xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh karaoke tại phường thanh trì quận hoàng mai hà nội

TRƯỜNG ĐÀO TẠO CÁN BỘ LÊ HỒNG PHONG LỚP BỒI DƯỠNG CHUYÊN VIÊN K.6A - 2015 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP Tên đề tài: XỬ LÝ TÌNH HUỐNG VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC KINH DOANH KARAOKE TẠI PHƯỜNG THANH TRÌ - QUẬN HỒNG MAI - HÀ NỘI Họ tên học viên: Giang Thị Thúy Ngần Đơn vị cơng tác: Ủy ban nhân dân phường Thanh Trì Hà Nội, tháng 11 năm 2015 PHẦN THỨ NHẤT LỜI NÓI ĐẦU Lý Do Chọn Đề Tài Hiện nay, trình phát triển kinh tế - xã hội, việc coi trọng sách đầu tư văn hóa, đầu tư cho người; khuyến khích tạo điều kiện để nhân dân tham gia sáng tạo văn hóa, hưởng thụ văn hóa ngày nhiều thể vai trò Đảng Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Nghị định 73/1999/NĐ-CP đời tạo hành lang pháp lý hoàn chỉnh với nhiều ưu đãi mức cao, nên nhanh chóng phát triển nhiều mơ hình hoạt động văn hóa như: Các câu lạc bộ, đội nhóm văn hóa văn nghệ; hoạt động vũ trường; cửa hàng kinh doanh băng đĩa hình; tụ điểm hát cho nghe; điểm vui chơi giải trí dành cho thiếu nhi; siêu thị sách Đặc biệt, loại hình kinh doanh karaoke phát triển mạnh, diễn phổ biến khắp nơi Một vài năm trở lại hình thức giải trí diễn theo chiều hướng ngày phức tạp; dễ dàng biến tướng, cộng với công tác quản lý bị buông lỏng sở kinh doanh karaoke trá hình len lỏi vào phát triển nhiều hình thức tinh vi nhằm che mắt quan quản lý Do đó, để khắc phục tình trạng góp phần vào phát triển văn hóa lành mạnh địi hỏi phải có thắt chặt quản lý quan chức năng, thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh sở nhằm nhắc nhở, uốn nắn hành vi sai lệch xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Cùng với phát triển Thủ đơ, phường Thanh Trì bước thị hố, kinh tế, văn hố - xã hội phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, nhu cầu nhân dân muốn tham gia hưởng thụ văn hóa ngày tăng Tồn phường có 5.631 hộ = 22.583 nhân với 29 tổ dân phố, 12 khu dân cư Có 66 quan, xí nghiệp, HTX 05 trường học: Mầm non, tiểu học, trung học sở, trung câp y học Tuệ Tĩnh Hà Nội đóng địa bàn Hệ thống điện - đường - trường - trạm đảm bảo, loại hình kinh doanh dịch vụ văn hóa ngày phát triển, có loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke - loại hình thu hút đơng đảo đối tượng, tầng lớp tham gia Karaoke loại hình văn hố nhạy cảm nên dễ dàng biến tướng từ trạng thái có văn hố sang phi văn hố Với hình thức hoạt động tinh vi, thêm vào dung túng, bao che từ phận số cán Công tác quản lý hoạt động karaoke thời gian dài bị buông lỏng, tổ chức kinh doanh hoạt động karaoke trá hình diễn phức tạp mà dư luận lên án, phản đối, xã hội khơng đồng tình trăn trở của cấp Chính quyền quan chức Là cán công tác gắn bó nhiều năm ngành văn hóa Trước thực trạng báo động hoạt động karaoke diễn biến phức tạp Em định chọn tình :“Về xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh Karaoke phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội" nhằm số phương án giải tình với mong muốn góp phần nhỏ bé đưa karaoke trở với mơ hình văn hóa lành mạnh, ứng dụng thiết thực vào sống Thông qua tiểu luận xử lý tình thân nhằm đánh giá kết trình học tập chương trình chuyên viên Đồng thời, giúp cho thân có điều kiện vận dụng kiến thức lý luận vào thực tiễn hoạt động quản lý Nhà Nước hành, từ có kinh nghiệm định sau trở sở cơng tác giải có hiệu tình tương tự Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng tình huống, phân tích tình sở đưa phương án giải xây dựng kế hoạch tổ chức thực phương án tối ưu Phương pháp nghiên cứu Phương pháp xử