Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật lao động và thực tiễn thực hiện tại bệnh viện đa khoa tỉnh phú thọ

NGUYỄN THỊ BÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH PHÚ THỌ NGUYỄN THỊ BÌNH 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH PHÚ THỌ NGUYỄN THỊ BÌNH CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 838.0107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn tận tình PGS.TS Đào Thị Hằng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Hội đồng tính trung thực Luận văn, đảm bảo khơng có gian lận NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Bình LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Luật Trường Đại học Mở Hà Nội, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu Tơi xin bày tỏ biết ơn đặc biệt đến PGS.TS Đào Thị Hằng, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp để tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng suốt q trình thực đề tài, song khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy giáo để hồn thiện luận văn tốt Phú Thọ, ngày 09 tháng 06 năm 2020 Tác giả Nguyễn Thị Bình MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm hợp đồng lao động 1.1.2 Khái niệm đặc điểm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 10 1.1.3 Ý nghĩa quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bên quan hệ lao động 13 1.2 Pháp luật quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 16 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 16 1.2.2 Nội dung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 16 1.2.2.1 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 17 1.2.2.2 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động …………………………………………………………………………………… 19 1.2.2.3 Giải quyền nghĩa vụ bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 21 1.2.2.4 Xử lý vi phạm giải tranh chấp quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH PHÚ THỌ 28 2.1 Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 28 2.1.1 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 28 2.1.1.1 Căn để người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 28 2.1.1.2 Thủ tục để người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 32 2.1.2 Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 36 2.1.2.1 Căn để người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 36 2.1.2.2 Thủ tục để người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 40 2.1.3 Giải quyền nghĩa vụ bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 43 2.1.3.1 Giải quyền lợi nghĩa vụ bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động pháp luật 43 2.1.3.2 Giải quyền lợi nghĩa vụ bên bên thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 46 2.1.4 Xử lý vi phạm giải tranh chấp quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 51 2.1.4.1 Xử lý vi phạm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 51 2.1.4.2 Giải tranh chấp quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 52 2.2.1 Giới thiệu khái quát Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ tình hình sử dụng lao động Bệnh viện 57 2.2.2 Tình hình thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ 59 2.2.2.1 Tình hình thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động bệnh viện việc giải quyền, nghĩa vụ bên 59 2.2.2.2 Tình hình thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Bệnh viện với tư cách người sử dụng lao động việc giải quyền, nghĩa vụ bên 69 2.2.2.3 Tình hình thực pháp luật xử lý vi phạm giải tranh chấp quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Bệnh viện 74 2.2.2.4 Những tồn vướng mắc thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VỀ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH PHÚ THỌ 81 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật lao động quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 