơng (2006), Pháp luật hải quan với việc thực thi bảo vệ quyền SHTT, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Số 12/2006 11 Cục QLTT thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 12 Cục QLTT thành phố Hà Nội (2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 13 Cục QLTT thành phố Hà Nội (2018), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội 14 Cục QLTT thành phố Hà Nội (2019), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội 15 Cục QLTT thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo kết kết công tác cơng tác phịng chống dịch nCoV, Hà Nội 16 Cục Quản lý thị trường (2014), Tài liệu hướng dẫn thực thi quyền Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 17 Trần Minh Dũng (2010), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp hành chính, http://thanhtra.most.gov.vn, truy cập ngày 8/3/2020 18 Lê Thị Thu Hà (2011), Bảo hộ dẫn địa lý Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Thông tin Truyền thông, Hà Nội 19 Trần Văn Hải (2016), Một số vấn đề quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam nay, Tạp chí Kiểm sát, Số 4/2016 20 Hiệp định khía cạnh liên quan tới thương mại quyền sở hữu trí tuệ (Hiệp định TRIPs)(1994) 21 Ngơ Thị Hồ (2012), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tên thương mại biện pháp hành - Pháp luật Việt Nam, thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 83 22 Đặng Vũ Huân (2005), Nâng cao vai trò nhận thức xã hội hoạt động bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Số 5/2005 23 Tào Thị Huệ (2014), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp kiểm soát biên giới, Tạp chí Luật học, Số 3/2014 24 Bùi Thị Dung Huyền (2006), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp dân án nhân dân, Tạp chí Toà án nhân dân, Số16/2006 25 Nguyễn Thị Thương Huyền (2008), Thực thi bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ hải quan Việt Nam hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 5/2008 26 Trần Văn Khanh (2012), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ biện pháp hình - Quy định pháp luật Việt Nam, thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 27 Nguyễn Thị Ly Na (2012), Bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu ở Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Luật Hà Nội 28 Lê Đình Nghị, Vũ Thị Hải Yến, Nguyễn Như Quỳnh, Nguyễn Thị Tuyết (2016), Giáo trình Luật Sở hữu trí tuệ, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 29 Nguyễn Thị Ninh (2018), Thực thi quyền sở hữu công nghiệp đối với nhãn hiệu từ thực tiễn Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Ninh, Luận văn Thạc sỹ, Viện Đại học Mở Hà Nội 30 Nguyễn Xuân Quang, Thực trạng bảo vệ quyền sở hữu công nghiệp nhãn hiệu biện pháp hành giải pháp hồn thiện pháp luật, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, Bộ Tư pháp 31 Quốc hội (2015), Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 32 Quốc hội (2015), Bộ Luật dân 2015 33 Quốc hội (2015), Bộ Luật hình 2015 34 Quốc hội (2015), Bộ Luật tố tụng dân 2015 35 Quốc hội (2019), Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, sửa đổi, bổ sung 2009 sửa đổi, bổ sung 2019 84 36 Nguyễn Ngọc Sơn (2005), Bảo vệ thực thi có hiệu quyền sở hữu trí tuệ ngành hải quan - điều kiện quan trọng để Việt Nam gia nhập WTO, Tạp chí Luật học, Số 2/2005 37 Phùng Trung Tập (2005), Các yếu tố quyền sở hữu trí tuệ, NXB Tư pháp, Hà Nội 38 Kiều Thị Thanh (2013), Hội nhập quốc tế bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ ở Việt Nam: sách chuyên khảo, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Lê Xuân Thảo (2005), Đổi hoàn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ, NXB Tư pháp, Hà Nội 40 Thủ tướng (2018), Quyết định 34/2018/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 Thủ tướng Chính phủ Nhiệm vụ, quyền hạn Tổng cục QLTT 41 Phạm Vũ Khánh Toàn Lê An (2013), Xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ biện pháp hành chính, Hội thảo quốc tế Sở hữu trí tuệ, cạnh tranh thực thi quyền sở hữu trí tuệ: kinh nghiệm Việt Nam, Lào Campuchia, Cục Sở hữu trí tuệ, Hà Nội 42 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013); Giáo trình Luật Sở hữu trí tuệ Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 44 Nguyễn Thanh Tú (2010), Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ: chế độ tài sản chế độ trách nhiệm góc độ pháp luật cạnh tranh, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Số 2/2010 45 Viện ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Bách Khoa, Hà Nội 46 Vụ pháp Luật Quốc tế- Bộ Tư pháp (2005), Bình luận quyền tác giả theo pháp luật Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 47 Vũ Thị Hải Yến (2008), Bảo hộ dẫn địa lý ở Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sỹ, Đại học Luật Hà Nội 48 WIPO (1967), Công ước Thành lập Tổ chức sở hữu trí tuệ giới, Stockholm 85 86 ... KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ THỊ LAN BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành : Luật... trạng pháp luật thực tiễn bảo vệ quyền SHTT quan QLTT Chương 29 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI... VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN SỞ HỮU TRÍ TUỆ CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật