Xử lý tình huống gian lận trong khi làm hồ sơ hưởng chế độ ưu đãi người có công trên địa bàn xã hồng phong, huyện chương mỹ, thành phố hà nội

Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 MỤC LỤC A LỜI NÓI ĐẦU………………………………………………………………1 Lý lựa chọn đề tài……………………………………………………1 Mục tiêu đề tài…………………………………………………… Phƣơng pháp nghiên cứu……………………………………………… Bố cục tiểu luận …………………………………………………….2 B NỘI DUNG………………………………………………………………… Phần I: Mơ tả tình ………………………………………………3 Phần II: Xác định mục tiêu xử lý tình huống………………………… Phần III: Phân tích nguyên nhân, hậu ………………………… Phần IV: Xây dựng, phân tích lựa chọn phƣơng án giải tình ………………………………………………………………………….12 Phần V: Lập kế hoạch, tổ chức phƣơng án lựa chọn…………… 15 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ…………………………………………….20 Kiến nghị………………………………………………………………… 20 Kết luận…………………………………………………………………… 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………………24 Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 A LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài “ Uống nước nhớ nguồn, Ăn nhớ người trồng cây" truyền thống đạo lý nhân có từ ngàn đời dân tộc Việt Nam Truyền thống tốt đẹp nhân dân ta phát huy từ đời qua đời khác, từ hệ sang hệ khác ."Trong khơng khí tưng bừng vui vẻ hôm nay, phải nhớ đến anh hùng, liệt sĩ Đảng ta, dân ta" Lời Chủ tịch Hồ Chí Minh buổi lễ kỷ niệm 30 năm ngày thành lập Đảng nhắc nhở chúng ta, người sống cảnh đất nước hồ bình, ghi nhớ cơng ơn to lớn đồng chí thương binh, liệt sĩ, người ngã xuống độc lập, tự dân tộc, sống hạnh phúc nhân dân Vì vậy, việc thực sách chế độ ưu đãi thương binh, liệt sỹ, người có cơng với cách mạng thân nhân họ Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Để thực đầy đủ chế độ họ trách nhiệm, tình cảm người có cơng đóng góp hy sinh nghiệp bảo vệ Tổ quốc Nhưng bên cạnh việc thực sách người có cơng với cách mạng cịn nhiều bất cập : cịn có đối tượng chưa hưởng sách, hưởng chưa đầy đủ, chí có đối tượng hưởng sai sách khiến cho người hưởng sách chịu thiệt thòi định, tạo nên dư luận không tốt quản lý Nhà nước Không kể người người hưởng sách lại cố tình vi phạm sách Sau thời gian học tập giảng đường trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, trình học tập em có hội tiếp xúc, trau dồi tích lũy thêm nhiều kiến thức quản lý nhà nước Kết thúc thời gian học chương trình chuyên viên, em học hỏi rút nhiều học kinh nghiệm, nhiều kĩ bổ ích tổng kết lại tiểu luận Vì lí trên, em chọn lĩnh vực thực sách Người có cơng với cách mạng làm đề tài: “Xử lý tình gian lận làm hồ sơ Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 hưởng chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn xã Hồng Phong, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội” Song, yêu cầu tiểu luận tình quản lý Nhà nước khơng đơn giản việc giải đơn mà phải hàm chứa đầy đủ khả phân tích sở lý luận, quy định; đánh giá ưu, khuyết điểm vấn đề… làm sở cho việc đề xuất kiến nghị theo nội dung Do đó, cố gắng nhiều, thời gian ngắn, kinh nghiệm thân có hạn, nên viết chắn hạn chế định, mong đóng góp ý kiến quý thầy, cô bạn để viết hoàn chỉnh 2.Mục tiêu nghiên cứu Xây dựng, mơ tả phân tích tình cách cụ thể, chi tiết đưa phương án giải tình tối ưu lên kế hoạch để thực tốt phương án Hy vọng qua tình này, thân em củng cố thêm kiến thức trang bị thời gian học tập bước nâng cao lực hoạt động thực tiễn 3.Phƣơng pháp nghiên cứu Khảo sát tình hình thực tiễn, phân tích xử lý tình huống, so sánh đối chiếu 4.Phạm vi nghiên cứu Tại xã Hồng Phong- huyện Chương Mỹ – Thành Phố Hà Nội Bố cục tiểu luận Ngoài phần Lời mở đầu phần kết luận, kiến nghị, nội dung tiểu luận gồm 05 phần: Phần I Mô