81 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động 85 3.2.1 Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động việc giải quyền, nghĩa vụ bên 85 3.2.2 Kiến nghị số vấn đề khác có liên quan 89 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ …………………………………………………………………………………… 91 KẾT LUẬN CHƢƠNG 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt, ký hiệu Cụm từ đầy đủ BLLĐ Bộ luật lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lịch sử phát triển loài người, người từ sinh đến chết phải gắn liền với lao động để tạo cải vật chất phục vụ cho nhu cầu thân gia đình Nếu xã hội nguyên thủy, người chủ yếu sống dựa vào thiên nhiên, nhu cầu ăn, ở, mặc người nguyên thủy sơ khai, đơn giản, họ khai thác thiên nhiên để tạo vừa đủ vật chất phục vụ nhu cầu tối thiểu; đến xuất hình thức tư hữu tư liệu sản xuất, xã hội hình thành hai tầng lớp: người sở hữu tư liệu sản xuất người không sở hữu tư liệu sản xuất Vậy nên xuất nhu cầu thuê mướn người có nhiều đất đai, công cụ mà làm hết được; nhu cầu sử dụng sức lao động người khơng có tư liệu sản xuất để đổi lấy cải, vật chất – quan hệ lao động nguyên thủy Với đời sớm vậy, quan hệ lao động có tồn phát triển qua nhiều nghìn năm lịch sử, cải tiến, phát triển tùy theo phát triển xã hội Trong xã hội đại, quan hệ lao động xác định quan hệ bình đẳng, khơng có chủ thể coi “bên ưu thế” quan hệ lao động, xét phương diện lý thuyết Biểu bình đẳng hình thức quan hệ lao động thể dạng HĐLĐ Trong BLLĐ quốc gia nào, HĐLĐ quy định thỏa thuận ý chí bên: NLĐ NSDLĐ sở không vi phạm điều cấm pháp luật, trình thực hợp đồng, bên có quyền thỏa thuận lại để sửa đổi, bổ sung chấm dứt HĐLĐ chí đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo ý chí cá nhân Điều thể tối ưu hóa quyền người hệ thống pháp luật Hệ việc đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên quan hệ lao động xã hội không nhỏ Hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ giải phóng chủ thể khỏi quyền nghĩa vụ ràng buộc trước hợp đồng So với kiện chấm dứt HĐLĐ theo thỏa thuận bên, đơn phương chấm dứt HĐLĐ kiện dễ gây bất đồng tranh chấp chấm dứt thường gây hậu bất lợi, thiệt hại cho bên lại quan hệ lao động NLĐ bị việc làm gây ảnh hưởng trực tiếp đến sống, sinh hoạt ngày thân người phụ thuộc; NSDLĐ bị đình trệ cơng việc NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đạt hiệu có mối tương quan với nội dung liên quan khác Đây điều kiện để bảo đảm tính khả thi pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, lẽ tính khả thi quy phạm pháp luật không phụ thuộc vào nội dung quy định có phù hợp với thực tiễn hay khơng, mà cịn phụ thuộc vào tương hỗ quy định có liên quan Đảm bảo tất văn pháp luật tạo thành chỉnh thể thống nhất, có mối liên hệ nội hữu cơ, không mâu thuẫn, trùng lặp, loại bỏ hay vô hiệu lẫn yêu cầu việc hoàn thiện pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động Trước yêu cầu cấp thiết cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động nói chung quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng, Quốc hội nước ta thống thông qua BLLĐ năm 2019 vào ngày 20/11/2019 có hiệu lực từ ngày 01/01/2021 tới BLLĐ năm 2019 có nhiều điểm khắc phục số điểm bất cập BLLĐ năm 2012, nhiên nhiều hạn chế thiếu sót cần sửa đổi, bổ sung thêm để nâng cao tính khả thi, hạn chế tranh chấp khơng đáng có thực tế 3.2.1 Về quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động việc giải quyền, nghĩa vụ bên Thứ nhất, cần quy định chặt chẽ cứ, điều kiện để NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Hiện nay, quy định pháp luật lao động thể BLLĐ năm 2012 BLLĐ năm 2019 sửa đổi theo chiều hướng bãi bỏ hoàn toàn cứ, điều kiện để NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Những sửa đổi nhằm tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho NLĐ tự lựa chọn việc làm, cần đáp