ĐỀ CƯƠNG đạo đức CÔNG vụ

ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

ĐỀ CƯƠNG ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ MỤC LỤC Câu 1: Phân tích thành tố ĐĐCV mối quan hệ thành tố trình thực thi ĐĐCV cán công chức VN Câu 2: Anh/chị trình bày việc cán bộ, công chức không làm Việt Nam theo quy định hành? Đánh giá anh/chị việc thực việc cán bộ, cơng chức thực tế? Câu 3: Anh/chị trình bày dấu hiệu chung để nhận biết công chức?Khái niệm công chức việt Nam đĩnh nghĩa nào? Phân tích phạm vi cơng chức Việt Nam, cho ví dụ minh hoạ? .5 Câu 4: trình bày hiểu biết pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Nhật Bản? Nhận xét Câu 5: anh / chị trình bày chuẩn mực pháp lý VN liên quan đến đạo đức công vụ.Theo a/c hệ thống chuẩn mực pháp lý có tác động ntn đến việc thực đạo đức công vụ VN? 10 Câu 6: Phân tích đặc trưng chung hoạt động công vụ? Liên hệ đặc trưng hoạt động công vụ VN 12 Câu 7: Anh chị trình bày hiểu biết pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Trung Quốc? 15 Câu 8: Trình bày chuẩn mực đạo đức hoạt động công vụ cán công chức theo quy định hành Việt Nam? Những yếu tố tác động đến việc thực chuẩn mực thực tiễn? 17 Câu 9: Anh chị trình bày nghĩa vụ cán bộ, công chức Việt Nam phải thực theo quy định hành? Đánh giá anh chị việc thực nghĩa vụ cán bộ, công chức thực tế? 20 Câu 1: Phân tích thành tố ĐĐCV mối quan hệ thành tố q trình thực thi ĐĐCV cán cơng chức VN Đạo đức công vụ hệ thống chuẩn mực, quy tắc, nguyên tắc, hành vi hoạt động công vụ cán bộ, công chức nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách ứng xử, chức trách bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức hoạt động cơng vụ Phân tích thành tố ĐĐCV 1) Đạo đức cá nhân công chức  Ở góc độ cá nhân, cơng chức công dân phải công dân mẫu mực, chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật NN, tuân thủ quy định chung pháp luật dù vị trí  Cơng chức người tạo khuôn khổ pháp luật người am hiểu chân giá trị quy định pháp luật => gương mẫu thực pháp luật  Công chức người triển khai tổ chức thực hiện, đưa pháp luật vào đời sống 2) Đạo đức xã hội công chức  Bằng giá trị, chuẩn mực đạo đức chung, tác động đến hành vi qhxh thành viên xã hội, gắn liền với giai đoạn phát triển xã hội  Công chức thành viên xã hội nên công chức chịu chi phối giá trị đạo đức xã hội điều chỉnh gái trị đạo đức xã hội thực thi công vụ  Các chuẩn mực đạo đức xã hội thay đổi ảnh hưởng định đến ĐĐCV 3) Đạo đức nghề nghiệp công chức Hoạt động công vụ giống hoạt động nghề nghiệp công chức 4) Quy định pháp luật hoạt động công chức        Quyền lợi; Nghĩa vụ; Trách nhiệm & chịu trách nhiệm; Những điều CBCC không làm; Những điều CBCC không nên làm; Những cách ứng xử bắt buộc CBCC thi hành công vụ; Trách nhiệm thực thi pháp luật quy định & xử lý pháp luật;  Những quy định mang tính pháp luật vấn đề thuộc cá nhân CBCC quy định chung công dân;  Những chuẩn mực thực thi công việc;  Những chuẩn mực bắt buộc học tập, nâng cao trình độ Câu 2: Anh/chị trình bày việc cán bộ, công chức không làm Việt Nam theo quy định hành? Đánh giá anh/chị việc thực việc cán bộ, công chức thực tế?  Những việc cán bộ, công chức k làm Việt Nam theo quy định hành: - Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ giao; gây bè phái, đoàn kết; tự ý bỏ việc tham gia đình cơng - Sử dụng tài sản Nhà nước Nhân dân trái pháp luật - Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tin liên quan đến công vụ để vụ lợi - Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo hình thức  Những việc cán bộ, công chức k làm liên quan đến bí mật nhà nước - Tiết lộ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước hình thức - Làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước thời hạn 05 năm, kể từ có định nghỉ hưu, thơi việc, khơng làm cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân nước, tổ chức, cá nhân nước liên doanh với nước  Ngồi ra, cán bộ, cơng chức cịn khơng làm việc liên quan đến sản xuất, kinh doanh, cơng tác nhân quy định Luật Phịng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc khác theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền như: - Nhũng nhiễu giải công việc; - Thành lập, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã, trừ trường hợp luật có quy định khác; - Tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác nước nước ngồi cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật cơng tác, cơng việc thuộc thẩm quyền giải tham gia giải quyết; - Thành lập, giữ chức danh, chức vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh, hợp tác xã thuộc lĩnh vực mà trước có trách nhiệm quản lý thời hạn định theo quy định Chính phủ; - Sử dụng trái phép thông tin quan, tổ chức, đơn vị; - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị khơng bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ quản lý tổ chức nhân sự, kế toán, làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức, đơn vị giao dịch, mua bán hàng hóa, dịch vụ, ký kết hợp đồng cho quan, tổ chức, đơn vị - Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan nhà nước khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước để vợ chồng, bố, mẹ, kinh doanh phạm vi ngành, nghề người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước - Tự ý cải tạo, sửa chữa, làm thay đổi kết cấu, công nhà công vụ; - Tự ý chuyển đổi cho thuê lại nhà công vụ giao… Đánh giá anh/chị việc thực việc cán bộ, công chức thực tế: Thực tế cho thấy, đại phận cán bộ, công chức ln có ý thức rèn luyện, khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; có thái độ tôn trọng nhân dân, tận tâm, tận lực phục vụ nhân dân, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng đáng nhân dân, chịu giám sát nhân dân, nhân dân tin tưởng Tuy nhiên, bên cạnh đó, có phận cán bộ, cơng chức, viên chức yếu lực phẩm chất; phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có đảng viên giữ vị trí lãnh đạo, quản lý, kể số cán cao cấp, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống với biểu khác phai nhạt lý tưởng, sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hội, thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng, lãng phí, tùy tiện, vơ ngun tắc Khơng cán bộ, cơng chức vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước có lúc cịn tùy tiện, gây khó khăn cho người dân; giải cơng việc cho dân theo kiểu “ban ơn”, “ban phát”, chưa làm tròn chức trách, nhiệm vụ “người đầy tớ trung thành nhân dân”; số cán thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng dân, chưa thực thể mối quan hệ người phục vụ người phục vụ Một số cán bộ, công chức tỏ thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền giải cơng việc, cịn tượng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm; thái độ cư xử chưa thật lịch sự, nhã nhặn, chưa thực nhiệm vụ với tinh thần nhiệt tình, trách nhiệm, tận tụy, trung thực, không vụ lợi, không vun vén cá nhân Một số quan, đơn vị cịn có biểu đồn kết nội bộ, bè phái, ghen ghét, đố kị, không hợp tác với trình thực nhiệm vụ Một phận cán bộ, cơng chức có biểu trung bình chủ nghĩa, làm việc cầm chừng, chưa thường xuyên, tích cực học tập, bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, lối sống trình độ chun mơn, nghiệp vụ Câu 3: Anh/chị trình bày dấu hiệu chung để nhận biết công chức?Khái niệm công chức việt Nam đĩnh nghĩa nào? Phân tích phạm vi cơng chức Việt Nam, cho ví dụ minh hoạ? Dấu hiệu chung để nhận biết công chức: Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Thời gian tập sự: - 12 tháng trường hợp tuyển dụng vào công chức loại C; - 06 tháng trường hợp tuyển dụng vào công chức loại D; - Người tuyển dụng vào công chức dự bị trước ngày 01 tháng 01 năm 2010 theo quy định Pháp lệnh Cán bộ, cơng chức chuyển sang thực chế độ tập Thời gian thực chế độ cơng chức dự bị tính vào thời gian tập sự; - Thời gian nghỉ sinh theo chế độ bảo hiểm xã hội thời gian nghỉ ốm đau, bị tạm giam, tạm giữ, tạm đình cơng tác theo quy định pháp luật khơng tính vào thời gian tập Tính chất: - -Vận hành quyền lực nhà nước, làm nhiệm vụ quản lý - Thực công vụ thường xuyên Chế độ lương: Hưởng lương từ ngân sách nhà nước từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập người máy lãnh đao, quản lý đơn vị nghiệp công lập Nơi làm việc: Cơ quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, Qn đội, Cơng an, Tồ án, Viện kiểm sát, Hình thức kỷ luật: - Khiển trách; - Cảnh cáo; - Hạ bậc lương; - Giáng chức; - Cách chức; - Buộc thơi việc Tiêu chí đánh giá: - Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp thực thi nhiệm vụ; - Thái độ phục vụ nhân dân Khái niệm công chức việt Nam đĩnh nghĩa Công chức người bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Công chức