(Luận văn thạc sĩ) các giải pháp bảo đảm thực hiện chế định quyền con người, quyền công dân trong hiến pháp việt nam năm 2013

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỎ DANH TRÍ CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THựC HIỆN CHẾ ĐỊNH QUYÈN CON NGƯỜI, QUYÈN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM NĂM 2013 Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC s ĩ LUẬT HỌC Cản hưởng dẫn khoa học: GS TS Phạm Hồng Thái Hà N ộ i-2 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bổ công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính chỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để cỏ thể bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ị NGƯỜI CAM ĐOAN Đỗ Danh Trí MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤ C .3 MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: C SỞ LÝ LUẬN VÈ QUYÈN CON NGƯỜI, QUYÊN CÔNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP 1.1 Khái niệm quyền người, quyền công dân 1.1.1 Khái niệm quyền người 1.1.2 Khái niệm quyền công dân 1.2 Mối quan hệ quyền người, quyền công dân hiến pháp 1.3 Khái quát quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam trước năm 2013 10 1.3.1 Hiến pháp 1946 10 1.3.2 Hiến pháp 1959 12 1.3.3 Hiến pháp 1980 16 1.3.4 Hiến pháp 1992 21 CHƯƠNG 2: CHẾ ĐỊNH QUYÈN CON NGƯỜI, QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HIÉN PHÁP VIỆT NAM NĂM 2013 2.1 Sự cần thiết, mục đích sửa đổi Hiến pháp 1992 định hướng sửa đổi, bổ sung chế định quyền người, quyền công d â n 27 2.1.1 Sự cần thiết, mục đích sửa đổi Hiến pháp 1992 27 2.1.2 Định hướng sửa đổi, bổ sung chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp 1992 29 2.2 Những điểm chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt năm 2013 32 2.3 Những thuận lợi khó khăn, thách thức việc thực thi chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 40 2.3.1 Thuận lợi: 40 2.3.2 Khó khăn thách thức 41 CHƯƠNG MỘT SÓ ĐÈ XUẤT NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG THựC THI CHẾ ĐỊNH QUYỀN CON NGƯỜI, QUYÈN CƠNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP VIỆT NAM NĂM 2013 • 3.1 Giải pháp đẩy nhanh việc rà soát, điều chỉnh, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quyền người, quyền công dân 45 3.2 Nâng cao vai trò, trách nhiệm quan hệ thống trị Việt Nam việc đảm bảo thực thi quyền người: 50 3.2.1 Vai trò, trách nhiệm Quốc h ộ i: 50 3.2.2 Vai trị trách nhiệm Chính p h ủ : .52 3.2.3 Vai trò trách nhiệm quan Tư pháp: 53 3.3 Giải pháp phát huy vai trò tổ chức xã hội dânsự (XHDS) .57 3.4 Giải pháp xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, cơngchức nhà nước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực công việc nhà nước 61 3.5 Giải pháp xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững 63 KẾT L U Ậ N 64 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .65 MỞ ĐẦU Sự cần thiết việc nghiên cứu đề tài Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khóa XIII Kỳ họp thứ thơng qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014, với vị trí pháp lý cao nhất, Hiến pháp năm 2013 có sử mệnh tạo tảng pháp lý vững động lực mạnh mẽ cho vận hành toàn đời sống xã hội sinh hoạt quốc gia tảng dân chủ, pháp quyền Hiến pháp năm 2013 Việt Nam phản ảnh nhu cầu thiết phát triển mặt đất nước đường phát triển hội nhập, bảo đảm phù hợp với giá trị thời đại Sửa đổi Hiến pháp nhằm mục đích tiếp tục phát huy dân chủ XHCN, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, huy động lực lượng xã hội phục vụ nghiệp phát triển đất nước; tiếp tục khẳng định làm rõ hom vị trí, vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội; tiếp tục phát huy nhân tố người, thể chế hóa sâu sắc hom quan điểm việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người; xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ; bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN; xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế Đồng thời, sửa đổi Hiến pháp cịn có mục đích bảo đảm để Hiến pháp có sức sống lâu bền, bảo đảm hiệu lực, tính ổn định cao Hiến pháp Nhà nước pháp quyền XHCN Hiến pháp 2013 gồm 11 chương, 120 điều (so với Hiến pháp 1992 giảm 01 chương, 27 điều, giữ nguyên điều, bổ sung 12 điều sửa đổi 101 điều) Mức độ sửa đổi lớn, chế định quyền người, quyền công dân chứa đựng nhiều điểm Trong bối cảnh nước ta triển khai Nghị Quốc hội thi hành hiến pháp, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp thực có hiệu chế định cụ thể Hiến pháp 2013 cần thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Tinh hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, vấn đề quyền người nghiên cứu nhiều bình diện quốc tế quốc gia Nhiều tổ chức quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc coi quyền người nội dung quan trọng hoạt động Quyền người nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu như: UNDP, Human Development Report 2000: Human Rights and Human Development, questions New York, 2000; United Nations, Frequently asked on a human rights - based approach to development cooperation; Johannes Morsink, The Universal Declaration o f Human rights: Origins, Drafting, and Intent, Philadelphia: University of Pennsylvania Press, 1999; đó, số sách dịch sang tiếng Việt như: Jacques Mourgon, Quyền người, Trung tâm nghiên cứu quyền người, Hà Nội, 1995; Wolfgang Benedek (Chủ biên), Tim hiểu quyền người, nhà xuất Tư pháp, 2008; Năm 2005, Bộ ngoại giao Việt Nam chủ trì, công bố tập tài liệu: “Thành tựu bảo vệ phát triển quyền người Việt N a m Trung tâm nghiên cứu quyền người (nay Viện nghiên cứu quyền người trực thuộc Học viện Chính trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh), Việt Nam với vấn đề quyền người', đề tài độc lập cấp nhà nước, Quyền người thời kỳ đổi - thành tựu - vấn đề phương hướng giải quyết; đề tài: “ Việt Nam với vấn đề quyền người' - cơng trình nghiên cứu Bộ Tư pháp chủ trì với tham gia nhiều quan Một số sách chuyên khảo quyền người hiến pháp xuất như: Nguyễn Đăng Dung, Tỉnh nhân Hiến pháp tính quan nhà nước, nhà xuất Tư pháp, 2004; Nguyễn Văn Động, Các quyền hiến định xã hội công dân Việt Nam, nhà xuất Tư pháp, 2006, Trước sau Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 2013 có nhiều hội thảo, nhiều đề tài, viết tác giả có liên quan đến Hiến pháp nói chung chế định quyền người, quyền cơng dân nói riêng, cụ thể liệt kê: Hội thảo “Hiến pháp 2013, điểm vấn đề đặt cho thực tiễn thi hành” Đại học Luật Hà Nội tổ chức ngày 25/02/2014; Hội thảo “Định hướng thể chế hóa pháp luật nhằm bảo đảm thực quyền người Hiến pháp 2013” Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp tổ chức ngày 28/3/2014; Hội thảo “Hiến pháp 2013 vấn đề đổi tố tụng hình Việt Nam” Viện Chính sách cơng & pháp luật thuộc Liên hiệp Hội khoa học & kỹ thuật Việt Nam phối hợp với Học viện Chính trị khu vực IV ủ y ban nhân dân tỉnh An Giang tổ chức ngày 30/5/2014; Những công trình, viết nêu cung cấp lượng tri thức, thông tin lớn Hiến pháp quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam Nhiều tri thức, thơng tin cơng trình nêu kế thừa, trích dẫn luận văn Mặc dù vậy, cơng trình nêu chưa tập trung phân tích tồn diện chế định người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Chính vậy, việc thực luận văn cần thiết, đặc biệt bối cảnh nước ta triển khai thi hành Hiến pháp 2013 vào thực tế sống Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn làm rõ nội dung giá trị tiến bộ, hạn chế, thách thức chế định quyền nghĩa vụ người, công dân Hiến pháp 2013, từ đề giải pháp đảm bảo thực thi chế định nàv thực tế Phạm vỉ nghiên cứu Luận văn tập trung phân tích chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam, đặc biệt sâu Hiến pháp 2013 mà không mở rộng sang chế định khác hiến pháp § Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác-Lênin; đường lối, sách Đảng, Nhà nước Việt Nam nhà nước, pháp luật quan điểm Liên hợp quốc nhân quyền Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng luận văn bao gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Điểm đề tài Như đề cập, Việt Nam từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp chưa có cơng trình phân tích cách tồn diện giá trị tiến chế định quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp 2013, đưa nhũng giải pháp đảm bảo thực thi chế định thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc triển khai thi hành Hiến pháp 2013 sử dụng tài liệu tham khảo hoạt động giảng dạy, nghiên cứu luật hiến pháp luật nhân quyền Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội sở đào tạo khác Việt Nam Kết cấu đề tài Luận văn gồm phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục bảng, biểu chương sau: Chương Cơ sở lý luận quyền người, quyền công dân hiến pháp Chương Chế định quyền người, quyền công dân hiến pháp Việt Nam năm 2013 Chương Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực thi chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 CHƯƠNG 1: C SỞ LÝ LUẬN VÈ QUYÈN CON NGƯỜI, QUYÈN CỒNG DÂN TRONG HIẾN PHÁP 1.1 Khái niệm quyền ngi, quyền cơng dân 1.1.1 Khái niệm quyền người Quyền người khái niệm đa diện, phải thừa nhận thật khó tìm thấy định nghĩa triết học kinh điển quyền người Ngoài việc khơng có định nghĩa tiêu chuẩn thống nhất, cách hiểu quyền người cho thấy có khác biệt Thứ nhất, tồn nhiều quan điểm khác nguồn gốc, chất quyền người Thứ hai, quyền người xem xét nhiều lĩnh vực khác triết học, đạo đức, trị, pháp luật, tơn giáo mà lĩnh vực lại tiếp cận khái niệm góc độ riêng, nhiên khơng lĩnh vực bao hàm tất thuộc tính quyền người Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, “nhân quyền” “quyền người” Như vậy, xét mặt ngôn ngữ học, quyền người nhân quyền hai từ đồng nghĩa, Cả hai thuật ngữ bắt nguồn từ thuật ngữ chung tiếng Anh sử dụng mơi trường quốc tế, “human rights” Từ “human rights” tiếng Anh dịch quyền người (thuần Việt) nhân quyền (Hán - Việt) Như đề tài thống sử dụng cách linh hoạt thuật ngữ Theo tài liệu Liên hợp quốc: “United Nations: Human Rights: Question and Answer” có khoảng 50 định nghĩa quyền người công bố giới Nhân quyền định nghĩa cách khái quát dựng chế độ trách nhiệm bảo đảm mồi cán bộ, công chức nhà nước phát huy hết lực cá nhân; đồng thời, xác định cụ thể trách nhiệm cá nhân cán bộ, cơng chức nhà nước q trình thực thi cơng vụ, giảm thiểu nguy xâm phạm quyền cơng dân Theo đó, pháp luật phải cụ thể hóa mối quan hệ cá nhân, công dân với Nhà nước Nhà nước tổ chức công quyền, nghĩa người làm công, mang quyền lực ủy quyền từ nhân dân, xác định cụ thể quyền công dân theo hướng công dân có quyền làm tất luật pháp khơng cấm, cịn cán bộ, cơng chức nhà nước phép làm mà luật pháp quy định Đồng thời, trách nhiệm Nhà nước phải tôn trọng, bảo đảm thực quyền người; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ phát sinh từ việc hưởng thụ quyền Hiến pháp pháp luật quy định Quyền nghĩa vụ qua lại Nhà nước cơng dân bảo đảm tính ràng buộc hai chiều, trước hết nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức phục vụ nhân dân, “làm quan cách mạng” Trong điều kiện nước ta nay, đòi hỏi chuyển mạnh từ “nền hành cai trị sang hành phục vụ” Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc nhân dân tạo điều kiện để nhân dân tham gia tích cực, chủ động vào cơng việc nhà nước, cơng việc xã hội, có việc nhân dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động Nhà nước, hoạt động cán bộ, công chức nhà nước Kiểm tra giám sát hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước - người phục vụ nhân dân, đòi hỏi Nhà nước phải báo cáo hoạt động trước nhân dân, bảo đảm quyền công dân cung cấp thông tin cách chân thực xác từ phía quan công quyền Những người trực tiếp nhân dân bầu ra, phải thường xuyên tiếp xúc với nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức nhà nước, tăng cường hoạt động hệ 62 thống trị sở, tổ, khu dân phố nơi cán bộ, vợ cán bộ, công chức sinh sống làm việc 3.5 Giải pháp xóa đói, giám nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vũng Bảo đảm thực quyền người nhà nước pháp quyền XHCN tự thân địi hỏi nghèo đói phải giải Điều cho thấy, bảo đảm quyền kinh tế cho người, quyền bình đẳng lĩnh vực kinh tế, địi hỏi chiến lược xóa đói, giảm nghèo, thực công xã hội giảm phân cách giàu nghèo quan trọng Nền kinh tế thị trường đinh hướng XHCN phải xã hội người giàu với số lượng ngày đông người nghèo số lượng ngày giảm Đe thực điều đó, vấn đề quan trọng Nhà nước với vai trị điều tiết vĩ mơ, quản lý kinh tế, dùng công cụ, sức mạnh thơng qua sách thuế, thực việc điều tiết, phân phổi lợi ích bảo đảm phúc lợi xã hội, trọng đến đối tượng hưởng sách xã hội, đến vùng sâu, vùng xa; đồng thời, có chiến lược phát triển kinh tế vùng miền, bảo đảm vùng sâu, vùng xa dần tiến kịp với thành phố, đô th ị Kinh nghiệm rằng, bất ổn trị, phân hóa ly khai có nguyên nhân sâu xa nó, bắt nguồn tị phân bổ khơng cơng lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần phân cách giàu nghèo lớn xã hội Vì thế, để khắc phục tình trạng trên, cần thực tốt chiến lược xóa đói, giảm nghèo Trong đó, việc đào tạo nghề, cho vay vốn, ưu tiên giáo dục, đào tạo, đầu tư đổi tượng nghèo, gia đình khó khăn, gia đình thuộc diện sách, em nơng dân đồng bào vùng sâu, vùng xa, đồng bào dân tộc thiểu số phải bước hoạch định sách tầm vĩ mơ vi mô Và phát triển đồng phải trở thành nguyên tắc hoạch định sách xã hội, sách kinh tể 63 Ngơ Đức Mạnh, Tiếp tục hoàn thiện pháp luật quyền người Việt Nam 10 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, t.4, tr.440 11 Trương Hồng Quang (2013), “Quyền công dân moi quan hệ với quyền người”, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp 13 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền công dân pháp luật hành Việt Nam (Một sổ vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu) - Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 7.8 (2012) 1-7 14 Trung tâm nghiên cứu quyền người & Viện Thông tin khoa học (2010), “Văn kiện quốc tế quyền người ”, thuộc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, tr 64 207, 209 15 United Nations (2009): Human Rights: Question and Answer 16 ủ y ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp (1992), Bảo cảo thuyết minh dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992 66 ĐẠI IIỌC QUÓC GIA IIÀ NỘI K HOA LU Ạ I CỘNG HOÀ XẢ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ộ C lập _ Ỵ ự (J0 _ H n h phúc Hà Nội, ngày o tháng năm 2015 QƯYÉT NGHỊ CỦA HỘI ĐƠNG CHẤM LUẬN VẢN THẠC sĩ • • • Cán Quyết định số 5629/QĐ-ĐHQGHN ngày 31/12/2014 Giám đốc Đại học Quôc gia Hà Nội việc thành lập Hội đồng chấm Luận văn Thạc sĩ học viên Đỗ Danh Trí, sinh ngày: 25/09/1976 Đê tài: Các giải pháp bảo đảm thực chê định quyên người , quyên công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Ngành: Luật học; Chuyên ngành:Lý luận lịch sử N N PL; Mã số: 60380101 Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp vào h i g i ừ.y ngày J ỉ tháng 2015 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội năm Sau nghe học viên trình bày tóm tắt Luận văn thạc sĩ, phản biện đọc nhận xét, học viên trả lời câu hỏi, Hội đồng họp, trao đổi ý kiến thống kết luận: Tính cấp thiết, thời sự, ý nghĩa lí luận thực tiễn đề tài luận văn ¡ & e k ĩịẬ L Ì u m Ự ó ís ịr Ỷ L ú u ii' Kết nghiên cứu: _pi ẵ i ĩ t ì É À c ề r y L Í s c & ệ ỷ L ìX ằt {' p Ạ ỵ ệ r ỷ b ị r S ù?y? ỉ^tÌ^.^k& K T L Ẫ _ k (I ỵ ỵ ỵ k ',LhẦ .c^ír ú - ' r r c ¿C4L' I t P Đánh giá chung: V f^ r< ¿Ệ cỉ? Ù Ai-^ỵ }đ ^Ỷ ỉ.C ũ t£ f cc.uỷ Ẩe UẦ+J 1/& ? X Ị^ầ&Sr: Ẩrv, :.u i í o \a \ L ícẮeỉ>77ị ỹlx£ Quyết nghị đ ợ c Jíỹ^ (> thành viên Hội đồng trí thơng qua Thư kí Hội đồng Chủ tịch Hội đồng (Ký ghi rõ họ tên) (Kỷ ghi rõ họ tên) /LLkj Ị Xác nhận Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TL CHỦ NHIỆM KHOA TRƯỞNG PHÒNG QỦẢN LÝ ĐÀO TẠO NHẶN XÉT LUẬN VẢN THẠC s ĩ LUẬT HỌC • • • • • Đề tài: Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã sổ: 60 38 01 01 Của học viên: Đỗ Danh Trí Người nhận xét: TS Nguyễn Duy Sơn - Phản biện Viện Nghiên cứu quyền người Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh v ề tính cấp thiết đề tài luận văn Ngày 28/11/2013, Quốc hội khóa x n i kỳ họp thứ thơng qua Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi) Hiến pháp năm 2013 gồm 11 chương 120 điều, bao quát nhiều nội dung bản, chế định quyền người, quyền cơng dân giữ vai trị đặc biệt quan trọng q trình đổi tồn diện đất nước bối cảnh xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Mặc dù, chế định quyền người, quyền công dân ghi nhận tất Hiến pháp trước Việt Nam, song lý khác nhau, chế định quan tâm sử dụng hoạt động quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội Nó cịn mang tính chất tượng trưng, xa lạ với nhiều tầng lớp xã hội nước ta Đây thách thức không nhỏ cho trình thể chế hóa tiêu chuẩn quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp thành luật, sách có hiệu lực giàng buộc quan nhà nước nhiều tổ chức khác việc bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Việt Nam Vì việc tác giả chọn đề tài "Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013" để làm Luận văn Thạc sĩ Luật có ý nghĩa lý luận thực tiễn cấp Nội dung đề tài luận văn phù hợp với mã số 60 38 01 01 thuộc chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật, không trùng hợp với đề tài luận văn bảo vệ v ề bố cục phương pháp nghiên cứu - Ngoài phần m đầu, kết luận danh m ục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu chương, 10 tiết phù họp, đáp ứng yêu cầu Bộ Giáo dục Đào tạo luận văn thạc sĩ Tài liệu tham khảo phong phú, trích dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu luận văn tin cậy, có giá trị tham khảo tốt nghiên cứu, giảng dạy quyền người Hiến pháp xây dựng thực thi giải pháp quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Việt Nam - Trên sở phương pháp luận chung chủ nghĩa vật biện chứng, quan điểm Đảng, Nhà nước Việt Nam, quan điểm Liên Hợp quốc quyền người, luận văn sử dụng tốt phương pháp: phân tích, tổng hợp, lơgich, lịch sử, so sánh để giải nhiệm vụ luận văn Ngôn ngữ, văn phong luận văn mạch lạc, rõ ràng Kết nghiên cứu đóng góp luận văn - Chương luận văn (từ tr.6-24) sở phân tích cách rõ ràng khái niệm quyền người, quyền công dân, tác giả luận văn sâu phân tích, cụ thể, có hệ thống quyền người, quyền công dân ứong Hiến pháp Việt Nam: 1946, 1959, 1980 1992 Đây hướng phân tích phù hợp với đối tượng nhiệm vụ nghiên cứu, làm sáng tỏ sở lý luận quyền người, quyền công dân Hiến pháp, góp phần khẳng định chế định quyền người, quyền công dân không phận cấu thành, mà yếu tố xuyên suốt Hiến pháp dân chủ - Bằng phương pháp phân tích, tổng hợp kết hợp so sánh đối chiếu Hiến pháp năm 2013 với Hiến pháp số nước Luật Nhân quyền quốc tế, Chương luận văn có thành cơng đáng kể việc phân tích làm sáng tỏ vấn đề đặc biệt quan trọng Hiến pháp 2013 như: cần thiết mục đích sửa đổi Hiến pháp 2013; định hướng sửa đổi bổ sung chế định quyền người, quyền công dân; số điểm mới, tiến chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Đây phần đóng góp quan trọng luận văn, thể nhận thức sâu sắc chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp - Trên sở phân tích này, tác giả sâu đánh giá thuận lợi khó khăn việc thực quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp 2013 Những phân tích, đánh giá phần hợp lý càn thiết nhằm xác định thách thức cần phải vượt qua hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp để tạo chuyển biến tốt hon việc thực quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp 2013 - Dựa nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả luận văn trình bày giải pháp bảo đảm thực thi quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013, bao gồm: + Tiếp tục hoàn thiện pháp luật liên quan đến quyền người, quyền công dân + Nâng cao vai trò quan tư pháp việc bảo đảm thực quyền người + Phát huy vai trò tổ chức xã hội dân + Xây dựng chế độ trách nhiệm cán công chức nhà nước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát bảo đảm nhân dân tham gia thực cơng việc nhà nước + Xóa đói, giảm nghèo, thực cơng xã hội, giảm phân hóa giàu nghèo, tảng cho phát triển bền vững Nhìn chung đề xuất phần phù hợp, có giá trị tham khảo tốt nghiên cứu giảng dạy quyền người, quyền công dân Hiến pháp xây dựng thực thi biện pháp bảo đảm quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 v ề số hạn chế Luận văn khơng có thiếu sót lớn nội dung hình thức Tuy nhiên, tác giả cần lưu ý: - Cần có trích dẫn rõ ràng nguồn tài liệu, ví dụ trang 10,12, 21,28 - Phần phân tích điểm (mục 2.2.1) điểm tiến (mục 2.2.2) có nội dung trùng nhau, ví dụ: đổi tên chương quyền nghĩa vụ cơng dân lên thành chương (đều phân tích trang 30 trang 40); ghi nhận số quyền phân tích giống trang 32 trang 45 - Tên giải pháp thứ (tr.72) cân ghi lại gọn chuân - Bổ sung thêm số tài liệu tham khảo Kết luận chung Luận văn tác giả nghiên cứu công phu, nghiêm túc đạt kết có giá trị tham khảo bổ ích Luận văn hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu, thỏa mãn đầy đủ yêu cầu luận văn thạc sĩ Luật học Tác giả xứng đáng nhận Thạc sĩ Luật Hà Nội, ngày 02 thảng năm 2015 Người nhận xét Cơ quan xác nhận chữ ký bên TS Nguyễn Duy Sơn Y7ỆN NGHIÊN c ứ u QƯYÈN CON NGƯỜI TS Nguyễn Duy Sơn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM • • • Độc lập - T ự - Hạnh phúc — 00 - — BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN • • • • Tên đề tài: “Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ” Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 Họ tên học viên: Đỗ Danh Trí Người phản biện: TS Vũ Cơng Giao Đơn vị công tác người phản biện: Khoa Luật ĐHQG Hà Nội NỘI DUNG NHẬN XÉT Tính cần thiết, ỷ nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội khỏa XIII Kỳ họp thứ thông qua ngày 28 tháng 11 năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 với nhiều điểm mới, đặc biệt chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Với điểm vậy, Hiến pháp năm 2013 có sứ mệnh tạo tảng pháp lý vững chẳc động lực mạnh mẽ cho vận hành toàn đời sống xã hội sinh hoạt quốc gia tảng dân chủ, pháp quyền Mặc dù vậy, việc thành thực quy định Hiến pháp thực thi nghiêm túc thực tế Bối cảnh đặt yêu cầu cấp thiết với việc nghiên cứu giải pháp hiệu để thực thi quy định Hiến pV:áp 2013 Từ Hiến pháp năm 2013 Quốc Hội thơng qua, có số cơng trình nghiên cứu việc thực số quy định nó, bao gồm số quy định quyền người, quyền công dân Mặc dù vậy, chưa có cơng trình phân tích tồn diện chuyên sâu giải pháp thực thi tổng thể chế định quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Vì vậy, việc học viên Đỗ Danh Trí chọn đề tài: “Các giải pháp bảo đảm thực chế định người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật có ý nghĩa lý luận thực tế Đề tài góp phần bổ sung sở khoa học cho tổ chức thực thi chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 Đề tài cung cấp nguồn tài liệu tham khảo tốt cho việc giảng dạy, nghiên cứu luật hiến pháp luật nhân quyền Khoa Luật ĐHQG Hà Nội sở đào tạo, nghiên cứu khác Việt Nam Các thông tin luận văn 2.1 Bổ cục luận văn Luận văn gồm 80 trang, chia thành chương (ngoài phần Lời nói đâu, Kết luận Tài liệu tham khảo) Chương 1, tác giả tập trung làm rõ sở lý luận quyền người, quyên công dân hiến pháp Trong Chương 2, tác giả phân tích nội dung chế định quyền người, quyền công dân hiến pháp Việt Nam năm 2013 Chương tác giả dành để đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Xét tổng quát, kết cấu phù hợp với tiêu đề mục tiêu nghiên cứu mà tác giả đề 2.2 Tỉnh trung thực trích dẫn tài liệu tham khảo Luận văn nêu danh mục 11 tài liệu tham khảo trích dẫn số tài liệu Các tài liệu tham khảo sát hợp với đề tài, có tính cập nhật Sự phù hợp nội dung luận văn với tên đề tài chuyên ngành Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung biện pháp bảo đảm thực thi chế định quyên người, quyền công dân hiến pháp Việt Nam năm 2013 Nội dung luận văn phù hợp với tên đề tài với chuyên ngành lý luận, lịch sử nhà nước pháp luật Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu sử dụng luận văn Luận văn áp dụng phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quyền người, quan điểm, sách Đảng, pháp luật nhà nước việc bảo đảm quyền người Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến khoa học xã hội, bao gồm tổng hợp, phân tích, so sánh để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Trong phạm vi luận văn thạc sĩ với tiêu đề luận văn này, phương pháp luận phương pháp nghiên cứu mà tác giả sử dụng phù hợp để đạt mục tiêu nghiên cứu đề Ưu điểm, nhược điểm nội dung hình thức luận văn Trong Chương 1, tác giả cố gắng làm rõ số vấn đề lý luận quyền người, quyền công dân hiến pháp, bao gồm: Các khái niệm quyền người, quyền công dân; quy định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam trước năm 2013, bao gồm Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992 Thành công lớn chương học viên phân tích cách tồn diện khơng nội dung mà cách thức hiến định quyền người, quyền công dân Hiến pháp trước năm 2013, cho thấy phát triển vấn đề hiến pháp trước Việt Nam Đây tiền đề cần thiết quan trọng để học viên phân tích điểm chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 2013 Trong Chương 2, tác giả làm rõ nội dung chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 sở phân tích so sánh với hiến pháp trước đó, đặc biệt Hiến pháp 1992 Thành công lớn chương thể chỗ tác giả không dừng lại việc khác biệt với Hiến pháp 1992, mà cho thây động lực tác động đến thay đổi đó, tính chất tiến quy định mới, hạn chế mà nhà lập hiến chưa vượt qua, thuận lợi khó khăn, thách thức việc thực thi chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp 2013 Đây phân tích mang tính tịan diện, chun sâu mà khơng phải học viên thực Trong Chương 3, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đảm bảo thực thi chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 Những giải pháp đề cập đến phạm vi vấn đề rộng, bao gồm việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao vai trò quan tư pháp, phát huy vai trò tổ chức xã hội dân sự, xây dựng chế độ trách nhiệm cán bộ, cơng chức nhà nước, hồn thiện chế kiểm tra, giám sát nhân dân với hoạt động máy nhà nước, xóa đói, giảm nghèo, thực công bàng xã hội, phát triến bên vững Cách tiếp cận toàn diện học viên cần thiết để bảo đảm thực thi chế định quyền người, quyền công dân đa dạng phức tạp Xét tổng quát, tác giả đạt mục tiêu nghiên cứu đề Tôi đánh giá cao thành công tác giả mà nêu Mặc dù vậy, bên cạnh ưu điểm, theo tơi luận văn cịn tốt tác giả: - Làm rõ số vấn đề lý luận mối quan hệ quyền người Hiến pháp chương I Hiện chương thiết kế để đạt mục tiêu đó, nội dung không tập trung vào vấn đề lý luận (ngoài hai định nghĩa quyền người, quyền cơng dân) mà tập trung vào việc phân tích khn khổ quyền hiến định hiến pháp Việt Nam trước năm 2013 Nội dung không thực tương thích với tên chương làm cho phần sở lý luận luận văn trở nên nghèo nàn - Có giải pháp cần mang tính cụ thể gắn với đặc trưng nhóm quyền Hiện tại, tác giả nêu hệ thống giải pháp toàn diện, chung chung mà áp dụng với chế định Hiến pháp, không riêng với chế định - Từ tiêu đề luận văn, giải pháp cần xác định nội dung Theo nghĩa đỏ, luận văn cần dành nhiều dung lượng cho việc xác định phân tích giải pháp, bao gồm sở lý luận, pháp lý, thực tiễn giải pháp không dừng lại việc nêu nội dung chúng luận văn 5.2 hình thức Luận văn trình bày thể thức Tác giả tỏ cẩn thận, nghiêm túc trình nghiên cứu, thể việc có lỗi tả lỗi trình bày Tuy nhiên trích dẫn chira đủng quy định chưa đầy đủ Kết luận chung: Luận văn cơng trình nghiên cửu nghiêm túc học viên Tên đề tài nội dung nghiên cứu luận văn phù hợp với chuyên ngành lý luận, lịch sử nhà nước pháp luật Tác giả đạt mục tiêu nghiên cứu đề Mặc dù số điểm hạn chế, hạn chế khơng lớn, khơng ảnh hưởng đến thành công luận văn Tôi cho luận văn đáp ứng yêu câu vê nội dung hình thức luận văn thạc sĩ; tác giả luận văn xứng đáng nhận học vị thạc sĩ luật học sau sửa chữa thiếu sót mà hội đồng nêu Kính đề nghị hội đồng xem xét Câu hỏi: Thành lập quan nhân quyền quốc gia coi giải pháp để bảo đảm thực thi chê định quyên người, quyên nghĩa vụ công dân Hiên pháp năm 2013 khơng? Vì sao? Hà Nội, ngày.L.[ tháng í năm.A Người nhận xét Xác nhận chữ ký TS Vũ Cơng Giao Hị Nội, N g à)] -th n g s.n ă m 20Í.S T TL C H ủ N H IỆM KHOA '■('T T D i c ThS i "YviiO / ? / -ẽ c í (ỉ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN SAU KHI BẢO VỆ Họ tên: Đỗ Danh T rí Ngày sinh : 25/9/1976 Nơi sinh: Hà Nội Học viên Cao học 17 - Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 Tên đề tài Luận văn: “Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013” Giáo viên hướng dẫn: GS.TS Phạm Hồng Thái Quyết định thành lập Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ số 5629/QĐĐHQGHN ngày 31 tháng 12 năm 2014 Giám đốc Đại học Quốc gia Hà Nội Hội đồng chấm luận văn tổ chức họp vào ngày 10/02/2015 , với thành phần gồm: 1.GS.TS Nguyễn Đăng Dung - Chủ tịch Hội đồng; TS Nguyễn Công Giao - Phản biện TS Nguyễn Duy Sơn - Phản biện 2; TS Tường Duy Kiên - Uỷ viên TS Đặng Minh Tuấn - Thư ký; Kết bảo vệ Luận văn: 8,9/10 điểm 1; Sau nghe ý kiến nhận xét phản biện, học viên - tác giả Luận văn xin chỉnh sửa lại số thiếu sót Luận văn sau: - Chỉnh sửa lỗi tả, kỹ thuật trình bày, trích dẫn; - Bổ sung thêm cở sở lý luận chương I; - Làm rõ, cụ thể giải pháp bảo đảm thực chương III CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG GIÁO VIÊN HƯỚNG DẢN GS.TS Nguyễn Đăng Dung PGS.TS Phạm Hồng Thái A HỌC VIÊN Đỗ Danh Trí ... luận quyền người, quyền công dân hiến pháp Chương Chế định quyền người, quyền công dân hiến pháp Việt Nam năm 2013 Chương Một số đề xuất nhằm nâng cao khả thực thi chế định quyền người, quyền công. .. thể Hiến pháp 2013 cần thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: ? ?Các giải pháp bảo đảm thực chế định quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ” để làm luận văn thạc sỹ... quan hệ quyền người, quyền công dân hiến pháp 1.3 Khái quát quyền người, quyền công dân Hiến pháp Việt Nam trước năm 2013 10 1.3.1 Hiến pháp 1946 10 1.3.2 Hiến pháp 1959