ứng yêu cầu thời gian báo trước NSDLĐ Đứng địa vị NLĐ, thay đổi, cải cách có chiều hướng tích cực, nhiên NSDLĐ lại thay đổi bất lợi NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà không cần lý Điều dẫn đến tùy tiện việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, ví 85 dụ điển hình thấy, bệnh viện công lập bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ, sở khám chữa bệnh thiếu hụt nhân chun mơn y khoa Việc xếp, đào tạo, tìm kiếm NLĐ thay NLĐ có tay nghề cũ bỏ việc điều khó khăn ngành y ngành nghề yêu cầu cao trình độ, kinh nghiệm Hơn nữa, việc vi phạm thời hạn báo trước NLĐ nghỉ việc phổ biến cần bồi thường khoản tiền tương ứng với tiền lương ngày không báo trước mức lương hưởng bác sĩ tính theo thang bậc viên chức nhà nước nên mức thấp Có thể thấy, việc NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ tràn lan, tùy tiện khơng gây thiệt hại nghiêm trọng cho đơn vị sử dụng lao động, mà cịn gây ảnh hưởng đến xã hội mà đơn vị sử dụng lao động cung cấp dịch vụ liên quan đến sức khỏe cộng đồng Bên cạnh đó, cứ, lý để NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần rà soát lại, tránh việc xây dựng mang tính hình thức mà khơng có tính khả thi thực tế Ví dụ quy định điểm d khoản Điều 37: “bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn tiếp tục thực HĐLĐ” Trên thực tế phần lớn NLĐ sử dụng để thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần nêu lý mà không cần chứng minh, xác nhận Để nâng cao tính xác thực, khách quan trường hợp này, cần có quy định trao thẩm quyền xác nhận tình trạng khó khăn NLĐ cho quyền địa phương nơi NLĐ gia đình cư trú; sở y tế có thẩm quyền xác nhận tình trạng ốm đau, tai nạn cần có người chăm sóc thân nhân NLĐ Vẫn cần phải khẳng định lại, quy định pháp luật xây dựng phải dựa tảng công bằng, bảo vệ quyền lợi đáng cho bên yếu NLĐ, mà cịn khơng bỏ qua lợi ích hay gây bất lợi cho NSDLĐ Việc quy định để NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ khơng phải rào cản gây khó khăn cho NLĐ việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, mà có ý nghĩa loại trừ, ngăn chặn trường hợp NLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cách tùy tiện, khơng có lý đáng, gây ảnh hưởng đến ổn định tổ chức, quản lý hoạt động NSDLĐ thực tế 86 Trên sở đó, sửa đổi điểm d khoản Điều 37 BLLĐ năm 2012 theo hướng sau: “Bản thân gia đình có hồn cảnh khó khăn, khơng thể tiếp tục thực HĐLĐ Tình trạng có hồn cảnh khó khăn NLĐ cần xác nhận quyền địa phương nơi NLĐ cư trú sở y tế có thẩm quyền nơi cha, mẹ, vợ, chồng, NLĐ bị ốm đau, tai nạn điều trị.” Đồng thời, sửa đổi khoản Điều 37 sau: “NLĐ làm việc theo HDLĐ không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt HĐLD, phải có lý đáng phải báo cho NSDLĐ biết trước 45 ngày, trừ trường hợp quy định Điều 156 luật này” Việc sửa đổi góp phần tạo ổn định quan hệ lao động đảm bảo tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp hai bên quan hệ lao động Thứ hai, cần có quy định cụ thể trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật Như phân tích phần trước, chi phí đào tạo khoản tiền mà NSDLĐ bỏ để đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghề cho NLĐ Đây khoản đầu tư NSDLĐ họ có quyền nhận lại NLĐ không thực cam kết hợp đồng đào tạo thời gian làm việc cho NSDLĐ sau hồn thành khóa đào tạo Đây điều hồn tồn hợp tình hợp lý, giúp bù đắp phần tổn thất, thiệt hại thực tế mà NSDLĐ phải gánh chịu bỏ chi phí để đào tạo NLĐ Hiện nay, Điều 43 BLLĐ năm 2012 Điều 40 BLLĐ năm 2019 quy định trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật có nghĩa vụ “hồn trả cho NSDLĐ chi phí đào tạo theo quy định Điều 62 luật này” Quy định gây bất lợi lớn cho NSDLĐ trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật Rõ ràng thiệt hại NSDLĐ trường hợp tính được, trách nhiệm hồn trả chi phí đào tạo đặt với NLĐ hợp