LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Một trong những vấn đề xã hội được nhiều người quan tâm nhất đó là vấn đề người khuyết tật (NKT). Ở bất kỳ quốc gia nào dù phát triển, đang phát triển, hay kém phát triển đều cùng có chung vấn đề NKT. Điều này chứng tỏ số lượng người khuyết tật chiếm một phần không nhỏ trong xã hội và chúng ta không thể phủ nhận được vai trò của NKT trong cộng đồng. Người khuyết tật tồn tại như một yếu tố khách quan và trên thực tế họ cũng có những đóng góp tích cực cho sự phát triển chung của toàn xã hội. Theo thống kê của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), ước tính có khoảng 15% dân số thế giới, tương đương với hơn 1 tỷ người đang sống với ít nhất một dạng khuyết tật nhất định (WHO, 2019). 85% số NKT sống ở các nước đang phát triển và Châu Á – Thái Bình Dương là khu vực đông dân nhất với sáu người thì có một người khuyết tật ( 10% tổng số dân). Song số NKT ở khu này sẽ nhiều lên nếu tính gộp cả số người cao tuổi khuyết tật.
MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI I.CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.Khái niệm thuật ngữ liên quan 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm khuyết tật 1.1.2 Khái niệm người khuyết tật 1.2 Phân loại khuyết tật 1.3 Chính sách 1.3.1 Khái niệm sách .7 1.3.2 Một số sách trợ giúp người khuyết tật Việt Nam 1.4 Khái niệm nghề 1.5 Khái niệm đào tạo nghề .9 1.6 Khái niệm việc làm 1.7 Khái niệm tạo việc làm cho người khuyết tật 1.8 Khái niệm CTXH với người khuyết tật .9 Các nguyên tắc làm việc với người khuyết tật 10 2.1 Nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm 10 2.2 Nguyên tắc chung giao tiếp với người khuyết tật 10 2.3 Tôn trọng quyền tự người khuyết tật 11 Đặc điểm người khuyết tật 11 Quan điểm người khuyết tật 12 Các hoạt động công tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật 13 5.1 Hoạt động truyền thông phát triển việc làm 13 5.2 Hoạt động quản lý trường hợp với người khuyết tật .13 5.3 Hoạt động hỗ trợ người khuyết tật tiếp cận giáo dục 14 Một số kỹ công tác xã hội thường sử dụng hỗ trợ người khuyết tật 14 6.1 Kỹ giao tiếp 14 6.2 Kỹ tham vấn 15 6.3 Kỹ truyền thông 15 6.4 Kỹ biện hộ 15 II Thực trạng thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình 15 Khái quát chung hoạt động thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình 15 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Bình 16 2.1 mô tả sơ .16 2.2 Đặc điểm địa hình 18 2.3 Khí hậu 19 Thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình 19 3.1 Dạy nghề cho người khuyết tật .19 4.Các hoạt động công tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật thực tỉnh Ninh Bình 23 4.1 Hoạt động truyền thông 23 4.2.Hoạt động tiếp cận giáo dục dạy nghề .25 4.3.Hoạt động huy động kết nối nguồn lực 26 III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 28 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ NKT CTXH NVXH KT - XH Nghĩa Người khuyết tật Công tác xã hội Nhân viên xã hội Kinh tế - xã hội LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Một vấn đề xã hội nhiều người quan tâm vấn đề người khuyết tật (NKT) Ở quốc gia dù phát triển, phát triển, hay phát triển có chung vấn đề NKT Điều chứng tỏ số lượng người khuyết tật chiếm phần không nhỏ xã hội phủ nhận vai trò NKT cộng đồng Người khuyết tật tồn yếu tố khách quan thực tế họ có đóng góp tích cực cho phát triển chung toàn xã hội Theo thống kê Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), ước tính có khoảng 15% dân số giới, tương đương với tỷ người sống với dạng khuyết tật định (WHO, 2019) 85% số NKT sống nước phát triển Châu Á – Thái Bình Dương khu vực đơng dân với sáu người có người khuyết tật ( 10% tổng số dân) Song số NKT khu nhiều lên tính gộp số người cao tuổi khuyết tật Việt Nam 7% dân số tuổi trở lên - khoảng 6,2 triệu người, người khuyết tật Có 13% dân số - gần 12 triệu người, sống chung hộ gia đình có người khuyết tật Tỷ lệ dự kiến tăng lên với xu hướng già hóa dân số , chiếm 7,8% dân số người khuyết tật đặc biệt nặng nặng chiếm khoảng 28,9%, khoảng 58% người khuyết tật nữ, 28,3% người khuyết tật trẻ em, 10,2% người khuyết tật người cao tuổi khoảng 10% người khuyết tật thuộc hộ nghèo Người tàn tật quan vận động ( khuyết tật vân động) chiếm 35,46%, thị giác (khiếm thị) chiếm 15,70%, thần kinh chiếm 13,93% Có nhiều nguyên nhân gây nên dạng khuyết tật, có tới 36% bẩm sinh, 32% bệnh tật, 26% hậu chiến tranh 6% tai nạn lao động Tại Việt Nam, nhà nước giúp giải nhu cầu y tế hỗ trợ NKT hịa nhập tồn diện vào mặt đời sống xã hội Tuy nhiên đời sống vật chất, tinh thần người khuyết tật cịn nhiều khó khăn, thực tế kết trợ giúp NKT bộc