Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố (Qua khảo sát tại Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội và một số tỉnh lân cận)

phần, nội dung, tình trạng vật lý của những tài liệu hiện đang được bảo quản tại kho lưu trữ Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và bộ phận lưu trữ Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

HỒ ANH TÚ

TỔ CHỨC KHOA HỌC TÀI LIỆU LƯU TRỮ CỦA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH, THÀNH PHỐ

(QUA KHẢO SÁT TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG THÀNH

PHỐ HÀ NỘI

VÀ MỘT SỐ TỈNH LÂN CẬN)

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH LƯU TRỮ HỌC VÀ QUẢN

TRỊ VĂN PHÒNG

HÀ NỘI - 2008

Header Page 1 of 128.

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

HỒ ANH TÚ

PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Lưu trữ

Mã số: 60 32 24

TRỊ VĂN PHÒNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐÀO XUÂN CHÚC

HÀ NỘI - 2008

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Trang 3

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

- -

HỒ ANH TÚ

PHỐ HÀ NỘI

TRỊ VĂN PHÒNG (TÓM TẮT) NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐÀO XUÂN CHÚC

HÀ NỘI - 2008

MỤC LỤC

Trang 4

Trang

Chương 1 Khái quát về Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

và tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 11

1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động và hệ thống tổ

1.2 Tổ chức và hoạt động của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 27 1.2.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 27 1.2.2 Đặc điểm hoạt động của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 29 1.2.3 Hệ thống tổ chức các cấp của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 34

2.1.1 Nội dung, thành phần tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh,

thành phố

40

2.1.2 Ý nghĩa tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 43

Chương 2 Thực trạng tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

51

2.1 Nhận thức và sự chỉ đạo, điều hành công tác tổ chức khoa học

tài liệu lưu trữ tại các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

51

2.2 Thực hiện các nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ tại

Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

64

Chương 3 Đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng tổ chức khoa học tài liệu của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố 74

Trang 5

3.1 Các đề xuất về mặt chỉ đạo và điều hành 74

3.2.3 Xây dựng công cụ tra cứu khoa học và ứng dụng công nghệ thông

Trang 6

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Mục đích, ý nghĩa, đóng góp của đề tài:

Theo Luật Công đoàn năm 1990, "Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động Việt Nam (gọi chung là người lao động) tự nguyện lập ra dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam; là trường học chủ nghĩa

xã hội của người lao động" 21;239 Với vị trí như trên, hoạt động của Công đoàn

có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của phong trào công nhân nói riêng và lịch sử cách mạng Việt Nam nói chung

Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố là tổ chức đại diện cho giai cấp công nhân và người lao động của một tỉnh, thành phố Liên đoàn Lao động Thành phố

Hà Nội là tổ chức đại diện cho giai cấp công nhân và người lao động Thủ đô Trong

hệ thống tổ chức Công đoàn Việt Nam, Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội nói riêng và Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố nói chung đóng một vai trò quan trọng, làm nòng cốt trong việc triển khai thực hiện các chủ trương, chỉ đạo từ cơ quan Công đoàn cấp Trung ương là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đến các công đoàn cấp trên cơ sở và công đoàn cơ sở Hoạt động của Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố phản ánh khái quát, toàn diện và cụ thể nhất hoạt động của hệ thống tổ chức công đoàn Việt Nam

Trong suốt quá trình từ khi thành lập và hoạt động cho đến nay, Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố đã sản sinh ra một khối lượng tài liệu đa dạng về thành phần, phong phú về nội dung Khối tài liệu này cần được tổ chức khoa học để phục vụ hoạt động quản lý, lãnh đạo của Ban Thường vụ, Ban chấp hành Công đoàn tỉnh, thành phố và phục vụ nhu cầu nghiên cứu lịch sử của tổ chức công đoàn

Nghiên cứu về tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố nhằm mục đích là: Thông qua việc tìm hiểu về khối lượng, thành

Trang 7

phần, nội dung, tình trạng vật lý của những tài liệu hiện đang được bảo quản tại kho lưu trữ Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và bộ phận lưu trữ Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố, người nghiên cứu đưa ra những đề xuất về các biện pháp quản lý và nghiệp vụ để tổ chức tốt khối tài liệu này, nâng cao hiệu quả công tác khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ hoạt động của cơ quan

Đóng góp của đề tài thể hiện ở việc bổ sung vào lý luận về tổ chức khoa học tài liệu của một loại hình tổ chức chính trị - xã hội, đó là tài liệu của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; cụ thể là đề tài sẽ giải quyết được những hạn chế trong việc

tổ chức tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội nói riêng và Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố nói chung, góp phần giúp cơ quan tổ chức tốt tài liệu của mình, phục vụ đắc lực cho công tác khai thác, sử dụng theo yêu cầu của hoạt động quản lý, biên soạn lịch sử cơ quan Trên cơ sở những kết quả nghiên cứu của đề tài, các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố có thể áp dụng vào thực tiễn hoạt động của cơ quan mình, bổ sung kinh nghiệm và nâng cao chất lượng công tác lưu trữ của cơ quan