tả tình Phần II Xác định mục tiêu xử lý tình Phần III Phân tích ngun nhân, hậu Phần IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Phần V Lập kế hoạch, tổ chức phương án lựa chọn Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 B NỘI DUNG PHẦN MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Hàng ngày, đến 17h hệ thống loa truyền xã Hồng Phong – huyện Chương Mỹ lại bắt đầu vang lên tiếng nhạc hiệu phát để truyền tải thơng tin sách Đảng Nhà nước, gương người tốt, việc tốt, kế hoạch triển khai vụ chiêm xuân, kiện xã Trong chương trình phát chiều nay, phát viên đọc danh sách thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng xã nhận trợ cấp hàng tháng Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện gửi Giọng phát viên đọc truyền cảm rõ ràng nên lắng tai nghe Ông An lại quan tâm ơng thương binh Ơng An nằm danh sách nhóm thương binh bị suy giảm sức lao động từ 21% đến 60% Ông lắng nghe đài hết danh sách nhóm mà chưa thấy cô phát viên đọc đến tên ơng Nguyễn Văn Bình Ơng nghĩ: Hay họ bỏ xót tên ơng nhỉ? Bình thường hai người đội sức 50 % nên chế độ hưởng mà Tuy nhiên, ông tập trung ý lắng nghe tiếp nhóm tiếp sau Ông ngạc nhiên quá! Ông Bình tên cuối danh sách nhóm thương binh suy giảm sức lao động 61% đến 80% Ông An ngạc nhiên nghe thấy ơng Bình nhóm cịn ơng nhóm Ơng An cịn tưởng nghe nhầm nghe rõ cô phát viên đọc lại lần thứ hai Ơng thấy ơng Bình nhóm thương binh suy giảm khả lao động từ 61% đến 80 % thật Từ trước đến nay, chế độ hai ơng hưởng mà lần lại khác Ơng Bình trầm ngâm nhớ lại Năm 1972, ông An nhập ngũ hành quân từ Bắc vào Nam theo khí đồn qn giải phóng Vào đến Quảng Trị, ơng vui mừng nhận anh bạn làng với điều động binh chủng Tăng thiết giáp Đồng chí, đồng đội lại đồng hương nên hai người thân thiết với Lúc chiến đấu nghỉ ngơi, Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 hai anh có Thế rồi, trận bom địch, người bị thương chiến đấu chung chiến hào May mắn thoát khỏi chết vết thương nặng nên hai người phải quay Bắc tiếp tục điều trị vết thương Sau tháng điều trị, hai anh đội thông báo bị suy giảm 50% sức lao động cịn mảnh kim khí người Một thời gian sau đó, An Bình nghỉ chế độ Ơng An sang nhà ơng Bình định hỏi lại xem liệu ơng có nghe nhầm khơng vừa đứng ngồi hàng ơng nghe thấy sân bà Lan - vợ ơng Bình nói với chồng: “Hay quá, việc Linh làm giám định sức khỏe cho ông chuyển từ sức lao động từ 50% lên 61% giúp nhà nhận trợ cấp hàng tháng cao nhiều so với thực tế ” Ông An đứng lặng người lúc lâu Ơng Bình im lặng khơng phản ứng Ơng An khơng bước vào sân mà quay nhà Vậy ông hiểu phần lí chuyện Ơng khơng nghe nhầm mà có số người cố tình “nhầm lẫn” mà Tháng 01 năm 2013, ơng Bình có bị ốm phải nằm viện điều trị nên nhân hội bà Lan đề nghị ông giám định lại sức khỏe Bà tính gia đình có ơng Linh - em trai ơng Bình “làm xếp to” Sở Y tế lại nằm Hội đồng giám định y khoa thành phố nên việc xử lý giấy viện với tình trạng sức khỏe trầm trọng thực tế việc khơng khó Hồ sơ giám định lại thương tật nhanh chóng bà Lan em trai hồn tất Vì hình thức thủ tục dường theo quy định vấn đề nên khơng lâu, sau hồ sơ ơng Bình gửi đến Sở Lao động Thương binh Xã hội Hội đồng giám định y khoa ơng Linh chủ trì tiến hành kiểm tra qua loa có kết luận ơng Bình chuyển từ sức lao động 50% lên 61% Mọi việc diễn cách thuận buồm xi gió Với kết luận giám định sức khỏe trên, hồ sơ ông Nguyễn Văn Bình gửi Sở Lao động Thương binh Xã hội để đề nghị cho hưởng chế độ kết luận giám định sức lao động 61% Ngay sau đó, cán Sở Lao động – Thương binh Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 xã hội điều chỉnh mức nhận trợ cấp cho ông Nguyễn Văn Bình danh sách thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng huyện nhận trợ cấp hàng tháng Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Chương Mỹ nhận danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng Sở gửi xã Hồng Phong Chỉ có điều, tỷ lệ suy giảm khả lao động ơng Bình chuyển từ 50% lên 61% Thế là, bắt đầu từ tháng 05 năm 2013, ơng Bình hưởng chế độ Thương binh suy giảm khả lao động 61% Ngày hôm sau, danh sách thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng xã nhận trợ cấp hàng tháng năm 2013 có đầy đủ họ tên tình trạng sức khỏe thương binh, bệnh binh niêm yết trụ sở Ủy ban nhân dân xã Nhận thấy sức khỏe ông Bình sau thời gian điều trị bình thường mà theo danh sách ông lại sức lao động tới 61% không đúng, nhân dân xã bàn tán xơn xao bất bình Trong dịng họ nhà ơng Bình có người giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã nên tư tưởng diễn biến nhân dân phận cán đảng viên xã phức tạp Chung quy có ba luồng tư tưởng nhận thức: Dĩ hòa vi quý - Tiền Nhà nước tiền “chùa” may người mình, nói thêm thù thêm ốn Đấu tranh tránh đâu, thêm bạn bớt thù, người ta cịn “ê kíp” làm ăn trời Có đấu tranh thắng việc bị trù úm việc khác, tốt đồn kết bảo vệ nội tạo điều kiện “giúp đỡ” Bên cạnh hai luồng tư tưởng tiêu cực cịn luồng tư tưởng tích cực Hội cựu chiến binh sẵn sàng đấu tranh bảo vệ lẽ phải Vì Hội cựu chiến binh xã làm đơn phản ánh lên Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong Nhưng Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận đơn phản ánh Hội cựu chiến binh mà không giải mà Ủy ban nhân dân xã hứa trước tập thể Đảng trực tiếp đạo sớm điều tra, giải vụ việc Nhưng thực tế để xoa dịu dư luận, cịn vụ việc khơng chịu giải Sau thời gian thấy ủy ban nhân dân xã khơng có thơng báo hành vi không chịu việc làm sai trái gia đình bà Lan Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 trễ nải công việc ủy ban nhân dân xã, tháng 03 năm 2014 tập thể cán bộ, hội viên Hội cựu chiến binh xã làm đơn khiếu tố gửi lên Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ Vì vậy, thời gian tới, Ủy ban nhân dân huyện Chương Mỹ, Phòng Lao động – thương binh xã hội huyện nên tiến hành xử lý hành vi vi phạm gia đình ơng Nguyễn Văn Bình để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, răn đe cho nguời có ý định vi phạm toàn địa bàn xã giữ gìn kỉ cương, an ninh trật tự cho thơn xóm, giải vụ việc thỏa đáng Có thể thấy sai phạm tình như: - Gia đình Ơng Nguyễn Văn Bình cố tình làm tăng tỷ lệ suy giảm khả lao động từ 50% lên 61% - Có can thiệp khơng chức trách cán Sở y tế - Sự tắc trách Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà nội, Phòng Lao động Thương Binh Xã hội huyện Chương Mỹ lơ công việc, không kiểm tra thật kỹ người danh sách thương binh, bệnh binh người có công với cách mạng tháng - Hành động điều tỷ lệ suy giảm khả lao động cán Sở Lao động – Thương binh Xã hội mà khơng có Quyết địn điều chỉnh tỷ lệ suy giảm khả lao động với ông Bình hành vi sai thiếu hiểu biết lĩnh vực chuyên môn này, đồng thời làm việc theo cách chủ quan - UBND xã Hồng Phong khơng có giải kịp thời phản ánh người dân, có bao che PHẦN II XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG Qua việc mơ tả tình huống, em nhận thấy để xử lý tình cần xác định mục tiêu sau: Một là, phải thực đắn, nghiêm túc chủ chương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khơng thân quen, nể mà làm sai chế độ sách Nhà nước, vụ lợi cá nhân Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 Hai là, thực sách, chế độ phải đảm bảo công bằng, công khai, dân chủ, đối tượng Theo quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến vấn đề thực sách người có cơng cho thương