Quốc tịch gắn liền với mỗi con người từ khi sinh ra đến khi chết và là tiền đề để họ được hưởng các quyền công dân và thực hiện nghĩa vụ công dân đối với nhà nước mà mình mang quốc tịch. Cùng với sự phát triển của xã hội, mỗi quốc gia lại có một chế định riêng về vấn đề quốc tịch, Việt Nam cũng không phải ngoại lệ. Nguyên tắc một quốc tịch là nguyên tắc phổ biến nhất, bao gồm nguyên tắc một quốc tịch triệt để và nguyên tắc một quốc tịch mềm dẻo. Từ trước đến nay, vấn đề quốc tịch tôi đã nghe rất nhiều nhưng việc người không quốc tịch thì lại ít khi nghe đến hơn. Vậy nên, hôm nay tôi sẽ tìm hiểu về vấn đề đó qua đề tài: “Phân tích các vấn đề pháp lý và thực tiễn giải quyết tình trạng người không quốc tịch tại Việt Nam.”
TRƯỜNG KHOA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ BỘ MÔN CÔNG PHÁP QUỐC TẾ ……………… BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN HỌC: CÔNG PHÁP QUỐC TẾ ĐỀ Phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn giải tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam HỌ VÀ TÊN : MSSV : LỚP : Hà Nội, 2020 1 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG .2 Khái niệm quốc tịch 2 Người không quốc tịch Phân tích vấn đề pháp lý tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam .3 Thực tiễn giải tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam .5 LỜI KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NÓI ĐẦU Quốc tịch gắn liền với người từ sinh đến chết tiền đề để họ hưởng quyền công dân thực nghĩa vụ công dân nhà nước mà mang quốc tịch Cùng với phát triển xã hội, quốc gia lại có chế định riêng vấn đề quốc tịch, Việt Nam ngoại lệ Nguyên tắc quốc tịch nguyên tắc phổ biến nhất, bao gồm nguyên tắc quốc tịch triệt để nguyên tắc quốc tịch mềm dẻo Từ trước đến nay, vấn đề quốc tịch nghe nhiều việc người khơng quốc tịch lại nghe đến Vậy nên, hơm tơi tìm hiểu vấn đề qua đề tài: “Phân tích vấn đề pháp lý thực tiễn giải tình trạng người không quốc tịch Việt Nam.” NỘI DUNG 1.Khái niệm quốc tịch Quốc tịch mối liên hệ pháp lí cá nhân nhà nước định, biểu tổng thể quyền nghĩa vụ người pháp luật Nhà nước quy định bảo đảm thực Quốc tịch mang tính ổn định tương đối bền vững Nó gắn với người kể từ người sinh trừ số trường hợp lí định có thay đổi quốc tịch Một người có quốc tịch có nghĩa họ cơng dân nước mà họ mang quốc tịch Vì vậy, nhà nước phải có quyền nghĩa vụ định cơng dân ngược lại, cơng dân phải có quyền nghĩa vụ nhà nước mà mang quốc tịch 2.Người khơng quốc tịch Người không quốc tịch chia thành người không quốc tịch thời gian tạm thời người không quốc tịch thời gian dài Trong người khơng quốc tịch thời gian tạm thời người không mang quốc tịch tranh chấp lãnh thổ, khoảng thời gian chờ đợi xin quốc tịch để chuyển sang quốc tịch nước khác người bị tước quốc tịch 3.Phân tích vấn đề pháp lý tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam Việt Nam chưa có văn quy phạm pháp luật riêng áp dụng cho người không quốc tịch số nội dung liên quan đến người không quốc tịch tình trạng khơng quốc tịch quy định số điều LQT Cụ thể : Điều Hạn chế tình trạng khơng quốc tịch quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tạo điều kiện cho trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam có quốc tịch người không quốc tịch thường trú Việt Nam nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Luật này.” Điều 17 Quốc tịch trẻ em sinh có cha mẹ người khơng quốc tịch quy định: “(1) Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có cha mẹ người