công dân Việt Nam, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Theo trình độ đào tạo, công chức phân thành: 1) Công chức loại A - có trình độ đào tạo chun mơn từ bậc đại học trở lên; 2) Công chức loại B - có trình độ đào tạo chun mơn bậc trung học chuyên nghiệp, cao đẳng; 3) Công chức loại C - có trình độ đào tạo chun mơn bậc sơ cấp; 4) Cơng chức loại D - có trình độ đào tạo chun mơn bậc sơ cấp Theo ngạch chuyên môn, công chức phân thành: 1) Cơng chức ngành hành - nghiệp; 2) Công chức ngành lưu trữ, 3) Công chức ngành tra; 4) Cơng chức ngành tài chính; 5) Cơng chức ngành tư pháp; 6) Công chức ngành ngân hàng; 7) Công chức ngành hải quan; 8) Công chức ngành nông nghiệp; 9) Công chức ngành kiểm lâm; 10) Công chức ngành thủy lợi, 11) Công chức ngành xây dựng; 12) Công chức ngành khoa học kĩ thuật; Công chức ngành khí tượng thủy văn; 14) Cơng chức ngành giáo dục, đào tạo; 15) Công chức ngành y tế; 16) Công chức ngành văn hóa - thơng tin; 17) Cơng chức ngành thể dục, thể thao; 18) Công chức ngành dự trữ quốc gia Phạm vi công chức: Phạm vi cơng chức rộng hẹp Ví dụ có nước coi công chức người làm việc máy nhà nước (bao gồm quan quản lý nhà nước, đơn vị nghiệp hay lực lượng vũ trang, cơng an) Trong có nước lại giới hạn người làm việc quan quản lý nhà nước hay hẹp quan quản lý hành nhà nước Trong số tài liệu tham khảo, thuật ngữ công chức hiểu theo nhiều cách khác Một số cách tiếp cận phổ biến là: Công chức người làm việc thường xuyên máy hành nhà nước Quan niệm nhằm để phân biệt người làm cho Nhà nước tổ chức, quan khác Nhà nước tính thường xun cơng vụ Tuy nhiên, khơng đề cập đến điều kiện tạo cho họ người làm thường xuyên Công chức người làm việc máy nhà nước Cách tiếp cận mở rộng đối tượng làm việc cho Nhà nước không quan thực thi quyền hành pháp mà quan quyền lực khác lập pháp, tư pháp Đồng thời bao gồm người lực lượng vũ trang, công an Cách tiếp cận không hạn chế người làm việc thường xuyên, bầu cử người làm công khác Công chức người đại diện cho Nhà nước để thực thi quyền hành pháp Cách tiếp cận hạn chế nhóm người làm việc cho Nhà nước máy hành pháp gắn liền với quyền lực hành pháp Điều có nghĩa người thực thi nhiệm vụ (tác nghiệp) loại công vụ mang tính dịch vụ khơng thuộc cơng chức Hay nói khác đi, cơng chức người có quyền đưa định quản lý hành nhà nước triển khai thực hịên định Cách tiếp cận gắn liền với công vụ cho tất thực thi công vụ gọi cơng chức Ở mơ hình cơng vụ theo việc làm, phần lớn vị trí tìm để thuê bổ nhiệm người có lực, khả Công chức người làm việc máy hành nhà nước tuyển dụng thơng qua hình thức thi tuyển phân vào ngành, ngạch, bậc cấu thứ bậc công vụ Nhà nước trả công Cách tiếp cận cụ thể loại trừ người làm việc thơng qua bầu cử, khơng tính đến người làm việc có tính thường xun thơng qua thi tuyển (như thẩm phán) Câu 4: trình bày hiểu biết pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Nhật Bản? Nhận xét Đạo đức công vụ hệ thống chuẩn mực, quy tắc, nguyên tắc, hành vi hoạt động công vụ cán bộ, công chức nhằm điều chỉnh thái độ, hành vi, cách ứng xử, chức trách bổn phận, nghĩa vụ cán bộ, công chức hoạt động công vụ  Pháp luật đạo đức công vụ loại đạo đức mang tính áp dụng Nhưng loại hình đạo đức mang tính pháp lý cao- nhiều trường hợp loại mang tính cưỡng bắt buộc phải tránh phải làm  Pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Nhật Bản: - Để nâng cao đạo đức cơng vụ phịng chống tiêu cực, tham nhũng máy công vụ, Nhật Bản vận dụng nhiều biện pháp Tổ chức minh bạch quốc tế, khuyến nghị Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Ví dụ: cơng chức phải trung lập trị, tham gia đảng phái không lãnh đạo đảng Nếu muốn tham gia ứng cử làm khách phải từ bỏ vị trí cơng chức Nếu khơng trúng cử, việc quay lại vị trí cơng vụ thường xun khó khăn - Ngoài ra, quy tắc đạo đức đưa vào luật, như: Luật Công vụ quốc gia; Luật Đạo đức cơng chức quốc gia; Luật Hình sự; Luật Tiết lộ thông tin tài sản thành viên Nghị viện; Luật Kiểm sốt quỹ trị; Quy tắc ứng xử trưởng, quốc vụ khanh trợ lý (chính khách) Các quy định tuyên truyền phổ biến rộng rãi toàn xã hội doanh nghiệp Công chức lãnh đạo thực gương để cấp noi theo việc thực nghiêm sách, quy chế ban hành - Quy tắc ứng xử Nội Nhật Bản ban hành quy định trưởng, thứ trưởng cấp cao quốc vụ khanh, yêu cầu cao phải làm việc lợi ích dân, người phục vụ cho toàn thể nhân