Bài viết nghiên cứu về sự tác động của các FTA đến chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước Việt Nam, để từ đó, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chức năng quan trọng này.
TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG GIAI ĐOẠN THAM GIA CÁC FTA THẾ HỆ MỚI SOLUTIONS TO PROMOTE EFFICIENT IMPLEMENTATION FUNCTION OF ECONOMIC MANAGEMENT IN PARTICIPATING IN NEW GENERATION FTAS Ngày nhận bài: 07/07/2020 Ngày chấp nhận đăng: 07/09/2020 Nguyễn Vinh Hưng TÓM TẮT Trong số năm gần đây, Việt Nam tích cực tham gia Hiệp định thương mại tự hệ (FTA) Có thể nói, việc tham gia FTA giúp cho kinh tế Việt Nam mở nhiều hội thuận lợi để phát triển Tuy nhiên, để kinh tế hoạt động ổn định trước tác động, ảnh hưởng từ FTA chức quản lý kinh tế liên tục phải có điều chỉnh phù hợp Do vậy, viết nghiên cứu tác động FTA đến chức quản lý kinh tế Nhà nước Việt Nam, để từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chức quan trọng Từ khóa: chức quản lý kinh tế, quản lý kinh tế, Nhà nước, pháp luật, hiệp định thương mại ABSTRACT In recent years, Viet Nam has been actively participating in new generation Free Trade Agreements (FTA) Joining FTA which helps the economy of Viet Nam gives many favorable opportunities for development However, in order that the economy can operate stably under the impacts and influences from FTA, the economic management function have to continously adjust accrordingly Therefore, this article researches the influence of FTA on the economic management function of the State of Vietnam, from which the article proposes a couple of recommendations to improve the effectiveness of the implementation of this critical function Keywords: economic management function, economic management, State, law, trade agreement Đặt vấn đề Có thể khẳng định, chức quản lý kinh tế chức quan trọng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bởi lẽ, chức quản lý kinh tế có tác động, ảnh hưởng đến tầng lớp nhân dân xã hội liên quan lớn đến tồn phát triển Nhà nước Tuy nhiên, giai đoạn hội nhập quốc tế nay, tác động ảnh hưởng mạnh mẽ FTA làm cho chức quản lý kinh tế phải liên tục có điều chỉnh để kịp thời thích ứng, phù hợp với yêu cầu hồn cảnh Từ đó, viết nghiên cứu tác động FTA hệ đến chức quản lý kinh tế, nhằm đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực chức quan trọng Phương pháp nghiên cứu Để xem xét tác động FTA hệ đến Phương pháp nghiên cứu Để xem xét tác động FTA hệ đến kinh tế Việt Nam, tác giả lựa chọn kết hợp đồng thời phương pháp thu thập thông tin (thu thập số liệu) phương pháp phân tích thơng tin Trong đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương Nguyễn Vinh Hưng, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG pháp thu thập liệu thứ cấp từ số liệu thu thập Về bản, viết sử dụng tổng hợp liệu từ nhiều nguồn thông tin thu nhận có phân tích, kiểm tra, so sánh, đánh giá để tìm điểm Ngồi ra, viết cịn sử dụng phương pháp thống kê tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích hiệu kinh tế phương pháp mơ tả để nhằm mục đích phân tích, đánh giá, dự báo tác động, ảnh hưởng FTA hệ đến kinh tế Việt Nam giai đoạn phát triển từ đó, có sở để đề xuất số giải pháp phù hợp Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng kết hợp chặt chẽ với để nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu viết Sự tác động FTA hệ đến kinh tế Việt Nam Nghiên cứu cho thấy, “hầu giới có kinh tế mở Nền kinh tế giới đại ngày gắn kết chặt chẽ quốc gia với nhau” Vì vậy, thấy rằng, “mức độ phụ thuộc lẫn kinh tế Việt Nam kinh tế giới ngày tăng” Bên cạnh đó, sau nhiều năm hội nhập, Việt Nam thành viên nhiều tổ chức diễn đàn kinh tế lớn giới điển ASEAN, APEC, ASEM, WTO hay gần CPTPP, EVFTA tham gia nhiều FTA với số quốc gia khác Hơn nữa, “Chính phủ đàm phán loạt FTA hệ kỳ vọng tạo sóng hội nhập lần thứ hai mạnh mẽ Việt Nam” Do vậy, tính đến thời điểm nay, “Việt Nam đàm phán, ký kết thực thi 16 FTA với gần 60 đối tác; thực thi 12 FTA, ký chuẩn bị phê chuẩn FTA, đàm phán FTA” Trong đó, “có thể kể đến FTA “thế hệ mới” như: FTA Việt Nam - EU (EVFTA); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP); FTA ASEAN + 1; FTA Australia - Hoa Kỳ (AUSFTA) ” Ngoài ra, cần kể đến nhiều FTA quan trọng khác như: Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA), Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Chile Mặt khác, Việt Nam Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ký kết triển khai thực nhiều FTA quan trọng như: Hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA), Hiệp định thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP), khu vực mậu dịch tự ASEAN Ấn Độ (AIFTA), khu vực thương mại tự nước ASEAN, Australia New Zealand (AANZFTA) Không vậy, ngày 02/12/2015, Brussel Vương quốc Bỉ, Việt Nam thức kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (EVFTA) Ngày 30/6/2019, “Việt Nam EU thức ký kết Hiệp định Thương mại tự Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA EVIPA) Hiệp định EVFTA FTA lớn Việt Nam tham gia, kỳ vọng làm thay đổi thể chế sách phát triển kinh tế Việt Nam lên tầm cao thức thực thi Hiệp định tạo cho kinh tế Việt Nam không gian mặt thị trường rộng lớn hơn, chất lượng cao hơn, thị trường EU” Và kể từ 01/8/2020, sau nhiều thời gian chờ đợi, cuối EVFTA thức có hiệu lực Có thể nói, EVFTA có hiệu lực góp phần quan trọng tạo “động lực việc thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam” Những triển vọng tươi sáng EVFTA kinh tế Việt Nam thể qua số liệu dự báo ấn tượng Cụ thể, theo số liệu dự báo gần Bộ Kế hoạch Đầu tư: kinh tế Việt Nam, tác giả lựa chọn kết hợp TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 đồng thời phương pháp thu thập thông tin (thu thập số liệu) phương pháp phân tích thơng tin Trong đó, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp thu thập liệu thứ cấp từ số liệu thu thập Về bản, viết sử dụng tổng hợp liệu từ nhiều nguồn thơng tin thu nhận có phân tích, kiểm tra, so sánh, đánh giá để tìm điểm Ngồi ra, viết cịn sử dụng phương pháp thống kê tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích hiệu kinh tế phương pháp mơ tả để nhằm mục đích phân tích, đánh giá, dự báo tác động, ảnh hưởng FTA hệ đến kinh tế Việt Nam giai đoạn phát triển từ đó, có sở để đề xuất số giải pháp phù hợp Các phương pháp nghiên cứu tác giả sử dụng kết hợp chặt chẽ với để nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu viết Sự tác động FTA hệ đến kinh tế Việt Nam Nghiên cứu cho thấy, “hầu giới có kinh tế mở Nền kinh tế giới đại ngày gắn kết chặt chẽ quốc gia với nhau”.1 Vì vậy, thấy rằng, “mức độ phụ thuộc lẫn kinh tế Việt Nam kinh tế giới ngày tăng”.2 Bên cạnh đó, sau nhiều năm hội nhập, Việt Nam thành viên nhiều tổ chức diễn đàn kinh tế lớn giới điển ASEAN, APEC, ASEM, WTO hay gần CPTPP, EVFTA tham gia nhiều FTA với số quốc gia khác Hơn nữa, “Chính Phạm Quang Vinh (2011), Giáo trình Kinh tế học Vĩ mô, trường Đại học kinh tế - ĐHQGHN, tr 135 Lê Danh Vĩnh (2009), Hoàn thiện thể chế mơi trường kinh doanh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, tr 186 phủ đàm phán loạt FTA hệ kỳ vọng tạo sóng hội nhập lần thứ hai mạnh mẽ Việt Nam”.3 Do vậy, tính đến thời điểm nay, “Việt Nam đàm phán, ký kết thực thi 16 FTA với gần 60 đối tác; thực thi 12 FTA, ký chuẩn bị phê chuẩn FTA, đàm phán FTA”.4 Trong đó, “có thể kể đến FTA “thế hệ mới” như: FTA Việt Nam - EU (EVFTA); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP); FTA ASEAN + 1; FTA Australia - Hoa Kỳ (AUSFTA) ”.5 Ngoài ra, cần kể đến nhiều FTA quan trọng khác như: Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam - Nhật Bản (VJEPA),6 Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Chile.7 Mặt Báo điện tử Diễn đàn Doanh nghiệp (2019), Các hiệp định thương mại tự hệ mới: hội thách thức kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://enternews.vn/cac-hiep-dinh-thuong-maitu-do-the-he-moi-co-hoi-va-thach-thuc-cua-nenkinh-te-viet-nam-90312.html, ngày truy cập 17/8/2020 Bùi Thanh Sơn (2020), Triển khai hiệp định thương mại tự hệ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng toàn diện, nguồn truy cập: http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinhte/-/2018/815809/trien-khai-cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi-trong-giai-doan-hoi-nhapkinh-te-quoc-te-sau-rong-va-toan-dien.aspx#, ngày truy cập: 17/8/2020 Trung tâm WTO (2020), Tác động hiệp định thương mại tự hệ với kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://trungtamwto.vn/tintuc/12360-tac-dong-cua-cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi-voi-kinh-te-viet-nam, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử Công thương, Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản: nhiều hội cho hàng Việt, nguồn: https://congthuong.vn/hiepdinh-doi-tac-kinh-te-viet-nam-nhat-ban-nhieu-cohoi-cho-hang-viet-54721.html, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử Đầu tư tài Sài Gịn giải phóng (2018), Đón hội FTA Việt Nam - Chi lê, nguồn truy cập http://saigondautu.com.vn/doanh-nghiepthi-truong/don-co-hoi-fta-viet-nam-chile-33081.html, ngày: 17/8/2020 3 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG khác, Việt Nam Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) ký kết triển khai thực nhiều FTA quan trọng như: Hiệp định khu vực thương mại tự ASEAN (AFTA), Hiệp định thương mại tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA), Hiệp định thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA), Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện ASEAN - Nhật Bản (AJCEP), khu vực mậu dịch tự ASEAN - Ấn Độ (AIFTA), khu vực thương mại tự nước ASEAN, Australia New Zealand (AANZFTA).8 Không vậy, ngày 02/12/2015, Brussel Vương quốc Bỉ, Việt Nam thức kết thúc đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (EVFTA) Ngày 30/6/2019, “Việt Nam EU thức ký kết Hiệp định Thương mại tự Hiệp định Bảo hộ đầu tư Việt Nam Liên minh châu Âu (EVFTA EVIPA) Hiệp định EVFTA FTA lớn Việt Nam tham gia, kỳ vọng làm thay đổi thể chế sách phát triển kinh tế Việt Nam lên tầm cao thức thực thi Hiệp định tạo cho kinh tế Việt Nam không gian mặt thị trường rộng lớn hơn, chất lượng cao hơn, thị trường EU”.9 Và kể từ 01/8/2020, sau nhiều thời gian chờ đợi, cuối EVFTA thức có hiệu lực Có thể nói, EVFTA có hiệu lực góp phần quan trọng tạo “động lực việc thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam”.10 Những triển vọng tươi sáng EVFTA kinh tế Việt Nam thể qua số liệu dự báo ấn tượng Cụ thể, theo số liệu dự báo gần Bộ Kế hoạch Đầu tư:11 Bảng Dự báo mức độ tăng trưởng xuất nhập Việt Nam Liên minh quốc gia châu Âu - EU EVFTA (Việt Nam Liên minh quốc gia châu Âu) Năm 2020 Năm 2025 Năm 2030 Kim ngạch xuất VN sang EU Mức tăng: 20% Mức tăng: 42,7% Mức tăng: 44,37% Kim ngạch nhập từ EU vào VN Mức tăng: 15,28% Mức tăng: 33,06% Mức tăng: 36,7% Như vậy, qua phân tích bảng số liệu thấy rằng, kinh tế Việt Nam rõ ràng hưởng nhiều lợi ích Việt Nam tham gia EVFTA với EU Trong đó, kim ngạch nhập từ EU vào Việt Nam tăng, nhưng, so với kim ngạch xuất tỷ lệ tăng kim ngạch nhập thấp nhiều Do đó, thấy rằng, hội phát triển tốt cho doanh nghiệp xuất kinh tế Việt Nam Bộ Tài (2019), hợp tác quốc tế\hội nhập hợp tác tài chính\FTA, nguồn truy cập: http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/lvtc /htqt/hnvhttc/fta? , truy cập ngày 17/8/2020 Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, nguồn truy cập: https://www.vnba.org.vn/index.php?option=com_ k2&view=item&id=10959:viet-nam-va-cac-hiepdinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi&lang=vi, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử đài tiếng nói Việt Nam (VOV), Hiệp định EVFTA - Động lực thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam, nguồn: https://vov.vn/kinh-te/hiep-dinh-evfta-dong-luc-thuc-daydong-von-fdi-tu-eu-vao-viet-nam-828743.vov , truy cập ngày 17/8/2020 11 Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 Ngoài ra, với tăng trưởng mạnh mẽ xuất khẩu, theo dự báo Bộ nhập Việt Nam từ EU tăng khoảng 15,28% vào năm 2020, 33,06% vào năm kế hoạch đầu tư,12 GDP Việt Nam nhờ tăng trưởng ấn tượng với số dự báo: 2025 36,7% vào 2030”.13 Bảng Dự báo tăng trưởng GDP Việt Nam tham gia EVFTA GDP Việt Nam Từ 2019 - 2023 Từ 2024 - 2028 Từ 2029 - 2033 Mức độ tăng trưởng bình quân năm Tăng từ 2,18 3,25% Tăng từ 4,57 5,30% Tăng từ 7,07 7,72% Từ số liệu trên, thấy rằng, khoảng 15 năm, GDP Việt Nam tăng trưởng tương đương 2,7 lần Do đó, rõ ràng EVFTA mở nhiều hội thời thuận lợi để kinh tế Việt Nam tốc nhanh chóng Hay theo nghiên cứu khác, “EVFTA mang lại tác động tích cực tới GDP Việt Nam… Tính trung bình, GDP tăng thêm năm 5,3 tỷ USD, tương đương với 0,34 điểm % Tăng trưởng