(Luận văn thạc sĩ) nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố thanh hóa, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o MAI THỊ HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o MAI THỊ HIỀN NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN HUY ĐƢỜNG XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn , nhận đƣợc hƣớng dẫn , giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Phan Huy Đƣờng ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận nhƣ khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy bạn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ .iii MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2.2 Đánh giá chung xác định vấn đề cần bổ sung 13 1.2 Cơ sở lý luận thực tiễn hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc 13 1.2.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước 16 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 42 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước 42 1.3.2 Những học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Thành phố Thanh Hóa nói riêng 46 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 48 2.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu 48 2.2 Phƣơng pháp phân tích số liệu 48 2.2.1 Phương pháp thống kê 48 2.2.2 Phương pháp dự tính dự báo 49 2.2.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 49 2.2.4 Phương pháp đối chiếu, so sánh 49 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA .50 3.1 Khái quát điều kiện địa kinh tế trình đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng thành phố Thanh hóa, tỉnh Thanh Hóa 50 3.1.1 Đặc điểm địa kinh tế thành phố Thanh hóa 50 3.1.2 Tổng quan trình đầu tư xây dựng sở hạ tầng thành phố Thanh hóa 57 3.2 Phân tích thực trạng hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 63 3.2.1 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến chuyển dịch cấu ngành kinh tế 63 3.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến giải việc làm cho người lao động 66 3.2.3 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến tăng cường sở vật chất kỹ thuật kinh tế 66 3.2.4 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến phân phối thu nhập công xã hội 71 3.2.5 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng đến môi trường sinh thái 72 3.2.6 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ NSNN đến đóng góp vào ngân sách 73 3.2.7 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ NSNN đến việc thu hút dự án khác 73 3.3 Đánh giá chung hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa tỉnh Thanh Hóa 77 3.3.1 Thành tựu đạt 77 3.3.2 Hạn chế 78 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA, TỈNH THANH HÓA .81 4.1 Dự báo bối cảnh tác động đến nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 81 4.1.1 Bối cảnh giới nước 81 4.1.2 Bối cảnh khu vực tỉnh Thanh Hóa 83 4.1.3 Dự báo đầu tư tăng trưởng kinh tế Thành Phố Thanh Hóa giai đoạn 2016-2025 86 4.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 91 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng 91 4.2.2 Đẩy nhanh việc huy động vốn đầu tư xây dựng 94 4.2.3 Tăng cường biện pháp chống thất thoát đầu tư xây dựng sở hạ tầng 95 4.2.4 Nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý thực đầu tư xây dựng 99 4.2.5 Đảm bảo hợp lý hiệu kinh tế hiệu xã hội 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á GDP Tổng sản phẩm nƣớc KTTĐ Kinh tế trọng điểm KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nƣớc TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ WTO Tổ chức thƣơng mại giới 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Một số tiêu phát triển nội thị Thành phố đến tháng 8/2015 61 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức cao 89 Bảng 4.3 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức cao 90 Một số tiêu phát triển kinh tế Thành phố 20112012 Thu ngân sách địa bàn Thành phố 2013- 2015 Phƣơng án tăng trƣởng kinh tế với kịch mức trung bình ii 65 73 88 DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Nội dung Cơ cấu kinh tế TP Thanh Hóa 2010- 2012 iii Trang 64 ... nhằm nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa mục tiêu nghiên cứu Luận văn ? ?Nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách. .. tiễn hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc 13 1.2.1 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nước ... tế nâng cao hiệu đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách nhà nƣớc học cho thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 42 1.3.1 Kinh nghiệm quốc tế nâng cao hiệu đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ ngân sách