lý tình Phạm Vi Nghiên Cứu Tại địa bàn phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội Bố cục tiểu luận Ngoài phần mở đầu phần kết luận, kiến nghị phần nội dung bao gồm phần sau: - Mơ tả tình - Xác định mục tiêu xử lý tình - Phân tích nguyên nhân - hậu - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình - Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn PHẦN THỨ HAI NỘI DUNG I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG Tên tình "Xử lý tình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh Karaoke phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội" Cụ thể tình sau: Ông Hoàng Văn Oanh, đăng ký thường trú tại: Phố Thống Nhất - phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội Năm 2014, Nhà nước tiến hành quy hoạch đất đai gia đình Ơng có phần diện tích đất nằm diện quy hoạch đền bù số tiền 850.000.000 đồng Do nắm bắt xu hướng phát triển ngành dịch vụ nên Ông định đem số tiền đền bù đầu tư kinh doanh ngành nghề karaoke với tên gọi “ Tiếng gọi" Cơ sở kinh doanh Ông Hoàng Văn Oanh đời làm thay đổi mặt nơi đây, khiến cho khu phố trở nên sầm uất hơn, ồn ã người qua lại Tuy nhiên trình hoạt động kinh doanh, sở thường xảy tình trạng an ninh trật tự cộng với tiếng ồn lớn gây xúc cho người dân xung quanh Ngày 05 tháng 03 năm 2015, người dân khu phố có đơn khiếu nại gửi Ủy ban nhân dân phường Thanh Trì với nội dung phản ánh hoạt động sở gây an ninh trật tự, ảnh hưởng đến đời sống sinh hoạt người dân xung quanh ảnh hưởng trực tiếp đến phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” khu dân cư Qua xem xét, đánh giá Ủy ban nhân dân phường Thanh Trì thành lập tổ kiểm tra liên ngành tình hình hoạt động sở kinh doanh phát sở "Tiếng gọi" có nhiều sai phạm Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành xét thấy vi phạm thuộc thẩm quyền giải quan cấp nên sau chuyển giao văn tài liệu có liên quan lên Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai để giải Thực đạo Ủy ban nhân dân Quận, vào lúc 22 30, ngày 10 tháng năm 2015 Đội kiểm tra liên ngành quận Hoàng Mai phối hợp với tổ kiểm tra phường Thanh Trì tiến hành kiểm tra Qua kiểm tra, đoàn kiểm tra Quận xác nhận biên mà Ủy ban nhân dân phường chuyển lên có phản ánh thực tế với vi phạm như: - Giấy phép hành nghể hết thời hạn - số phịng có khách hát có sử dụng tiếp viên ngồi hát có biểu khơng lành mạnh với khách trang phục “mát mẻ” - Tiếp viên khơng có hợp đồng lao động - Lắp đặt trang thiết bị phòng cháy chữa cháy không đảm bảo chất lượng theo quy định, hết hạn sử dụng - Ánh sáng phòng dùng đèn màu mờ khơng quy định ngành Văn hóa - Cửa kính dán đề can khơng thể nhìn thấy tồn phịng quy định - Phịng cách âm chưa đảm bảo nên để lọt âm gây ảnh hưởng đến hộ xung quanh - Khơng có bảng nội quy bảng niêm yết giá Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi vi phạm chủ sở kinh doanh “Tiếng gọi” đồng thời tạm giữ : - giấy phép hành nghề - giấy phép kinh doanh - đầu máy Karaoke vi tính Trên sở tình đưa ra, đòi hỏi quan chức năng, cá nhân có thẩm quyền phải tìm hiểu rõ vấn đề thơng qua việc phân tích ngun nhân hậu tình gây cách cẩn trọng, từ có biện pháp giải tình thích hợp II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Mục tiêu chung Giải tình phải: + Phù hợp với chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Phù hợp với thực tiễn địa phương, sở + Góp phần thực tốt nhiệm vụ trị địa phương, sở + Được nhân dân, cán địa phương, sở đồng tình ủng hộ cao + Góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, đảm bảo trật tự, kỷ cương địa phương, sở Mục tiêu việc xử lý tình - Mục tiêu thứ nhất: Nhằm giải