Chương 3 cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tung hc

Để đảm bảo cho sự công bằng trong vụ án trong hoạt động tố tụng thì nếu thuộc trường hợp luật định thì những người tiến hành tố tụng phải từ chối hoặc bị thay đổi theo Điều 45 LTTHC 2015

CHƯƠNG III

CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG VÀ NGƯỜI

THAM GIA TỐ TỤNG

I NHẬN ĐỊNH

Câu 1: Chánh án Tòa án nhân dân là người duy nhất có thẩm quyền phân công Thẩm phán giải quyết vụ án hành chính.

Nhận định đúng

Một trong những nhiệm vụ quyền hạn của Chánh án tòa án là quyết định phân công Hội thẩm nhân dân tham gia Hội đồng xét xử vụ án hành chính Đây là nhiệm vụ và quyền hạn chỉ có ở Chánh án TA Hội thẩm nhân dân tham gia vụ án hành chính kể tù khi có quyết định đưa vụ án hành chính ra xét xử theo sự phân công của Chánh án nơi Hội thẩm làm việc và chỉ tham gia gia ở cấp sơ thẩm Khi được Chánh án TA phân công, HTND sẽ

có những quyền hạn và nhiệm vụ theo quy định của luật này

CSPL: Điểm b Khoản 1 Điều 37, Điều 39 Luật TTHC 2015

Câu 2 : Kiểm sát viên được quyền tham gia trong mọi phiên tòa, phiên họp trong giải quyết vụ án hành chính

Nhận định sai

Vì theo Khoản 4 Điều 43 Luật TTHC 2015 thì khi được Viện trưởng Viện kiểm sát phân công thực hiện kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động tố tụng hành chính thì KSV mới được quyền tham gia phiên tòa xét xử sơ thẩm và phúc thẩm giải quyết vụ án hành chính

Và ở phiên tòa giám đốc thẩm và tái thẩm thì những người tham gia phiên tòa này không

có KSV Phiên tòa giám đốc thẩm phải có sự tham gia của Viện kiểm sát cùng cấp và khi xét thấy cần thiết, Tòa án triệu tập đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người tham gia tố tụng khác có liên quan đến việc kháng nghị chứ không có sự tham gia KSV Vậy KSV không được quyền tham gia mọi phiên tòa giải quyết vụ án hành chính

CSPL: Điều 267, 286 Luật TTHC 2015

Câu 3: Việc từ chối hoặc bị thay đổi trong hoạt động tố tụng hành chính chỉ áp dụng đối với người tiến hành tố tụng.

Nhận định đúng

Theo Khoản 2 Điều 36 Luật TTHC 2015 thì NTHTT: Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án; Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên

Để đảm bảo cho sự công bằng trong vụ án trong hoạt động tố tụng thì nếu thuộc trường hợp luật định thì những người tiến hành tố tụng phải từ chối hoặc bị thay đổi theo Điều 45 LTTHC 2015 Không có trường hợp quy định từ chối hay thay đổi người tham gia tố tụng

CSPL: Điều 45 - Điều 50 Luật TTHC 2015

Câu 4 : Những người đã từng tham gia vào việc ban hành quyết định hành chính thì phải bị từ chối hoặc thay đổi khi được phân công vào quá trình giải quyết hoặc kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính đó.

Những người đã từng tham gia vào việc ra quyết định hành chính thuộc trường hợp phải

từ chối hoặc thay đổi NTHTT mà những người được phân công giải quyết vụ án hoặc kiểm sát giải quyết vụ án đều là những người THTT như Thẩm phán: Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên

=> Để đảm bảo công bằng khách quan thì khi những NTHTT đã tham gia vào việc ra quyết định hành chính thì họ phải từ chối hoặc bị thay đổi trong quá trình giải quyết vụ án

CSPL: Khoản 3 Điều 45, Khoản 1 Điều 46 - 52 Luật TTHC 2015

Câu 5: Trong trường hợp Kiểm sát viên có mối quan hệ thân thích với Thư ký tòa

Nhận định sai.

Kiểm sát viên, Thư ký Tòa án đều là người tiến hành tố tụng: Điểm a, b Khoản 2 Điều 36 Luật TTHC 2015

Mà căn cứ theo khoản 3 Điều 47 Luật TTHC 2015 thì Thư ký Tòa án trong vụ án hành chính phải từ chối tiến hành hoặc bị thay đổi trong trường hợp là người thân thích với một trong những người tiến hành tố tụng khác trong vụ án gồm có Kiểm sát viên

Như vậy, trong trường hợp Kiểm sát viên có mối quan hệ thân thích với Thư ký tòa án trong một vụ án hành chính thì Thư kí TA đó mới phải từ chối hoặc bị thay đổi chứ không phải thay đổi Kiểm sát viên

CSPL: Điểm a, b Khoản 2 Điều 36; khoản 3 Điều 47 Luật TTHC 2015

Câu 6: Trong phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân có mối quan hệ thân thích với nhau nhưng đương sự trong vụ án hành chính không có yêu cầu thay đổi thì phiên tòa vẫn được tiến hành theo thủ tục chung.

Nhận định sai

Căn cứ theo khoản 2 Điều 46 Luật TTHC 2015 thì Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải từ chối tiến hành tố tụng hoặc bị thay đổi nếu thuộc trường hợp: Họ cùng trong một Hội đồng xét xử và là người thân thích với nhau; trường hợp này, chỉ có một người được tiến hành tố tụng

Như vậy, luật quy định nếu Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân có mối quan hệ thân thích với nhau dù cho đương sự trong vụ án hành chính không có yêu cầu thay đổi thì cũng phải thay đổi, cụ thể Hội thẩm nhân dân sẽ bị thay đổi Và tại phiên tòa sơ thẩm, Tòa án sẽ ra quyết định thay đổi người tiến hành tố tụng, và quyết định này phải được thảo luận, thông qua tại phòng nghị án và phải được lập thành văn bản (Điều 164)

CSPL: khoản 2 Điều 46, Điều 164 Luật TTHC 2015

Câu 7: Việc thay đổi người tiến hành tố tụng thuộc về thẩm quyền của Chánh án Tòa án nhân dân hoặc Hội đồng xét xử.

Nhận định sai

Theo khoản 2 Điều 36 Luật TTHC 2915 thì những người tiến hành tố tụng hành chính bao gồm:

 Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án;

 Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên

Căn cứ theo khoản 1,2 Điều 49 Luật TTHC 2015 thì trước khi mở phiên tòa, việc thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án do Chánh án Tòa án quyết định Còn tại phiên tòa thì việc thay đổi Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án do Hội đồng xét xử quyết định sau khi nghe ý kiến của người bị yêu cầu thay đổi

và Hội đồng xét xử thảo luận tại phòng nghị án và quyết định theo đa số

Và theo khoản 1 Điều 52 Luật TTHC 2015 thì trước khi mở phiên tòa, việc thay đổi Kiểm sát viên, Kiểm tra viên là do Viện trưởng Viện kiểm sát cùng cấp quyết định Còn nếu Kiểm sát viên bị thay đổi là Viện trưởng Viện kiểm sát thì do Viện trưởng Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp quyết định

Như vậy, không chỉ có Chánh án Tòa án nhân dân hoặc Hội đồng xét xử mới có thẩm quyền thay đổi người tiến hành tố tụng hành chính mà đối với người tiến hành tố tụng là Kiểm sát viên, Kiểm tra viên thì do Viện trưởng Viện kiểm sát quyết định việc thay đổi CSPL: Điều 36, Điều 49, Điều 52 Luật TTHC 2015

Câu 8: Không phải vụ án hành chính nào cũng có đầy đủ những người tham gia tố tụng hành chính.

Nhận định đúng

Theo Điều 53 Luật TTHC 2015 thì người tham gia tố tụng hành chính bao gồm: đương

sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch

Căn cứ theo khoản 1 Điều 62 Luật TTHC 2015 thì người làm chứng là người tham gia tố tụng hành chính có mặt trong vụ án hành chính nếu được đương sự đề nghị và Tòa án triệu tập tham gia tố tụng

Ngoài ra, đối với người giám định tham gia tố tụng khi được các bên đương sự thỏa thuận lựa chọn hoặc được Tòa án trưng cầu để giám định đối tượng đó theo yêu cầu của một hoặc các bên đương sự (khoản 1 Điều 63), đối với người phiên dịch có mặt trong vụ án hành chính trong trường hợp có người tham gia tố tụng không sử dụng được tiếng Việt Người phiên dịch được một bên đương sự lựa chọn hoặc các bên đương sự thỏa thuận lựa

chọn và được Tòa án chấp nhận hoặc được Tòa án yêu cầu để phiên dịch ( khoản 1 Điều 64)

Như vậy, không phải vụ án hành chính nào cũng có đầy đủ những người tham gia tố tụng hành chính mà phải được đương sự thỏa thuận hoặc Tòa án triệu tập

CSPL: Điều 53, Điều 62, Điều 64 Luật TTHC 2015

Câu 9: Chỉ có người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự, quyền và nghĩa vụ tố tụng hành chính mới được thực hiện thông qua người đại diện theo pháp luật.

Nhận định sai

Việc thực hiện quyền, nghĩa vụ trong tố tụng hŕnh chính thông qua người đại diện theo pháp luật ngoŕi người chưa thŕnh nięn, người mất năng lực hŕnh vi dân sự thì còn có người hạn chế năng lực hŕnh vi dân sự hoặc người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc Người đứng đầu cơ quan, tổ chức do được bổ nhiệm hoặc bầu theo quy định của pháp luật cũng là người đại diện theo pháp luật của cơ quan, tổ chươc đó

CSPL: Điểm c, d Khoản 2 Điều 60 LTTHC

Câu 10 : Nếu người khởi kiện là người mù thì việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật.

Nhận định sai

Căn cứ theo Khoản 2 Điều 60 không quy định người khởi kiện là người mù thì việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng hành chính thông qua người đại diện theo pháp luật Người

mù không thuộc trường hợp là người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hay có khó khăn trong nhận thức, họ chỉ là người có nhược điểm về thể chất Vì thế người mù có thể khởi kiện thông qua người đại diện theo ủy quyền căn cứ theo Khoản 1 Điều 60

CSPL: Điều 60 Luật TTHC

Câu 11: Người chưa thành niên thì không thể trở thành người khởi kiện trong vụ án hành chính

Nhận định sai.

Vì căn cứ vào Khoản 8 Điều 3 LTTHC thì người khởi kiện bao gồm cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án hành chính đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc, quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh Mặc khác theo quy định tại Khoản 3 Điều 117 thì cá nhân là người chưa thành niên muốn khởi kiện thì người đại diện hợp pháp của họ có thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Vì vậy người chưa thành niên có thể trở thành người khởi kiện trong vụ án hành chính Thông qua người đại diện hợp pháp

CSPL: Khoản 8 Điều 3, Khoản 3 Điều 117 LTTHC 2015

Câu 12: Người có quyền và nghĩa vụ liên quan sẽ trở thành người khởi kiện trong vụ

án hành chính trong trường hợp người khởi kiện rút yêu cầu khởi kiện.

Nhận định này là sai vì theo quy định tại Điều 174 Luật TTHC thì người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan chỉ trở thành người khởi kiện trong vụ án hành chính trong trường hợp người khởi kiện rút yêu cầu khởi kiện và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vẫn giữ nguyên yêu cầu độc lập của mình Vậy người có quyền và nghĩa vụ liên quan sẽ không trở thành người khởi kiện trong vụ án hành chính trong trường hợp người khởi kiện rút yêu cầu khởi kiện nếu người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan cũng rút yêu yêu cầu độc lập của mình nên nhận định này là sai

CSPL: Điều 174 Luật TTHC 2015

Câu 13: Trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức đã giải thể mà không có người kế thừa quyền, nghĩa vụ thì Tòa án sẽ ra quyết định đình chỉ việc giải quyết

vụ án hành chính.

Nhận định là sai

Vì đối với trường hợp người bị kiện là cơ quan, tổ chức đã giải thể mà không có người kế thừa quyền, nghĩa vụ không thuộc trường hợp ra quyết định đình chỉ vụ án.Mà đương sự ( gồm người bị kiện theo Khoản 7 Điều 3) là cơ quan, tổ chức đã giải thể hoặc tuyên bố phá sản mà chưa có cá nhân, cơ quan, tổ chức kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng thì Tòa án

sẽ ra quyết định tạm đình chỉ việc giải quyết vụ án hành chính.

Cơ sở pháp lý : Điểm a Khoản 1 Điều 141, Khoản 3 điều 143 LTTHC 2015

Câu 1 4 : Cán bộ, công chức trong các ngành Toà án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành

án, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an không được làm người đại diện trong tố tụng hành chính

Nhận định sai

Vì đối với trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách là người đại diện cho cơ quan của

họ hoặc với tư cách là người đại diện theo pháp luật.Thì Cán bộ, công chức trong các ngành Toà án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan trong ngành Công an vẫn làm người đại diện trong tố tụng hành chính được

Cơ sở pháp lý : khoản 7 điều 60 LTTHC 2015

Câu 1 5: Luật sư có thể đồng thời vừa là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp của người khởi kiện vừa là người đại diện theo ủy quyền của đương sự.

Nhận định sai

Theo điểm a Khoản 2 Điều 61 Luật TTHC, luật sư TGTT với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Khi TGTT, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện TGTT song song cùng với người khởi kiện, hỗ trợ giúp đỡ người khởi kiện các vấn đề pháp lý liên quan với vị trí đôc lập, không bị ràng buộc bởi thực hiện các quyền và nghĩa vụ tố tụng của người khởi kiện và người đại diện Trong khi

đó, người đại diện theo ủy quyền của đương sư là người được đương sự hoặc người đại diện theo pháp luật của đương sự ủy quyền để thay mặt đương sự thực hiện các quyền và nghĩa vụ của đương sự Tức nhân danh đương sự thực hiện quyền và nghĩa vụ của đương

sự khi TGTT Quyền và nghĩa vụ của hai vai trò này là khác nhau nên Luật sư không thể tham gia với hai vai trò nếu không sẽ dẫn đến tình trạng chồng chéo, không độc tập giữa 2

tư cách khi TGTT trong cùng một VAHC

CSPL: Điều 60, 61 Luật TTHC 2015

Câu 16: Người làm chứng có thể bị thay đổi trong trường hợp họ có mối quan hệ thân thích với đương sự trong vụ án hành chính.

Nhận định sai

Việc thay đổi chỉ đặt ra đối với người tiến hành tố tụng Người có thẩm quyền tiến hành

tố tụng được quy định tại Khoản 2 Điều 36 Luật TTHC, trong số này không bao gồm người làm chứng mà theo Điều 53, người làm chứng là người tham gia tố tố tụng Vì vậy

dù việc làm chứng của người làm chứng không khách quan thì cũng không bị thay đổi, người làm chứng thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình theo khoản 2 Điều 62 Luật TTHC, người làm chứng có thể được từ chối khai báo nếu lời khai của mình liên quan việc khai báo đó ảnh hưởng xấu, bất lợi cho đương sự là người có quan hệ thân thích với mình Còn việc làm chứng có khách quan không thì TA sẽ xem xét việc mà ghi nhận vào việc giải quyết vụ án hành chính

CSPL : Điểm e khoản 2 điều 62 LTTHC2015

Câu 17: Người giám định cũng có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án để phục vụ cho công tác giám định.

Nhận định này là đúng vì theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 63 Luật TTHC thì người giám định được đọc tài liệu có trong hồ sơ vụ án liên quan đến đối tượng giám định và yêu cầu Tòa án cung cấp tài liệu cần thiết cho việc giám định Tức là người giám định cũng có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án để phục vụ cho công tác giám định

CSPL:Điểm a khoản 2 Điều 63 Luật TTHC

Câu 1 8: Người giám định có thể là người làm chứng trong vụ án.