lộ nhiều hạn chế chất lượng, trình độ đội ngũ cán bộ, nhân viên làm việc lĩnh vực Xã hội ngày phát triển, song hành với chiến lược phát triển kinh tế chủ trương sách phát triển xã hội thơng qua sách đảm bảo đời sống an sinh xã hội người dân ngày trọng Có nhiều lĩnh vực mà chương trình sách an sinh xã hội hướng đến có lĩnh vực mà ngành CTXH cần quan tâm lĩnh khuyết tật Hiện nay, ngành Công tác xã hội ban, ngành có liên quan tích cực phối hợp, hỗ trợ cấp sở đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật xây dựng mơ hình, sách hoạt động trợ giúp NKT có hiệu địa phương như: thành lập Trung tâm bảo trợ xã hội; hội NKT; tổ chức tọa đàm, hội thảo, hội thi cho NKT, Qua mơ hình với hỗ trợ nhân viên Công tác xã hội góp phần nâng cao nhận thức người dân đến người khuyết tật Ninh Bình nơi có hàng trăm mảnh đời bất hạnh Hiện NKT Việt Nam nối chung NKT tỉnh Ninh Bình nói riêng gặp nhiều khó khăn, hội tiếp cận hoạt động, dịch vụ nhằm nâng cao lực,tạo thuận lợi cho việc tìm kiếm việc làm nâng cao đời sống Bản thân NKT tự hội nhập vào sống cộng đồng nỗ lực than mà cần quan tâm, chia sẻ, tạo thuận lợi từ gia đình, cộng đồng xã hội Vì vậy, Đảng Nhà nước đa có sách quan tâm tới đời sống NKT, tạo công ăn việc làm để họ ổn định kinh tế, sống, tham gia dịch vụ y tế, giáo dục từ lấy lại tinh thần, hịa nhập với cộng đồng xây dựng đời sống xã hội phát triển Tạo việc làm cho NKT vấn đề cấp thiết cần giải quyết, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội đất nước Chính cấp thiết vấn đề này, em xin phép chọn chủ đề : “Thực trạng việc thực sách dạy nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh NINH BÌNH nay” làm chủ đề thực tiểu luận Rất mong nhận góp ý thầy bạn để viết em hoàn thiện I.CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.Khái niệm thuật ngữ liên quan 1.1 Khái niệm 1.1.1 Khái niệm khuyết tật Khuyết tật khiếm khuyết nhiều phận thể người suy giảm chức vấn đề nhận thức, khiếm khuyết biểu nhều dị tật dị dạng khác khiến cho đời sống sinh hoạt sống họ gặp nhiều khó khăn 1.1.2 Khái niệm người khuyết tật Người khuyết tật người có nhiều khiếm khuyết thể chất tinh thần mà gây suy giảm đáng kể lâu dài đến khả thực hoạt động, sinh hoạt hàng ngày Đạo luật người khuyết tật Hoa Kỳ năm 1990 (ADA - Americans with Disabilities Act of 1990) định nghĩa người khuyết tật người có suy yếu thể chất hay tinh thần gây ảnh hưởng đáng kể đến hay nhiều hoạt động quan trọng sống[3] Theo phân loại Tổ chức Y tế Thế giới, có ba mức độ suy giảm là: khiếm khuyết (impairment), khuyết tật (disability) tàn tật (handicap) Khiếm khuyết đến mát khơng bình thường cấu trúc thể liên quan đến tâm lý hoặc/và sinh lý Khuyết tật đến giảm thiểu chức hoạt động, hậu khiếm khuyết Còn tàn tật đề cập đến tình bất lợi thiệt thịi người mang khiếm khuyết tác động môi trường xung quanh lên tình trạng khuyết tật họ (WHO, 1999) Còn theo quan điểm Tổ chức Quốc tế người khuyết tật, người khuyết tật trở thành tàn tật thiếu hội để tham gia hoạt động xã hội có sống giống thành viên khác (DPI, 1982)[5] 1.2 Phân loại khuyết tật Theo Điều 3, Luật người khuyết tật 2010 quy định dạng tật mức độ khuyết tật: Về dạng tật gồm : khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác Chia theo mức độ khuyết tật, người khuyết tật chia thành mức độ sau: Người khuyết tật đặc biệt nặng người khuyết tật dân đến tự thực phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày; Người khuyết tật nặng người khuyết tật dẫn đến khoog thể tự thực số việc phục vụ nhu cầu sinh hoạt hàng ngày; Người khuyết tật nhẹ người khuyết tật không thuộc trường hợp quy địn điểm a điểm b khoản 1.3 Chính sách 1.3.1 Khái niệm sách Từ điển bách khoa Việt Nam đưa khái niệm sách sau: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ Chính sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng sách tùy thuộc vào tính chất đường lối, nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa…” Theo James Anderson: “Chính sách q trình hành động có mục đích theo đuổi nhiều chủ thể việc giải vấn đề mà họ quan tâm” Như vậy, hiểu: Chính sách chương trình hành động nhà lãnh đạo hay nhà quản lý đề để giải vấn đề thuộc phạm vi thẩm quyền 1.3.2 Một số sách trợ giúp người khuyết tật Việt Nam Để đảm bảo quyền lợi cho người khuyết tật, thời gian qua Đảng Nhà nước ta ban hành hệ thống sách ưu đãi nhằm khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực bình đẳng quyền trị, kinh tế, văn hóa, xã hội phát huy khả để ổn định sống, hòa nhập cộng đồng Đối với công tác hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật quan tâm rõ rệt Nếu người khuyết tật tự tạo việc làm hộ gia đình tạo việc làm cho người khuyết tật vay vốn với lãi