tình, hợp lý Vậy nên cần phải có sửa đổi quy định pháp luật nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng NSDLĐ trường hợp Theo đó, Điều 43 BLLĐ năm 2012 sửa đổi sau: Điều 43 Nghĩa vụ NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Không trợ cấp việc phải bồi thường cho NSDLĐ nửa tháng tiền lương theo HĐLĐ 87 Nếu vi phạm quy định thời hạn báo trước phải bồi thường cho NSDLĐ khoản tiền tương ứng với tiền lương NLĐ ngày không báo trước Phải hồn trả chi phí đào tạo cho NSDLĐ theo quy định Điều 62 Bộ luật này, kể trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ pháp luật Thứ ba, cần bổ sung quy định phạt hợp đồng NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ dẫn đến việc không thực hợp đồng đào tạo nghề Theo quy định Điều 62 BLLĐ năm 2012, NLĐ cử đào tạo nghề kinh phí NSDLĐ đối tác NSDLĐ bỏ bên phải ký hợp đồng đào tạo nghề với nội dung bắt buộc theo quy định pháp luật Đây ràng buộc trách nhiệm pháp lý bên, nhằm đảm bảo quyền lợi ích cho NLĐ NSDLĐ quan hệ đào tạo nghề Tuy nhiên, có thực trạng phổ biến NLĐ sau hồn thành khóa đào tạo thường đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước làm đủ thời gian làm việc cam kết hợp đồng đào tạo nghề Hậu pháp lý NLĐ buộc phải hồn trả chi phí đào tạo cho NSDLĐ theo quy định khoản Điều 62 Tuy nhiên, thấy quy định phần chưa hợp lý kể trường hợp NLĐ hoàn trả tồn số tiền đào tạo NSDLĐ phải gánh chịu thiệt hại vật chất tổn thương tâm lý bị NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Điều dẫn đến NSDLĐ có tâm lý dè chừng, hạn chế đào tạo nghề cho NLĐ, ảnh hưởng đến chất lượng lao động nói chung Cũng có nhiều trường hợp NLĐ NSDLĐ thỏa thuận điều khoản phạt hợp đồng hợp đồng đào tạo NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước làm đủ thời gian cam kết, trái quy định pháp luật nên điều khoản thường bị tun vơ hiệu Lợi dụng điều đó, nhiều NLĐ ký kết hợp đồng đào tạo nghề khơng có ý muốn gắn bó lâu dài với NSDLĐ họ đào tạo mà khơng phải bỏ chi phí, lợi dụng mối quan hệ NSDLĐ để có suất đào tạo chương trình giới hạn người học… Điều gây méo mó văn hóa lao động nói chung tạo tiền lệ xấu cho NLĐ đơn vị Chính việc xây dựng chế tài phạt hợp đồng trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà vi phạm hợp đồng đào tạo nghề cần thiết, trước hết nhằm đảm bảo quyền lợi đáng cho NSDLĐ, biện pháp nhằm ngăn chặn việc NLĐ lợi dụng sách đào tạo NSDLĐ Tuy 88 nhiên việc xây dựng chế tài phạt hợp đồng cần xem xét cách cẩn thận, tránh việc NSDLĐ ép buộc NLĐ ký hợp đồng với mức phạt bất hợp lý Ở tác giả đề xuất mức phạt vi phạm hợp đồng không vượt 50% tổng chi phí đào tạo Đây coi mức phạt chấp nhận được, giúp bù đắp tổn thất, thiệt hại mà NSDLĐ phải gánh chịu Trên sở đó, khoản Điều 62 BLLĐ sửa đổi sau: Hợp đồng đào tạo nghề phải có nội dung chủ yếu sau đây: a) Nghề đào tạo; b) Địa điểm đào tạo, thời hạn đào tạo; c) Chi phí đào tạo; d) Thời hạn NLĐ cam kết phải làm việc cho NSDLĐ sau đào tạo; e) Trách nhiệm hoàn trả chi phí đào tạo f) Trách nhiệm NSDLĐ; g) Điều khoản phạt hợp đồng hai bên có thỏa thuận Tuy nhiên, mức phạt không vượt 50% tổng chi phí đào tạo 3.2.2 Kiến nghị số vấn đề khác có liên quan Thứ nhất, cần có quy định hướng dẫn cụ thể “chi phí khác hỗ trợ cho người học” quy định chi phí đào tạo Hiện quy định Điều 62 BLLĐ năm 2012 chưa rõ ràng Cũng chưa có quy định hướng dẫn khoản chi phí khác hỗ trợ cho người học nên thực tế nhiều tranh chấp xác định khoản chi phí để làm u cầu hồn trả chi phí đào tạo nghề NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước làm đủ thời gian cam kết Có thể thấy xét tính chất “hỗ trợ” nghĩa trợ giúp, giúp đỡ Như khoản tiền có tính chất hỗ trợ khoản tiền mà NSDLĐ có thiện chí giúp đỡ cho NLĐ để giảm bớt khó khăn q trình học, khơng dựa tảng công sức lao động NLĐ NLĐ không bỏ công sức cho NSDLĐ trường hợp Vậy khoản tiền thưởng, tiền