vấn đề tình đặt ra: Nâng cao ý thức trách nhiệm Chủ sở kinh doanh việc chấp hành quy định pháp luật khơng lợi nhuận trước mắt mà kinh doanh trá hình làm ảnh hưởng tới đạo đức lối sống trật tự an toàn xã hội địa bàn kinh doanh - Mục tiêu thứ hai: Phát huy vai trò, trách nhiệm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác kiểm tra, quản lý địa bàn quản lý góp phần tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Mục tiêu thứ ba: Giải hài hòa tính pháp lý lợi ích kinh tế lợi ích xã hội: Lập lại trật tự, kỷ cương lĩnh vực hoạt động văn hóa ngành nghề nhạy cảm, ngăn ngừa hình thức kinh doanh biến tướng, trá hình Từ đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật tới đông đảo nhân dân, vận động quần chúng tích cực tham gia đấu tranh, tố giác, trừ tệ nạn xã hội địa bàn PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN - HẬU QUẢ Cơ sở để phân tích tình Luật xử lý vi phạm hành Quốc Hội ban hành ngày 20/6/2012; Điều 11 khoản Điểm c Điều 41 khoản Điểm a Nghị Định số: 167/2013/NĐ- CP ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình; Điều khoản điểm a Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 3.1 Phân tích ngun nhân dẫn đến tình - Nguyên nhân khách quan Đất nước ta phát triển theo chế thị trường, bên cạnh mặt tích cực, tiềm ẩn mặt tiêu cực tác động mạnh mẽ vào đời sống kinh tế, xã hội cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp, gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Cụ thể: + Lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền + Suy thoái đạo đức nghề nghiệp, xói mịn lối sống truyền thống + Văn hóa lai căng, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan ngày phổ biến - Nguyên nhân chủ quan Về mặt nhận thức: + Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật cịn yếu chưa thường xuyên dẫn đến việc hộ kinh doanh khơng hiểu khơng hiểu rõ đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước + Xuất phát từ cá nhân, quan liên quan đến tình như: quan quản lý Nhà nước, quyền địa phương, sở chủ sở kinh doanh chưa thực quan tâm, nắm bắt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước; bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung vụ việc; chưa thường xuyên cập nhật văn xảy tình trạng vi phạm pháp luật hay xử lý không quy định hoạt động kinh doanh Về mặt trách nhiệm: Đối với quan quản lý Nhà nước + Công tác quản lý lỏng lẻo, thiếu phối kết hợp cách đồng quan có liên quan với nhau; cịn tình trạng chồng chéo, chí vơ hiệu hóa lẫn ngành đình chỉ, thu hồi Giấy phép kinh doanh ngành lại cấp giấy phép + Công tác thanh, kiểm tra, xử lý tệ nạn xã hội quan có chức cịn chưa triệt để, thường xun; đơi lúc xử lý nhẹ tay chưa nghiêm nên chủ sở kinh doanh coi thường pháp luật tiếp tục vi phạm Và nhiều nơi có tượng tham nhũng, ô dù, thông đồng, bao che cho để gây tiêu cực, tham nhũng tình trạng đoàn kết nội gây xúc Đối với quyền sở + Cơng tác kiểm tra nắm bắt tình hình địa bàn cảnh sát khu vực Tổ kiểm tra liên ngành thiếu sâu sát, chưa hướng dẫn kịp thời để chủ sở kinh doanh nhận thức rõ trách nhiệm + Khi nhận thơng tin phản ánh người dân, quyền sở cịn nể nang, chưa kiên xử lý để tình trạng kinh doanh gây trật tự kéo dài dẫn đến việc người dân lịng tin vào quyền sở Đối với chủ sở kinh doanh + Ngành nghề kinh doanh dịch vụ karaoke quy định danh mục "ngành nghề kinh doanh có điều kiện” nên cần có chứng hành nghề ngành văn hóa thẩm định cấp giấy phép Trong Giấy phép kinh doanh có quy định cụ thể số điều kiện mà chủ sở kinh doanh phải thực Tuy nhiên mục đích, động khác mà phần nhiều lợi nhuận nên sở kinh doanh cố tình phớt lờ mà vi phạm nhắc