1.Tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, toàn xã hội, nhất là đối với các doanh nghiệp và người khuyết tật.
Đa dạng hóa các nội dung và hình thức tuyên truyền hệ thống về chính sách pháp luật, các chương trình, kế hoạch, đề án, dự án có liên quan đến NKT, đặc biệt là ý nghĩa và tầm quan trọng trong việc đào tạo và tuyển dụng lao động là người khuyết tật vào làm việc, quyền lợi của doanh nghiệp khi có lao động là NKT, thông qua đó nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp về việc chống phân biệt đối xử với NKT
Thường xuyên mở các lớp tập huấn nâng cao trình độ kỹ năng tuyên truyền, tư vấn nghề nghiệp cho NKT.
Tuyên truyền phản ánh những gương tập thể, cá nhân điển hình trong đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT, gương NKT tiêu biểu trên các phương tiện thông tin đại chúng thông qua các phóng sự, chuyên đề, bản tin, video....
2. Nâng cao chất lượng công tác quản lý Nhà nước trong việc đào thực hiện chính sách đào tạo nghề, tạo việc làm cho người khuyết tật
Định kỳ hằng năm Sở Lao động- Thương binh và Xã hội hướng dẫn và chỉ đạo các địa phương tiến hành khảo sát, tổng hợp số liệu về NKT (chi tiết theo các dạng tật, nhu cầu học nghề, tạo việc làm...) để làm cơ sở xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT hằng năm và giai đoạn.Tổ chức rà soát, hướng
dẫn và kiểm tra giám sát việc thực hiện các chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT phù hợp với Bộ Luật Lao động, Luật người khuyết tật, Luật Việc làm, Luật Giáo dục nghề nghiệp và Công ước quốc tế về quyền của NKT ở các ngành, địa phương.
Nghiên cứu triển khai các Chương trình, Kế hoạch, Đề án có ưu tiên về hỗ trợ đào tạo và tạo việc làm cho NKT. Tăng cường nguồn lực cho các dự án đào tạo nghề, giải quyết việc làm, gắn đào tạo nghè với nhu cầu tuyển dụng và sử dụng của doanh nghiệp, thị trường lao động và Chương trình phát triển kinh tế- xã hội của địa phương, gắn đào tạo với chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kính tế;
Tập trung một số ngành nghề thủ công, nghề truyền thống tại địa phương, nghề giản đơn, ít phức tạp phù hợp với điều kiện sức khỏe của NKT. Trên cơ sở danh mục nghề đào tạo, định mức chi phí cho từng nghề, cần đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề cho NKT như việc hỗ trợ thông qua cơ sở Giáo dục nghề nghiệp, các doanh nghiệp hoặc các tổ chức của NKT, dịch vụ có sử dụng NKT...
Đưa chương trình sinh kế cho NKT là một trong những nội dung hoạt động của mục tiêu an sinh xã hội, lồng ghép với việc triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới, Chương trình giảm nghèo;
Phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động để gắn kết đào tạo và sử dụng lao động đối với NKT: Nghiên cứu để đề xuất xây dựng cơ sở dữ liệu về GDNN. Hoàn thiện hệ thống thông tin cung- cầu thị trường lao động.
Thông qua việc tổ chức điều tra, cập nhật dữ liệu một cách đầy đủ, chính xác, khách quan; đảm bảo chủ động việc khai thác các dữ liệu cung - cầu lao động; tiến hành cung cấp kịp thời cho người lao động, doanh nghiệp cũng như các đối tượng NKT thể khai thác những thông tin về nhu cầu nhân lực, điều kiện việc làm, công tác đào tạo, chiến lược phát triển theo lĩnh vực, ngành nghề trên địa bàn tỉnh.
Việc tạo ra kênh thông tin minh bạch, đáng tin cậy này sẽ góp phần mở rộng kết nối người lao động và người sử dụng lao động gặp nhau, nâng cao khả năng giải quyết việc làm. Đồng thời, lao động là NKT sẽ nắm bắt nhu cầu thực
tế, nhận thức được hướng đi cho bản thân, lựa chọn công việc, nâng cao chất lượng, cơ cấu nghề nghiệp theo yêu cầu của cơ chế thị trường.