thu nhập tăng thêm chi trả trường hợp NLĐ vừa học vừa làm việc song song cho NSDLĐ hồn tồn khơng mang tính chất 89 Như vậy, bổ sung thêm khoản vào Điều Giải thích từ ngữ để giải thích rõ “chi phí khác hỗ trợ cho người học” sau: “Chi phí khác hỗ trợ cho người học khoản chi hỗ trợ NSDLĐ cho NLĐ nhằm giảm bớt khó khăn q trình đào tạo nghề, không dựa vào tảng công sức lao động NLĐ” Việc bổ sung quy định giải thích nhằm đưa rõ ràng để xác định xác chi phí đào tạo, tránh tranh chấp khơng đáng có thực tế NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước làm việc đủ thời gian cam kết trước Thứ ba, cần bổ sung quy định hướng dẫn trường hợp hoàn trả tiền lương, tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thời gian đào tạo NLĐ vừa học vừa làm việc song song cho NSDLĐ Hiện tại, pháp luật lao động chưa có quy định hướng dẫn cụ thể cách xác định chi phí đào tạo phải hồn trả cho NSDLĐ NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trường hợp NLĐ vừa học vừa làm, đặc biệt khoản tiền lương, tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế thời gian đào tạo Điều 62 BLLĐ năm 2012 quy định chi phí đào tạo bao gồm tiền lương, tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho người học thời gian học Như theo quy định chi phí đào tạo mà NLĐ phải hoàn trả cho NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà vi phạm hợp đồng đào tạo nghề bao gồm tiền lương, tiền đóng loại bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội… suốt thời gian mà NLĐ tham gia khóa đào tạo Đây quy định hợp lý trường hợp NLĐ không làm việc đơn vị thời gian học, đó, tồn khoản tiền lương, tiền đóng bảo hiểm chi trả không dựa việc NLĐ thực công việc thỏa thuận HĐLĐ, mà mang tính chất hỗ trợ cho NLĐ thời gian NLĐ học Tuy nhiên, NLĐ đào tạo theo hình thức không tập trung, học cuối tuần học buổi tối tham gia làm việc đủ thời gian đơn vị tiền lương, tiền đóng bảo hiểm chi trả hoàn toàn dựa sức lao động họ, khơng có tính chất hỗ trợ đào tạo Như vậy, khơng có quy định hướng dẫn vấn đề NLĐ vừa học vừa làm dẫn đến tranh chấp, gây bất lợi cho NLĐ trường hợp làm việc cho NSDLĐ q trình đào tạo Trên sở đó, khoản Điều 62 BLLĐ sửa đổi sau: “Chi phí đào tạo bao gồm khoản chi có chứng từ hợp lệ chi phí trả cho người dạy, tài liệu học 90 tập, trường, lớp, máy, thiết bị, vật liệu thực hành, chi phí khác hỗ trợ cho người học tiền lương, tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người học thời gian học Trường hợp NLĐ vừa học vừa làm khoản tiền lương, tiền đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người học thời gian học khơng tính chi phí đào tạo Trường hợp NLĐ gửi đào tạo nước ngồi chi phí đào tạo cịn bao gồm chi phí lại, chi phí sinh hoạt thời gian nước ngoài.” Thứ tư, cần bổ sung quy định hướng dẫn việc hoàn trả khoản trợ cấp thu hút NLĐ có trình độ cao làm việc đơn vị sử dụng lao động Đây yêu cầu cần thiết việc NSDLĐ chi trả trợ cấp nhằm thu hút nhân lực có trình độ cao làm việc ngày trở nên phổ biến Những khoản trợ cấp coi khoản tiền tặng cho có điều kiện, theo NLĐ sau nhận tiền trợ cấp thu hút mà đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn đương nhiên mục đích tặng cho NSDLĐ khơng đạt Khoản chi trợ cấp có tính chất giống khoản tiền mà NSDLĐ bỏ để đào tạo nghề cho NLĐ, khoản đầu tư người, mục đích đầu tư khơng đạt họ có quyền NLĐ hồn trả khoản chi phí nói để giảm thiểu thiệt hại vật chất Điều phù hợp với quy định pháp luật dân Theo đó, bổ sung quy định việc hoàn trả trợ cấp thu hút sau: “NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn phải hoàn trả cho NSDLĐ khoản tiền trợ cấp liên quan đến việc thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao trước có.” 