suất ưu đãi, hướng dẫn sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ chuyển giao công nghệ, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm Đối với sở sản xuất, kinh doanh sử dụng từ 30% tổng số lao động người khuyết tật trở lên hỗ trợ kinh phí cải tạo điều kiện, mơi trường làm việc phù hợp với người khuyết tật, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật Việc dạy nghề tạo việc làm cho NKT Luật người khuyết tật (2010) có nêu rõ: Điều 32: Dạy nghề người khuyết tật Nhà nước bảo đảm để NKT tư vấn học nghề miễn phí, lựa chọn học nghề theo khả năng, lực bình đẳng người khác Cở sở dạy nghề có trách nhiệm cấp văn bằng, chứng chỉ, cơng nhận nghề đào tạo NKT học hết chương trình đào tạo đủ điều kiện theo quy định thủ trưởng quan quản lý nhà nước dạy nghề Cơ sở dạy nghề tổ chức dạy nghề cho NKT phải đảm bảo điều kiện dạy nghề cho NKT hưởng sách ưu đãi theo quy định pháp luật NKT học nghề, giáo viên dạy nghề cho NKT hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Điều 33: Việc làm người khuyết tật Nhà nước tạo điều kiện để NKT phục hồi chức lao động, ddojcw tư vấn việc làm miễn phí, có việc làm làm việc phù hợp với sức khỏe dặc điểm NKT Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân khơng từ chối tuyển dụng NKT có đủ tiêu chuẩn tuyển dụng vào làm việc đặt tiêu chuẩn tuyển dụng trái quy định pháp luật nhằm hạn chế hội làm việc NKT Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sử dụng lao động NKT tùy theo điều kiện cụ thể bố trí xếp cơng việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho NKT 1.4 Khái niệm nghề Nghề lĩnh vực hoạt động lao động mà đó, nhờ đào tạo, người có tri thức, kỹ để làm loại sản phẩm vật chất hay tinh thần đó, đáp ứng nhu cầu xã hội Nghề thường hiểu việc làm có tính ổn định, đem lại thu nhập để trì phát triển sống cho người Nghề khơng đơn giản để kiếm sống mà cịn đường để thể khẳng định giá trị thân 1.5 Khái niệm đào tạo nghề Theo tài liệu LĐTB XH xuất năm 2002 khái niệm đào tạo nghề hiểu :” Đào tạo nghề hoạt động nhằm trang bị cho người lao động nhừng kiến thức ,kĩ tháI độ lao động cần thiết để người lao động sau hồn thành khố học hành nghề xã hội” 1.6 Khái niệm việc làm Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa khái niệm việc làm: Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Theo điều 33 Bộ luật lao động Việt Nam: Khái niệm việc làm hoạt động có ích khơng bị pháp luật ngăn cấm đem lại thu nhập cho người lao động Việc làm nhu cầu, quyền lợi đồng thời nghĩa vụ trách nhiệm người Theo đại hội Đảng lần thứ VII: “Mọi việc mang lại thu nhập cho người lao động có ích cho xã hội tơn trọng” 1.7 Khái niệm tạo việc làm cho người khuyết tật Theo Luật NKT (2010) tạo việc làm có nghĩa tạo cho NKT tìm việc làm phù hợp, trụ lâu lài với cơng việc thăng tiến với nó, nhờ thúc đẩy hịa nhập tái hịa nhập cá nhân vào xã hội [ Khoản 2, Điều 1] 1.8 Khái niệm CTXH với người khuyết tật CTXH với NKT hoạt động chuyên nghiệp nhân viên xã hội trợ giúp cá nhân, gia đình NKT nâng cao lực, đáp ứng nhu cầu tang cường chức xã hội cho NKT, đồng thời thúc mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình NKT tiếp cận dịch vụ xã hội thơng qua giải vấn đề cá nhân gia đình NKT qua đảm bảo quyền cho NKT Các nguyên tắc làm việc với người khuyết tật 2.1 Ngun tắc bình đẳng khơng phân biệt đối xử với người khuyết tật lĩnh vực việc làm Nguyên tắc xuất phát từ vấn đề quyên người NKT người nên họ có quyền đối xử bình đẳng cơng người khác lĩnh vực có lĩnh vực việc làm NKT bị khiếm khuyết hay nhiều phận nên có việc làm họ khó khăn Thực tế người sử dụng lao động không muốn nhận NKT luật có quy định suất lao động NKT thấp so với người không khuyết tật, số trường hợp sử dụng lao động khuyết tật người sử dụng lao động phải đầu tư sở vật chất để tạo môi trường làm việc thuận lợi cho NKT Nguyên tắc không phân biệt đối xử với NKT lĩnh vực việc làm thể việc NKT ngườ không khuyết tật đối xử bình đẳng, cơng việc làm, hội tìm kiếm việc làm trình trì bảo đảm việc 2.2 Ngun tắc chung giao tiếp với người khuyết tật Trong hoạt động trợ giúp CTXH, giao tiếp có ý nghĩa quan trọng để đảm bảo hiệu dịch vụ giao tiếp hiệu khơng dễ có nhiều rào cản gây trở ngại việc xây dựng mối quan hệ tương tác với cá nhân Khi làm việc với NKT khó khăn cản trở cịn đến từ nhiều góc độ khác như: tâm lý e ngại rụt rè, thiếu tự tin không tin tưởng vào người giao tiếp với đặc điểm tâm lý NKT cản trở giao tiếp với NKT dến từ hai yếu tố yếu tố tâm lý tình trạng khuyết tật họ xuất phát từ yếu tố tâm lý NVXH giao tiếp với NKT cần lưu ý nguyên tắc cụ thể: + Quan tâm cảm nhận cảm xúc NKT để tránh có lời nói, cử chỉ, thái độ hành vi khiên NKT cảm thấy bị