dân - Tại thời điểm nhận chức trưởng từ chức phải tiết lộ thông tin tài sản vợ/chồng cái; họ phải gửi cổ phiếu tài sản khác vào ngân hàng tín dụng ngân hàng khác không nên thay đổi hợp đồng đương chức - Đạo đức Đạo luật số 129 năm 1999 đạo đức công vụ quốc gia quy định cơng chức bình thường có nghĩa vụ dành tồn thời gian làm việc cho việc công; phải công không phân biệt đối xử với công chúng thực nhiệm vụ; cấm có hành động gây nghi ngờ không tin tưởng công chúng công công vụ; phải tuân thủ luật pháp quy định lệnh cấp (nếu lệnh cấp trái với quy định pháp luật phải có ý kiến) - Một nội dung Luật Đạo đức công chức Nhật Bản quy định cụ thể vấn đề nhận quà biếu nghĩa vụ kê khai công chức quà biếu hoạt động cơng vụ Ví dụ, cơng chức khơng ăn nhà hàng với đối tác, không nhận quà đắt tiền Từ cấp trưởng phòng trở lên, nhận quà trị giá 5.000 yen (khoảng triệu đồng); 20.000 yen phải sẵn sàng giải trình yêu cầu - Một cơng chức vi phạm (ngồi tội danh tham nhũng; nhận/đưa hối lộ, biển thủ tài sản cơng… say rượu lái xe, có lời nói hành động khơng đứng đắn, bất lịch bị coi vi phạm) mức độ nhẹ khiển trách, đến giảm lương, đình cơng việc nặng sa thải, cơng chức bị xem xét đến tiền lương, trợ cấp hưu trí; điều quan trọng bị dư luận xã hội lên án, khinh rẻ  Nhận xét: - Qua việc tìm hiểu Pháp luật Nhật Bản cho thấy, Nhật Bản coi trọng giá trị đạo đức công vụ Nhật Bản nước thuộc khối nước có nên kinh tế phát triển (OECD) quan tâm đến xây dựng chuẩn mực ứng xử Các nguyên tắc xây dựng dựng chuẩn mực đạo đức thực thi công vụ:  Không thiên vị  Đúng pháp luật  Liêm chính, trung thực  Minh bạch  Khác - Đồng thời văn quy định chuẩn mực hành vi quy định số hành vi liên quan đến công vụ như;  Làm việc bên ngồi cơng vụ  Những vấn đề ứng xử sau kết thúc công vụ  Vấn đề quà biếu từ bên bên  Vấn đề mâu thuẫn lợi ích xử lý cơng việc  Khác Câu 5: anh / chị trình bày chuẩn mực pháp lý VN liên quan đến đạo đức công vụ.Theo a/c hệ thống chuẩn mực pháp lý có tác động ntn đến việc thực đạo đức công vụ VN?  Các chuẩn mực pháp lý VN liên quan dến đạo đưc công vụ Quy định pháp lý đạo đức công vụ cán bộ, công chức bao gồm nhiều nội dung khác nhau, chuẩn mực pháp lý hành vi ứng xử người cán bộ, công chức Bên cạnh đó, để hình thành nâng cao đạo đức công vụ cán bộ, công chức, Nhà nước cần địi hỏi cán bộ, cơng chức tự thân rèn luyện, phấn đấu mặt - Thứ nhất, quy định hành vi ứng xử cán bộ, công chức mối quan hệ với Đảng Nhà nước Trong mối quan hệ này, trước hết cán bộ, công chức phải trung thành với Tổ quốc Việt Nam XHCN Ngoài việc xác định nghĩa vụ cán bộ, cơng chức hết lịng phụng Tổ quốc, cịn phải xuất phát từ vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức người nắm giữ nhiều bí mật Nhà nước để xác định nghĩa vụ gìn giữ, bảo vệ bí mật quốc gia Đồng thời, người có mối quan hệ đặc biệt, gắn bó mật thiết với Nhà nước nên cán bộ, công chức phải tuyệt đối trung thành với Đảng Nhà nước; phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối sách, Đảng, pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, để hoạt động Nhà nước có hiệu quả, hiệu lực cán bộ, cơng chức phải có tinh thần trách nhiệm cao, tự giác, tận tâm tận lực với công vụ giao Nếu thiếu phẩm chất này, người cán bộ, cơng chức tự biến thành “cái máy biết đi” để “sáng cắp ô đi, tối cắp ô về”, thờ với cơng việc quan, đơn vị, chí chây lười, trốn tránh việc thực nhiệm vụ giao - Thứ hai, quy định hành vi ứng xử cán bộ, công chức mối quan hệ với nhân dân Do Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân nên cán bộ, công chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, hành vi cửa quyền, ức hiếp sách nhiễu, gây phiền hà, khó khăn cho nhân dân Cần có nhận thức đắn bổn phận công bộc nhân dân để cán bộ, công chức nhà nước tự gạt bỏ tư tưởng tự cho người “cai trị”, có quyền “ban phát” cho người dân thứ thuộc quyền lợi họ, từ loại bỏ cách hành xử thiếu bình đẳng, thiếu tơn trọng người dân Mặt khác, hoạt động công vụ cần đặt kiểm tra, giám sát hạn chế lệch lạc, sai phạm xảy Vì 10 vậy, việc quy định cán bộ, công chức phải chịu giám sát nhân dân, vừa có vai trị quan trọng việc buộc Nhà nước phải xây dựng chế hữu hiệu để nhân dân giám sát hoạt động cơng vụ; vừa góp phần tạo nhận thức cán bộ, cơng chức vai trị giám sát nhân dân, từ có tự giác, chủ động việc cơng khai hóa hoạt động cơng