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật lao động quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung, pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Để đưa pháp luật vào sống, việc quan trọng phải làm cho người hiểu nhận thức rõ ý nghĩa quy định pháp luật Thực tế cho thấy, nguyên nhân dẫn đến việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật mức độ nhận thức, hiểu biết pháp luật bên quan hệ lao động nhiều hạn chế Đặc biệt, trường hợp NLĐ đơn phương chấm dứt 91 HĐLĐ trái luật thiếu hiểu biết pháp luật họ Mặt khác, trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái luật có phần nguyên nhân bắt nguồn từ không am hiểu pháp luật NLĐ Lợi dụng thiếu hiểu biết pháp luật NLĐ, nhiều NSDLĐ đưa quy chế, định hành vi trái pháp luật không bị NLĐ phản đối Bên cạnh đó, có nhiều trường hợp NSDLĐ chưa có nhận thức, hiểu biết đắn để tự bảo vệ quyền lợi ích đáng ví dụ trường hợp cử NLĐ học mà khơng có hợp đồng đào tạo bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ… Như vậy, để tăng cường hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ nói riêng, cần phải đề cao việc nâng cao trình độ, hiểu biết pháp luật cho khơng NLĐ, mà NSDLĐ cần có kiến thức đầy đủ, linh hoạt áp dụng pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Một số biện pháp giúp nâng cao hiệu tuyên truyền, giáo dục pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ sau: - Bệnh viện cần phối hợp với quan chuyên môn tổ chức nhiều đợt tập huấn, tuyên truyền chuyên sâu pháp luật lao động Các buổi tuyên truyền cần xếp thành nhiều ca, đảm bảo tối đa số lượng cán bộ, nhân viên làm việc bệnh viện tham dự - Cần thành lập phận pháp chế chuyên trách để tư vấn chuyên sâu vấn đề pháp luật có pháp luật lao động thường xuyên cho lãnh đạo bệnh viện toàn thể viên chức, NLĐ làm việc bệnh viện - Thường xuyên tổ chức buổi gặp mặt, nói chuyện, động viên đối tượng viên chức, NLĐ thuộc diện cử đào tạo nghề nhằm làm công tác tư tưởng, tuyên truyền giúp họ nắm bắt quy định pháp luật lao động Thứ hai, cần nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn bệnh viện vấn đề thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Cơng đồn có vai trị, ý nghĩa quan trọng việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ Rõ ràng cơng đồn làm tốt nhiệm vụ 92 góp phần làm giảm số vụ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật NLĐ, khơng bảo vệ quyền lợi NLĐ mà cịn giúp NSDLĐ ổn định nhân sự, hài hòa mối quan hệ lao động đơn vị Để làm tốt nhiệm vụ này, cần phải nâng cao hoạt động tổ chức cơng đồn bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ theo hướng: - Cần đẩy mạnh việc thành lập tổ cơng đồn Khoa, Phịng, đơn vị trực thuộc bệnh viện để sâu sát vấn đề tập thể lao động; - Cần đổi phương thức hoạt động cơng đồn bệnh viện theo hướng phát huy dân chủ hoạt động cơng đồn Cơng đồn phải lắng nghe tơn trọng ý kiến đóng góp NLĐ NSDLĐ Tăng cường đưa cán cơng đồn xuống sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ, kiểm tra, giám sát đối thoại với NLĐ - Cần xây dựng đội ngũ cán vấn đề cốt lõi để hoạt động công đồn có hiệu quả, họ người nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ để có kiến nghị cho phù hợp với nhu cầu NLĐ yêu cầu NSDLĐ xã hội Thứ ba, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ Hiện nay, hành vi vi phạm pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng diễn phổ biến bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ không ngoại lệ NLĐ nhiều thiếu hiểu biết quy định pháp luật chấp nhận vi phạm pháp luật NSDLĐ mình, đặc biệt vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ Vì vậy, việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra quan chức năng, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật lao động nói chung, việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng cần thiết Tuy nhiên, số lượng tra viên so với nhu cầu thực tế, nên khó đảm bảo yêu cầu tra thực tế Tăng cường đội ngũ tra viên số lượng chất lượng để kịp thời