nhở trước từ phía quan chức quyền sở 3.2 Hậu tình - Về phương diện xã hội Đất nước ta trình hội nhập quốc tế vận hành theo chế thị trường, đặc biệt kể từ Việt Nam nhập WTO du nhập văn hóa Phương Tây vào nước ta ngày mạnh mẽ ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống kinh tế, xã hội nước biểu lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền tác động không nhỏ tới nhận thức chủ sở kinh doanh nói riêng mục tiêu lợi nhuận mà họ sẵn sàng vi phạm quy định pháp luật tình nêu: hoạt động thời gian quy định làm ảnh hưởng tới sống người xung quanh, không trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phòng đảm bảo an tồn Trong q trình kiểm tra, Tổ, Đội kiểm tra chưa phát sở kinh doanh có hành vi vi phạm tệ nạn xã hội, biết kinh doanh dịch vụ karaoke loại hình kinh doanh nhạy cảm nên dễ phát triển biến tướng, trá hình quyền sở quan quản lý không theo dõi thường xuyên để kịp thời uốn nắn xử lý có vi phạm xảy ra, từ ảnh hưởng tới sống người dân phong mỹ tục người Việt - Về phương diện an ninh, trật tự Một điều kiện kinh doanh ngành nghề đặc biệt cần thiết trang thiết bị phòng cháy, chữa cháy ảnh hưởng trực tiếp đến tính mạng người Nhưng thực tế sở kinh doanh không chấp hành việc lắp đặt trang thiết bị cách đầy đủ đảm bảo.Vì vậy, có tình cháy, nổ xảy khơng thể kịp thời cứu chữa hậu không lường trước thiệt hại người - Về phương diện văn hóa Cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke "Tiếng gọi” không chấp hành quy định tối thiểu, chí ăn mặc phản cảm gây ảnh hưởng tới tâm lý lứa tuổi khu vực xung quanh, ảnh hưởng tới mơi trường văn hóa, trái với phong mỹ tục người Việt Trong quy định ngành văn hóa việc sử dụng phịng hát với diện tích, cửa kính, ánh sáng khơng quy định tạo môi trường thuận lợi cho hành vi mại dâm trá hình phát triển - Về lĩnh vực thương mại dịch vụ: Theo thống kê địa bàn phường Thanh Trì có 25 sở kinh doanh karaoke, 30% số vi phạm giấy phép kinh doanh Việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh tràn lan, cấm xong lại cấp phép, thiếu phối hợp đồng Theo quy định khơng có giấy chứng nhận hành nghề có nghĩa khơng đủ điều kiện kinh doanh giấy phép kinh doanh khơng sử dụng Cơ sở “Tiếng gọi” giấy phép hành nghề hết hạn mà tổ chức hoạt động kinh doanh trái quy định xem hành vi hoạt động khơng có giấy phép Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình - Phương án 1: (phương án giả thuyết) + Nội dung phương án: Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước tới người dân sở kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng cách rộng rãi thông qua phương tiện thông tin đại chúng thông tin trực tiếp đến người dân qua gặp gỡ, qua pano, hiệu, tờ rơi, + Mặt mạnh lợi phương án: Nhân dân hiểu rõ, hiểu sâu quy định pháp luật, từ tránh hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật - Phương án Ngày 07 tháng năm 2015, Đội kiểm tra mời chủ sở kinh doanh lên làm việc, xét thấy sở kinh doanh “Tiếng gọi” vi phạm hành lần đầu, chưa vi phạm tệ nạn xã hội nên Đội kiểm tra xử lý theo hình thức phạt hành với mức bình qn, khơng áp dụng hình thức xử phạt bổ sung + Ưu điểm phương án: Ông Oanh bất chấp kỷ cương phép kinh doanh karaoke không đảm bảo để thu lợi cá nhân phải dùng đồng tiền để trừng phạt, để nhắc nhở đồng tiền thu lợi bất khơng tồn tại, đồng thời giúp cho ơng Oanh có hội thấy việc làm sai trái để sửa chữa không tái phạm mà không thấy mặc cảm với bà xóm làng - Tạo hội để gia đình ơng Oanh có điều kiện tiếp tục kinh doanh theo pháp luật, có thu nhập đáng để trang trải cho sống đóng góp vào ngân sách Nhà nước + Nhược điểm phương án: Sức răn đe chưa