Nhận định sai

Vì căn cứ theo Điểm b Khoản 3 Điều 63 LTTHC thì người giám định sẽ phải từ chối làm người giám định hoặc sẽ bị thay đổi khi người đó cùng là người làm chứng Vì vậy người giám định sẽ không được làm người làm chứng trong cùng một vụ án hành chính

CSPL: Điểm b Khoản 3 Điều 63 LTTH 2015

II BÀI TẬP

Bài

tập 1 : Ngày 26/9/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa ra công văn số 3154/QĐ-UBND về

việc giải quyết khiếu nại của ông Trương T H (trú tại xã Thiệu Trung, Thiệu Hóa, Thanh

Hóa) nêu rõ: từ tháng 1/2010 đến tháng 8/2015, ông H không được bố trí công tác và

không được làm việc tại UBND xã Thiệu Trung; ông H chưa đủ tuổi nghỉ hưu; tháng 8/2013, ông được xem xét bố trí vào công chức xã Như vậy theo quy định, khoảng thời gian từ tháng 10/2010 đến tháng 8/2015 (từ khi ông bị cách chức Chủ tịch UBND xã đến khi ông được UBND Hiện bố trí làm công chức Văn phòng – Thống kê xã), ông H không được hưởng lương và chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Không đồng ý với quyết định

trên, ngày 13/7/2016, ông Trương T H gửi đơn khởi kiện tới Tòa án có thẩm quyền Tòa

án đã thụ lý giải quyết vụ Hỏi:

a/ Hãy xác định cơ quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trong vụ án hành chính trên.

* Xác định cơ quan tiến hành tố tụng:

Theo khoản 1 Điều 3 Luật TTHC 2015 thì:

 Về mặt hình thức: Công văn số 3154/QĐ-UBND là văn bản do UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành

 Về mặt chủ thể ban hành: UBND tỉnh Thanh Hóa là cơ quan có thẩm quyền được giao thực hiện quản lí hành chính nhà nước

 Về mặt nội dung: đây là QĐHC cá biệt vì nó được ban hành cụ thể trong quản lý hành chính về việc giải quyết khiêu nại

=> Công văn số 3154/QĐ-UBND về việc giải quyết khiếu nại của ông Trương T H là QĐHC

Theo khoản 1 Điều 36 Luật TTHC 2015 thì Cơ quan tiến hành tố tụng hành chính gồm có: Tòa án và Viện kiểm sát Trong đó, TA là cơ quan xét xử vụ án hành chính, VKS là

cơ quan kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính

* Xác định người tham gia tố tụng:

Người tham gia tố tụng trong tố tụng hành chính đã được quy định cụ thể tại Điều 53 Luật

Tố tụng Hành chính 2015

Theo đó, người tham gia tố tụng trong tố tụng hành chính bao gồm: đương sự, người đại diện của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch Trong đó, theo khoản 7 Điều 3 Luật TTHC

2015 thì đương sự gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan

Trong tình huống trên, do không đồng ý với quyết định của UBND tỉnh Thanh Hóa, nên ông Trương T H gửi đơn khởi kiện tới Tòa án có thẩm quyền Căn cứ theo khoản 8, 9

Điều 3 Luật TTHC 2015 thì Người khởi kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện vụ án

hành chính đối với quyết định hành chính…Và người bị kiện là cơ quan, tổ chức, cá nhân

có quyết định hành chính Theo quy định trên có thể thấy ông H là cá nhân khởi kiện vụ

án hành chính và UBND tỉnh Thanh Hóa là cơ quan bị kiện

Như vậy, ông H tham gia tố tụng hành chính với tư cách là người khởi kiện UBND tỉnh Thanh Hóa tham gia tố tụng với tư cách là người bị kiện

b/ Giả sử tại phiên tòa sơ thẩm, Ông T H phát hiện Ông A, Hội thẩm nhân dân – thành viên Hội đồng xét xử là anh rể của Giám đốc Sở Tư pháp là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị kiện Ông T H phản đối tư cách thành viên Hội đồng xét xử của Ông A Người có thẩm quyền xử lý việc này là ai? Kết quả xử lý

là gì?

Theo khoản 14 Điều 55 Luật TTHC 2015 về quyền, nghĩa vụ của đương sự thì đương sự