Chỉ đạo các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp tiến hành rà soát các điều kiện về tiếp cận cho NKT đi lại, tiếp cận phòng học, nhà xưởng thực hành, các công trình khác. Rà soát, điều chỉnh chương trình, thời lượng để NKT có thể tiếp nhận kiến thức, kỹ năng nghề. Bố trí giáo viên phù hợp để hướng dẫn NKT học nghề (lý thuyết và kỹ năng nghề).
Nghiên cứu đề xuất chính sách khuyến khích các cơ sở Giáo dục nghề nghiệp, các doanh nghiệp trong đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT.
3. Giải pháp về kinh tế
Đối với người khuyết tật: Cung cấp thiết bị chuyên dụng và thiết bị cho sinh hoạt hằng ngày; Cung cấp phương tiện đi lại; Trợ giúp tài chính cho người
khuyết tật: Cần có những chính sách nhằm tăng cường sự hỗ trợ về tài chính cho NKT, nâng mức trợ cấp xã hội cho đối tượng người khuyết tật không có khả năng lao động và có thể tạo điều kiện thuận lợi cho NKT vay vốn không lãi suất hoặc với lãi suất ưu đãi để khuyến khích họ tham gia công việc và giúp họ có thể tự tổ chức sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho cá nhân và những NKT khác; Có chính sách ưu tiên quảng bá sản phẩm và hỗ trợ thị trường tiêu thụ đối với các sản phẩm do NKT làm ra
Đối với doanh nghiệp: Hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp: Nhà nước hỗ trợ kinh phí cho các doanh nghiệp hoặc có chính sách ưu đãi về giảm thuế để trang trải các khoản phát sinh thêm liên quan đến việc tuyển dụng NKT (như các khoản chi phí đào tạo NKT, chi phí cải tiến thiết bị cho phù hợp với NKT…).
4. Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, ban, ngành từ tỉnh đến cơ sở, UBND các địa phương nhằm tăng cơ hội đào tạo nghề, tạo việc làm cho NKT
Sở Lao động- Thương binh và Xã hội phối hợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, các Sở ngành: Giáo dục và Đào tạo, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Du lịch, Ngân hàng chính sách xã hội, UBND các địa phương triển khai chương trình đào tạo, giao dục kỹ năng sống, kỹ năng nghề nghiệp, nâng cao
trình độ văn hóa để NKT tham gia tốt hơn vào quá trình đào tạo, nhất là các nghề có yêu cầu về kỹ thuật cao; tư vấn giới thiệu việc làm, tạo việc làm, bao tiêu sản phẩm do NKT tạo ra qua đó tạo điều kiện cho NKT có môi trường làm việc tốt hơn và thu nhập cao hơn.
* Kiến nghị
Đối với các Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội:
+ Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương tham mưu, trình Chính phủ ban hành chính sách đối với các doanh nghiệp nhỏ và cực nhỏ, doanh nghiệp tiểu thủ công nghiệp về hỗ trợ cơ sở vật chất thiết bị đào tạo và kinh phí hỗ trợ đào tạo nghề cho người khuyết tật, khi doanh nghiệp có cam kết giải quyết việc làm ổn định cho người khuyết tật.Xây dựng các chế tài về tiếp nhận lao động là NKT đã qua đào tạo vào làm việc, quy định tỷ lẹ lao động là NKT làm việc tại các tổ chức, doanh nghiệp. Quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội, thời gian lao động, thời gian nghỉ chế độ đối với lao động là NKT. Bổ sung NKT là đối tượng được vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng Chính sách xã hội với lãi suất ưu đãi đối với hộ nghèo
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu về NKT thống nhất toàn quốc (tổng số, tình
trạng sức khỏe, dạng tật, số người trong độ tuổi lao động; số người có nhu cầu học nghề, việc làm và những công việc phù hợp với nhu cầu và sức khỏe của NKT...) để có cơ sở xây dựng chính sách và tổ chức thực hiện chính sách. Việc theo dõi, thống kê và báo cáo sẽ là cơ sở xác định các chỉ tiêu đưa vào thực hiện trong điều tra lao động việc làm, điều tra cung- cầu lao động, điều tra họ nghèo hằng năm.