mức cao nên khơng có khả cảnh tỉnh chủ thể cảnh tỉnh chủ thể khác có ý đồ làm ăn phi pháp lợi nhuận trước mắt mà bất chấp pháp luật - Phương án Nếu Cơ sở kinh doanh tái phạm lỗi, có hành vi trốn tránh không hợp tác với quan chức q trình điều tra, vi phạm có liên quan đến tệ nạn xã hội, ảnh hưởng đến đời sống tinh thần gây an ninh trật tự sở phương án lựa chọn xử phạt mức cao kèm theo hình phạt bổ sung truy cứu trách nhiệm hình phát bắt tang hành vi mua bán mại dâm môi giới mại dâm + Ưu điểm phương án: Thể tính ưu việt pháp luật Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất chấp thủ đoạn vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm theo quy định xử lý thích đáng Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh hành vi xã hội, có sức răn đe lớn với sở chủ thể kinh doanh khác phạm vi rộng + Nhược điểm phương án Xử lý theo phương án nặng ơng Oanh có trình độ văn hóa thấp, kiến thức pháp luật hạn chế Chưa thể hết tính ưu việt pháp luật khoan hồng, độ lượng tạo điều kiện cho người vi phạm lần đầu có hội sửa chữa lỗi lầm Chưa có tình tiết giảm nhẹ sở vi phạm lần đầu Phương án Trong trình kiểm tra xét thấy sở kinh doanh dịch vụ karaoke ”Tiếng gọi” vi phạm lần đầu, không liên quan tới tệ nạn xã hội nghiêm trọng, có thái độ hợp tác kiểm tra, sớm nhận sai phạm khắc phục ngay, cam kết không tái phạm, quan quản lý nhà nước xử lý theo hình thức phạt tiền mức độ thấp kết hợp với việc đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để tránh tái phạm + Ưu điểm phương án: Việc dùng biện pháp tình cảm để nhắc nhở tạo điều kiện cho chủ kinh doanh sửa chữa lỗi lầm mang tính giáo dục cao Đưa cảnh cáo, nhắc nhở trước khu dân cư để răn đe chủ thể khác có ý định kinh doanh ngành nghề có điều kiện kinh doanh dịch vụ Karaoke phải tuân thủ theo quy định pháp luật + Nhược điểm phương án: Tạo tâm lý mặc cảm, xấu hổ cho Ơng Hồng Văn Oanh trước bà con, khối phố Với hành vi vi phạm lâu dài phạm vi rộng hình thức xử lý nhẹ Trên sở phương án đưa có phân tích kỹ lưỡng phương án xét thấy phương án thứ phương án giả thuyết nên khơng chọn, phương án thứ hai phương án tối ưu Bởi phương án vừa hợp lý lại hợp tình giúp cho hộ kinh doanh nhà ơng Oanh nhận thấy việc làm sai trái kịp thời sửa chữa mà chịu mức xử phạt cao ảnh hưởng tới kinh tế gia đình, khơng phải mang tâm lý mặc cảm, xấu hổ với người xung quanh mà dẫn tới hành vi tiêu cực khác gây khơng khí thân tình Đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu mà việc giải tình hướng tới; phương án có tính khả thi cao, hợp lý, hợp tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 5.1 Mục đích, yêu cầu - Mục đích: giải vụ việc theo quyến hạn trách nhiệm - Yêu cầu: + Phải nêu Luật cụ thể; + Giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời tránh lãng phí thời gian, tiền công sức tất người; + Phải giải phù hợp 5.2 Nội dung công việc cần giải quyết: + Bước 1: Lập biên vi phạm hành sở kinh doanh karaoke "Tiếng gọi” + Bước 2: Mời chủ sở đến phòng Đội kiểm tra để làm việc xác định lỗi, mức độ vi phạm bổ sung giấy tờ có liên quan (nếu có) + Bước 3: Lập báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân Quận Quyết định xử phạt + Bước 4: Căn vào đề xuất Đội kiểm tra, Ủy ban nhân dân quận Hoàng Mai Quyết định xử phạt vi phạm hành + Bước 5: Triển khai thực Quyết định, phối hợp với quyền sở theo dõi q trình thực khắc phục sở kinh doanh 5.3 Kết Quyết định xử phạt cụ thể sau: Phạt tiền 4.000.000 đồng hành vi trang bị, lắp đặt sử dụng phương tiện phòng cháy chữa cháy chưa kiểm định chất lượng, chủng loại, mẫu mã theo quy định theo Điều 41- Khoản - điểm a - Nghị định 