vụ, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền giám sát hoạt động công vụ - Thứ ba, quy định hành vi ứng xử cán bộ, công chức mối quan hệ với đồng nghiệp Cán bộ, cơng chức cần có tinh thần dân chủ, đồn kết, hợp tác với đồng nghiệp việc thực cơng vụ điều tạo nên sức mạnh tập thể, giúp người khắc phục khó khăn để hồn thành nhiệm vụ quan, đơn vị Đồng thời, để có đồn kết, trí nội bộ, cần cấm cán bộ, cơng chức thực hành vi gây bè phái, cục quan, đơn vị - Thứ tư, quy định tự thân phấn đấu, rèn luyện cán bộ, công chức Một mặt, cần buộc cán bộ, công chức thường xuyên tu dưỡng đạo đức, tác phong, khơng tham gia vào tệ nạn xã hội Có vậy, người cán bộ, công chức không bị gục ngã trước cám dỗ vật chất, không bị dao động tư tưởng trước dư luận, thông tin đa chiều, kiên định giữ vững quan điểm, lập trường cách mạng q trình thực thi cơng vụ Mặt khác, cán bộ, cơng chức cần tích cực, tự giác việc học tập nâng cao trình độ mặt, đặc biệt trình độ chun mơn, để nâng cao lực cơng tác, hồn thành tốt công vụ giao  Hệ thống chuẩn mực pháp lý có tác động đến việc thực đạo đức công vụ Việt Nam: - Nhà nước thừa nhận quy tắc đạo đức công vụ tiến bước lựa chọn quy tắc đạo đức công vụ tốt đẹp, lành mạnh, thể chế hóa thành quy phạm pháp luật, nghĩa chuyển hóa đạo đức công vụ thành quy phạm pháp luật công vụ Thơng qua chuyển hóa quy phạm đạo đức công vụ trở thành chuẩn mực thể hình thức pháp lý, nhà nước bảo đảm thực hiện, CBCC phải tuân theo Việc thực pháp luật cơng vụ có nội dung đạo đức thực quy tắc đạo đức cơng vụ Chính thơng qua chuyển hóa mà hình thành mối quan hệ pháp luật cơng vụ đạo đức cơng vụ, 11 nhờ có điều chỉnh pháp luật công vụ mà quy phạm đạo đức công vụ ngày củng cố, phát huy giá trị điều chỉnh quan hệ công vụ - Nhà nước ban hành nhiều quy định pháp luật nhằm đề cao, bảo tồn, phát huy giá trị đạo đức công vụ tốt đẹp đồng thời ngăn chặn hành vi trái với đạo đức công vụ Câu 6: Phân tích đặc trưng chung hoạt động công vụ? Liên hệ đặc trưng hoạt động công vụ VN - Công vụ loại hoạt động mang tính quyền lực - pháp lý thực thi đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người khác nhà nước trao quyền nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trình quản lý toàn diện mặt hoạt động đời sống xã hội Công vụ phục vụ nhà nước, phục vụ nhân dân, gắn với quyền lực nhà nước - Đặc trưng chung hoạt động công vụ Đặc trưng số hoạt động thường xác định dựa nhiều tiêu chí Hệ thống tiêu chí phản ánh: mục tiêu hoạt động; nguồn lực cần cho hoạt động (bao gồm quyền lực, nguồn tài chính, vật chất); phương thức tiến hành hoạt động Cơng vụ loại hoạt động đặc biệt, có nét đặc trưng riêng thể sau:  Về mục tiêu hoạt động công vụ Mục tiêu công vụ xuất phát từ chất nhân dân nhà nước ta, hoạt động cơng vụ có mục tiêu tổng qt bao trùm công vụ công vụ đề nhằm phục vụ nhân dân, lợi ích nhân dân Với chất nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân nên cơng vụ nhà nước khơng có mục đích tự thân nó, mục tiêu cơng vụ phải dân, phục vụ cho lợi ích nhân dân Trong hoạt động công vụ, quan quản lý nhà nước thực chức nhiệm vụ nhằm đạt mục tiêu Hoạt động cơng vụ có mục tiêu chung thực công việc quản lý nhà nước hệ thống quan nhà nước nhằm đạt mục tiêu nhà nước đề Mục tiêu cụ thể hố thành nhóm mục tiêu sau:  Mục tiêu theo ngành, lĩnh vực 12  Mục tiêu theo lãnh thổ  Mục tiêu loại tổ chức, quan  Về quyền lực quyền hạn thực thi công vụ Trong hoạt động công vụ, quan nhà nước sử dụng quyền lực nhà nước Đây loại quyền lực đặc biệt nhằm thực hoạt đông quản lý nhà nước quan nhà nước Đây dấu hiệu quan trọng để phân biệt hoạt động công vụ với hoạt động khác Quyền lực nhà nước có số đặc trưng sau:  Quyền lực nhà nước khó lượng hóa, quy định sở pháp luật  Quyền lực nhà nước trao cho tổ chức mang tính pháp lý  Quyền lực nhà nước trao cho tổ chức quy định định thành lập  Quyền lực nhà nước trao cho cá nhân định cụ thể  Về nguồn lực để thực thi công vụ Hoạt động công vụ bảo đảm ngân sách nhà nước Một đặc trưng nhà nước thừa nhận chung nhà nước đặt thuế tiến hành thu thuế để nuôi dưỡng mày nhà nước, bảo đảm phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội, an ninh, quốc phịng, tồn kinh phí cho máy nhà nước hoạt động, tiền lương cán bộ, công chức lấy từ ngân sách nhà nước Công vụ cán bộ, công chức người làm cho nhà nước thực Ngoài ra, hoạt động cơng vụ cịn thực cá nhân nhà nước trao quyền