khơng quốc tịch, có nơi thường trú Việt Nam có quốc tịch Việt Nam (2) Trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam mà sinh có mẹ người khơng quốc tịch, có nơi thường trú Việt Nam, còn cha khơng rõ có quốc tịch Việt Nam.” Trên quy định thể chủ trương, sách nhân đạo Nhà nước Việt Nam việc đảm bảo quyền có quốc tịch trẻ em người không quốc tịch sinh lãnh thổ Việt Nam Đặc biệt, Điều 22 quy định trình tự giải hồ sơ xin nhập quốc tịch Việt Nam cho người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật có hiệu lực (từ 01/7/2009 trở trước) sau: “Người không quốc tịch mà không có đầy đu các giấy tờ về nhân thân, nhưng đã cư trú ổn định trên lãnh thổ Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật này có hiệu lực và tuân thu Hiến pháp, pháp luật Việt Nam thì được nhập quốc tịch Việt Nam theo trình tự, thu tục và hồ sơ Chính phu quy định.” Đây quy định mang tính chất chuyển tiếp, thực vòng 03 năm kể từ ngày LQT có hiệu lực (ngày 01/7/2009) đến hết ngày 31/12/2012 nhằm giải dứt điểm tồn đọng mặt lịch sử tình trạng người khơng quốc tịch làm ăn, sinh sống ổn định lãnh thổ Việt Nam, bảo đảm quyền có quốc tịch cá nhân, hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng khơng quốc tịch nước ta Đồng thời qua tạo sở pháp lý để xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan nhà nước việc quản lý dân cư, giải việc quốc tịch Số lượng người không quốc tịch tồn tại Việt Nam người di cư từ nước láng giềng Trung Quốc, Lào Campuchia sang sinh sống Việt Nam Vì vậy, nhằm hạn chế tối đa dẫn đến ngăn chặn tình trạng khơng quốc tịch, Chính phủ Việt Nam có biện pháp trị ngoại giao trao đổi với nước Chính phủ nước ta tổ chức đoàn đàm phán cấp quốc gia cấp địa phương với nước bạn, thực họp nhằm trao đổi thông tin, cung cấp số liệu tình trạng số người dân di cư tự xác định quốc tịch chưa xác định quốc tịch để tiến đến thỏa thuận thống việc trao trả người di cư tự nước gốc hoặc nước đầu tiên theo đúng tinh thần pháp luật, sách quốc gia tinh thần thỏa thuận, điều ước quốc tế Bên cạnh đó, đồn biên phòng, cơng an cửa khẩu Việt Nam phối hợp với công an, quân đội nước láng giềng thực việc kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ số lượng người di cư hợp pháp bất hợp pháp nhằm ngăn chặn tối đa số lượng người không rõ quốc tịch vượt biên sang lãnh thổ nước Thời gian qua, Chính phủ nước ta ký Thỏa thuận hợp tác với Chính phủ Lào việc giải tình trạng hộ tịch, hộ khẩu kết khơng giá thú người di cư tự dọc biên giới hai nước; đồn cơng tác liên ngành có đàm phán cử Tổ cơng tác sang làm việc với Campuchia người di cư dọc sông Mê Kông biển Hồ; quan Trung ương quan địa phương có đàm phán địa phương người Mông di cư tự dọc biên giới Việt – Trung Dù chưa đạt mục tiêu đề đàm phán thỏa thuận đạt tín hiệu khả quan Sau LQT có hiệu lực thi hành, Chính phủ bộ, ngành hữu quan ban hành đầy đủ văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành, hoàn thiện căn cứ pháp lý để giải vấn đề quốc tịch, đặc biệt việc cho phép nhập quốc tịch Việt Nam người không quốc tịch cư trú ổn định lãnh thổ Việt Nam từ 20 năm trở lên theo quy định Điều 22 LQT, thể qua quy định Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ; Thơng tư Bộ Tư pháp, Bộ Tài Thơng tư liên tịch Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, 4.Thực tiễn giải tình trạng người khơng quốc tịch Việt Nam Ở nước ta, người không quốc tịch hiểu người khơng có quốc tịch Việt Nam khơng có quốc tịch nước Với quan điểm, Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam tạo điều kiện cho trẻ em sinh lãnh thổ Việt Nam có quốc tịch người không quốc tịch thường trú Việt Nam nhập quốc tịch theo quy định Luật Quốc tịch song lãnh thổ lãnh thổ Việt Nam vẫn còn khơng trường hợp tồn đọng tình trạng người không quốc tịch Việc quản lý cấp giấy tờ cư trú (tạm trú, thường trú), xuất nhập cảnh trường hợp gặp nhiều khó khăn, hầu chưa thực người hầu khơng có giấy tờ tùy thân Hiện nay, ngày có nhiều người Chủ tịch nước định cho quốc tịch Việt Nam để nhập quốc tịch nước nơi họ định cư Nhưng lý 10 mà khơng nhập quốc tịch nước sở rơi vào tình trạng khơng quốc tịch Các quy định người không quốc tịch thể LQT đầy đủ, phần khái quát đối tượng cần quản lý nhiệm vụ quan quản lý Các quy định luật hóa từ thực tiễn quản lý người không quốc tịch, thể tinh thần nhân đạo Nhà nước Việt Nam Các quan tham mưu bám sát tình hình thực tế để đề xuất ban hành quy định pháp luật, văn áp dụng pháp luật có tính khả thi thực tiễn cao Điều thể qua hiệu thực Điều 22 LQT Theo đó, người khơng quốc tịch thuộc đối tượng giải cho nhập quốc tịch Việt Nam theo hướng đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian giải quyết, miễn giảm lệ phí Như vậy, quy định coi “ưu đãi” người không quốc tịch, việc giải cho họ nhập quốc tịch Việt Nam góp phần quan trọng vào việc giải lần 10 11 thời hạn định tồn đọng từ lâu vấn đề quốc tịch với người không quốc tịch thường trú ổn định lãnh thổ Việt Nam thời điểm có hiệu lực Đối với số lượng người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam xem xét cho nhập quốc tịch Việt Nam theo diện thông thường (theo quy định Điều 19 LQT), đa số trường hợp cư trú ổn định Việt Nam, cấp Thẻ thường trú, cá biệt có trường hợp sinh Việt Nam hoặc có thân nhân (cha/mẹ, vợ/chồng, cơng dân Việt Nam) có mong muốn gắn bó trọn đời với Việt Nam Họ tiến hành thủ tục xin nhập quốc tịch Việt Nam theo quy định Điều 19 LQT Chủ tịch nước cho phép nhập quốc tịch Việt Nam LỜI KẾT LUẬN Ở nước ta khơng có phân biệt đối xử với người không quốc tịch Họ quyền cư trú làm ăn 11 12 sinh sống, chịu tác động quy chế pháp lý hành Nhìn chung, thời gian qua, công tác quản lý nhà nước người không quốc tịch đạt kết định, nhận quan tâm, chủ động phối hợp Bộ, ngành, địa phương, khẳng định tính đúng đắn quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực này, tạo chế thuận lợi cho người khơng quốc tịch có sống ổn định, góp phần ổn định tình hình an ninh trị, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 12 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hướng dẫn môn học Công pháp quốc tế, Nxb Lao động Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao Bộ Công an (2010), Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTP-BNG-BCA ngày 01/3/2010 hướng dẫn thi hành Nghị định số 78/2009/NĐ-CP ngày 22/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quốc tịch Việt Nam, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 13 ... Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật này có hiệu lực và tuân thu Hiến pháp, pháp luật Việt Nam thì được nhập quốc tịch Việt Nam theo trình tự, thu tục và. .. Việt Nam cho người không quốc tịch cư trú ổn định Việt Nam từ 20 năm trở lên tính đến ngày Luật có hiệu lực (từ 01/7/2009 trở trước) sau: “Người không quốc tịch mà không có đầy đu các. .. Nam, còn cha không rõ có quốc tịch Việt Nam. ” Trên quy định thể chủ trương, sách nhân đạo Nhà nước Việt Nam việc đảm bảo quyền có quốc tịch trẻ em người không quốc tịch sinh lãnh thổ Việt Nam