167/2013/NĐ- CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Phạt tiền 10.000.000 đồng với hành vi khơng trì đầy đủ điều kiện an ninh, trật tự trình hoạt động kinh doanh theo điều 11 khoản điểm c nghị định số:167/NĐ- CP ngày 12/11/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phịng cháy chữa cháy; phịng chống bạo lực gia đình Phạt 1.250.000 đồng hành vi sử dụng nhân viên mà không ký kết hợp đồng lao động theo Điều khoản điểm a Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Tổng số tiền phạt là: 15.250.000 đồng chẵn 5.4 Trách nhiệm giải vấn đề Trên sở định xử phạt này, tháng năm 2015 sở kinh doanh ngành nghề karaoke “Tiếng gọi” phải thực cách nghiêm túc trước tiên phải nộp tiền phạt theo quy định, đồng thời tiếp tục việc kinh doanh cách nghiêm chỉnh, chấp hành đầy đủ tuân theo quy định pháp luật không gây ảnh hưởng tới hộ xung quanh môi trường văn hóa nói chung Các quan quản lý chức có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực định này: Công an; Tổ, Đội điều tra liên ngành Đặc biệt, quyền sở phải có nghĩa vụ trách nhiệm thường xuyên theo dõi, nhắc nhở, sở kinh doanh có biểu vi phạm kịp thời can thiệp phạm vi, thẩm quyền góp phần vào việc đảm bảo trật tự, kỷ cương pháp luật 5.5 Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực kế hoạch Sử dụng máy tính, máy photo, giấy; Máy ảnh, máy ghi âm để thu thập thơng tin, chứng cứ; Chi phí cho lực lượng tham gia giải vụ việc: Công an, Tổ, Đội điều tra liên ngành 5.6 Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch Việc thực phương án dự kiến hoàn thành quý II năm 2015 PHẦN III KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Thơng qua tình khẳng định vai trò văn hóa, vừa tảng tinh thần xã hội, vừa động lực, mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương nói riêng nước nói chung Trên sở đó, q trình xây dựng phát triển kinh tế phải kết hợp hài hòa với xây dựng phát triển văn hóa mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh, người có điều kiện phát triển tồn diện thân Theo karaoke hình thức sinh hoạt văn hóa có kết hợp tuyệt vời âm nhạc hình ảnh, phương tiện giải trí lành mạnh, giúp người giải tỏa stress làm việc tốt hơn, từ hướng tới chân – thiện – mỹ Tuy nhiên, vài năm trở lại tác động mặt trái kinh tế thị trường phát triển ngày đa dạng phức tạp với hình thức biến tướng, trá hình tinh vi nhằm che mắt quan quản lý Và tương lai phát triển loại hình văn hóa ln tiềm ẩn hậu khơn lường Vì thời gian tới địi hỏi có vào cách tích cực quan chức quan tâm đạo cấp, ngành liên quan để thắt chặt quản lý loại hình kinh doanh nhằm hướng phát triển cách lành mạnh Đối với địa phương cần theo dõi quản lý chặt chẽ để ngăn chặn kịp thời xảy vi phạm Một số đề xuất, kiến nghị: - Tiếp tục thực công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới đông đảo quần chúng nhân dân thông qua kênh truyền thông phương tiện thông tin đại chúng, qua họp, hội nghị từ khu dân cư, tổ dân phố đến phường Từ góp phần vào nâng cao nhận thức quy định pháp luật tồn thể nhân dân nói chung chủ thể kinh doanh dịch vụ karaoke nói riêng tự giác chấp hành chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tăng cường phối kết hợp vai trò quan chức trình quản lý hành Nhà nước lĩnh vực kinh doanh ngành nghề có điều kiện nói riêng cụ thể tình dịch vụ karaoke Đặc biệt phát huy vai trị quyền cấp sở việc quản lý hoạt động địa bàn dân cư để kịp thời nắm bắt tình hình thường xuyên nhắc nhở chủ thể kinh doanh tuân thủ quy định pháp luật, tránh để xảy tình trạng vi phạm pháp luật; phối hợp tích cực với quan chức có vi phạm xảy để giải kịp thời, phù hợp tình