GDP Việt Nam cải thiện ngắn hạn, trung hạn dài hạn Kim ngạch xuất Việt Nam sang EU tăng thêm lũy tiến khoảng 20% vào năm 2020 42,7% vào năm 2025 44,37% vào năm 2030 so với kịch khơng có Hiệp định EVFTA Tác động Hiệp định tới tổng xuất Việt Nam tăng 3,1%; 5,7% 5,6% tới năm 2020, 2025 2030 Như vậy, có đến 74-76% xuất tăng thêm sang EU… Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 12 Đặc biệt sau nhiều nỗ lực đàm phán không ngừng, Việt Nam tham gia CPTPP từ ngày 12/11/2018 đến ngày 14/01/2019,14 CPTPP thức có hiệu lực Việt Nam Đánh giá chung tác động CPTPP EVFTA đến kinh tế Việt Nam, có nhận định cho rằng, “với nội dung cam kết toàn diện mức cao số FTA trước Việt Nam, CPTPP EVFTA kỳ vọng có tác động sâu rộng đến kinh tế Việt Nam thời gian tới… Mặt khác, theo nghiên cứu đánh giá tác động EVFTA CPTPP đến kinh tế Việt Nam gần cho thấy, việc tham gia ký kết Hiệp định FTA, CPTPP EVFTA mang lại tác động tích cực đến kinh tế Việt Nam”.15 Đây thời thuận lợi tín hiệu đáng mừng phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn tương lai lâu dài Tuy nhiên, thấy rằng, “các FTA hệ có phạm vi mức độ cam kết cao so với FTA thông thường”.16 Hơn nữa, “khi FTA ký kết, có tác động đến lợi ích Báo điện tử Thơng xã Việt Nam (2020), FTA hệ hội Việt Nam, nguồn truy cập: https://bnews.vn/fta-the-he-moi-va-co-hoi-doi-voi-vietnam/146111.html, ngày truy cập: 17/8/2020 14 Báo điện tử Đầu tư tài Sài gịn giải phóng (2018), Việt Nam thức tham gia CPTPP từ hôm 12-11, nguồn truy cập: http://www.sggp.org.vn/viet-namchinh-thuc-tham-gia-cptpp-tu-hom-nay-1211-558553.html, truy cập ngày 17/8/2020 15 Báo điện tử Thông xã Việt Nam (2020), FTA hệ hội Việt Nam, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 16 Trần Tuấn Anh (2020), Cơ hội Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ mới, nguồn truy cập: https://vietnam.vnanet.vn/vietnamese/co-hoi-cuaviet-nam-trong-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-hemoi/435860.html, ngày 17/8/2020 13 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG quốc gia, làm thay đổi sách quốc gia thành viên quốc gia không thành viên FTA đó”.17 Về bản, tác động FTA hệ đến kinh tế Việt Nam thể sau: Hiện nay, Việt Nam “được xem nước có kinh tế hướng xuất mạnh mẽ khối nước ASEAN Trong tiến trình có tác động không nhỏ FTA ký kết”.18 Bởi lẽ, để tham gia thực FTA, Việt Nam phải mở cửa thị trường theo hướng tự hóa thương mại Hơn nữa, Việt Nam ngày cắt giảm hàng rào thuế quan (thuế nhập khẩu) để thực theo cam kết FTA Nói cách khác, tác động FTA, Việt Nam tuân thủ thực đầy đủ cam kết với quốc tế Trong đó, Việt Nam dần xóa bỏ phân biệt đối xử hàng hóa hay đầu tư nước với hàng hóa, đầu tư đến từ nước Mặt khác, Nhà nước chấp nhận mở cửa lĩnh vực xác định đặc biệt quan trọng kinh tế viễn thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, hàng không Bởi, trước đây, lĩnh vực xác định vùng “an ninh quốc gia” đặc biệt quan trọng Tuy nhiên, tác động FTA, Việt Nam thay đổi cách thức quản lý điều hành kinh tế để phù hợp với “luật chơi” quốc tế Do đó, khác với giai Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 18 Tạp chí Tài (2016), Những tác động hiệp định thương mại tự kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu traodoi/trao-doi-binh-luan/nhung-tac-dong-cua-hiep-dinhthuong-mai-tu-do-doi-voi-kinh-te-viet-nam-104302.html , truy cập: 15/8/2020 đoạn phát triển kinh tế trước đây, chức quản lý kinh tế liên tục có điều chỉnh để phù hợp, thích ứng với tình hình đòi hỏi FTA hệ Riêng lĩnh vực pháp luật, công cụ quan trọng Nhà nước để điều tiết vấn đề xã hội có lĩnh vực kinh tế Trong đó, tác động, ảnh hưởng đòi hỏi từ FTA hệ mới, hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam có nhiều thay đổi quan trọng Ngày có nhiều đạo luật quan trọng ban hành sửa đổi, bổ sung sở tiếp tục mở rộng đề cao quyền tự kinh doanh Điển Luật Chứng khốn năm 2019 ngày tạo dựng thêm nhiều loại thị trường khác nhà đầu tư thuận tiện tham gia có thêm lựa chọn đầu tư; Luật Đầu tư năm 2014 tiếp tục mở rộng quyền hạn cho nhà đầu tư nước ngoài; văn pháp luật thuế hành Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế xuất nhập khẩu, Luật Thuế Giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt… Luật Hải quan