Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết này tiến hành một số hạn chế của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến thuốc lá; một số giải pháp cụ thể. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT HOÂN THIÏåN PHẤP LÅT VÏÌ XÛÃ PHẨT VI PHẨM HÂNH CHĐNH TRONG LƠNH VÛÅC PHÔNG, CHƯËNG TẤC HẨI CA THËC LẤ CAO VŨ MINH* TRƯƠNG TƯ PHƯỚC** Ý thức tác hại thuốc việc bảo vệ sức khỏe nhân dân, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Phịng, chống tác hại (PCTH) thuốc năm 2012 kỳ họp thứ Luật PCTH thuốc năm 2012 ban hành tạo hành lang pháp lý cần thiết cho việc kiểm soát thuốc Tuy nhiên, quy định hành xử phạt vi phạm hành (VPHC) liên quan đến thuốc nhiều bất cập Nhiều quy định pháp luật chưa cụ thể, rõ ràng, từ gây khó khăn việc áp dụng vào thực tiễn Một số hạn chế pháp luật xử phạt vi phạm hành liên quan đến thuốc Thứ nhất, việc xử phạt hành vi phạm liên quan đến thuốc chưa nghiêm minh Trong Quốc lệnh tháng 1/1946, Hồ Chí Minh có nêu: “Thưởng phạt nghiêm minh cần thiết Nếu không thưởng khơng khuyến khích, khơng phạt khơng giữ vững kỷ luật”1 Hiện nay, chế tài hành liên quan đến vi phạm thuốc tương đối đầy đủ việc thực thi quan chức lại hạn chế Theo thống kê, từ năm 2010 đến năm 2011, địa phương xử phạt người hút thuốc không * nơi quy định nhiều Lào Cai (phạt 10 người, mức phạt tổng cộng 1,5 triệu đồng), Tp Hồ Chí Minh phạt 02 trường hợp, số địa phương không phạt trường hợp nào2 Trong đó, vi phạm liên quan đến hút thuốc nơi công cộng phổ biến Đồng thời, không nơi công cộng mà sở y tế, trường học - nơi cấm hút thuốc hồn tồn - có người “vơ tư” hút thuốc song không bị xử phạt Theo thống kê, 38,7% số người hỏi trả lời có nhìn thấy việc hút thuốc quan nhà nước; 23,6% thấy có hút thuốc sở y tế; 22,3% thấy có hút thuốc trường mầm non, trường phổ thơng; 34,4% nhìn thấy có hút ThS, GV Khoa Hành - Nhà nước, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh ** GV Khoa Hành - Nhà nước, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh, Toàn tập, Tập 7, Nxb Sự Thật, H., 1984, tr.116 Thơng báo Văn phịng Chương trình phịng chống tác hại thuốc (Bộ Y tế) NGHIÏN CÛÁU Sưë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 49 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LUÊÅT thuốc phương tiện giao thông công cộng3 Hàng loạt nguyên nhân nêu “thiếu người xử phạt”, “người vi phạm khơng có tiền nộp phạt”, “vi phạm giao thơng khơng có tiền cịn tạm giữ xe, hút thuốc nơi công cộng khơng có tiền tạm giữ bao thuốc hay bật lửa” để “bào chữa” cho việc buông lỏng xử lý vi phạm Theo chúng tôi, giải thích khơng phải lý để “bỏ mặc” hoàn toàn việc xử phạt vi phạm liên quan đến hút thuốc Tình trạng doanh nghiệp sử dụng lực lượng nữ xinh đẹp để tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng quán ăn, nhà hàng phổ biến Tình trạng thuốc không ghi nhãn, không in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc diễn hàng ngày, hàng với cường độ cao Đây hành vi vi phạm (HVVP) rõ ràng, dễ phát lại khơng bị xử phạt? Ở góc độ tiêu cực, việc không xử lý nghiêm minh vi phạm liên quan đến thuốc khuyến khích cho HVVP Thứ hai, việc áp dụng nguyên tắc xử phạt VPHC liên quan đến thuốc vào thực tiễn gặp nhiều khó khăn - Việc áp dụng nguyên tắc “mọi VPHC liên quan đến thuốc phải phát kịp thời phải bị đình ngay” gặp nhiều trở ngại Theo quy định pháp luật phát vi phạm liên quan đến thuốc lá, người có thẩm quyền phải đình Đình vi phạm cơng việc cần làm nhằm đảm bảo ngăn chặn kịp thời vi phạm tiếp diễn Có thể nhận thấy, nay, lực lượng chủ yếu phát vi phạm chiến sĩ cơng an kiểm sốt viên thị trường, lực lượng lại khơng có quyền xử phạt 500.000 đồng Trong đó, mức 50 tiền phạt nhiều HVVP liên quan đến thuốc thường lên đến từ vài triệu đến vài chục triệu đồng Đơn cử, hành vi bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi; bán thuốc không ghi nhãn, không in cảnh báo sức khỏe bao bì thuốc lá… có mức tiền phạt từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng Nếu phát hành vi chiến sĩ cơng an kiểm sốt viên thị trường lập biên chuyển lên cấp để định xử phạt Một chưa định xử phạt khơng thể áp dụng hình thức phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu như: tịch thu tang vật vi phạm, buộc thu hồi sản phẩm Điều có nghĩa hành vi có khả tiếp diễn Trong chừng mực biên chiến sĩ cơng an kiểm sốt viên thị trường lập lại trở thành “bùa hộ mệnh” cho người vi phạm trình biên khơng bị xử phạt - Việc áp dụng nguyên tắc “người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC” vào thực tiễn khó khăn Điểm đ khoản Điều Luật Xử lý VPHC năm 2012 quy định: “Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh VPHC Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng VPHC” Đối với VPHC liên quan đến thuốc nguyên tắc hiểu rằng, quan nhà nước có nghĩa vụ chứng minh lỗi người vi phạm Nếu quan nhà nước không chứng minh cá nhân, tổ chức có lỗi khơng xử phạt họ Khơng thể phủ nhận nguyên tắc nhân văn đảm bảo pháp lý quan trọng việc bảo vệ quyền người, quyền công dân4 Tuy Báo Tuổi trẻ online, “Anh Một năm rưỡi, phạt 10 người hút thuốc lá” ngày 23/05/2011 Cao Vũ Minh, Những điểm Luật Xử lý VPHC năm 2012 việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Tịa án nhân dân số 13, tháng 7/2014 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT nhiên, nhiều HVVP liên quan đến thuốc nguyên tắc lại tạo trở ngại đáng kể Để xử phạt hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm, điều cần thiết phải bắt tang có chứng Thế nhưng, người ta hút - phút xong điếu thuốc, chí châm lửa hút - bỏ phát lực lượng chức năng, họ vứt điếu thuốc xuống đất Trong trường hợp thế, lực lượng chức khó khăn việc chứng minh vi phạm Thường điều xảy lực lượng chức có hai cách giải quyết: là, tiếp tục xử phạt để phải lo lắng bị khiếu nại, khởi kiện hai là, “ngó lơ” để không bị khiếu nại trở thành người bị kiện vụ án hành Khi lực lượng chức tiến hành xử phạt mà việc chứng minh vi phạm trở nên phức tạp, khó khăn điều dễ nhận thấy đa số lựa chọn cách hành xử thứ hai Điều có nghĩa, vi phạm liên quan đến thuốc ngang nhiên tiếp diễn - Việc áp dụng nguyên tắc xác định thẩm quyền “trường hợp HVVP liên quan đến thuốc thuộc thẩm quyền xử phạt nhiều người, việc xử phạt người thụ lý thực hiện” có nhiều bất cập Thực tế cho thấy, vụ việc dễ dàng xác định HVVP (như sản xuất, mua bán, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển thuốc lá) quan “chạy đua” phát để trở thành người thụ lý tiến hành xử phạt Ngược lại, vụ việc phức tạp, khó khăn, nhạy cảm (xử phạt người chưa đủ 18 tuổi sử dụng thuốc lá, xử phạt người bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi) lại né tránh, đùn đẩy nhau, chí để vụ việc rơi vào tình trạng “cha chung khơng khóc” Với lý cho có nhiều quan có thẩm quyền xử phạt, quan khơng phạt có quan khác xử phạt nên tình trạng “đùn đẩy” công việc xảy thường xuyên Kết né tránh, đùn đẩy tình hình vi phạm liên quan đến thuốc đáng báo động