Sau gần 10 năm thực hiện Luật quốc tịch và các văn bản hướng dẫn thi hành cho thấy, pháp luật về quốc tịch cơ bản đã đánh dấu bước quan trọng trong lĩnh vực quốc tịch, bảo đảm quyền có quốc tịch Việt Nam của công dân Việt Nam; tạo cơ sở pháp lý quan trọng trong việc xác định quốc tịch Việt Nam; giải quyết kịp thời các yêu cầu xin nhập, xin thôi quốc tịch Việt Nam, qua đó, góp phần quan trọng trong việc bảo đảm quyền con người, quyền công dân. Và đặc biệt trong đó, vấn đề về người không quốc tịch cũng được quan tâm đến rất nhiều. Quy chế pháp lý hành chính của người không quốc tịch là tổng thể quyền và nghĩa vụ của những chủ thể này trong quản lý hành chính nhà nước. Tôi chọn đề 10 để phân tích vấn đề này: “Phân tích các vấn đề pháp lý và thực tiễn giải quyết tình trạng người không quốc tịch tại Việt Nam.”
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ ………***……… BÀI TẬP HỌC KỲ MƠN HỌC: Cơng pháp Quốc Tế ĐỀ SỐ: Phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn giải tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP : NGÀNH 1 : MỤC LỤC 2 MỞ ĐẦU Sau gần 10 năm thực Luật quốc tịch văn hướng dẫn thi hành cho thấy, pháp luật quốc tịch đánh dấu bước quan trọng lĩnh vực quốc tịch, bảo đảm quyền có quốc tịch Việt Nam cơng dân Việt Nam; tạo sở pháp lý quan trọng việc xác định quốc tịch Việt Nam; giải kịp thời yêu cầu xin nhập, xin quốc tịch Việt Nam, qua đó, góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Và đặc biệt đó, vấn đề người khơng quốc tịch quan tâm đến nhiều Quy chế pháp lý hành người khơng quốc tịch tổng thể quyền nghĩa vụ chủ thể quản lý hành nhà nước Tơi chọn đề 10 để phân tích vấn đề này: “Phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn giải tình trạng người không quốc tịch Việt Nam.” 3 NỘI DUNG I Khái quát chung Khái niệm quốc tịch Quốc tịch mối liên hệ mang tính chất pháp lý trị cá nhân với quốc gia định biểu tổng thể quyền nghĩa vụ pháp lý pháp luật quy định đảm bảo Xuất phát từ chủ quyền quốc gia, nước có quyền quy định pháp luật nước phương thức hưởng quốc tịch định a Người không quốc tịch Khái niệm Người không quốc tịch tình trạng pháp lý cá nhân khơng có quốc tịch nước nào, đồng nghĩa với việc người khơng coi cơng dân nước b Ngun nhân Việc đưa đến tình khơng quốc tịch nhiều nguyên nhân khác nhau, phổ biến có nguyên nhân sau: 4 - Có xung đột pháp luật nước vấn đề quốc tịch: nước có nhiều hướng cho hưởng quốc tịch khác nhau, ví dụ như: người cư trú nước mà theo luật nước họ, họ bị tước quốc tịch tự động quốc tịch luật nước nơi họ cư trú lại yêu cầu phải chấp thuận quốc tịch gốc vào - quốc tịch Khi người quốc tịch cũ (do quốc tịch, bị tước quốc tịch, tự động quốc - tịch ) chưa có quốc tịch Trẻ em sinh lãnh thổ nước áp dụng riêng biệt nguyên tắc "quyền huyết thống" mà cha mẹ người khơng có quốc tịch Ví dụ như: nước áp dụng nguyên tắc quyền huyết thống Ý, Lào, Thái Lan… làm người khơng có quốc tịch cha mẹ người khơng có c 5 quốc tịch Hệ Tình trạng khơng quốc tịch đưa đến hệ pháp lý thuận lợi khó khăn như: • Thuận lợi: Những người khơng quốc tịch khơng • cần thực nghĩa vụ cơng dân Khuyết điểm: Những người không quốc tịch - phải chịu nhiều hạn chế rủi ro sau: Địa vị pháp lý người không quốc tịch bị hạn chế nhiều so với công dân nước sở người có quốc tịch nước ngồi lãnh thổ quốc - gia mà họ sinh sống Không hưởng quyền mà phận khác dân cư hưởng sở ước quốc tế quốc gia với dân cư - nước Không hưởng bảo hộ ngoại giao quốc gia dẫn đến điều không đảm bảo tư cách quyền người đời - sống XH đời sống quốc tế Theo nguyên tắc, người khơng quốc tịch có khối lượng quyền tự hơn, bị hạn chế việc sử dụng quyền dân trị, khơng 6 có khả yêu cầu giúp đỡ bảo hộ ngoại giao trường hợp quyền lợi ích cá nhân họ bị xâm phạm II Nội dung Phân tích vấn đề pháp lý tình trạng người không quốc tịch Việt Nam Nghĩa vụ quyền người khơng quốc tịch nhiều hay phụ thuộc vào thời gian lưu trú họ lãnh thổ nước Những quyền cụ thể là: Quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự tín ngưỡng, đảm bảo đảm bảo bí mật