+ Nghiên cứu Thông tư hướng dẫn về đào tạo nghề đối với NKT, hướng dẫn các địa phương về xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật đối với danh mục ngành, nghề đào tạo nói chung và NKT nói riêng. Tổ chức tổng kết các mô hình đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho NKT để rút kinh nghiệm nhân rộng mô hình. Hướng dẫn các địa phương việc sử dụng Quỹ trợ giúp người khuyết tật (trong đó có quy định việc hỗ trợ phương tiện, công cụ, tư liệu sản xuất cho người khuyết tật tự tạo việc làm…)
Đối với UBND tỉnh: Hằng năm, bố trí nguồn kinh phí phù hợp với mục tiêu đào tạo nghề gắn với giải quyết việc làm cho NKT theo Đề án trợ giúp NKT. Thực hiện việc giao chỉ tiêu, kinh phí Chương trình mục tiêu cho các địa phương, tổ chức của NKT để tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm đối với NKT, Hằng năm dành 10% chỉ tiêu và 20% kinh phí từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ dạy nghề cho lao động nông thôn để đào tạo nghề cho NKT.
KẾT LUẬN
Dạy nghề tạo việc làm là một trong những hoạt động quan trọng giúp cho NKT cải thiện cuộc sống, sớm hòa nhập cộng đồng. Có thể thấy, hỗ trợ sinh kế cho người khuyết tật là hoạt động mang tính nhân văn sâu sắc, đáp ứng được mong đợi của người khuyết tật có hoàn cảnh khó khăn. Từ đó giúp người khuyết tật vơi đi sự tự ti mặc cảm, có việc làm, có thu nhập, nâng cao nhận thức, ổn định đời sống. Đồng thời mô hình hỗ trợ dạy nghề tạo việc làm đã góp phần làm tốt công tác an sinh xã hội, giảm nghèo, phát triển kinh tế địa phương, nâng cao nhận thức cộng đồng chia sẻ trách nhiệm với những người khuyết tật, người có hoàn cảnh khó khăn trong xã hội.
Khẳng định cách nhìn nhận của xã hội đối với người khuyết tật đã có sự thay đổi từ chỗ tiếp cận theo nghĩa từ thiện, nhân đạo xã hội sang việc bảo đảm quyền của người khuyết tật, tạo việc làm ổn định cho người khuyết tật, giúp họ hòa nhập. Các bộ, ngành, địa phương cần sớm nhân rộng các mô hình dạy nghề gắn với giải quyết việc làm; mô hình phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng; mô hình hỗ trợ sinh kế nhằm giúp cho người khuyết tật phát huy khả năng vươn lên trong cuộc sống.
Nhà nước đã và đang thực bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy định về cơ chế, chính sách trợ giúp NKT; phục hồi chức năng cho người khuyết tật; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người khuyết tật,… với việc đẩy mạnh các hoạt động chăm lo, trợ giúp người khuyết tật, cùng với nhận thức của cộng đồng về người khuyết tật, sẽ tạo niềm tin, động lực để NKT tự tin vươn lên trong cuộc sống và tự hào có những đóng góp bằng khả năng của mình cho xã hội.
Dưới góc độ CTXH cần tăng cường hơn nữa các hoạt động hỗ trợ, trợ giúp cho NKT để đưa họ đến gần hơn với cuộc sống như bao người khác trong xã hội. Vì thực tế người khuyết tật hoàn toàn có khả năng lao động và đóng góp cho xã hội nếu như có định hướng đúng đắn và được hỗ trợ đúng với khó khăn vướng mắc mà họ gặp phải.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình công tác xã hội với người khuyết tật – NXB Đại học Lao động – Xã hội
2. Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Bình. 3. Americans with Disabilities Act of 1990
4. "Tàn" hay "khuyết" Võ Thị Hoàng Yến - Giám đốc Chương trình khuyết tật và phát triển - Đại học Mở TP.HCM
5. Quốc hội (2010), Luật người khuyết tật
6. http://conganbackan.vn/Tuyen-dung/quan-tam-ho-tro-sinh-ke-cho-nguoi- khuyet-tat-29999.html