ngày theo hướng cắt giảm thủ tục hành phức tạp cho nhà đầu tư kinh doanh; hay Luật Doanh nghiệp năm 2020 vừa Quốc hội thơng qua, ln dành quan tâm lớn đến vấn đề mở rộng bảo vệ quyền tự kinh doanh cho nhà đầu tư… Ngoài ra, FTA hệ cịn có nhiều tác động đến hệ thống pháp luật lĩnh vực “môi trường, lao động, sở hữu trí tuệ…”.19 Bởi lẽ, kinh doanh thương mại theo cam kết FTA 17 Nguyễn Trọng Điệp (2019), Tác động Hiệp định thương mại tự hệ tới pháp luật thương mại Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuutrao-doi/tac-dong-cua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-thehe-moi-toi-phap-luat-thuong-mai-viet-nam-309172.html , ngày truy cập: 17/8/2020 19 TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 đòi hỏi cần tạo điều kiện cho phép nhà đầu tư có chủ động, sáng tạo linh hoạt so với giai đoạn khơng tham gia FTA Do đó, hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam phải ln có điều chỉnh để kịp thời phù hợp với yêu cầu địi hỏi từ FTA Qua đó, thấy rằng, FTA tác động lớn đến chức quản lý kinh tế Việt Nam Sở dĩ so với cam kết quốc tế trước đây, tác động FTA hệ có phạm vi ảnh hưởng tác động rộng Nội dung FTA hệ thường vượt cam kết thương mại hay dịch vụ phần liên quan đến hoạt động đầu tư Ngoài ra, FTA hệ thường đề cập đến nhiều vấn đề mơi trường, việc làm, lao động hay xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp nhà nước Từ đó, việc tham gia FTA hệ giúp Việt Nam có thêm hội để cấu lại hoạt động xuất nhập Điều giúp cán cân xuất khẩu, nhập Việt Nam trở nên ổn định, cân tránh phụ thuộc vào thị trường (bởi lẽ, từ thực tiễn nhiều năm qua cho thấy, hoạt động xuất nhập Việt Nam phụ thuộc lớn vào Trung Quốc) Nói cách khác, hoạt động thương mại hai chiều Việt Nam bên đối tác gặp nhiều thuận lợi ký kết thực FTA hệ Tuy nhiên, để đạt thuận lợi này, đòi hỏi chức quản lý kinh tế cần liên tục có điều chỉnh phù hợp để kinh tế Việt Nam kịp thời đáp ứng, thích nghi với điều kiện FTA hệ Về thành tựu kinh tế Việt Nam tham gia FTA, nói, sau số năm tham gia FTA, kinh tế Việt Nam có chuyển biến quan trọng “Việc hồn thiện hệ thống pháp luật, sách góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao sức hấp dẫn Việt Nam việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) hưởng lợi từ tăng trưởng xuất đáng kể từ FDI, đóng góp quan trọng vào GDP kim ngạch xuất (65%) Luồng kiều hối chuyển ngày gia tăng Tự hóa hội nhập tác động tích cực tới tăng trưởng kinh tế Với kim ngạch xuất, nhập gấp 1,5 lần GDP năm gần đây, Việt Nam xem quốc gia có kinh tế với “độ mở ” cao”.20 Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, FTA gây nhiều khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam Nghiên cứu cho thấy, “một thách thức lớn Việt Nam gia nhập Hiệp định EVFTA phải nhanh chóng cải thiện quy trình sản xuất kiểm định chất lượng loạt ngành nghề để đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt chất lượng hàng hóa nhập khẩu”.21 Mặt khác, “khi tham gia EVFTA, Việt Nam vấp phải khó khăn việc đảm bảo quy tắc xuất xứ EVFTA để hưởng mức độ xóa bỏ thuế nhập lên tới 99,2% số dịng thuế”.22 Ngồi ra, nói, FTA hệ tác động lớn đến hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam Bởi lẽ, FTA đặt yêu cầu hành lang pháp lý phải rõ ràng, chi tiết không chấp nhận ưu đãi riêng biệt loại hình doanh nghiệp Thậm chí doanh nghiệp nhà nước, FTA hệ Tạp chí Tài (2016), Những tác động hiệp định thương mại tự kinh tế Việt Nam, sđd, truy cập: 15/8/2020 21 Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 22 Nguyễn Trọng Điệp (2019), Tác động Hiệp định thương mại tự hệ tới pháp luật thương mại Việt Nam, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 20 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG u cầu địi hỏi phải có cơng khai, rõ ràng, minh bạch đối xử bình đẳng với doanh nghiệp dân doanh Nói cách khác, khơng có phân biệt đối xử hay đối xử loại hình doanh nghiệp bối cảnh tham gia FTA hệ Vì vậy, doanh nghiệp non yếu Việt Nam dễ gục ngã tự đương đầu, cạnh tranh với doanh nghiệp lớn doanh nghiệp đến từ nước ngồi khơng cịn nhận hỗ trợ, nâng đỡ Nhà nước Tóm lại, “Việt Nam đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế nhờ vào việc đẩy mạnh mở cửa, hội nhập kinh tế giới, tích cực tham gia