khinh thường, phân biệt 10 trung bình lớp có 15-20 học viên Em Bùi Thanh Vân học viên lâu năm học viên xuất sắc cô giáo Nhung Vân bị khuyết tật chân, em lại phải chống nạng Mặc dù sức khỏe yếu, đơi chân khó xử lý bàn ga may, với tính chịu khó học tập, thực hành việc, Vân trở thành thợ may có tay nghề HTX Chị Bùi Thị Nhung-Giám đốc HTX Gia Hưng cho biết: Dạy nghề cho người bình thường vốn địi hỏi người thầy phải có giáo án khoa học để truyền đạt cách tốt cho học viên, việc dạy nghề cho người khuyết tật khơng cần chuẩn bị giáo án kỹ mà cần tâm người thầy Các học viên có khiếm khuyết thể nên nhận thức hơn, sức khỏe yếu nên thời gian học ngày phải giảm, người thầy phải tạo môi trường vui tươi, tránh áp lực để học viên ổn định tâm lý theo học Một số học viên chịu khó, sau khóa học em nắm kiến thức may bản, có số học viên có lực may sản phẩm bán thị trường đẹp Tuy nhiên số học viên sức khỏe q yếu khơng có đưa đón nên khơng thể theo học, đành bỏ dang dở Hiện nay, HTX Gia Hưng có khoảng 15 người khuyết tật theo làm Họ HTX tạo điều kiện chỗ ni ăn miễn phí Mỗi tháng thu nhập khoảng 2-2,5 triệu đồng Tuy nhiên, thị trường tiêu thụ sản phẩm HTX cịn nên HTX gặp nhiều khó khăn Do vậy, HTX Gia Hưng mong muốn đơn vị, quý quan, tổ chức doanh nghiệp tạo điều kiện việc tiêu thụ sản phẩm, đồng thời hỗ trợ giúp đỡ HTX điều kiện sở vật chất, để giúp HTX nói chung đối tượng người khuyết tật làm việc gắn bó lâu dài đảm bảo sống 20 Hợp tác xã Gia Hưng Với vai trò tổ chức nòng cốt việc triển khai hoạt động giúp đỡ người khuyết tật, trẻ mồ côi, thời gian qua Hội Bảo trợ NTT&TMC tỉnh có nhiều việc làm, hoạt động thiết thực nhằm đồng viên giúp đỡ người khuyết tật trẻ mồ cơi Nhân dịp Ngày bảo vệ chăm sóc người tàn tật Việt Nam (18/4) Hội tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng quà cho người tàn tật có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Những hoạt động Hội bảo trợ NTT&TMC tỉnh nguồn động viên để người khuyết tật vươn lên sống Đánh giá lại hoạt động bảo trợ thời gian qua, Hội thấy hoạt động giúp đỡ trực tiếp cần thiết, hoạt động trợ giúp trực tiếp vật chất chưa thể giúp người khuyết tật hoà nhập ổn định sống cách bền vững, lâu dài Do vậy, hoạt động bảo trợ giúp đỡ người khuyết tật, trẻ mồ côi trọng theo hướng dạy chữ, đào tạo nghề để họ có cơng việc, có thu nhập ổn định, từ tự trang trải sống thân Hướng hoạt động bước đầu đem lại kết đáng phấn khởi, người khuyết tật Hội tổ chức giới thiệu đưa học nghề, học chữ sau hoàn thành lớp học chữ, học nghề tìm việc làm phù hợp 21 có thu nhập ổn định Trao đổi hoạt động giúp đỡ người khuyết tật học chữ, đào tạo nghề, đồng chí Đinh Quang Việt, Chủ tịch Hội Bảo trợ NTT & TMC tỉnh cho biết: Tháng 3/2012, Hội tổ chức đưa 13 người khuyết tật địa bàn tỉnh vào Trung tâm Dạy nghề NKT &TMC Thành phố Hồ Chí Minh học nghề: Tranh ghép gỗ, may công nghiệp, sữa chữa điện thoại di động, tin học văn phịng Tuỳ nghề có thời gian đào tạo từ tháng đến 24 tháng Đến thời điểm này, có người khuyết tật Ninh Bình học xong nghề xin việc làm thành phố Hồ Chí Minh Cùng với đó, Hội cịn tổ chức đưa người khuyết tật Trung tâm dạy chữ, dạy nghề Hội người mù tỉnh Nam Định để học chữ nổi, học nghề massage, làm tăm tre Kết quả, năm học 2014 – 2016, em Dương Thị Bé đạt học sinh giỏi lớp học chữ trung tâm Hoạt động đưa người khuyết tật học chữ, đào tạo nghề bước đầu đạt kết đáng mừng, qua nghề nghiệp đào tạo giúp cho người khuyết tật hoà nhập vươn lên sống Dự kiến đến đầu tháng 9/2021, Hội Bảo trợ NTT&TMC tỉnh tiếp tục tổ chức đưa 20 người khuyết tật vàoTrung tâm Dạy nghề NKT&TMC Thành phố Hồ Chí Minh học nghề đưa 10 đối tượng người khiếm thị học chữ Trung tâm dạy chữ, dạy nghề Hội người mù tỉnh Nam Định Từ năm 2015 đến nay, tỉnh thực hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật gia đình có người khuyết tật thơng qua số hoạt động: Hỗ trợ mua trâu, bò sinh sản; Hỗ trợ máy móc sản xuất; Hỗ trợ đào tạo nghề, giới thiệu việc làm; Hỗ trợ vay vốn sản xuất, kinh doanh dịch vụ; Hỗ trợ mở sở dịch vụ tạo việc làm Ngoài ra, Hội chủ động kết nối với doanh nghiệp, sở, nhà tài trợ, thực hỗ trợ máy móc sản xuất gồm máy tẽ ngô, téc nước inoc cho NKT xã Gia Lạc huyện Gia Viễn với trị giá 14 triệu đồng; Giới thiệu dạy nghề may, sửa chữa điện tử, kim hồn, tẩm quất xoa bóp, thêu… cho 141 người khuyết tật Phối hợp với Sở Lao động Thương binh Xã hội đào tạo 22 nghề cho 80 người, với tổng kinh phí 350 triệu đồng từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tạo việc làm mới, giới thiệu việc làm cho 90 NKT Ông Phạm Hữu Chính - Chủ tịch Hội Bảo trợ người tàn tật tỉnh cho biết: Các mơ hình hỗ trợ NKT hộ gia đình có NKT phát huy hiệu quả, khơng