binh, bệnh binh, người có cơng với cách mạng thân nhân họ Ba là, Ơng Bình phải tiến hành giám định lại sức khỏe nộp lại hồ sơ, giấy tờ theo tình trạng sức khỏe thực tế để điều chỉnh lại danh sách nhận trợ cấp ưu đãi hàng tháng Bốn là, cần có định cấp thẩm quyền kiểm điểm việc làm sai trái, thiếu trung thực tắc trách công việc đối Hội đồng giảm định suy giảm khả lao động, Sở Lao động – thương binh xã hội, Phòng Lao động – thương binh xã hội huyện, Ủy ban nhân dân xã Hồng Phong, bà Lan, ơng Bình, cán làm nhiệm vụ vụ việc bao che cho việc làm sai người có liên quan PHẦN III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ Cơ sở để phân tích nguyên nhân, hậu Để giải tình vi phạm gia đình ơng Bình, cán có liên quan cách hợp tình, hợp lý, thể tính nghiêm minh pháp luật cần vào văn pháp luật sau: - Pháp Lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng - Luật Xử lý vi phạm hành ( Luật số 15/2012/QH13 Quốc hội) - Điều 66 (Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thu hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng) xử lý người vi phạm pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng: Người có hành vi vi phạm sau tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự: a) Giả mạo khai man giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi người có cơng; Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 PHẦN IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Từ việc phân tích ngun nhân hậu tình xảy xã Hồng Phong mục tiêu giải tình huống, em xin đề xuất số phương án sau : Phương án 1: Uỷ ban nhân dân xã Hồng Phong báo cáo toàn việc xảy với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ Uỷ ban nhân dân Huyện xin ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân Thành phố giải công việc theo hướng: Uỷ ban nhân dân huyện, Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội làm kiểm điểm nghiêm khắc người có hành vi không việc để rút kinh nghiệm công việc sau Tuy nhiên ông Bình tiếp tục hưởng trợ cấp theo mức sức lao động 61% Nếu thực theo phương án có ưu điểm hạn chế sau: Ưu điểm : - Nếu thực theo phương án đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tính có giáo dục chung việc chấp hành chủ trương, sách Đảng Nhà nước với cán bộ, công chức công tác Những người làm sai phải nghiêm túc kiểm điểm, chịu trách nhiệm hành vi mình: Ơng Linh khơng thể có hành vi thiếu trung thực, nể, vụ lợi cho người thân Cán phụ trách Sở Lao động - Thương binh Xã hội cán Phòng Lao động – thương binh xã hội huyện nghiêm túc, tập trung công việc chuyên môn, nêu cao tinh thần trách nhiệm công việc, hạn chế tối đa sai sót Đồng thời thực phương án có tác dụng tích cực, ngăn chặn tiền lệ xấu xảy trình triển khai chủ trương Đảng Nhà nước thực sách Người có cơng với Cách mạng Hạn chế: Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 - Thẩm quyền giải không Khi Ủy ban nhân dân xã báo cáo toàn việc với Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện đạo Phòng Lao động – Thương binh xã hội kiểm tra tình hình, có báo cáo cụ thể - Khi thực phương án có tác động tới tâm tư, tình cảm nhân dân địa phương đặc biệt người Cựu chiến binh ơng Minh nhận trợ cấp hàng tháng không theo thực tế Vấn đề mấu chốt câu chuyện ông Minh hưởng trợ cấp nhiều so với tỷ lệ suy giảm sức lao động chưa giải Phương án 2: Uỷ ban nhân dân xã báo cáo với Phòng Lao động – thương binh xã hội huyện, Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành thủ tục hồ sơ giải cho ơng Bình giám định lại sức khỏe với điều kiện ông Linh không tham gia Hội đồng giám định y khoa thành phố Nếu sau giám định lại mà tỷ lệ thương tật ơng Bình giảm hay tăng giữ nguyên tỷ lệ thương