2 Mục tiêu nghiên cứu:

Đề tài hướng đến hai mục tiêu sau:

- Phân tích, đánh giá, khái quát tình hình tài liệu và thực trạng công tác lưu trữ, việc thực hiện các nghiệp vụ về tổ chức khoa học tài liệu của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố lân cận;

- Đề xuất các biện pháp cụ thể và khả thi nhằm nâng cao chất lượng công tác

tổ chức khoa học khối tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội

và các tỉnh, thành phố, nhằm tối ưu hóa thành phần tài liệu Phông lưu trữ của các

cơ quan trên, trong đó tập trung vào những vấn đề cụ thể về nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ:

+ Phân loại tài liệu + Xác định giá trị tài liệu (tập trung vào xây dựng công cụ xác định giá trị là bảng thời hạn bảo quản tài liệu) và bổ sung tài liệu vào lưu trữ

Trang 8

+ Xây dựng các công cụ tra cứu khoa học truyền thống, phù hợp với đặc điểm của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

+ Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và phục vụ tra tìm tài liệu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những biện pháp nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ được áp dụng đối với tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố lân cận, trong đó chú ý đến những biện pháp riêng đối với Hà Nội

Các nghiệp vụ cụ thể là: phân loại tài liệu, xác định giá trị tài liệu, hệ thống hóa tài liệu, xây dựng các công cụ tra cứu khoa học tài liệu Bên cạnh đó, đề tài có

đề cập đến việc các biện pháp về bổ sung tài liệu vào lưu trữ để nhằm tối ưu hóa hiệu quả của tổ chức khoa học tài liệu

Về phạm vi nghiên cứu, để thực hiện mục tiêu nghiên cứu đã nêu trên, đề tài tập trung vào những tài liệu lưu trữ hiện có trong kho lưu trữ Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và hiện có tại kho hoặc bộ phận lưu trữ của Liên đoàn Lao động các Tỉnh, Thành phố lân cận, đồng thời thông qua khảo sát và nghiên cứu việc chỉnh lý tài liệu, đề tài đã xem xét đến những tài liệu có khả năng bổ sung định kỳ vào Phông lưu trữ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố từ các phòng, ban, đơn vị thuộc cơ quan Tài liệu được nói đến trong Luận văn này được hiểu là tài liệu lưu trữ hành chính

Về thời gian, đề tài khảo sát, đánh giá tình hình tài liệu và thực trạng công tác lưu trữ tại các cơ quan Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố ở thời điểm nghiên cứu là thời điểm hiện tại Bên cạnh đó, trong khi thu thập thông tin khảo sát, đề tài

đã lưu ý những sự kiện đặc biệt, đặc điểm riêng của từng cơ quan, những mốc thời gian quan trọng trong lịch sử đơn vị hình thành phông mà có thể ảnh hưởng hoặc dẫn đến thực tế công tác lưu trữ hiện nay của cơ quan

Phạm vi nghiên cứu về mặt không gian của đề tài: Do điều kiện thời gian và khả năng có hạn, đề tài chỉ tập trung khảo sát tại lưu trữ cơ quan Liên đoàn Lao

Trang 9

động Thành phố Hà Nội và các Liên đoàn Lao động Tỉnh lân cận Hà Nội như: Hải Dương, Bắc Ninh, Hưng Yên, Hà Nam, Thái Nguyên, Bắc Giang, Hòa Bình, Vĩnh Phúc, Quảng Ninh và Hà Tây (cũ) Với trường hợp của Hà Tây, đề tài đã tiến hành khảo sát và đưa ra các thông tin khảo sát trong hai giai đoạn khi Hà Tây còn là đơn

vị hành chính độc lập, và sau khi đã hợp nhất về Hà Nội (01/8/2008), có dành một mục riêng để đề xuất các biện pháp giải quyết về tài liệu lưu trữ sau khi hợp nhất Với một số tỉnh, thông tin mà cán bộ các đơn vị cung cấp sau khi khảo sát không đầy đủ nên chúng tôi không sử dụng để minh họa cho các nhận định của mình

Cụm từ "Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố" được nói đến trong đề tài này được hiểu là "Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương" Đề tài

đã nghiên cứu ở phạm vi các Liên đoàn Lao động tỉnh và thành phố, nhưng là thành phố thuộc Trung ương (Thành phố Hà Nội), hay nói cách khác là các Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, không nghiên cứu về các Liên đoàn Lao động Thành phố thuộc tỉnh vì các cơ quan này ở cấp thấp hơn Liên đoàn Lao động tỉnh trong tổ chức hệ thống công đoàn Việt Nam

Đề tài nghiên cứu các khâu nghiệp vụ thuộc về công tác tổ chức khoa học tài liệu và là những nghiệp vụ cơ bản, cụ thể nhất; các văn bản, quy định liên quan đến việc thực hiện các khâu nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu được ban hành bởi các

cơ quan Đảng, Nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố và các cơ quan Đảng, Nhà nước cùng cấp