Trong xu tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước ngày quan tâm khuyến khích hoạt động cơng vụ thực thi người cán bộ, công chức ngày gia tăng  Về quy trình thực thi công vụ Do công vụ dạng hoạt động đặc biệt, khác với hoạt động thong thường khác nên quy trình thực thi cơng vụ có số đặc trưng sau đây:  Tính pháp lý: Hoạt động công vụ quan nhà nước thực chất hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao thông qua văn pháp luật Chính vậy, q trình thực hoạt động cơng vụ mang tính pháp lý cao 13  Tuân thủ theo quy định Cách thức thực thi cơng việc mang tính cứng nhắc, quy định thành quy tắc, thủ tục Trong q trình thực thi cơng vụ, cán bộ, công chức phải tuân thủ chặt chẽ quy tắc thủ tục  Công khai Hoạt động cơng vụ cần phải cơng khai  Bình đẳng Hoạt động công vụ phải đảm bảo người cung cấp dịch vụ thơng qua cơng vụ bình đẳng  Có tham gia chủ thể có liên quan Hoạt động công vụ không thực thi quan nhà nước mà cịn có tham gia nhân dân, chủ thể khác Nhà nước trao quyền Đặc biệt, xu hướng xã hội hóa số dịch vụ cơng Nhà nước đảm nhận trước làm cho vai trò chủ thể khác trình thực thi công vụ ngày gia tăng - Liên hệ VN: Tìm khơng có Câu 7: Anh chị trình bày hiểu biết pháp luật liên quan đến đạo đức công vụ Trung Quốc? Đạo đức cơng vụ: tiêu chí, chuẩn mục đạo đức cán công chức thực thi công vụ, thực thi công vụ, cán công chức phải chấp hành Đạo đức công vụ thực chất đạo đức nghề nghiệp đặt môi trường pháp lý cụ thể hoạt động công vụ - TQ ban hành Luật Cơng vụ có hiệu lực từ 2006 Trong luật cơng vụ mới, khơng có quy định liên quan đến phạm trù đạo đức (conduct ethics) - Ở Trung Quốc, khái niệm nghĩa vụ công chức sử dụng phổ biến thể chế hóa quy định cụ thể Luật Công chức năm 2018 Nghĩa vụ công chức để điều pháp luật quy định mang tính cưỡng chế bắt buộc hành vi mà công chức phải thực không phép thực - Một số quy định Trung Quốc nghĩa vụ công chức  Thứ nhất: Trung thành bảo vệ Hiến pháp pháp luật, tuân thủ lãnh đạo Đảng Cộng Sản Trung Quốc 14  Thứ hai: Trung thành bảo vệ Hiến pháp pháp luật, tuân thủ lãnh đạo Đảng Cộng Sản Trung Quốc  Thứ ba: Trung thành với nhân dân, toàn tâm tồn ý nhân dân phục vụ, chịu giám sát nhân dân  Thứ tư: Trung thành việc thực nhiệm vụ, tận tâm, siêng năng, phục tùng, chấp hành mệnh lệnh định cấp pháp luật, thực nhiệm vụ theo thẩm quyền quy định, nỗ lực nâng cao chất lượng hiệu công việc  Thứ năm: Đi đầu việc thực giá trị cốt lõi chủ nghĩa xã hội, tuân thủ pháp quyền, tuân thủ kỷ luật, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp, đạo đức xã hội đạo đức gia đình  Thứ sáu: Bảo vệ bí mật quốc gia bí mật công tác  Thứ bảy: Trong sạch, liêm khiết, công bằng, nghiêm túc - Ngồi TQ cịn trọng đến vấn đề tham nhũng TQ ban hành nhiều luật liên quan đến việc xử lý vấn nạn tham ô quan liêu đặc biệt điều  Không dám tham nhũng  Xây dựng hệ thống giám sát tham nhũng chặt chẽ, giám sát tảng để phát hiện, từ ngăn ngừa xử lý tham nhũng, TQ nhận thức rõ điều nên tìm cách tăng cường hoạt động cách thông qua “Luật giám sát quốc gia” vào ngày 13/3/2018  Uỷ ban giám quốc gia (NSC) – quan hợp tất chế chống tham nhũng thuộc Đảng phủ với quyền truy tố khơng Đảng viên mà tất cán nhà nước – CCDI thành lập kỳ hợp thường niên Đại hội đại biểu nhân dân toàn quốc (Quốc hội) TQ  Không thể tham nhũng  Đây sách lược mặt kỹ trị, thể qua biện pháp kiểm soát quyền lực, làm cho người nắm quyền lực lạm dụng quyền lực giao Về vấn đề này, ơng Tập Cận Bình có câu nói tiếng “nhốt quyền lực vào lồng quy chế” 15  Hiện tại, để thực sách lược làm cho “không thể tham nhũng” TQ thực biện pháp cụ thể là: Phịng ngừa xung đột lợi ích, kê khai, công khai tài sản, thu nhập  Không muốn tham nhũng  Sách lược thực chất làm cho người nắm giữ quyền lực động tham nhũng, hay khơng cịn ý thức tham nhũng Để đạt mục tiêu TQ thực thi biện pháp là:  Việc thực nhiều hình thức thơng qua lớp bồi dưỡng trường Đảng, trường hành  Việc thực cách đưa vấn đề tu dưỡng đạo đức Điều lệ Đảng vào nội dung giảng dạy hệ thống trường Đảng  Điều để khắc phục hạn chế văn hóa TQ đặt vấn đề “thân” (cá nhân), “gia” (gia đình) lên trước “quốc” (nước) – sở sâu xa hành vi  Không cần tham nhũng TQ hiểu tham nhũng nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân từ đời sống gặp khó khăn dẫn tới cán bộ, cơng chức phải tìm kiếm nguồn thu nhập bổ sung nhiều cách, có việc nhũng