tật, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội định điều chỉnh trợ cấp thương tật: 01 gửi Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (Cục Người có cơng), 01 lưu hồ sơ Sở, 01 cho Trưởng phòng Lao động Thương binh xã hội huyện, 01 cho đương Ông Bình hưởng chế độ theo tình trạng thực tế Ưu điểm: - Khi thực biện pháp bắt buộc ơng Bình tiến hành giám định lại sức khỏe giúp quan chức kết luận tình trạng sức khoẻ ơng Bình đề nghị mức hỗ trợ hàng tháng phù hợp - Sau ơng Bình giám định lại hưởng chế độ theo tình trạng thực tế đối tượng hưởng trợ cấp ơng Bình khơng cịn so sánh bị đối xử bất cơng - Quyết định công nhận tỷ lệ suy giảm sức khỏe ơng Bình cấp có thẩm quyền ban hành theo quy định Hạn chế: Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 - Thực phương án chế độ ông Bình thực số tiền trợ cấp định sai phạm trước chưa giải quyết; - Những người có liên quan mà có hành vi khơng quy định khơng thẩm quyền chưa xử lý thích đáng Nhân dân chưa thực tin tưởng vào sách Đảng Nhà nước - Tính dăn đe giáo dục chung rõ nét Phương án 3: Uỷ ban nhân dân xã báo cáo toàn việc xảy với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ Uỷ ban nhân dân huyện yêu cầu Phòng Lao động – thương binh xã hội kiểm tra việc thực tế, xin ý kiến đạo Sở Lao động – Thương binh xã hội thành phố đưa phương án giải công việc theo hướng: Phối hợp với Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội làm kiểm điểm nghiêm khắc người có hành vi khơng việc này; Ơng Bình thuyết phục tiến hành giám định lại sức khỏe, có biên giám định y khoa giữ nguyên tỉ lệ hay thay đổi tăng lên, giảm xuống so với tỉ lệ thương tật cũ Hội đồng giảm định y khoa, gửi Sở Lao động – thương binh xã hội Quyết định điều chỉnh hay trả lại hồ sơ xin giám định ông Bình kèm theo biên giám định y khoa khơng có vết thương tái phát, tỉ lệ khơng thay đổi Số tiền chi trả trợ cấp hàng tháng mà ông Bình nhận khơng theo quy định có Quyết định thu hồi số tiền Sở Lao đơng – thương binh xã hội Ơng Bình tự nguyện nộp lại số tiền hưởng khơng trước Ưu điểm: - Phương án vừa đảm bảo hợp tình hợp lý, cá nhân có liên quan phải chịu trách nhiệm, kỷ luật sửa chữa sai lầm - Ơng Bình tự nguyện trả lại số tiền hưởng không quy định nhận trợ cấp hàng tháng theo thực tế khiến Cựu chiến binh khác nói riêng, nhân dân xã nói chung tin tưởng hài lịng Vấn đề mấu chốt việc giải - Tính dăn đe giáo dục chung thể rõ nét Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 Khuyết điểm: So với phương án có phần hạn chế mặt thời gian xử lý vi phạm có phần chậm trễ, kéo dài, không kịp thời Lựa chọn phương án tối ưu: Căn vào ưu điểm hạn chế phương án trình bày vào tính chất vụ việc, tơi xin lựa chọn phương án phương án tối ưu, có tính khả thi cao có kết hợp đồng tính giáo dục, thuyết phục sử dụng quyền sử dụng quyền lực Nhà nước cưỡng chế pháp luật cần thiết Thể tính thận trọng kiên quyết, đảm bảo mục tiêu đề Ổn định trật tự kỷ cương, tạo tin tưởng nhân dân Phương án thứ giải tỏa nỗi lo ngại,sự xúc người dân lâu trước hành vi vi phạm pháp luật sở kinh doanh Tạo lập kỷ cương nghiêm minh q trình quản lý, điều hành quyền cấp sở Bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật để điều chỉnh xã hội, răn đe, giáo dục hồi chng cảnh tỉnh cơng dân khác có ý định chạy theo lợi mà bất chấp pháp luật, dư luận xã hội phạm vi toàn xã Vì vậy, tơi lựa chọn phương án để giải tình PHẦN V LẬP KẾ HOẠCH, TỔ CHỨC PHƢƠNG ÁN ĐÃ LỰA CHỌN Mục đích yêu cầu Công tác tổ chức thực phương án thứ ba phải tiến hành theo trình tự thủ tục, quy định luật pháp Cán công chức có thẩm quyền tiến hành phân cơng cơng việc, thực công việc cách khoa học, hiệu công tâm, quy định pháp luật