Tuy chưa nghiên cứu về tổ chức khai thác, sử dụng tài liệu của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố; nhưng trong quá trình đề xuất các biện pháp tổ chức khoa học tài liệu, đề tài có hướng đến mục tiêu quan trọng nhất của công tác này là phục vụ cho nhu cầu khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ của các đối tượng khác nhau trong và ngoài hệ thống tổ chức công đoàn

4 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, đề tài đi sâu nghiên cứu những vấn đề:

Trang 10

- Giới thiệu những điểm cơ bản về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm và

cơ cấu tổ chức của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trong hệ thống tổ chức công đoàn Việt Nam, vị trí và đặc điểm riêng của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội

- Khảo sát, thống kê khối lượng, thành phần, nội dung cơ bản và ý nghĩa của khối tài liệu lưu trữ đang được bảo quản tại kho lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và có sự so sánh với các tỉnh, thành phố lân cận

- Tìm hiểu những quy định của Đảng, Nhà nước, của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố và cơ quan Đảng, Nhà nước cùng cấp liên quan đến việc thực hiện các khâu nghiệp vụ tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ nói chung và điểm riêng biệt trong hệ thống Công đoàn

- Mô tả và đưa ra nhận xét về thực trạng việc tổ chức khoa học khối tài liệu lưu trữ của Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và các tỉnh, thành phố lân cận- khái quát những ưu điểm và hạn chế

- Đề xuất các biện pháp khả thi nhằm giúp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và các tỉnh, thành ủy trong việc thực hiện chức năng quản lý công tác lưu trữ của các Liên đoàn Lao động cấp tỉnh; đề xuất riêng về mặt nghiệp vụ đối với Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội và các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố nhằm nâng cao chất lượng công tác tổ chức khoa học tài liệu, các biện pháp nhằm tối ưu hóa thành phần tài liệu thuộc Phông lưu trữ Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

5 Lịch sử nghiên cứu vấn đề:

Vấn đề tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ của một cơ quan đã được nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến Đề tài này đã có sự kế thừa những công trình trên nhưng chỉ kế thừa về mặt phương pháp nghiên cứu, về cách thức tiếp cận, khảo sát

và xây dựng kết cấu nội dung luận văn

Ví dụ, Khóa luận tốt nghiệp của Nguyễn Công Trọng về "Tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ của Trung tâm Công nghệ thông tin - Lưu trữ Tỉnh Vĩnh Phúc" (ký hiệu LA 158); Luận văn thạc sỹ của Đỗ Thị Huấn về "Tổ chức khoa học tài liệu của

Trang 11

Ban Kinh tế Trung ương" (ký hiệu LA 01) – Tư liệu khoa Lưu trữ học và Quản trị Văn phòng

Một số báo cáo thực tập tốt nghiệp của sinh viên Khoa Lưu trữ học và Quản trị văn phòng đã đề cập sơ lược về tình hình lập hồ sơ hiện hành tài liệu của cơ quan Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội, nhưng chỉ nhận xét về tài liệu văn kiện ở văn thư mà chưa nghiên cứu tài liệu đưa vào lưu trữ cơ quan

Các đề tài nghiên cứu của cán bộ cơ quan Liên đoàn Lao động Thành phố Hà Nội chỉ tiếp cận tài liệu lưu trữ theo hướng khai thác, sử dụng tài liệu như một loại

tư liệu để nghiên cứu lịch sử của tổ chức công đoàn Thủ đô, nghiên cứu về cổ phần hóa các doanh nghiệp công đoàn, nghiên cứu về tổ chức và hoạt động của các cấp công đoàn cơ sở v.v ; nội dung cơ bản không có liên quan đến tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ của các Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố

Với tài liệu của Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố, chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách toàn diện, đầy đủ các khâu nghiệp vụ tổ chức khoa học, cũng như chưa khảo sát cụ thể, khái quát thực trạng và đưa ra giải pháp thực hiện các khâu nghiệp vụ đó

6 Các nguồn tài liệu tham khảo:

Để nghiên cứu đề tài này, chúng tôi đã tham khảo các nguồn sau:

- Sách, giáo trình chuyên môn về lý luận và thực tiễn công tác lưu trữ

- Những quy định của Nhà nước, của cơ quan Đảng, đặc biệt của tổ chức Công đoàn về đối tượng nghiên cứu

- Những công trình nghiên cứu đã công bố (báo cáo khoa học, báo cáo thực tập, khóa luận tốt nghiệp, .) về tổ chức khoa học tài liệu lưu trữ, những đề tài nghiên cứu liên quan đến tổ chức Công đoàn Thủ đô

- Các báo, tạp chí chuyên ngành, website có liên quan đến nội dung nghiên cứu

7 Phương pháp nghiên cứu:

Định dạng
Số trang	19
Dung lượng	521,6 KB