mạng lưới FTA”.23 Hay nói, tác động FTA, kinh tế Việt Nam không ngừng phát triển Tuy nhiên, với thuận lợi, FTA mang lại nhiều khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chức quản lý kinh tế giai đoạn tham gia FTA hệ “Hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nhiều cấp độ, đa dạng hình thức, bước thích ứng với nguyên tắc chuẩn mực thị trường toàn cầu”24 chủ trương đắn, sáng suốt Đảng Nhà nước Chính vậy, “trong năm qua, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam có Lê Quang Thuận (2019), Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cachiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-va-tacdong-doi-voi-kinh-te-viet-nam-309171.html , ngày truy cập: 17/8/2020 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội, tr 40 bước phát triển chiều rộng chiều sâu”.25 Bên cạnh đó, “việc tham gia FTA hệ Việt Nam góp phần nâng cao vị đất nước”.26 Tuy nhiên, nói, “bên cạnh tác động tích cực, việc tham gia thực thi cam kết EVFTA CPTPP đặt kinh tế Việt Nam trước nhiều thách thức Những thách thức lớn xuất phát từ vấn đề nội kinh tế Việt Nam hạn chế lực cạnh tranh doanh nghiệp nước; hệ thống sách pháp luật thiếu, yếu chồng chéo cần sửa đổi, bổ sung để đảm bảo thực cam kết; hạn chế hiểu biết nhận thức doanh nghiệp cộng đồng”.27 Do đó, theo tác giả, để kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ ổn định bền vững lâu dài chức quản lý kinh tế cần có điều chỉnh sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo hướng phù hợp với FTA hệ mới: Khi tham gia FTA đồng nghĩa phải chấp nhận “luật chơi” “cách thức chơi” chung với nhiều quốc gia khác Tuy vậy, thực tế, môi trường thương mại Việt Nam tồn nhiều hạn chế, yếu Điều gây ảnh hưởng lớn tới tự hóa thương mại với bên mặt khác, chưa thực khuyến khích cho phát triển nguồn lực bên Việt Nam Ngoài ra, 23 Báo điện tử Thông xã Việt Nam (2020), FTA hệ hội Việt Nam, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 26 Trung tâm WTO (2020), Tác động hiệp định thương mại tự hệ với kinh tế Việt Nam, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 27 Báo điện tử Thông xã Việt Nam (2020), FTA hệ hội Việt Nam, tlđd, ngày truy cập: 17/8/2020 25 TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 nói, pháp luật cơng cụ quan trọng để Nhà nước điều tiết quản lý môi trường thương mại Tuy nhiên, nay, cần phải thừa nhận hệ thống pháp luật kinh tế Việt Nam chưa thật phù hợp với FTA hệ Bởi lẽ, phần lớn văn pháp luật lĩnh vực kinh tế điển Luật Thương mại ban hành từ năm 2005 chưa có sửa đổi, bổ sung nhiều đạo luật quan trọng khác Luật Hợp tác xã năm 2012, Luật Phá năm 2014… có hiệu lực từ lâu nay, môi trường thương mại giai đoạn tham gia FTA hệ có nhiều thay đổi Do đó, nhiều quy định đạo luật quan trọng cần phải có cập nhật, bổ sung để phù hợp tương thích với tình hình, hồn cảnh FTA hệ Từ đó, tác giả cho rằng, tổng thể, cần nhanh chóng sửa đổi, bổ sung hồn thiện văn pháp luật lĩnh vực kinh tế văn pháp luật liên quan theo với lộ trình quy định FTA hệ Mặt khác, cần khẩn trương rà soát, điều chỉnh bãi bỏ quy định khơng cịn phù hợp với cam kết FTA mà Việt Nam tham gia Cụ thể đó: - Đối với văn pháp luật thuế quản lý thuế cần ý đến việc phải có tương thích, phù hợp với cam kết FTA mà Việt Nam ký kết - Đối với Luật Thương mại năm 2005, quy định “kinh doanh logistics”, “nhượng quyền thương mại” hay “chế tài thương mại” cũ nên chưa phù hợp với thực tiễn giao lưu, buôn bán giai đoạn tồn cầu hóa thực theo cam kết FTA Điều bởi, Luật Thương mại năm 2005 xây dựng ban hành từ lâu Vậy nên, hoàn cảnh kinh tế Việt Nam giai đoạn chuẩn bị gia nhập WTO giai đoạn tham gia hội nhập sâu rộng với FTA hệ thay đổi nhiều Do đó, Luật Thương mại năm 2005 cần nhanh chóng có đổi mới, để ban hành quy định phù hợp với môi trường thương mại Việt Nam giai đoạn phát triển siêu nhỏ nữa”.29 Hay nghiên cứu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương cho thấy: “Nhiều nghiên cứu thực tế doanh nghiệp nhỏ vừa động lực quan trọng thúc đẩy phát triển đổi kinh tế - xã hội… Doanh nghiệp nhỏ vừa thực định nghĩa lại Mặc dù vậy, việc sửa đổi, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế cần đảm bảo tính đồng bộ, hiệu phải cố gắng trì ổn định mơi trường đầu tư, kinh doanh để không