nhiễu người dân doanh nghiệp để thu hối lộ Vì vậy, nhà nước TQ cố gắng bảo đảm đời sống cán bộ, công chức để họ yên tâm làm việc mà không bị thúc động lực phải tìm kiếm thu nhập để ni sống gia đình Câu 8: Trình bày chuẩn mực đạo đức hoạt động công vụ cán công chức theo quy định hành Việt Nam? Những yếu tố tác động đến việc thực chuẩn mực thực tiễn? Đạo đức công vụ hiểu đạo đức thực thi công vụ cán bộ, công chức, giá trị chuẩn mực đạo đức áp dụng cho nhóm người định xã hội – cán bộ, công chức lĩnh vực hoạt động cụ thể công vụ Đạo đức công vụ hệ thống chuẩn mực quy định nhận thức hành động xem tốt hay xấu, nên hay không nên làm hoạt động công cụ người cán bộ, công chức nhằm 16 xây dựng công vụ trách nhiệm, chuyên nghiệp sạch, tận tụy, công tâm  Chuẩn mực đạo đức hoạt động công vụ - Về phẩm chất cá nhân phải có phẩm chất đạo đức tốt, thực nhiệm vụ cách trung thực, không vụ lợi Có lối sống sạch, cần cù, sáng tạo, có ý chí vươn lên Có thái độ cu xử mực, phải ln phê bình tự phê bình - Trong quan hệ với quan tổ chức phải trung thực, công bằng, không thiên vị Thực nhiệm vụ hết khả với tinh thần tận tụy, nhiệt tình Bảo sử dụng tiết kiệm tài sản nhà nước - Trong quan hệ với đồng nghiệp, với cấp với cấp phải biết hợp tác, giúp đỡ tư vấn, khuyên bảo Thường xuyên quan tâm với tư cách, động lợi ích cấp dưới, có tinh thần tương trợ lẫn thi hành nhiệm vụ Có thái độ lịch sự, nhã nhặn có mối quan hệ với người - Đối với công chúng với xã hội: phục vụ nhân dân với thái độ lịch công bằng, đáng tin cậy, không nhận quà bieeyu hay ân huệ giới hạn cho phép Trong thực hành cơng vụ cần thực tự phên bình phê bình tất quan hành chính, cấp nhằm đè cao giá trị đạo đức, hướng thiện người, ngăn ngừa, hạn chế sa sút, suy thoái đạo đức  Các yếu tố ảnh hưởng - Một là, việc giáo dục đào tạo Giáo dục đào tạo yếu tố gắn liền với cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm công vụ Các chương trình đào tạo như: tiền cơng vụ, bồi dưỡng theo ngạch (chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp), bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý (chức danh lãnh đạo cấp phòng, cấp xã, cấp huyện, cấp sở, cấp tỉnh, cấp vụ), bồi dưỡng lý luận trị (trung cấp, cao cấp) cần có nội dung chuyên sâu đề cập nghĩa vụ, bổn phận cán bộ, công chức thực thi công vụ - Hai là, tự rèn luyện cán bộ, công chức Tự rèn luyện yếu tố thiếu cán bộ, công chức Cán bộ, công chức muốn có lực, trình độ phẩm chất tốt việc đào tạo sở giáo dục cần phải tự rèn luyện “Cán 17 bộ, công chức tham gia hoạt động công vụ phải tuân thủ nghĩa vụ có trách nhiệm thực quyền hạn giao Để đạt điều đó, bên cạnh lực, trình độ, cán bộ, công chức phải thường xuyên rèn luyện nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức công vụ” (4) “Đối với cán bộ, công chức, việc tự giáo dục suốt q trình thực thi cơng vụ yếu tố quan trọng Tuy nhiên thực tế, điều chưa trở thành thói quen, cách nghĩ cán bộ, công chức thực thi công vụ Bởi vậy, chất lượng hoạt động thực thi công vụ chưa cao” (5) Cán bộ, công chức thường xuyên quan tâm rèn luyện có lực, trình độ cao phẩm chất tốt để đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ Thực tiễn, nhiều trường hợp cán bộ, công chức không quan tâm đến yếu tố tự rèn luyện dẫn đến hạn chế lực, trình độ phẩm chất, hạn chế ý thức trách nhiệm thực thi công vụ - Ba là, tác động mặt trái kinh tế thị trường Sau 30 năm đổi mới, kinh tế thị trường thúc đẩy nhanh chóng phát triển đời sống kinh tế - xã hội nước ta Bên cạnh mặt tích cực, mặt trái kinh tế thị trường chạy theo lợi nhuận, coi trọng vật chất, sống vị kỉ cá nhân, sẵn sàng vi phạm quy định, không coi trọng quy tắc đạo đức tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội, có hoạt động thực thi cơng vụ “Trong giai đoạn chuyển đổi sang kinh tế thị trường, số biểu tiêu cực tác động mặt trái kinh tế thị trường ảnh hưởng tới lối sống, đạo đức phận không nhỏ cơng chức Trong đó, số biểu nhận thấy như: coi trọng vật chất cách “quá đà”, chế bị kích thích “tôi” cách “thái quá” tác nhân làm cân đối, chí méo mó phát triển nhân cách, dẫn đến khủng hoảng lý tưởng hay phá vỡ hài hịa nhân cách (khơng cịn nói đến lý tưởng, niềm tin thực xa rời thiếu thực tế) Từ chuyển sang lối sống thực dụng, bộc lộ thấp hèn, vụ lợi ” (6) Ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức bị tác động khơng đủ nhận thức lĩnh để ứng phó