tạo hội cho NKT nghèo mà cải thiện chất lượng sống họ 4.Các hoạt động công tác xã hội hỗ trợ người khuyết tật thực tỉnh Ninh Bình 4.1 Hoạt động truyền thông Nâng cao nhận thức trách nhiệm đảm bảo quyền tiếp cận giáo dục người khuyết tật Đẩy mạnh hoạt động truyền thông, phổ biến sách, pháp luật người khuyết tật Tổ chức tham gia hội thảo, diễn đàn, kiện nước quốc tế người khuyết Thực Quyết định số 1019/QĐ-TTg ngày 05/8/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012 - 2020, tỉnh tuyên truyền phổ biến Đề án nhiều hình thức như: Tổ chức hội nghị, tập huấn, thơng qua chương trình phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng Cổng thông tin điện tử tỉnh Đài Phát - Truyền hình tỉnh thường xun có tin, tuyên truyền, phản ánh việc trợ giúp người khuyết tật, chế độ sách người khuyết tật, đặc biệt vào dịp kỷ niệm ngày Người khuyết tật 18/4 ngày Quốc tế Người khuyết tật 03/12 hàng năm Ngồi ra, Báo Mới Ninh Bình chủ động phối hợp với Hội Bảo trợ người khuyết tật trẻ mồ cơi tỉnh có nhiều tin, tun truyền đậm nét gương, nghị lực vươn lên người khuyết tật; tuyên truyền quan, tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cơng tác trợ giúp người khuyết tật địa bàn tỉnh, đăng tải 120 tin, bài, ảnh có nội dung liên quan đến hoạt động công tác trợ giúp người khuyết tật Hàng năm, Sở Tư pháp đạo Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước triển 23 khai thực truyền thơng với nhiều nội dung, hình thức đa dạng như: Phối hợp với Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên, Hợp tác xã Gia Hưng tổ chức 04 lớp truyền thông phổ biến quy định Luật Trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật Phối hợp với UBND xã địa bàn tồn tỉnh thực truyền thơng cho người khuyết tật 45 điểm xã với 1.597 lượt người tham dự, cấp phát miễn phí 5.067 tờ gấp trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật, lắp đặt 12 bảng thông tin quyền trợ giúp pháp lý người khuyết tật, 261 bảng tin, 51 hộp tin trợ giúp pháp lý quan tiến hành tố tụng, UBND cấp huyện, xã, thôn, đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Ngồi ra, Sở Y tế tổ chức buổi truyền thông hướng dẫn cán y tế huyện, xã triển khai chương trình phục hồi chức cho người khuyết tật dựa vào cộng đồng cho 130 lượt người 08 Trung tâm y tế huyện, thành phố Mỗi năm có 500 lượt gia đình có người khuyết tật Sở Lao động - Thương binh Xã hội tập huấn kỹ chăm sóc - phục hồi chức Qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến mang lại hiệu tích cực bước nâng cao nhận thức người dân vấn đề người khuyết tật Kết quả: Từ năm 2012 đến nay, địa bàn tỉnh có 3.656 người khám sàng lọc phân loại, đánh giá mức độ khuyết tật; 975 em phát hiện, can thiệp sớm, 512 người khuyết tật cung cấp dụng cụ hỗ trợ Mỗi năm có 500 lượt gia đình có người khuyết tật Sở Lao động - Thương binh Xã hội tập huấn kỹ chăm sóc - phục hồi chức Qua hoạt động tuyên truyền, phổ biến mang lại hiệu tích cực bước nâng cao nhận thức người dân vấn đề người khuyết tật Nhờ có phối hợp ban , ngành, đoàn thể mà tất hoạt động thực Sự cố gắng cho buổi tuyên truyền cho người dân hiểu rõ việc trợ giúp NKT có cơng việc ổn định để trang trải sống Hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, việc thực đề án cịn gặp 24 khó khăn điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh hạn hẹp, thu ngân sách thấp nên mức đầu tư hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu Hoạt động tuyên truyền, vận động thực rộng rãi phương tiện thơng tin đại chúng trình độ học vấn không nên số người dân bị hạn chế việc tiếp thu kiến thức NKT Đội ngũ tuyên truyền viên hạn chế Yếu tố tác động: Kinh tế eo hẹp chưa tổ chức buổi truyền thông thường xuyên Địa hình phân bố dân cư khơng đồng nên khó khăn việc tuyên truyền tới toàn NKT địa phương Trình độ dân trí NKT khơng đồng 4.2.Hoạt động tiếp cận giáo dục dạy nghề Hoạt động tiếp cận giáo dục dạy nghề tỉnh thực chủ yếu thành viên Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh tư vấn, tham vấn cho NKT tiếp cận lớp đào tạo nghề dành cho NKT với sách ưu đãi miễn học phí, hỗ trợ nơi Đến giới thiệu nhiều NKT có nhu cầu tìm việc làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã với số nghề may, nghề massage, làm tăm tre Công tác hỗ trợ lao động học nghề tỉnh Ninh Bình quan tâm Bình quân năm, tỉnh bố trí kinh phí hỗ trợ lao động học nghề từ đến 10 tỷ đồng Đặc biệt, để trợ giúp NKT học nghề, tìm việc làm, UBND tỉnh ban hành định mức chi phí đào tạo nghề dành riêng cho NKT Công tác đào tạo nghề cho NKT cấp, ngành, địa phương quan tâm triển khai thực Thực công tác dạy nghề, tỉnh Ninh Bình triển khai lồng ghép Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thôn theo Quyết định 1956/QĐTTg Quyết định 46/2015/QĐ-TTg quy định sách hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo 03 tháng Năm 2017, UBND tỉnh ban hành định phê duyệt danh mục 4-5 nghề, nhóm nghề đào tạo trình độ sơ cấp mức chi phí đào tạo, mức hỗ trợ cho nghề, có quy định riêng mức chi 25 phí đào tạo mức hỗ trợ đào tạo nghề cho NKT Nhờ đó, số NKT hỗ trợ học nghề nâng lên Trong năm qua, toàn tỉnh đào tạo nghề cho 838 người NKT, chiếm 24,89% tổng số NKT có khả lao động, đào tạo nghề từ chương trình dành cho NKT 427 người Kết quả: Đội ngũ cán nhanh chóng nắm bắt chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tích cực tham mưu cấp ủy, quyền để thực triển khai tốt công tác giáo dục đào tạo nghề, công tác khuyến học Tỷ lệ NKT toàn tỉnh tham gia học nghề ngày tăng Trên địa bàn tỉnh mở số công ty dậy nghề cho NKT công ty may, sở sản xuất gỗ,… Hạn chế: Số NKT hỗ trợ dậy nghề tạo việc làm thấp, công tác giải vấn đề việc làm cho NKT cịn gặp nhiều khó khăn Giáo viên đào tạo nghề cho NKT cịn hạn chế, NKT phần lớn có trình độ dân trí thấp, tiếp thu nội dung chậm Đa số NKT đào tạo nghề sơ cấp tháng Khó tập trung NKT địa phương trung tâm để học nghề Yếu tố tác động: Kinh tế hạn hẹp chưa mở lớp tập huấn dành cho NKT Gia đình NKT: số gia đình khơng sẵn sàng cho em học, tham gia hoạt động bên ngoài, hoàn cảnh gia đình khó khăn nên khơng đủ chi phí cho NKT lại, Sức khỏe NKT yếu tố quan trọng có ảnh hưởng đến q trình chọn nghề học tập nghề Nhiều yếu tố môi trường, điều kiện vật chất, máy móc thiết bị khơng phù hợp với NKT 4.3.Hoạt động huy động kết nối nguồn lực Ngày 30/6, Hội Chữ thập đỏ tỉnh Ninh Bình tiếp làm việc với đại biểu Đại sứ quán Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Việt Nam Tại buổi làm việc, hai bên trao đổi thơng tin, tìm hiểu, chia sẻ cơng tác hỗ 26 trợ nhóm người dễ bị tổn thương địa bàn tỉnh Ninh Bình Tham gia buổi làm việc có ơng Jeremy Spector - viên chức trị Đại sứ quán Hợp chủng quốc Hoa Kỳ Việt Nam; Lãnh đạo Hội Chữ thập đỏ tỉnh, Văn phịng UBND tỉnh Ninh Bình, tồn thể cán quan Hội Chữ thập đỏ tỉnh… Tại buổi làm việc, ông Bùi Trọng Kỳ - Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ tỉnh giới thiệu khái quát tiềm lịch sử, văn hóa, du lịch tỉnh khẳng định Ninh Bình điểm đến an tồn Với hình ảnh thực tế thơng qua số cụ thể, Chủ tịch Hội chia sẻ kết hoạt động Hội Chữ thập đỏ tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2015-2020 Với phương châm "Chữ thập đỏ, người nơi", giai đoạn vừa qua cấp hội Chữ thập đỏ thực nghiêm túc đạo Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đồng thời tích cực vận động, kết nối lịng nhân đạo tổ chức cá nhân, doanh nghiệp, với số kinh phí gần 50 tỷ đồng, kịp thời hỗ trợ 10 nghìn lượt đối tượng người nghèo, cận nghèo, nạn nhân chất độc da cam, người khuyết tật, trẻ mồ cơi… Các hoạt động tiêu biểu là: Công tác cứu trợ khẩn cấp, trợ giúp nhân đạo; phịng ngừa, ứng phó thảm họa; chăm sóc sức khỏe cộng đồng; hiến máu tình nguyện, hiến mơ, tạng Đặc biệt, tháng đầu năm 2020, cấp Hội Chữ thập đỏ tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia phịng chống dịch Covid-19 có hiệu quả, cấp trang, xà phòng, nước sát khuẩn miễn phí, hỗ trợ sữa, gạo, nhu yếu phẩm, trang phục phòng dịch kịp thời tới lực lượng y bác sỹ, lực lượng vũ trang nơi tuyến đầu để phịng chống dịch có hiệu thiết thực Kết quả: Nhận thức, trách nhiệm cấp ủy NKT nâng cao, NKT ngày tự tin thuận lợi việc hòa nhập cộng đồng Các quan nhà nước triển khai nhiều hoạt động hỗ trợ NKT NKT dần phát huy lực thân, đóng góp phần sức lao động cho xã hội 27 Hạn chế: Một số chủ trương liên quan đến NKT chưa thực kịp thời, đồng bộ, thống công tác quản lý nhà nước, kiểm tra hạn chế Việc huy động nguồn lực cịn gặp nhiều khó khăn Yếu tố tác động: Việc huy động nguồn lực gặp nhiều khó khăn nguồn lực kết nối khơng tập trung, điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh hạn chế Cán làm việc với NKT không nết nối thường xuyên, xa cách địa lý chưa có nhiều kinh nghiệm linh vực NKT III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 1.Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, toàn xã hội, doanh nghiệp người khuyết tật Đa dạng hóa nội dung hình thức tun truyền hệ thống sách pháp luật, chương trình, kế hoạch, đề án, dự án có liên quan đến NKT, đặc biệt ý nghĩa tầm quan trọng việc đào tạo tuyển dụng lao động người khuyết tật vào làm việc, quyền lợi doanh nghiệp có lao động NKT, thơng qua nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, cộng đồng doanh nghiệp việc chống phân biệt đối xử với NKT Thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao trình độ kỹ tuyên truyền, tư vấn nghề nghiệp cho NKT Tuyên truyền phản ánh gương tập thể, cá nhân điển hình đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT, gương NKT tiêu biểu phương tiện thông tin đại chúng thông qua phóng sự, chuyên đề, tin, video Nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước việc đào thực sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật Định kỳ năm Sở Lao động- Thương binh Xã hội hướng dẫn đạo địa phương tiến hành khảo sát, tổng hợp số liệu NKT (chi tiết theo dạng tật, nhu cầu học nghề, tạo việc làm ) để làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT năm giai đoạn.Tổ chức rà soát, hướng 28 dẫn kiểm tra giám sát việc thực sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT phù hợp với Bộ Luật Lao động, Luật người khuyết tật, Luật Việc làm, Luật Giáo dục nghề nghiệp Công ước quốc tế quyền NKT ngành, địa phương Nghiên cứu triển khai Chương trình, Kế hoạch, Đề án có ưu tiên hỗ trợ đào tạo tạo việc làm cho NKT Tăng cường nguồn lực cho dự án đào tạo nghề, giải việc làm, gắn đào tạo nghè với nhu cầu tuyển dụng sử dụng doanh nghiệp, thị trường lao động Chương trình phát triển kinh tế- xã hội địa phương, gắn đào tạo với chuyển dịch cấu lao động, cấu kính tế; Tập trung số ngành nghề thủ công, nghề truyền thống địa phương, nghề giản đơn, phức tạp phù hợp với điều kiện sức khỏe NKT Trên sở danh mục nghề đào tạo, định mức chi phí cho nghề, cần đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề cho NKT việc hỗ trợ thông qua sở Giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp tổ chức NKT, dịch vụ có sử dụng NKT Đưa chương trình sinh kế cho NKT nội dung hoạt động mục tiêu an sinh xã hội, lồng ghép với việc triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nơng thơn mới, Chương trình giảm nghèo; Phát triển hệ thống thơng tin thị trường lao động để gắn kết đào tạo sử dụng lao động NKT: Nghiên cứu để đề xuất xây dựng sở liệu GDNN Hồn thiện hệ thống thơng tin cung- cầu thị trường lao động Thông qua việc tổ chức điều tra, cập nhật liệu cách đầy đủ, xác, khách quan; đảm bảo chủ động việc khai thác liệu cung - cầu lao động; tiến hành cung cấp kịp thời cho người lao động, doanh nghiệp đối tượng NKT thể khai thác thông tin nhu cầu nhân lực, điều kiện việc làm, công tác đào tạo, chiến lược phát triển theo lĩnh vực, ngành nghề địa bàn tỉnh Việc tạo kênh thông tin minh bạch, đáng tin cậy góp phần mở rộng kết nối người lao động người sử dụng lao động gặp nhau, nâng cao khả giải việc làm Đồng thời, lao động NKT nắm bắt nhu cầu thực 29 tế, nhận thức hướng cho thân, lựa chọn công việc, nâng cao chất lượng, cấu nghề nghiệp theo yêu cầu chế thị trường Chỉ đạo sở Giáo dục nghề nghiệp tiến hành rà soát điều kiện tiếp cận cho NKT lại, tiếp cận phịng học, nhà xưởng thực hành, cơng trình khác Rà sốt, điều chỉnh chương trình, thời lượng để NKT tiếp nhận kiến thức, kỹ nghề Bố trí giáo viên phù hợp để hướng dẫn NKT học nghề (lý thuyết kỹ nghề) Nghiên cứu đề xuất sách khuyến khích sở Giáo dục nghề nghiệp, doanh nghiệp đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT Giải pháp kinh tế Đối với người khuyết tật: Cung cấp thiết bị chuyên dụng thiết bị cho sinh hoạt ngày; Cung cấp phương tiện lại; Trợ giúp tài cho người khuyết tật: Cần có sách nhằm tăng cường hỗ trợ tài cho NKT, nâng mức trợ cấp xã hội cho đối tượng người khuyết tật khơng có khả lao động tạo điều kiện thuận lợi cho NKT vay vốn không lãi suất với lãi suất ưu đãi để khuyến khích họ tham gia cơng việc giúp họ tự tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho cá nhân NKT khác; Có sách ưu tiên quảng bá sản phẩm hỗ trợ thị trường tiêu thụ sản phẩm NKT làm Đối với doanh nghiệp: Hỗ trợ tài cho doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp có sách ưu đãi giảm thuế để trang trải khoản phát sinh thêm liên quan đến việc tuyển dụng NKT (như khoản chi phí đào tạo NKT, chi phí cải tiến thiết bị cho phù hợp với NKT…) Phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành từ tỉnh đến sở, UBND địa phương nhằm tăng hội đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT Sở Lao động- Thương binh Xã hội phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, Sở ngành: Giáo dục Đào tạo, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Du lịch, Ngân hàng sách xã hội, UBND địa phương triển khai chương trình đào tạo, giao dục kỹ sống, kỹ nghề nghiệp, nâng cao 30 trình độ văn hóa để NKT tham gia tốt vào trình đào tạo, nghề có yêu cầu kỹ thuật cao; tư vấn giới thiệu việc làm, tạo việc làm, bao tiêu sản phẩm NKT tạo qua tạo điều kiện cho NKT có mơi trường làm việc tốt thu nhập cao * Kiến nghị Đối với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội: + Phối hợp với Bộ, ngành Trung ương tham mưu, trình Chính phủ ban hành sách doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ, doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp hỗ trợ sở vật chất thiết bị đào tạo kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho người khuyết tật, doanh nghiệp có cam kết giải việc làm ổn định cho người khuyết tật.Xây dựng chế tài tiếp nhận lao động NKT qua đào tạo vào làm việc, quy định tỷ lẹ lao động NKT làm việc tổ chức, doanh nghiệp Quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội, thời gian lao động, thời gian nghỉ chế độ lao động NKT Bổ sung NKT đối tượng vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội với lãi suất ưu đãi hộ nghèo + Xây dựng sở liệu NKT thống tồn quốc (tổng số, tình trạng sức khỏe, dạng tật, số người độ tuổi lao động; số người có nhu cầu học nghề, việc làm công việc phù hợp với nhu cầu sức khỏe NKT ) để có sở xây dựng sách tổ chức thực sách Việc theo dõi, thống kê báo cáo sở xác định tiêu đưa vào thực điều tra lao động việc làm, điều tra cung- cầu lao động, điều tra họ nghèo năm + Nghiên cứu Thông tư hướng dẫn đào tạo nghề NKT, hướng dẫn địa phương xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật danh mục ngành, nghề đào tạo nói chung NKT nói riêng Tổ chức tổng kết mơ hình đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho NKT để rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình Hướng dẫn địa phương việc sử dụng Quỹ trợ giúp người khuyết tật (trong có quy định việc hỗ trợ phương tiện, cơng cụ, tư liệu sản xuất cho người khuyết tật tự tạo việc làm…) 31 Đối với UBND tỉnh: Hằng năm, bố trí nguồn kinh phí phù hợp với mục tiêu đào tạo nghề gắn với giải việc làm cho NKT theo Đề án trợ giúp NKT Thực việc giao tiêu, kinh phí Chương trình mục tiêu cho địa phương, tổ chức NKT để tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm NKT, Hằng năm dành 10% tiêu 20% kinh phí từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn để đào tạo nghề cho NKT 32 KẾT LUẬN Dạy nghề tạo việc làm hoạt động quan trọng giúp cho NKT cải thiện sống, sớm hịa nhập cộng đồng Có thể thấy, hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc, đáp ứng mong đợi người khuyết tật có hồn cảnh khó khăn Từ giúp người khuyết tật vơi tự ti mặc cảm, có việc làm, có thu nhập, nâng cao nhận thức, ổn định đời sống Đồng thời mô hình hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm góp phần làm tốt công tác an sinh xã hội, giảm nghèo, phát triển kinh tế địa phương, nâng cao nhận thức cộng đồng chia sẻ trách nhiệm với người khuyết tật, người có hồn cảnh khó khăn xã hội Khẳng định cách nhìn nhận xã hội người khuyết tật có thay đổi từ chỗ tiếp cận theo nghĩa từ thiện, nhân đạo xã hội sang việc bảo đảm quyền người khuyết tật, tạo việc làm ổn định cho người khuyết tật, giúp họ hòa nhập Các bộ, ngành, địa phương cần sớm nhân rộng mơ hình dạy nghề gắn với giải việc làm; mơ hình phục hồi chức dựa vào cộng đồng; mơ hình hỗ trợ sinh kế nhằm giúp cho người khuyết tật phát huy khả vươn lên sống Nhà nước thực bổ sung, hoàn thiện văn quy định chế, sách trợ giúp NKT; phục hồi chức cho người khuyết tật; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người khuyết tật,… với việc đẩy mạnh hoạt động chăm lo, trợ giúp người khuyết tật, với nhận thức cộng đồng người khuyết tật, tạo niềm tin, động lực để NKT tự tin vươn lên sống tự hào có đóng góp khả cho xã hội Dưới góc độ CTXH cần tăng cường hoạt động hỗ trợ, trợ giúp cho NKT để đưa họ đến gần với sống bao người khác xã hội Vì thực tế người khuyết tật hồn tồn có khả lao động đóng góp cho xã hội có định hướng đắn hỗ trợ với khó khăn vướng mắc mà họ gặp phải 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình cơng tác xã hội với người khuyết tật – NXB Đại học Lao động – Xã hội Cổng thơng tin điện tử tỉnh Ninh Bình Americans with Disabilities Act of 1990 "Tàn" hay "khuyết" Võ Thị Hồng Yến - Giám đốc Chương trình khuyết tật phát triển - Đại học Mở TP.HCM Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật http://conganbackan.vn/Tuyen-dung/quan-tam-ho-tro-sinh-ke-cho-nguoikhuyet-tat-29999.html 34 ... II Thực trạng thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình Khái quát chung hoạt động thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình Đào tạo nghề. .. II Thực trạng thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình 15 Khái quát chung hoạt động thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình. .. trung bình năm khoảng 230c Số lượng nắng năm trung bình 1100 Lượng mưa trung bình/ năm đạt 1.800mm Thực sách đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật tỉnh Ninh Bình 3.1 Dạy nghề cho người khuyết