gây xáo trộn lớn ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp doanh nghiệp hoạt động nhà đầu tư đến tham gia làm ăn, kinh doanh Việt Nam Thứ hai, cần tạo thêm điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn thực FTA hệ mới: Mặc dù số lượng doanh nghiệp Việt Nam tương đối nhiều, nhưng, thực tế, chủ yếu doanh nghiệp với quy mô hoạt động vừa nhỏ Nghiên cứu cho thấy: “doanh nghiệp vừa nhỏ chiếm 95% tổng số doanh nghiệp Việt Nam, đánh giá lực lượng động, có đóng góp nhiều cho tăng trưởng GDP”.28 Hoặc theo Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) thì: “càng ngày doanh nghiệp Việt trở nên li ti không gọi Đỗ Thị Kim Tiên (2013), Hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 9, tr 42 29 Báo điện tử Tuổi trẻ Online, Doanh nghiệp Việt ngày li ti, truy cập ngày 16/8/2020 tại: http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20160704/doanhnghiep-viet-ngay-cang-li- ti/1130905.html 28 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG thị trường hoàn toàn mới, khởi đầu sóng sáng tạo - đổi khơng cho quốc gia tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp mà giới”.30 Từ đó, thấy rằng, giai đoạn tương lai lâu dài, mơ hình kinh doanh nhỏ vừa tiếp tục phát triển mạnh mẽ Việt Nam Bởi lẽ, doanh nghiệp nhỏ vừa có nhiều lợi phù hợp với môi trường thương mại Việt Nam Sở dĩ có nghiên cứu cho rằng: “cơ sở để loại hình doanh nghiệp phát triển tốt Việt Nam loại hình doanh nghiệp phải thỏa mãn điều kiện như: (i) quy mô doanh nghiệp không lớn lại dễ dàng mở rộng quy mơ dài hạn; (ii) Giữa thành viên doanh nghiệp phải tồn tin tưởng lẫn nhau; (iii) Doanh nghiệp phải đảm bảo an toàn mặt pháp lý trước pháp luật, tạo niềm tin cho khách hàng cấu tổ chức, quản trị điều hành không - Nhà nước cần quan tâm nhiều đến vấn đề tạo gói cho vay với lãi suất ưu đãi việc tạo điều kiện thuận lợi doanh nghiệp nhỏ vừa nhanh chóng, dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay Mặt khác, cần tiếp tục đổi mới, cải tiến thủ tục cho vay vấn đề gia hạn vốn vay doanh nghiệp nhỏ vừa cần có quan tâm trước phức tạp.”.31 Chính vậy, tác giả cho rằng, Nhà nước cần có sách thuận lợi để tạo lợi phát triển cho doanh nghiệp nhỏ vừa Cụ thể công việc cần tiến hành sau: - Cần đơn giản hóa thủ tục hành để giảm thiểu chi phí giao dịch cho doanh nghiệp cần nhanh chóng cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh để doanh nghiệp yên tâm hoạt động lâu dài Không vậy, Nhà nước cần thực việc rà soát sửa đổi điều kiện kinh doanh để Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nguồn truy cập: http://www.vnep.org.vn/vivn/Cac-loai-hinh-doanh-nghiep/Phat-trienDoanh-nghiep-nho-va-vua-o-Viet-Nam.html , truy cập ngày 15/8/2020 31 Nguyễn Vinh Hưng (2015), Cần xây dựng loại hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 08, tr 33 10 30 - Cần quan tâm đến vấn đề cải thiện chế giải tranh chấp kinh doanh thương mại Bởi lẽ, việc tham gia FTA dẫn đến nhiều mối giao lưu hợp tác doanh nghiệp nước với nước ngồi với đó, mâu thuẫn, tranh chấp ngày nhiều Do vậy, cần có chế giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo hướng nhanh chóng, đơn giản, hiệu quả, để từ đó, tạo niềm tin cho doanh nghiệp yên tâm hoạt động lâu dài Thiết nghĩ, có vậy, doanh nghiệp nhỏ vừa tồn phát triển mạnh mẽ giai đoạn Việt Nam tham gia sâu rộng FTA hệ TẠP CHÍ KHOA HỌC KINH TẾ - SỐ 8(03) - 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Tuấn Anh (2020), Cơ hội Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ mới, nguồn truy cập: https://vietnam.vnanet.vn/vietnamese/co-hoi-cua-viet-nam-trong-cac-hiep-dinh-thuongmai-tu-do-the-he-moi/435860.html, ngày 17/8/2020 Bộ Tài (2019), hợp tác quốc tế\hội nhập hợp tác tài chính\FTA, nguồn: http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/btc/r/lvtc/htqt/hnvhttc/fta? , truy cập ngày 17/8/2020 Báo điện tử Công thương (2019), Hiệp định đối tác kinh tế Việt Nam - Nhật Bản: nhiều hội cho hàng Việt, nguồn: https://congthuong.vn/hiep-dinh-doi-tac-kinh-te-viet-nam-nhat-ban-nhieu-co-hoi-chohang-viet-54721.html, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử Diễn đàn Doanh nghiệp (2019), Các hiệp định thương mại tự hệ mới: hội thách thức kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://enternews.vn/cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-dothe-he-moi-co-hoi-va-thach-thuc-cua-nen-kinh-te-viet-nam-90312.html, ngày truy cập 17/8/2020 Báo điện tử Đầu tư tài Sài Gịn giải phóng (2018), Đón hội FTA Việt Nam - Chi lê, nguồn truy cập http://saigondautu.com.vn/doanh-nghiep-thi-truong/don-co-hoi-fta-viet-nam-chile-33081.html, ngày truy cập 17/8/2020 Báo điện tử Đầu tư tài Sài gịn giải phóng (2018), Việt Nam thức tham gia CPTPP từ hơm 12-11, nguồn truy cập: http://www.sggp.org.vn/viet-nam-chinh-thuc-tham-gia-cptpp-tu-homnay-1211-558553.html, truy cập ngày 17/8/2020 Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam (VOV), Hiệp định EVFTA - Động lực thúc đẩy dòng vốn FDI từ EU vào Việt Nam, nguồn: https://vov.vn/kinh-te/hiep-dinh-evfta-dong-luc-thuc-day-dong-von-fdi-tu-euvao-viet-nam-828743.vov, truy cập ngày 17/8/2020 Báo điện tử Hiệp hội ngân hàng (2019), Việt Nam hiệp định thương mại tự hệ mới, nguồn truy cập: https://www.vnba.org.vn/index.php?option=com_k2&view=item&id=10959:viet-nam-vacac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi&lang=vi, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử Thông xã Việt Nam (2020), FTA hệ hội Việt Nam, nguồn truy cập: https://bnews.vn/fta-the-he-moi-va-co-hoi-doi-voi-viet-nam/146111.html, ngày truy cập: 17/8/2020 Báo điện tử Tuổi trẻ Online, Doanh nghiệp Việt ngày li ti, truy cập ngày 16/8/2020 http://tuoitre.vn/tin/kinh-te/20160704/doanh-nghiep-viet-ngay-cang-li- ti/1130905.html Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Nguyễn Trọng Điệp (2019), Tác động Hiệp định thương mại tự hệ tới pháp luật thương mại Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/tac-dong-cuacac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-toi-phap-luat-thuong-mai-viet-nam-309172.html, ngày truy cập: 17/8/2020 Nguyễn Vinh Hưng (2015), Cần xây dựng loại hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 08 Bùi Thanh Sơn (2020), Triển khai hiệp định thương mại tự hệ giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng toàn diện, nguồn truy cập: http://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinhte/-/2018/815809/trien-khai-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-the-he-moi-trong-giai-doan-hoi-nhapkinh-te-quoc-te-sau-rong-va-toan-dien.aspx#, ngày truy cập: 17/8/2020 Tạp chí Tài (2016), Những tác động hiệp định thương mại tự kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/nhung-tac-dongcua-hiep-dinh-thuong-mai-tu-do-doi-voi-kinh-te-viet-nam-104302.html, truy cập: 15/8/2020 Đỗ Thị Kim Tiên (2013), Hồn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 11 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lê Quang Thuận (2019), Các hiệp định thương mại tự hệ tác động kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/cac-hiep-dinh-thuong-mai-tudo-the-he-moi-va-tac-dong-doi-voi-kinh-te-viet-nam-309171.html, ngày truy cập: 17/8/2020 Phạm Quang Vinh (2011), Giáo trình Kinh tế học Vĩ mơ, Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Danh Vĩnh (2009), Hoàn thiện thể chế mơi trường kinh doanh Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương, Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nguồn truy cập: http://www.vnep.org.vn/vi-vn/Cac-loai-hinh-doanh-nghiep/Phat-trien-Doanh-nghiep-nhova-vua-o-Viet-Nam.html, truy cập ngày 15/8/2020 Trung tâm WTO (2020), Tác động hiệp định thương mại tự hệ với kinh tế Việt Nam, nguồn truy cập: http://trungtamwto.vn/tin-tuc/12360-tac-dong-cua-cac-hiep-dinh-thuong-mai-tudo-the-he-moi-voi-kinh-te-viet-nam, ngày truy cập: 17/8/2020 12 ... động FTA, kinh tế Việt Nam không ngừng phát triển Tuy nhiên, với thuận lợi, FTA mang lại nhiều khó khăn, thách thức cho kinh tế Việt Nam Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực chức quản lý kinh. .. kinh tế Việt Nam tham gia FTA, nói, sau số năm tham gia FTA, kinh tế Việt Nam có chuyển biến quan trọng “Việc hồn thiện hệ thống pháp luật, sách góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao. .. giả, để kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ ổn định bền vững lâu dài chức quản lý kinh tế cần có điều chỉnh sau: Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo hướng phù hợp với FTA hệ mới: