Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án nghĩa trang an lạc viên (INDEV CO) thành phố thái nguyên giai đoạn 2016

1. Đặt vấn đề Nước ta đang trong thời kỳ thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, nhiều dự án như các khu công nghiệp, các nhà máy, các khu đô thị mới, các khu dân cư... đang được triển khai xây dựng một cách mạnh mẽ. Để thực hiện được các nhiệm vụ trên và mang tính khả thi thì mặt bằng đất đai là một trong những nhân tố quan trọng, nó quyết định đến hiệu quả trong công tác đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước cũng như ảnh hưởng đến cả tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của đất nước. Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng, trong các năm gần đây kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, các lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội... ngày càng được cải thiện. Sự phát triển chung của hệ thống KT XH cũng như của đất nước trước hết đặt ra phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia... đây chính là điều kiện rất cơ bản để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch. Để xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng, phát triển các ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế... Nhà nước phải thu hồi đất của người sử dụng đất và phải bồi thường cho người bị thu hồi. Việc thực hiện bồi thường giữ vị trí hết sức quan trọng, là yếu tố có tính quyết định trong toàn bộ quá trình thực hiện dự án. Trong những năm vừa qua công tác BT GPMB gặp rất nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai và thực hiện (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức của người dân chưa cao,...). Một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc các dự án được triển khai chậm là do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp rất nhiều khó khăn vướng mắc. Các chính sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, các văn bản hướng dẫn thực hiện của Nhà nước còn chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ,

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÊ QUANG TÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NGHĨA TRANG AN LẠC VIÊN (INDEVCO) THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o LÊ QUANG TÙNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN NGHĨA TRANG AN LẠC VIÊN (INDEVCO) THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Lê Quang Tùng ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Dư Ngọc Thành giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND thành phố Thái Ngun, cán Phịng Tài ngun Mơi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên tất bạn bè giúp đỡ hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Lê Quang Tùng iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT TĐC: Tái định cư TP: Thành phố QSDĐ: Quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GPMB: Giải phóng mặt WB: Ngân hàng Thế giới ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á TTLB: Thông tư liên HĐBT: Hội đồng bồi thường BTC: Bộ Tài GRDP: Tốc độ tăng trưởng kinh tế GTSX: Giá trị sản xuất KH: Kế hoạch iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNGDANH MỤC CÁC HÌNH vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học thực 1.1.1 Cơ sở khoa học 1.1.2 Cơ sở thực tiễn 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 1.2 Thực trạng cơng tác bồi thường giải phóng mặt 14 1.2.1 Các văn Nhà nước 14 1.2.2 Các văn tỉnh Thái Nguyên 15 1.3 Công tác bồi thường GPMB giới Việt Nam 17 1.3.1 Trên Thế giới 17 1.3.2 Tại Việt Nam 21 1.3.3 Cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên 22 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp 25 v 2.3.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 2.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích xử lý số liệu 25 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Khái quát dự án nghiên cứu 26 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 30 3.2.1 Loại đất thu hồi xác định đối tượng bồi thường vùng dự án 30 3.2.2 Kết bồi thường dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 30 3.3 Đánh giá tác động việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời sống người dân bị thu hồi đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 38 3.3.1 Ý kiến người dân việc thực bồi thường sách hỗ trợ dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 39 3.3.2 Ý kiến người dân có đất bị thu hồi việc tác động dự án tới thu nhập người bị thu hồi đất 40 3.3.5 Ý kiến cán chuyên môn việc thực bồi thường sách hỗ trợ dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 42 3.3.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường hỗ trợ tiền Nhà nước thu hồi đất, giải phóng mặt dự án dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 42 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên 47 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 49 Kết luận 49 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 51 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Các hạng mục dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên 29 Bảng 3.2: Diện tích loại đất thu hồi người dân dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 30 Bảng 3.3: Đơn giá bồi thường đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 31 Bảng 3.4: Tổng hợp giá trị bồi thường đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 31 Bảng 3.5: Chênh lệch giá, tiền bồi thường đất Dự án so với chuyển nhượng QSD đất thị trường 32 Bảng 3.6: Đơn giá bồi thường số tài sản đất bị thu hồi dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 33 Bảng 3.7: Đơn giá bồi thường cối, hoa màu dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 34 Bảng 3.8: Kết bồi thường đợt tài sản, trồng dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 34 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí số hộ gia đình hỗ trợ dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 35 Bảng 3.10 Tổng hợp kết kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 36 Bảng 3.11 Khái quát chung thông tin hộ gia đình điều tra 38 Bảng 3.12: Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 40 Bảng 3.13: Tình hình trật tự an ninh, xã hội người dân sau thu hồi đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 41 Bảng 3.14 Tình hình mơi trường khu vực sau thu hồi đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 41 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ trích lục – chỉnh lí xã Thịnh Đức, phường Thịnh Đán phục vụ công tác giải phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2016-2017) 26 Hình 3.2 Ảnh trạng nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2016-2017) 27 Hình 3.3 Sơ đồ quy hoạch dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn (2018-2020) 27 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Nước ta thời cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai xây dựng cách mạnh mẽ Để thực nhiệm vụ mang tính khả thi mặt đất đai nhân tố quan trọng, định đến hiệu cơng tác đầu tư nhà đầu tư nước ảnh hưởng đến tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình thực dự án Trong năm vừa qua công tác BT & GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, 47 Có người khơng cập nhật kịp thời văn liên quan đến dự án, không cập nhật ý kiến người dân nên công tác tuyên truyền chưa dẫn đến hiệu không cao 3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên Qua kết phân tích hạn chế cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất dự án nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 đưa số giải pháp cụ thể sau đây: - Tiếp tục xây dựng hồn thiện chế độ sách bồi thường giải phóng mặt + Chính sách bồi thường: dự án trọng điểm, dự án yêu cầu tiến độ xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ đặc thù để có cơng thự sách hộ dân nhằm trành khiếu kiện người dân sau thực dự án tạo sở cho cán thực sách bồi thường, hỗ trợ tốt nhanh chóng + Trong q trình thực GPMB trường hợp cố tình chây ì, không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, khơng giao đất cho nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý hình thức cưỡng chế thu hồi đất theo quy định pháp luật - Hồn thiện cơng tác lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: + Xây dựng sở liệu đất đai thống từ sở ban ngành đến cán địa địa phương Cập nhật liệu thường xuyên theo giai đoạn đo vẽ đồ địa chính, hồ sơ địa văn pháp quy 48 + Tuyên truyền vận động người dân sử dụng đất đủ điều kiện cấp GCNQSD đất hoàn thiện hồ sơ cấp GCNSD đất, với GCNQSD đất cấp trước năm 1995 vận động người dân cấp đổi đảm bảo cho việc quản lý QSD đất địa phương thuận lợi cho cơng tác GPMB - Nâng cao trình độ đội ngũ thực cơng tác giải phóng mặt + Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao, áp dụng cơng nghệ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải phóng mặt tuyên truyền nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Trong thự tế cơng tác truyền thơng, phổ biến nhận thức nhân dân quan trọng ản hưởng trực tiếp đến tiến độ bồi thường, giải phóng mặt dự án phần nhiều thường dựa vào kinh nghiệm cán thực tích cực học tập tun truyền, động người dân từ cán quan trọng giúp người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ cơng tác quản lý nhà nước đất đai - Nâng cao nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật người dân thông qua phương pháp tuyên truyền vận động: + Tăng cường kết hợp ban ngành từ cấp thành phố đến cấp phường, xã đến cấp tổ, xóm cơng tác tun truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ, tự giác chấp hành chế độ sách cơng tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC 49 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong nghiên cứu đề tài “Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 thành phố Thái Nguyên” thu kết sau: + Đã tổng hợp khái quát thông tin dự án “Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017” địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên + Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt dự án “Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017” địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên bao gồm: - Kết bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất dự án có tổng số tiền đền bù loại đất 194.053.841.443 đồng với tổng diện tích thu hồi 312.634,6 m2 GPMB m2 loại đất; - Tổng số tiền bồi tài sản, hoa màu hỗ trợ dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 86.215.293.264 đồng Trong có bồi thường tài sản hoa mầu đất 58.451.521.464 đồng hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất 27.763.771.800 đồng - Người dân đồng thuận hình thức bồi thường đất đổi đất người dân phải trả thêm tiền mua đất cho đu định mức khu tái định cư, 100% số hộ hỏi đồng ý Cuộc sống người dân ổn định sau tái định cư đạt tỷ lệ cao 100%; - Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác GPMB dự án bao gồm yếu tố: sách bồi thường, hỗ trợ giải GPMB; quản lý nhà nước đất đai; lực cán thực công tác GPMB; công tác tuyên chuyền vận động người dân 50 Kiến nghị - Từ yếu tố ảnh hưởng học viên đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác GPMB như: giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; giải pháp tổ chức thực hiện; giải pháp cụ thể: Tiếp tực xây dựng, hồn thiện sách bồi thường phù hơp với địa phương, loại dự án đặc thù nhằm đảm bảo cơng thực sách với chủ sử dụng đất bị ản hưởng giảm thời gian việc áp dụng chế độ sách trường hợp cụ thể cán Xây dựng sở liệu đất đai thống từ sở ban ngành đến cán địa địa phương Cập nhật liệu thường xuyên theo giai đoạn đo vẽ đồ địa chính, hồ sơ địa văn pháp quy Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao, áp dụng công nghệ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải phóng mặt nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Tăng cường kết hợp ban ngành từ cấp thành phố đến cấp phường, xã đến cấp tổ, xóm cơng tác tun truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thơng tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ, tự giác chấp hành chế độ sách công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ TĐC 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, (2014) Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kiểm tra tổng kết công tác thi hành Luật đất đai, Hà Nội Tô Thị Linh Chi (2018), Luận văn thạc sĩ: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Đường Bắc Sơn kéo dài địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Trường ĐH Nông Lâm Phan Văn Hồng (2006), Đánh giá việc thực sách bồi thường Giải phóng mặt số dự án địa bàn Thành phố Hải Phòng Phạm Văn Hùng (2015), Thực trạng giải pháp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để giải phóng mặt địa bàn tỉnh Thanh Hố, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Thanh Hóa Nguyễn Mạnh Hùng (2019), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Ngun Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2006) Quản lý đất đai Thị trường đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội Đặng Đức Long (2009), Giải toán lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, số 5/2009 52 10 Lê Minh (2012), Thực trạng cơng tác giải phóng mặt thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị, Báo Quảng Trị 11 Nguyễn Thị Kim Phượng (2015), Luận văn thạc sĩ: Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến công tác GPMB Nhà nước thu hồi đất, số dự án Phường Đồng Quang, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015, Trường ĐH Nông Lâm 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013 13 Quyết định số: 57 /2014/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2014 việc phê duyệt giá loại đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 08 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 05/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định Đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 17 Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 06/07/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên ban hành kèm theo định số 31/2014/QĐUBND ngày 22/08/2014 UBND tỉnh 18 Quyết định số 39/2017/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu đất địa bàn tỉnh Thái nguyên 53 19 Quyết định số 02/2018/QĐ-UBND ngày 12/02/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên phê duyệt Bảng giá đất giai đoạn năm 2015-2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 Cao Thanh Sơn (2018), Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng: Thực trạng kiến nghị sửa đổi 21 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai , NXB Nông nghiệp 22 Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí Địa số 2/2001 23 Hồ Thị Lam Trà; Nguyễn Thế Huấn; Phan Thị Thu Hằng (2009), Giáo trình định giá đất bất động sản khác, NXB Nông nghiệp 24 Trương Ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước, Thời báo Tài Việt Nam, số 131(872), ngày 01/11/2002 25 Thư viện Học liệu Mở Việt Nam, 2012 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 26 Trung tâm khí tượng thủy văn Thái Nguyên (2015), Các yếu tố khí tượng thủy văn TPTN giai đoạn 2010 - 2015, Thái Nguyên 27 Hà Thanh Tùng (2013), Một số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư các dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng thời gian qua địa bàn tỉnh, Trang thông tin điện tử Sở Tài nguyên Môi trường Phú Thọ 28 UBND thành phố Thái Nguyên (2018), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018;Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 Tài liệu mạng: 29 “Mục đích thu hồi đất cần minh bạch để tránh gây xúc”, Báo Nhân dân, http://nhandan.org.vn 54 30.Thu hồi đất cho dự án kinh tế quy định khơng văn minh, Báo Dân trí, http://dantri.com.vn/xa-hoi/thu-hoi-dat-cho-du-an-kinh-te-la-quy-dinhkhong-van-minh-369212819.htm 31.”Thu hồi đất cho dự án kinh tế quy định khơng văn minh”, Báo Dân trí, http://dantri.com.vn/xa-hoi/thu-hoi-dat-cho-du-an-kinh-te-la-quy-dinhkhong-van-minh-369212819.htm 32.“Mục đích thu hồi đất cần minh bạch để tránh gây xúc”, Báo Nhân dân, http://nhandan.org.vn/chinhtri/item/21583802-%C2%A0khoi-dong-du-an%C3%B0oi-moi-sang-tao-huong-toi-nguoi-thu-nhap-thap.html PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Họ tên chủ hộ ông (bà):……………………………………… …………… Địa chỉ:………………………………………………………… ……………… Nghề nghiệp:…………………… …….tuổi…………………… …………… Tổng số nhân khẩu: Dưới 16 tuổi:…………………………………………………(Người) Từ 16- 60 tuổi:…………………………………………… (Người) Trên 60 tuổi:………………………………………………….(Người) Gia đình có giấy tờ chứng nhận nhà nước thu hồi đất: Tổng diện tích đất bị thu hồi:…………………………………………… (m2) Trong đó: Đất nơng nghiệp:……………………………………………… (m2) Đất phi nơng nghiệp: (m2) Đất chưa sử dụng: (m2) Theo gia đình với mức bồi thường đất thoả đáng chưa? Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể mức bồi thường đất sản lượng: Giá bồi thường cối, gia đình thấy thoả đáng chưa: Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 10 Giá bồi thường tài sản, vật kiến trức gia đình thấy thoả đáng chưa: Thoả đáng Chưa thoả đáng Cụ thể: 11 Gia đình có hỗ trợ khơng? Có Khơng - Mức hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất chuyển đổi nghề: - Mức hỗ trợ hộ di chuyển chỗ ở: - Mức hỗ trợ thuê nhà + thưởng bàn giao mặt trước thời hạn: 12 Theo gia đình mức BTGPMB công hay chưa? Chưa công Cơng 13 Gia đình gặp khó khăn thuận lợi từ Nhà nước thu hồi đất? 14 Gia đình có nhận xét trình tự, thủ tục Nhà nước thu hồi đất ? Thuận lợi Không thuận lợi 15 Gia đình có bố trí tái định cư hay khơng? Sẽ Có Khơng 16 Tiền bồi thường, hỗ trợ gia đình sử dụng vào việc gì:……………………… Những thành viên gia đình hỗ trợ tìm việc làm: - Đã tự tìm việc làm: - Vẫn trì cơng việc trước GPMB: - Hiện chưa có việc làm: 17 Đời sống gia đình sau tái định cư (Tăng/Giảm) : ……………………… 18 Từ dự án tiến hành triển khai xin Ông (bà) cho biết sống gia đình ? a Chỗ ở: Tốt chỗ cũ  chỗ cũ chỗ cũ   Kém b Môi trường sống Trong lành Bị ô nhiễm   c Việc làm Có việc làm ồn định  Chưa có việc làm  Đang đào tạo  d.Thu nhập Cao  Thấp  Không thay đổi  19 Theo bác từ dự án thực an ninh khu vực có tốt khơng? Có tốt  Không thay đổi  không tốt  Tại sao……………………………………………………………………………… 20 Ý kiến hình thức đền bù bồi thường đất đổi đất ? Đồng ý  Khơng đồng ý  Khơng có ý kiến  21 Xin Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho công tác bồi thường GPMB địa bàn thời gian tới? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Chữ ký chủ hộ Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên Ông (bà)………… Tuổi: Chức vụ:……………………………………………… Đợn vị cơng tác:……………………………………… Trình độ văn hóa:…………………………………… II.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Bồi thường a.Công tác tổ chức thực Câu 1: Xin Ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? ………………………………………………………………………………… Câu 2: Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu 3: Hiện làm chủ đầu tư? ………………………………………………………………………………… Câu 4: Là cán chuyên môn Ông (bà) có trách nhiệm giao nhiệm vụ gì? ………………………………………………………………………………… Câu 5: Khi dự án phê duyệt Ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn cơng tác bồi thường GPMB khơng? Có  Không  Câu 6: Để tuyên truyền, vận động người dân hiểu mục đích lợi ích mà dự án đem lại Ơng ( bà) có hoạt động nào? ……………………………………………………………………………… Câu 7: Trong trình thực Ơng (bà) có gặp phải khó khăn khơng? Có  Khơng  Nếu có gì……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 8: Theo Ơng (bà) vấn đề công tác bồi thường GPMB người dân quan tâm nhất? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu 9: Việc áp dụng sách số văn có gặp khó khăn, vướng mắc khơng ?  Có  Khơng Tại sao……………………………………………………………………… Câu 10: Phản ứng người dân nhận thông báo thu hồi đất? Ủng hộ Ủng hộ phần  Không ủng hộ   Câu 11: Thưa ông (bà) Với tiến độ bơì thường triển khai thực dự án có kịp bàn giao mặt khơng cho chủ đầu tư khơng? Có  Không Không thể kết luận   b Giá bồi thường Câu 12: Theo Ông (bà) giá bồi thường loại đât, tài sản đất chi phí đầu tư sử dụng đất dự án vây hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý   Tại sao……………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu 13: So với số dự án khu vực Ông (bà ) thấy giá bồi thường nào? Cao  Thấp  Như  Câu 14: Theo ông (bà) người dân có hài lịng giá bồi thường, hỗ trợ cho loại đất tài sản đất không? Sự hài lòng người dân giá bồi thường đất ở:Có  ; Khơng  Sự hài lịng người dân giá bồi thường đất nơng nghiệp:Có ;Khơng  Sự hài lòng người dân tiền hỗ trợ: Có  ; Khơng  Sự hài lịng người dân tiền bồi thường tài sản đất:Có ; Khơng Câu 15: Ơng (bà) cho biết thủ tục bồi thường diễn nào? Nhanh  Chậm  Bình thường  Tại chậm…………………………………………………………………… Câu 16: Khi có chênh lệch diện tích bàn đồ với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc xác định tiền bồi thường giải sao? ………………………………………………………………………………… Câu 17.Có bàn bạc thỏa thuận cách bồi thường người dân cán quỹ đất không? Có  ; Khơng  c Cơng tác kiểm kê Câu 18: Trong cơng tác kiểm kê ngồi thực địa Ơng (bà) gặp khó khăn, thuận lợi gì? Khó khăn:…………………………………………………………………… Thuận lợi:…………………………………………………………………… Câu 19: Xin Ông (bà) cho biết làm vào đâu để biết tài sản tồn trước hay có định thu hồi đất? ……………………………………………………………………………… d Khen thưởng xử phạt Câu 20: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân chấp hành thực tốt bồi thường GPMB quan, cấp quyền địa phương có sách khen thưởng nào? ………………………………………………………………………………… Câu 21: Đối với hộ cố tình chống đối, chống người thi hành công vụ, không chịu bàn giao mặt nhà nước thu hồi đất quyền địa phương có giải pháp để can thiệp? ………………………………………………………………………………… Công tác hỗ trợ Câu 22: Xin Ông (bà) cho biết hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện bồi thường nhà nước có sách đề hỗ trợ ? ……………………………………………………………………………… Câu 23: Đối với gia đình sách, người có cơng với cách mạng thu hồi đất nhà nước có sách đề hỗ trợ thêm cho họ không? ………………………………………………………………………………… Công tác tái định cư Câu 24: Xin Ông (bà) cho biết trước thu hồi đất, dự án có bố trí khu tái định cư hay khơng?  Có  Khơng Câu 25: Ý thức chấp hành tái định cư người dân nào? Rất tốt  Tốt   Câu 26: Ơng (bà) cho ý kiến đóng góp đề xuất số giải pháp cho cơng tác bồi thường GPMB thời gian tới? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông (bà)! Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2017 thành phố Thái Nguyên? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên. .. tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2017 thành phố Thái Nguyên Các hộ dân bị ảnh hưởng dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên. .. thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên vùng lân cận 30 3.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án Nghĩa trang An Lạc viên INDEVCO Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2017 thành phố Thái Nguyên