Tránh tình trạng nơi lỏng, bao che Nội dung công việc cần giải 2.1 Các bước giải tình - Bước 1: Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội yêu cầu Liên ngành Sở Lao động – thương binh xã hội thành phố, Sở Y tế thành lập đoàn điều tra, xác Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 minh nội dung đơn tình tiết đơn thư khiếu tố Hội cựu chiến binh xã Hồng Phong Và cử người tận xã để điều tra, địa điểm xã Hồng Phong - Bước 2: Mời Ơng Nguyễn Văn Bình đến trụ sở UBND xã Hồng Phong làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan (Nếu có) - Buớc 3: Căn vào đề xuất tổ kiểm tra liên ngành, sau có kết luận điều tra, xác minh nội dung đơn Hội cựu chiến binh xã Hồng Phong thật Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội định đạo Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Uỷ ban nhân dân huyện có trách nhiệm làm rõ việc sai trái cán có liên quan - Bước 4: Triển khai Quyết định xử phạt hành chính, Thơng báo định có liên quan đến vụ việc, phối hợp với khu dân cư theo dõi trình chấp hành định đương Đề nghị Ủy ban nhân dân xã phối hợp chấp hành thực quy định, sách Nhà nước người có cơng Nội dung cụ thể nhƣ sau: 2.1.1.Đối với Uỷ ban nhân dân Thành Phố Hà Nội Chỉ đạo Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội UBND huyện Chương Mỹ nghiêm túc kiểm điểm việc làm sai trái, quyền hạn thực lãnh đạo số cán chuyên môn làm nhiệm vụ vụ việc bao che cho việc làm sai, gia đình ơng Nguyễn Văn Bình, ông Linh người có liên quan Quy định rõ ràng: Mọi chế độ ơng Bình đồng chí thương binh, bệnh binh, người có công với cách mạng phải thực theo quy định hành Nhà nước - cụ thể Sở Lao động - Thương binh Xã hội trực tiếp quản lý 2.1.2 Đối với Sở Lao động – Thương binh Xã hội Chỉ đạo Phòng Lao động – Thương binh Xã hôi huyện thực hướng dẫn hồ sơ thủ tục giúp ông Nguyễn Văn Bình tiến hành giám định lại sức khỏe sau Giám đốc Sở Lao động - Thương binh Xã hội Quyết Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 định điều chỉnh trợ cấp thương tật ơng Bình theo kết giám định lại Quyết định có 04 theo quy định: 01 gửi Cục Người có cơng thuộc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, 01 lưu hồ sơ Sở, 01 chuyển cho Trưởng phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện Chương Mỹ, 01 cho ơng Nguyễn Văn Bình Tiến hành rà soát lại hồ sơ tất đối tượng hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thành phố, đối chiếu hồ sơ lưu báo cáo phòng Lao động - Thương binh Xã hội để tránh tình trạng sai sót khơng đáng có tình trạng gian lận kê khai Lập tờ trình báo cáo Chủ tịch ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội kết xử lý, giải vụ việc đồng thời đề nghị Uỷ ban nhân dân Thành phố đạo Uỷ ban nhân dân huyện Sở y tế có biện pháp xử lý nghiêm quan, đơn vị cá nhân có liên quan vụ việc trên, để giữ nghiêm kỷ cương phép nước 2.1.3 Đối với Uỷ ban nhân dân huyện Chương Mỹ Uỷ ban nhân dân huyện người có liên quan nghiêm túc kiểm điểm trước Đảng nhân dân hạn chế, sai lầm công việc Phịng Lao động - Thương binh Xã hội phải thực rà soát lại hồ sơ tất đối tượng hưởng trợ cấp xã hội huyện theo đạo Sở Thu hồi lại số tiền mà ơng Bình nhận khơng theo quy định để nộp lại công quỹ 2.1.4 Đối với Uỷ ban nhân dân xã Hồng Phong Thông báo tới toàn nhân dân kết xử lý sai sót Uỷ ban nhân dân huyện trường hợp ơng Bình để làm gương cho người có ý định gian lận hồ sơ, giấy tờ Kịp thời biểu dương, khen thưởng Hội cựu chiến binh xã mạnh dạn đấu tranh, phát hiện, tố giác giúp quan chức giải dứt điểm vụ việc sai trái Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 2.2 Dự kiến phân công thực kế hoạch STT CÔNG VIỆC : Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội thành lập đoàn điều tra, xác minh nội dung đơn tình tiết đơn thư khiếu tố Hội cựu chiến binh xã Hồng Phong Mời Ông Nguyễn Văn Bình đến trụ sở UBND xã Hồng Phong làm việc để xác định lỗi vi phạm, lắng nghe cở sở trình bày ý kiến bổ sung giấy tờ liên quan ( Nếu có) UBND TP Hà nội định đạo Sở Y tế, Sở Lao động - Thương binh Xã hội Uỷ ban nhân dân Huyện có trách nhiệm làm rõ việc sai trái cán có liên quan Triển khai Quyết định xử phạt hành chính, Thơng báo định có liên quan Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 huyện - UBND huyện Chương Mỹ - UBND xã Hồng Phong - Đại diện Hội cựu chiến binh xã - Ơng Lê văn Minh 2.3 Dự kiến kinh phí tài để thực kế hoạch Q trình tra, kiểm tra yếu tố quan trọng khơng thể thiếu q trình thực thi cơng vụ cán Việc quản lý thủ tục hành nhà nước phức tạp có liên quan đến nhiều vấn đề Do trình giải vụ việc xây dựng kế hoạch khơng phát sinh kinh phí tài chính, mà trách nhiệm, nhiệm vụ mà cán phải thực q trình thực thi cơng vụ Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KIẾN NGHỊ Một số kiến nghị nhằm thực tốt cơng tác ngăn chặn, phịng ngừa xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật số phận cán , người dân cố tình vi phạm quy định nhà nước sách dành cho người có cơng với cách mạng nói riêng quy định pháp luật nhà nước nói chung: Đối với Đảng Nhà nƣớc Tiến hành rà soát lại hệ thống văn pháp luật liên quan để kịp thời sửa đổi, bổ xung, điều chỉnh hồn thiện phù hợp với tình hình Trong điều khoản xử phạt vi phạm hành cần tính đến mức phạt đủ sức răn đe, tránh việc tái vi phạm người dân Tổ chức xếp lại máy quan quản lý nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ thành phố đến sở, đảm bảo đủ số lượng cho hoạt động đạt hiệu Tăng cường bồi dưỡng kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn; khoa học, công nghệ thông tin Tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu Đối với quyền địa phƣơng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan như: Công an, Lao động - Thương binh xã hội, Dịch vụ Thương Mại, quyền địa phương Tập trung kiểm tra,kịp thời giải quyết, có đơn thư phản ảnh quần chúng nhân dân; có biện pháp xử lý nghiêm khắc công dân cố tình vi phạm Việc tra, kiểm tra, giám sát phải tiến hành thường xun, khơng mang tính hình thức chiếu lệ, tạo tâm lý coi thường pháp luật chủ doanh nghiệp Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 Tuyên truyền giáo dục sâu rộng quần chúng nhân dân, q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước làm cho xã hội có nhiều thay đổi lớn tồn diện, văn hóa ngoại lai xâm nhập làm xói mịn giá trị truyền thống dân tộc Vậy góp phần nhỏ bé vào việc gìn giữ nét đẹp riêng cho cháu mai sau Nghiêm khắc xử lí hành vi vi phạm nguyên tắc quản lí hành Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh việc sử dụng biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn hộ kinh doanh có ý định chạy theo lợi nhuận mà bất chấp pháp luật Xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh thực “chống” tượng phi văn hóa diễn biến phức tạp xã hội Vì mơi trường văn hóa lành mạnh, lợi ích cộng đồng, cá nhân, doanh nghiệp tôn trọng kỹ cương phép nước, "sống làm việc theo pháp luật” nhằm hướng tới xã hội tốt đẹp, văn minh Đối với nhân dân địa phƣơng Tích cực đấu tranh, phơi bày hành vi vi phạm đạo đức,thuần phong mỹ tục dân tộc, trừ tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật Ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trị tích cực khơng thể thiếu việc ngăn ngừa, phòng chống tệ nạn xã hội Do vậy, cần nêu gương điển hình kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tích cực tham gia phong trào giữ gìn trật tự, an ninh khu dân cư II KẾT LUẬN Là chủ thể quản lý hành Nhà nước cương vị, lĩnh vực Để xảy vụ việc có phần trách nhiệm số cán công chức thi hành cơng vụ thiếu trung thực tình cảm gia đình để lợi dụng làm phương hại đến lịng tin nhân dân đường lối sách Đảng Nhà nước, gây thiệt hại đến công quỹ Nhà nước đặc biệt làm tổn thất đến nguồn kinh phí chi trả trợ cấp cho đối tượng sách Nhà nước nhân dân ta dành để chi trợ cấp ưu đãi Người có cơng với Cách mạng, thực nghĩa vụ, trách nhiệm đạo lý “uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta Do Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 cấp, ngành, đơn vị phải nghiêm túc kiểm điểm, xử lý kỷ luật thích đáng cán làm sai trái vụ việc Từ câu chuyện trên, qua xử lý phân tích tình ta rút học kinh nghiệm sau: Một là, quan nằm máy quản lý hành Nhà nước phải thực sạch, vững mạnh, thực đầy đủ chức nhiệm vụ đáp ứng lòng tin nhân dân Khi thực thi nhiệm vụ phải dứt khốt, kịp thời, xác thẩm quyền, trách nhiệm nhiệm vụ giao Tổ chức máy phù hợp, gọn nhẹ, cán bộ, công chức quan phải đủ tiêu chuẩn mặt, theo Pháp lệnh công chức Nhà nước Thực nghiêm chỉnh nguyên tắc tập trung dân chủ, xắp xếp công việc cho cán công chức phải với khả trình độ chun mơn người, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hoàn thành tốt công việc giao Hai là, cán cơng chức quan quản lý hành Nhà nước, phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Đảng, Nhà nước nhân dân thi hành công vụ Mỗi công chức phải thực “công bộc” dân, tích cực học tập rèn luyện để khơng ngừng nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn, phẩm chất đạo đức cách mạng, có tác phong lối sống lành mạnh, trung thực Ngoài việc phải trung thành với nghiệp cách mạng Đảng phải hiểu thực tốt chủ trương, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, đồng thời tích cực vận động, tuyên truyền, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, giúp nhân dân hiểu làm tròn nghĩa vụ trách nhiệm người cơng dân Việt Nam Đồn kết, khiêm tốn, thẳng thắn đấu tranh phê tự phê bình Phối hợp, giúp đỡ động viên hoàn thành nhiệm vụ Kiên chống biểu tiêu cực, quan liêu, hách dịch, tham ơ, lãng phí, sách nhiễu nhân dân Qua thời gian học tập trường q trình tìm hiểu, giúp em có kiến thức sở lý luận để hoàn thành tiểu luận Do khả đặt vấn đề, tổng hợp giải quyết, phân tích, bình luận tình cịn nhiều hạn chế Bài tiểu luận không tránh khỏi khiếm khuyết, mong Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 Thầy, Cơ giáo bạn học viên đóng góp ý kiến để tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Bồi dưỡng kiến thức Quản lý hành Nhà nước Chương trình chun viên tập 1, 2; Pháp Lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng hội) ; Luật Xử lý vi phạm hành (Luật số 15/2012/QH13 Quốc Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 quy định chi tiết, hướng dẫn thu hành số điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng; Thông tư 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên – Lớp K2A 2015 Học viên – Trần Thị Mai Hương ... tài: ? ?Xử lý tình gian lận làm hồ sơ Học viên – Trần Thị Mai Hương Tiểu luận cuối khóa chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên – Lớp K2A 2015 hưởng chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn xã Hồng Phong,. .. hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân) thủ tục xử lý trường hợp khai man, giả mạo giấy tờ để hưởng chế độ ưu đãi: Người giả mạo, khai man giấy tờ để hưởng. .. Văn Bình Tiến hành rà soát lại hồ sơ tất đối tượng hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thành phố, đối chiếu hồ sơ lưu báo cáo phòng Lao động - Thương binh Xã hội để tránh tình trạng