thư tín, điện thoại, điện tín, bảo vệ tính mạng, nhân phẩm, danh dự, tài sản; Khiếu nại với hành vi trái pháp luật quan nhà nước, cán công chức nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên quyền, nghĩa vụ người không quốc tịch hạn chế so với cơng dân có quốc tịch Việt Nam, cụ thể chủ thể khơng có quyền như: Quyền bẩu cử, ứng cử vào quan quyền 7 lực nhà nước; Quyền tự do, cư trú lại người không quốc tịch thực nghĩa vụ phải quân Việt Nam Thực tế Việt Nam, theo Điều luật quốc tịch Việt Nam 2008 Hạn chế tình trạng khơng quốc tịch “Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện cho trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam có quốc tịch người không quốc tịch thường trú Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật này” Nếu người khơng quốc tịch có nguyện vọng xin nhập quốc tịch Việt Nam đáp ứng đủ điều kiện nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 19, có đủ giấy tờ hồ sơ theo quy định Điều 20 xem xét cho nhập quốc tịch Việt Nam, trở thành công dân Việt Nam bảo hộ Nhà nước Việt Nam 8 Thực tiễn giải tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam Nhìn chung, cơng tác triển khai thực địa phương quan tâm tiến hành nghiêm túc, theo quy định pháp luật hướng dẫn quan cấp Đối với địa phương có người khơng quốc tịch sinh sống, UBND cấp tỉnh chỉ đạo thành lập tổ công tác xuống tận địa bàn dân cư, vận động người dân cung cấp thơng tin, rà sốt đối tượng đủ điều kiện hướng dẫn người không quốc tịch lập hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam UBND cấp tỉnh giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với ngành liên quan tổ chức triển khai có hiệu địa phương Các địa phương còn lập Tổ công tác lưu động thực việc rà soát, thống kê, phân loại, lập danh sách, hỗ trợ bà làm hồ sơ, xác định thời gian cư trú, xác minh nhân thân, kết hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật quốc tịch, hộ tịch nhân dân, khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa, biên 9 giới, biển đảo để bà hiểu tự nguyện thực Đồng thời, UBND cấp tỉnh chỉ đạo quan có liên quan bố trí đủ nhân lực vật lực làm công tác quốc tịch Sở Tư pháp, bổ sung cán cho nơi còn thiếu, bồi dưỡng trình độ chun mơn cán làm công tác quốc tịch để kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Sau có định Chủ tịch nước, trường hợp nhập quốc tịch theo Điều 22 UBND phối hợp với Bộ Tư pháp bộ, ngành hữu quan tổ chức Lễ trao định trang trọng ý nghĩa KẾT LUẬN Việc quản lý quốc gia người không quốc tịch vô cùng cần thiết, giúp cho quốc gia ổn định trị, ngoại giao, kinh tế xã hội, hạn chế tối đa bất ổn trị xảy trước ảnh hưởng mưu đồ xấu, thiếu thiện chí lực thù địch đem lại thơng qua việc lợi dụng nhóm người 10 10 Vì vậy, việc quản lý nhà nước người không quốc tịch cần phải thực sở áp dụng quy định pháp luật, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước người khơng quốc tịch, góp phần ổn định trật tự an ninh, xã hội 11 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo số 32/BC-BTP ngày 29 tháng 01 năm 2018 tổng kết thi hành Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 và văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, Hà Nội Hướng dẫn môn học Công pháp quốc tế (2020), Nxb Lao động TS Nguyễn Thanh Long, ThS Nguyễn Thị Kim Ngân,Vấn đề hai hay nhiều quốc tịch pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, Tạp chí Luật học số 06/2009 12 12 ... hành cho thấy, pháp luật quốc tịch đánh dấu bước quan trọng lĩnh vực quốc tịch, bảo đảm quyền có quốc tịch Việt Nam công dân Việt Nam; tạo sở pháp lý quan trọng việc xác định quốc tịch Việt Nam;... nhập, xin thơi quốc tịch Việt Nam, qua đó, góp phần quan trọng việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Và đặc biệt đó, vấn đề người không quốc tịch quan tâm đến nhiều Quy chế pháp lý hành người khơng... quốc tịch Việt Nam Nhìn chung, cơng tác triển khai thực địa phương quan tâm tiến hành nghiêm túc, theo quy định pháp luật hướng dẫn quan cấp Đối với địa phương có người khơng quốc tịch sinh sống,