Thứ ba, quy định pháp luật xử phạt VPHC liên quan đến thuốc chưa đầy đủ, tản mạn nhiều bất cập Điều Luật PCTH thuốc năm 2012 nghiêm cấm hành vi: Sản xuất, mua bán, nhập khẩu, tàng trữ, vận chuyển thuốc giả, sản phẩm thiết kế có hình thức kiểu dáng bao, gói điếu thuốc lá; mua bán, tàng trữ, vận chuyển nguyên liệu thuốc lá, thuốc nhập lậu Quảng cáo, khuyến mại thuốc lá; tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức Tài trợ tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc lá, trừ trường hợp quy định Điều 16 Luật Người chưa đủ 18 tuổi sử dụng, mua, bán thuốc Sử dụng người chưa đủ 18 tuổi mua, bán thuốc Bán, cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi Bán thuốc máy bán thuốc tự động; hút, bán thuốc địa điểm có quy định cấm Sử dụng hình ảnh thuốc báo chí, xuất phẩm dành riêng cho trẻ em Vận động, ép buộc người khác sử dụng thuốc Tuy liệt kê hành vi bị nghiêm cấm Luật PCTH thuốc năm 2012 không quy định chế tài cụ thể hành vi Điều làm rõ thơng qua nghị định Chính phủ Tuy nhiên, điều bất cập chế tài hành vi lại nằm tản mạn nhiều nghị định khác Cụ thể, khoản Điều Luật PCTH thuốc năm 2012 quy định hành vi bị cấm NGHIÏN CÛÁU Söë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 51 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT là: “quảng cáo, khuyến mại thuốc lá; tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức” chế tài lại nằm 03 nghị định khác Theo đó, hành vi quảng cáo thuốc bị xử phạt theo chế tài Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ban hành ngày 12/11/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; hành vi khuyến mại thuốc bị xử phạt theo chế tài Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ban hành ngày 15/11/2013 quy định xử phạt VPHC hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hành vi tiếp thị thuốc trực tiếp tới người tiêu dùng hình thức bị xử phạt theo chế tài Nghị định số 176/2013/NĐ-CP ban hành ngày 31/12/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực y tế Về kỹ thuật lập pháp việc thiết kế chế tài không hợp lý Dẫu biết rằng, HVVP thuộc lĩnh vực khác điều chỉnh nghị định chuyên ngành tản mạn chế tài gây khó khăn q trình xem xét, xử lý công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Ngay nhà nghiên cứu chuyên gia luật việc tìm hiểu tất HVVP chế tài xử phạt điều không đơn giản Điều trở nên phức tạp người không chuyên luật Một nghịch lý chế tài xử phạt HVVP thuốc nhiều lại không đầy đủ Khoản Điều Luật PCTH thuốc năm 2012 quy định hành vi bị cấm 52 là: “Bán, cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” Hành vi “bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” bị phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng theo quy định khoản Điều 32 Nghị định số 185/2013/NĐCP Tuy nhiên, hành vi “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” lại khơng tìm thấy chế tài tương ứng nghị định Chính phủ Theo chúng tơi, hành vi “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” đồng với hành vi “bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” đơn giản “bán thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” phải tồn yếu tố trao đổi ngang giá Trong đó, “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” khơng cần yếu tố tặng cho Như vậy, biết “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” HVVP pháp luật chế tài xử lý lại khơng rõ ràng Thông thường, quy định thiếu chế tài hiệu Nếu nói, đạo luật nhà nước pháp quyền phải có thuộc tính riêng, chắn, thuộc tính đạo luật khơng thể tính nửa vời việc điều chỉnh pháp luật5 Thay vào đó, nhà nước pháp quyền, đạo luật xây dựng phải có tính minh bạch cao, tạo thông điệp rõ ràng với hệ thống thưởng phạt tương xứng để điều chỉnh hành vi cá nhân, tổ chức6 Thứ tư, chế tài xử phạt VPHC liên quan đến thuốc không đa dạng, dẫn đến việc áp dụng vào thực tế tồn nhiều hạn chế Theo quy định pháp luật, HVVP liên quan đến thuốc chủ thể phải chịu Nguyễn Văn Cương, Đạo luật thiếu chế tài - bàn thông lệ xây dựng luật nước ta nay, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 115, tháng 2/2008 Giáo sư luật tiếng người Hoa Kỳ Lon Fuller rõ tác phẩm Đạo pháp luật (Morality of Law) yếu tố khiến cho hệ thống pháp luật trở nên vơ nghĩa, có yếu tố thiếu minh bạch việc quy định biện pháp chế tài Xem thêm Lon Fuller, The Morality of Law (revised edition); New Haven and London: Yale University Press, 1969 at 39 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Ngồi ra, cá nhân, tổ chức cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu quả: tịch thu tang vật HVVP; tước quyền sử dụng giấy phép kinh doanh; buộc tiêu hủy hàng hóa vi phạm; buộc thu hồi hàng hóa vi phạm… Tuy nhiên, hệ thống hình thức xử phạt VPHC biện pháp khắc phục hậu lĩnh vực PCTH thuốc nước ta đơn giản Hiện nay, HVVP phổ biến nước ta hút thuốc địa điểm có quy định cấm Đối với hành vi chế tài xử phạt cảnh cáo phạt tiền từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng Cảnh cáo q nhẹ, khơng có tác dụng lớn đấu tranh PCTH thuốc Trong đó, hình thức phạt tiền có tính răn đe với “người nghèo” cịn “người giàu” tình nguyện chịu nộp phạt để tiếp tục vi phạm Bằng chứng báo chí ngày than phiền nhiều người nghiện thuốc nặng (trong có cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên y tế) tình nguyện chịu phạt tiền để xin hút thuốc lá7 Thậm chí, có trường hợp, lực lượng chức phát hành vi hút thuốc địa điểm có quy định cấm người vi phạm xin phạt cảnh cáo khơng có tiền nộp phạt Trong trường hợp này, rõ ràng, chế tài xử phạt khơng phát huy tác dụng mục đích phải có Một số giải pháp cụ thể Không thể phủ nhận việc xử phạt VPHC liên quan đến thuốc khó khăn, phức tạp Tuy nhiên, khơng phải “bài tốn” khó mà quan, đoàn thể xã hội lại “bó tay”, để mặc cho VPHC liên quan đến thuốc hồnh hành Trên sở phân tích hạn chế nêu trên, đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế thực thi pháp luật PCTH thuốc Thứ nhất, cá nhân, tổ chức có thẩm quyền cần thực nghiêm minh việc phát hiện, xử phạt VPHC liên quan đến thuốc Thậm chí, đưa “xử lý nghiêm minh VPHC liên quan đến thuốc lá” tiêu chí để phân loại thi đua cuối năm xem xét mức độ hồn thành cơng việc Việc bng lỏng xử phạt làm cho tình trạng vi phạm liên quan đến thuốc tiếp tục nở rộ nấm sau mưa Suy cho cùng, lỗi quan quản lý Vì vậy, đưa nội dung đánh vào tiêu chí phân loại thi đua hoàn toàn hợp lý Tất nhiên, thực tiêu chí cần phải phân biệt với tượng “phạt theo tiêu” áp dụng lĩnh vực giao thông8 Giữa “xử lý nghiêm minh” với “phạt theo tiêu” có mục đích hồn toàn khác “Phạt theo tiêu” nhằm mục đích thu tiền phạt, đó, mục đích việc “xử lý nghiêm minh” nhằm đảm bảo lợi ích chung cộng đồng, bảo vệ sức khỏe nhân dân bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, lực lượng chức cần làm tốt phát huy tác dụng cơng tác nắm tình hình Cụ thể, lực lượng chức phải tổ chức triển khai thực tốt công tác điều tra bản, tiến hành kiểm tra, khảo sát địa điểm thường xuyên xảy HVVP liên quan đến thuốc Từ phối hợp với quan hữu quan nhằm đảm bảo cho việc xử lý nghiêm minh vi phạm liên Báo Người Lao động, Ngọc Dung, “Phạt nặng khó cấm hút thuốc lá”, ngày 12/12/2013 Vũ Văn Nhiêm, Mấy ý kiến số biện pháp xử lý VPHC lĩnh vực giao thơng góc nhìn bảo vệ quyền người - quyền công dân, Tham luận Hội thảo khoa học “Sửa đổi Luật Xử lý VPHC” Khoa Luật Hành Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh phối hợp với Viện Nghiên cứu sách pháp luật phát triển thuộc Hội Liên hiệp Khoa học kỹ thuật Việt Nam tổ chức Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh ngày 29/04/2010 NGHIÏN CÛÁU Sưë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 53 THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT quan đến thuốc Đơn cử, định xử phạt lực lượng chức cần hỗ trợ lớn từ phía quyền địa phương việc tống đạt, thông báo cưỡng chế thi hành định xử phạt Thứ hai, quy định thẩm quyền xử phạt VPHC liên quan đến thuốc cần có điều chỉnh khoa học hợp lý, tránh tình trạng tải số chủ thể có thẩm quyền xử phạt Trước hết, cần nâng thẩm quyền xử phạt cho chiến sĩ cơng an kiểm sốt viên thị trường Hiện nay, mức tiền phạt chủ thể thấp nhiều trường hợp đình HVVP Quy định nâng thẩm quyền xử phạt chiến sĩ công an thi hành cơng vụ kiểm sốt viên thị trường hạn chế tình trạng vi phạm khơng xử lý kịp thời hay tình trạng tải việc xử phạt quan cấp Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác xử phạt hành liên quan đến thuốc việc Nhà nước đầu tư phương tiện kỹ thuật đồng bộ, đại cần thiết Nhờ có hỗ trợ phương tiện khoa học kỹ thuật mà chủ thể làm công tác tra, kiểm tra, giám sát nhanh chóng phát vi phạm để kịp thời xử lý nghiêm minh Tại “điểm nóng” vi phạm liên quan đến thuốc trang bị đồng hệ thống camera quan sát tự động nhằm hỗ trợ lực lượng chức phát xử phạt vi phạm Ngồi camera Nhà nước cần trang bị cho lực lượng chức số phương tiện nghiệp vụ kỹ thuật máy chụp ảnh, máy quay phim cầm tay để xử phạt HVVP Thiết nghĩ, có hỗ trợ phương tiện nghiệp vụ kỹ thuật đại việc chứng minh vi phạm cá nhân, tổ chức trở nên thuận lợi, minh bạch Thứ ba, trình bày, chế tài xử phạt liên quan đến thuốc nằm 54 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 22 (302) T11/2015 q nhiều văn pháp luật khác Điều không hợp lý khơng tạo điều kiện thuận lợi cho q trình sưu tra, tìm kiếm nhằm phổ biến, tuyên truyền, xử lý vi phạm liên quan đến thuốc Theo chúng tơi, Chính phủ nên ban hành nghị định để điều chỉnh tất HVVP liên quan đến thuốc Nếu thực theo cách cần tập hợp hóa quy định tản mạn nghị định khác để ban hành thành nghị định Tất nhiên, để tránh trùng lắp nghị định khác phải bãi bỏ hết quy định liên quan để xử phạt hành thuốc hành vi điều chỉnh nghị định chuyên ngành Bên cạnh đó, cần bổ sung chế tài hành vi “cung cấp thuốc cho người chưa đủ 18 tuổi” Theo chúng tôi, không quy định chế tài hành vi gây nhiều khó khăn cho q trình áp dụng pháp luật, đồng thời khơng đạt hiệu việc phịng ngừa, ngăn chặn, HVVP thực tế Cuối cùng, chế tài hành tồn biện pháp “khắc phục hậu quả” Giá trị biện pháp chỗ buộc người vi phạm phải “khắc phục” hậu HVVP gây đưa tình trạng vi phạm trở trạng thái ban đầu Mặc dù gọi biện pháp khắc phục hậu tính chất cưỡng chế mức độ “khắc nghiệt” lại khơng thua hình thức trách nhiệm pháp lý Như trình bày, hầu hết vi phạm liên quan đến thuốc hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Hiện nay, quan chức “đau đầu” với tình trạng xử phạt cảnh cáo hình phạt có tác dụng răn đe, cịn phạt tiền nhiều người vi phạm khơng có tiền để nộp Thiết nghĩ, vi phạm liên quan đến thuốc cần quy định thêm biện pháp khắc phục hậu Điều 28 Luật Xử lý VPHC THÛÅC TIÏỴN PHẤP LÅT năm 2012 sau liệt kê biện pháp khắc phục hậu cụ thể cịn quy định thêm “các biện pháp khắc phục hậu khác Chính phủ quy định” Như vậy, Chính phủ quy định thêm biện pháp khắc phục hậu khác mà chưa định danh Luật Xử lý VPHC năm 2012 Theo chúng tôi, nghiên cứu để áp dụng biện pháp “buộc lao động cơng ích” người VPHC liên quan đến thuốc Về nguyên tắc, hành vi hút thuốc nơi công cộng, hút thuốc địa điểm có quy định cấm ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường, sức khỏe người xung quanh nên phải thực hoạt động nhằm cải tạo môi trường Như vậy, vi phạm bên cạnh hình thức xử phạt cịn áp dụng biện pháp khắc phục hậu tổ chức cho người vi phạm lao động cơng trình cơng ích chăm sóc xanh, dọn dẹp vệ sinh công viên, cải tạo kênh mương… Đây hồn tồn khơng phải cưỡng lao động mà nhằm mục đích nâng cao ý thức pháp luật người vi phạm Một hình thức lao động giản đơn, hợp lý ln có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Những cảnh cáo, nhắc nhở đơn thuần, “thiếu mồ hôi, thiếu công sức” không mang lại kết khả quan Tuy nhiên, cần lưu ý chế thực hiện, hình thức, cách làm phải khoa học, thận trọng, tránh lạm dụng, vừa thực hành vừa giáo dục, thuyết phục để người vi phạm không tái phạm tương lai n Nhûäng vêën àïì Người đại diện hợp pháp người tham gia tố tụng trường hợp cần thiết Trường hợp kết giám định xác định bị can mắc BTT bệnh khác làm khả nhận thức điều khiển hành vi Cơ quan điều tra gửi văn đề nghị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh kèm theo kết luận giám định toàn hồ sơ vụ án cho Viện kiểm sát cấp để xem xét, định Trong thời hạn ba ngày, kể từ ngày nhận văn đề nghị Cơ quan điều tra kết luận giám định toàn hồ sơ vụ án, Viện kiểm sát định áp dụng biện pháp chữa bệnh bị can yêu cầu Cơ quan điều tra trưng cầu giám định bổ sung, giám định lại thấy chưa đủ để định Trường hợp Viện kiểm sát định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh Cơ quan điều tra phải định tạm đình đình điều tra bị can n (TiÕp theo trang 42) a) Người thực HVNH mắc bệnh từ thời điểm (trước, hay sau thực HVNH); b) Nếu người thực HVNH mắc bệnh trước thực hành vi phải chứng minh thời điểm thực hành vi, người thực HVNH có khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay khơng c) Tình trạng bệnh tâm thần người thực HVNH có liên quan đến nguy hiểm cho thân họ, cho người xung quanh gây nên thiệt hại khác cho xã hội hay không Khi tiến hành tố tụng, Cơ quan điều tra phải bảo đảm có người bào chữa tham gia tố tụng từ xác định người có HVNH mắc BTT bệnh khác làm khả nhận thức điều khiển hành vi NGHIÏN CÛÁU Sưë 22 (302) T11/2015 LÊÅP PHẤP 55 ... đó, hành vi quảng cáo thuốc bị xử phạt theo chế tài Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ban hành ngày 12/11/2013 quy định xử phạt VPHC lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; hành vi khuyến mại thuốc. .. lại không bị xử phạt? Ở góc độ tiêu cực, vi? ??c khơng xử lý nghiêm minh vi phạm liên quan đến thuốc khuyến khích cho HVVP Thứ hai, vi? ??c áp dụng nguyên tắc xử phạt VPHC liên quan đến thuốc vào thực... thành người bị kiện vụ án hành Khi lực lượng chức tiến hành xử phạt mà vi? ??c chứng minh vi phạm trở nên phức tạp, khó khăn điều dễ nhận thấy đa số lựa chọn cách hành xử thứ hai Điều có nghĩa, vi