với mặt trái kinh tế thị trường Vì thế, ý thức hoạt động thực thi công vụ bị chi phối - Bốn là, thiếu nghiêm minh pháp luật Sự nghiêm minh pháp luật thể trường hợp vi phạm pháp luật áp dụng chế tài tương ứng với hành vi vi phạm Khi có trường hợp vi phạm quy định mà không xử lý kịp thời phù hợp, quy định ảnh hưởng lớn đến nghiêm minh pháp luật Thực tế cho thấy, trường hợp vi phạm chưa xử lý nghiêm, kéo theo hệ tác động tiêu cực đến ý thức trách nhiệm thực thi công vụ cán 18 bộ, công chức Do đó, cần nghiêm minh pháp luật để tạo nề nếp, kỷ cương tăng ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi công vụ - Năm là, yếu tố môi trường thực thi công vụ Môi trường thực thi công vụ tổng thể yếu tố liên quan đến thực thi công vụ, vừa nơi cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, vừa yếu tố quan trọng tác động đến việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, cơng chức “Khi mơi trường văn hóa có nhiều yếu tố tích cực có tác động tích cực đến việc thực thi công vụ cán bộ, công chức, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng thực thi cơng vụ Ngược lại, mơi trường văn hóa thực thi cơng vụ có nhiều yếu tố tiêu cực tác động tiêu cực đến việc thực thi công vụ cán bộ, công chức Những bất cập môi trường văn hóa thực thi cơng vụ kể đến gồm: nhận thức bổn phận, vai trị người thực thi cơng vụ chưa đầy đủ, rõ ràng; ý thức tận tâm, tận tụy, trách nhiệm người thực thi công vụ chưa trở thành giá trị thường trực phổ biến; tác phong giải công việc chưa chuyên nghiệp cán bộ, công chức cịn phổ biến Câu 9: Anh chị trình bày nghĩa vụ cán bộ, công chức Việt Nam phải thực theo quy định hành? Đánh giá anh chị việc thực nghĩa vụ cán bộ, công chức thực tế? Những nghĩa vụ cán bộ, công chức Việt Nam phải thực theo quy định hành - Trung thành với nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bảo vệ an tồn, danh dự lợi ích quốc gia - Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thi hành nhiệm vụ, công vụ theo quy định Pháp luật - Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân - Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng nhân dân nơi cư trú, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân - Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng - Có ý thức tổ chức kỉ luật trách nhiệm công tác Thực nghiêm chỉnh nội quy quan, tổ chức, giữ gìn bảo vệ cơng, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định Pháp luật - Thường xuyên học tập, nâng cao trình độ Chủ động sáng tạo, phối hợp cơng tác nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ, công việc giao - Chấp hành điều động, phân công công tác quan, tổ chức có thẩm quyền  Đánh giá 19 - Nhìn chung số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức tham gia công tác quản lý, lãnh đạo cấp phát huy tốt vai trị khả mình, khơng ngừng nâng cao hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọng vào đổi hoạt động hệ thống trị - Đa phần cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra, có tinh thần trách nhiệm cơng việc, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật chấp hành phân công tổ chức, có lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân góp to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế xã hội tỉnh ta thời kỳ hội nhập kinh tế đất nước với kinh tế giới - Tuy nhiên,vẫn việc liên quan sai phạm đạo đức cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn xuất chủ yếu tập trung vào lĩnh vực như: đất đai, xây dựng, công an, kiểm lâm, y tế, giao thông… - Cần tăng cường hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, có biện pháp khuyến khích cơng chức tự học tập tự rèn luyện Tăng cường bố trí cán bộ, cơng chức khảo sát, nắm bắt tình hình thực tế Sau đổi sách tiền lương cán bộ, công chức 20 ... đạo đức công vụ Trung Quốc? Đạo đức công vụ: tiêu chí, chuẩn mục đạo đức cán công chức thực thi công vụ, thực thi công vụ, cán công chức phải chấp hành Đạo đức công vụ thực chất đạo đức nghề... tiễn? Đạo đức công vụ hiểu đạo đức thực thi công vụ cán bộ, công chức, giá trị chuẩn mực đạo đức áp dụng cho nhóm người định xã hội – cán bộ, công chức lĩnh vực hoạt động cụ thể công vụ Đạo đức công. .. đến đạo đức công vụ. Theo a/c hệ thống chuẩn mực pháp lý có tác động ntn đến việc thực đạo đức công vụ VN?  Các chuẩn mực pháp lý VN liên quan dến đạo đưc công vụ Quy định pháp lý đạo đức công vụ