phát xử lý vi phạm việc thực quyền đơn 93 phương chấm dứt HĐLĐ điều vô quan trọng nhằm bảo đảm quyền lợi bên quan hệ lao động Bên cạnh đó, việc tra cần phải có phối hợp quan, tổ chức, cá nhân khác, đặc biệt vai trị NLĐ tổ chức cơng đồn sở Có vậy, u cầu cấp thiết cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động nói chung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ đạt mục đích, góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh, phát triển 94 KẾT LUẬN CHƢƠNG Xuất phát từ nhu cầu thiết yếu phải hoàn thiện pháp luật lao động nói chung hồn thiện pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng điều kiện kinh tế thị trường lao động phát triển ngày mạnh mẽ, Chương vào những tồn hạn chế việc thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ phân tích chương để đưa định hướng, kiến nghị cụ thể bẩy nhóm vấn đề Thông qua đề xuất, kiến nghị đó, tác giả hi vọng đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên quan hệ lao động, cân quyền lợi nghĩa vụ bên, hướng tới đảm bảo quyền lợi ích đáng tất đối tượng quan hệ lao động thực tế Bên cạnh đó, gắn với thực tiễn thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ, chương đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm phần nâng cao hiệu thực quy định pháp luật thực tế bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ 95 KẾT LUẬN Với phát triển nhanh chóng mạnh mẽ kinh tế, thị trường lao động quan hệ lao động có bước phát triển NLĐ NSDLĐ thời đại tiếp cận, trang bị nhiều thông tin, kiến thức hơn, đồng thời Nhà nước pháp luật đảm bảo quyền lợi ích đáng thơng qua hệ thống quy định pháp luật lao động nói chung, có quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ hiểu đảm bảo pháp luật quyền tự việc làm NLĐ, đồng thời đảm bảo cho quyền tự sản xuất, kinh doanh NSDLĐ Đây quyền lợi đáng, ngăn chặn hạn chế ép buộc, cưỡng NLĐ hay NSDLĐ tiếp tục tham gia mối quan hệ lao động mà họ không mong muốn Nhằm ngăn ngừa lạm dụng, nhằm tạo lập, trì ổn định cho thị trường lao động, pháp luật xây dựng khung quy định cụ thể nhằm điều chỉnh cứ, thủ tục, hậu pháp lý… bên quan hệ lao động thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Nhìn chung, qua lịch sử nhiều lần chỉnh sửa, quy định hợp lý tương thích với tình hình, thực trạng Việt Nam Tuy nhiên, với phát triển không ngừng đời sống, xã hội, quy định pháp luật trạng thái tĩnh khó lịng dự liệu, đáp ứng hết yêu cầu đặt thực tế Chính việc nghiên cứu, tìm hiểu vấn đề “quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo pháp luật lao động” cần thiết bối cảnh Quốc hội vừa thông qua BLLĐ Thông qua việc nghiên cứu khái quát vấn đề pháp luật hành, luận văn số điểm hạn chế, bất cập pháp luật lao động quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ, đặc biệt với việc phân tích trạng thực tế đơn vị sử dụng lao động cụ thể, Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ Luận văn hi vọng đưa góc nhìn mới, phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói chung bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ nói riêng, qua đưa số kiến nghị, đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật lao động hành, số ý kiến góp phần nâng cao hiệu thực pháp luật quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Chính phủ (2018), Nghị định số 148/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ luật Lao động Chính phủ (2020), Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chủ tịch Chính phủ (1947), Sắc lệnh số 29/SL Quốc Hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc Hội (2012), Bộ luật Lao động Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội (2015), Bộ luật Dân Quốc Hội (2019), Bộ luật Lao động PHÁP LUẬT NƢỚC NGOÀI 10 Bộ luật Lao động Cộng hòa Pháp (1973) 11 Bộ luật Lao động Liên bang Nga (2001) 12 Đạo luật Quan hệ lao động Malaysia (1967) 13 Đạo luật Quan hệ Lao động Singapore (1960) 14 Luật bảo vệ chống bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ Cộng hòa Liên bang Đức 15 Luật bảo vệ lao động Thái Lan B.E.2541 (1998) 16 Luật Hợp đồng lao động Trung Quốc (2007) 17 Luật Lao động Campuchia (1997) 18 Luật Lao động Lào (2007) 19 Luật Lao động Philippine (1974) 20 Luật Nhân lực Indonesia (2003) 21 Luật Việc làm Malaysia (1995) 97 22 Luật Việc làm Singapore (2008) TÀI LIỆU THAM KHẢO LÀ GIÁO TRÌNH, LUẬN VĂN VÀ TÀI LIỆU KHÁC 23 Nguyễn Khắc Tuấn Anh (2016), Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực Công ty TNHH Xây dựng Minh Vũ, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 24 Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ (2018), Kỷ yếu bệnh viện, NXB Công ty in Phú Thọ 25 Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tình hình sử dụng nhân lực 26 Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ (2020), Cơng văn giải trình tình hình bác sĩ bỏ việc Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ số 1994/BV-TCCB 27 Hoàng Thị Thanh Hải (2016), Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 28 Trần Hoàng Hải, Đỗ Hải Hà (2015), Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 08/2015 29 Nguyễn Minh Hằng, Nguyễn Thùy Trang (2016), Một số vướng mắc từ việc áp dụng chế định đơn phương chấm dứt thực hợp đồng lao động, Tạp chí Kiểm sát số 06/2016 30 Hội đồng đạo quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam(2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 2, NXB Từ điển Bách khoa 31 Hội đồng đạo quốc gia biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam(2005), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 4, NXB Từ điển Bách khoa 32 Chu Thanh Hưởng (2014), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân 33 Lý Thị Phương Lan (2018), Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội 98 34 Hoàng Thị Minh Phương (2017), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực địa bàn thành phố Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học quốc gia Hà Nội 35 Phạm Thị Thu Phương (2018), Một số vướng mắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động, Tạp chí Tịa án số tháng 12/2018 36 Nguyễn Hữu Quỳnh, Nguyễn Hữu Đắc(1999), Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa 37 Nguyễn Quang Quýnh(1972), Luật Lao động an ninh xã hội, Sài Gịn 38 Nguyễn Hồng Thái (2018), Chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật – thực trạng số kiến nghị, Khóa luận tốt nghiệp, trường Đại học Luật Hà Nội 39 Trần Văn Thắng (2008), Sổ tay thuật ngữ pháp luật phổ thông, NXB Giáo dục Việt Nam 40 Tổ chức lao động quốc tế, Văn phòng lao động quốc tế Đông Á (ILO/EASTMAT) (1996), Thuật ngữ quan hệ công nghiệp khái niệm liên quan 41 Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết ngành tòa án từ năm 2015-2019 42 Trần Văn Toàn (2019), Một số vướng mắc giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Báo điện tử phủ ngày 03/12/2019 43 Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn (2014), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 44 Trường Đại học Lao động – xã hội (2012), Giáo trình Luật Lao động, NXB Lao động 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, NXB Cơng an nhân dân 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân 48 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 99 ... luận quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam hành quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao. .. TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN ĐƠN PHƢƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH PHÚ THỌ 28 2.1 Thực trạng pháp luật lao động Việt... lao động thực tiễn thực Bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật lao động quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nâng cao hiệu thực Bệnh viện đa khoa