hình thực tế địa bàn, khơng để gây xúc nhân dân Thường xuyên tiến hành hoạt động tra, kiểm tra để đôn đốc, nhắc nhở hộ kinh doanh thực quy định pháp luật lúc xảy vi phạm tra, kiểm tra Trong tập trung kiểm tra sở có dấu hiệu vi phạm thông qua đơn thư phản ánh quần chúng nhân dân thông qua việc thường xuyên tra, kiểm tra Trong trình quản lý, quan chức cần lắng nghe, tiếp nhận xử lý phản ánh từ phía người dân, dư luận xã hội Đây kênh thu thập thông tin quan trọng để giải kịp thời tình phát sinh thực tế Từ quan tâm mức với kênh phản hồi xã hội phát triển kênh thông tin Hoàn thiện cấu tổ chức máy quan quản lý Nhà nước, kiện toàn đội ngũ tra, kiểm tra, giám sát, sở tiến hành phân cơng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cách rõ ràng để đảm bảo hoạt động quản lý có hiệu Đặc biệt đứng trước tình hình nay, chủ sở lợi nhuận trước mắt mà sẵn sàng cách thức, thủ đoạn để đạt mục tiêu nguy xảy tiêu cực tránh khỏi như: bao che, xử nhẹ cho nhau…Do đó, cần phải tiếp tục bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán Mỗi tổ chức, cá nhân phải tự ý thức vai trị, tầm quan trọng ngành nghề mà kinh doanh, từ tích cực xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh, chống lại hình thức kinh doanh phi văn hóa, trá hình… Trên tiểu luận xử lý tình vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh karaoke thân em Em mong muốn đưa số phương án để đóng góp phần nhỏ bé vào cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện nói chung loại hình kinh doanh dịch vụ Karaoke nói riêng Mặc dù có nghiên cứu văn Luật liên quan đến tình kinh nghiệm thực tế hạn chế nên chắn viết cịn có thiếu sót khó tránh khỏi Em mong nhận đóng góp ý kiến q báu Thầy, Cơ để tiểu luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xử phạt vi phạm hành năm 2012 ban hành gày 20/0/2012 Quốc Hội thông qua; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh, trật tự, an tồn xã hội; phịng chống tệ nạn xã hội; phòng cháy chữa cháy; phòng chống bạo lực gia đình; Nghị định số 72/2009 ngày 03/9/2009 quuy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành nghề kinh doanh có điều kiện; Nghị định số 103/2009/NĐ-CP ngày 6/11/2009 quy chế hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa cơng cộng; Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng; Các tài liệu tham khảo khác MỤC LỤC PHẦN I LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Bố cục tiểu luận PHẦN II NỘI DUNG I Mơ tả tình II Xác định mục tiêu xử lý tình Mục tiêu chung Mục tiêu việc xử lý tình Phân tích ngun nhân - Hậu 3.1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến tình 3.2 Hậu tình Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 5.1 Mục đích, yêu cầu 5.2 Nội dung công việc cần giải quyết: 5.3 Kết Quyết định xử phạt cụ thể sau: 5.4 Trách nhiệm giải vấn đề 5.5 Dự kiến nguồn kinh phí, phương tiện phục vụ việc thực kế hoạch 5.6 Dự kiến khoảng thời gian để hoàn thành kế hoạch PHẦN III: KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT ... tình xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh Karaoke phường Thanh Trì - quận Hồng Mai - Hà Nội" Cụ thể tình sau: Ơng Hồng Văn Oanh, đăng ký thường trú tại: Phố Thống Nhất - phường Thanh Trì - quận. .. bảng nội quy bảng niêm yết giá Đoàn kiểm tra tiến hành lập biên hành vi vi phạm chủ sở kinh doanh “Tiếng gọi” đồng thời tạm giữ : - giấy phép hành nghề - giấy phép kinh doanh - đầu máy Karaoke vi. .. xử lý vi phạm hành Quốc Hội ban hành ngày 20/6/2012; Điều 11 khoản Điểm c Điều 41 khoản Điểm a Nghị Định số: 167/2013/NĐ- CP ban hành ngày 12 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh