Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước trên địa bàn quận tây hồ

Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Mục lục LỜI CAM ĐOAN BẢNG CHỮ VIẾT TẮT .6 DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÍ, LỆ PHÍ VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ PHÍ, LỆ PHÍ Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HIỆN NAY 11 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÍ, LỆ PHÍ .11 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm phí, lệ phí 11 1.1.1.1 Khái niệm phí, lệ phí .11 1.1.1.2 Đặc điểm phí, lệ phí .12 1.1.2 Phân loại phí, lệ phí 14 1.1.2.1 Phân loại phí 14 1.1.2.2 Các loại lệ phí 17 1.1.3 Nguyên tắc xác lập phí, lệ phí 19 1.1.3.1 Phạm vi áp dụng 19 1.1.3.2 Thẩm quyền ban hành, quy định phí, lệ phí 20 1.1.3.3 Về mức thu phí, lệ phí 20 1.1.3.4 Chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng tiền phí, lệ phí 22 1.1.3.5 Đăng ký, kê khai, nộp, tốn phí, lệ phí .25 1.2 NỘI DUNG, U CẦU ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QUẢN LÝ PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 27 1.2.1 Nội dung, quy trình quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN 27 1.2.1.1 Lập dự tốn thu phí, lệ phí 27 1.2.1.2 Tổ chức thực dự toán thu phí, lệ phí 29 1.2.1.3 Quyết tốn thu phí, lệ phí .30 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài 1.2.2 Yêu cầu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN 31 1.2.2.1 Đối với công tác quản lý thu khoản phí thuộc NSNN 31 1.2.2.2 Đối với cơng tác quản lý thu lệ phí .32 1.3 SỰ CẦN THIẾT PHẢI NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 32 1.3.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN làm tăng nguồn thu cho NSNN, bù đắp chi phí Nhà nước đầu tư cho lĩnh vực tạo HHDV công cộng 33 1.3.2 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN góp phần thực tốt cơng xã hội 34 1.3.3 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm người dân việc khai thác, hưởng thụ dịch vụ công cộng 35 1.3.4 Nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN giúp nhà nước tăng cường quản lý kiểm sốt có hiệu hoạt động xã hội theo khuôn khổ pháp luật 35 Chương 37 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỜI GIAN QUA 37 2.1 KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY THU THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN Ở QUẬN TÂY HỒ.37 2.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội quận Tây Hồ .37 2.1.2 Tổ chức máy thu thuế, phí, lệ phí thuộc NSNN quận Tây Hồ 39 2.1.3 Tình hình thu ngân sách địa bàn quận Tây Hồ thời gian qua 41 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 45 2.2.1 Tình hình phân cấp quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN địa bàn 45 2.2.2 Tình hình đăng ký thu phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu 51 2.2.3 Tình hình kê khai nộp phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu 51 2.2.4 Tình hình sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu 52 2.2.5 Tình hình tốn thu phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu 53 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ THỜI GIAN QUA 63 2.3.1 Những mặt làm 63 2.3.2 Các mặt tồn .65 2.3.3 Nguyên nhân chủ yếu 66 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ .68 3.1 MỤC TIÊU, ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ THỜI GIAN TỚI .68 3.2.1 Mục tiêu tăng cường quản lý thu phí, lệ phí .68 3.2.2 Định hướng đổi hoàn thiện cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thời gian tới 69 3.2 TRIỂN VỌNG VỀ CÁC KHOẢN THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ THỜI GIAN TỚI .71 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THUỘC NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ TRONG THỜI GIAN TỚI 73 3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, đa dạng hóa cơng tác tun truyền sách, chế độ phí, lệ phí .73 3.3.2 Các quan thu phường phải khẩn trương rà soát tất khoản thu có 74 3.3.3 Tăng cường quản lý q trình thu phí, lệ phí tất khâu quy trình quản lý 75 3.3.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tình hình thu sử dụng phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu 76 3.3.5 Có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền q trình tổ chức quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN địa bàn .78 3.3.6 Có chế tài xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm đồng thời có chế độ khen thưởng kịp thời, thỏa đáng tổ chức, cá nhân có thành tích q trình chấp hành pháp luật 79 3.4 CÁC GIẢI PHÁP ĐIỀU KIỆN : .80 Kết luận 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế địa bàn quận Tây Hồ Tác giả luận văn Doãn Thị Hằng Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài BẢNG CHỮ VIẾT TẮT NSNN : ngân sách nhà nước UBND : ủy ban nhân dân CQ : chuyển quyền CTN-DV-NQD : công thương nghiệp – dịch vụ- quốc doanh C.C.Thuế : Chi cục Thuế DTPL : dự toán pháp lệnh ĐK : đăng ký GCN : giấy chứng nhận GCN ĐKKD : giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh GCN QSH TS : giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản HHDV : hàng hóa dịch vụ KK-KTT- TH & THNVDT : kê khai - kế toán thuế - tin học tổng hợp nghiệp vụ dự toán SDĐ : sử dụng đất SDĐ NNghiệp : sử dụng đất nông nghiệp SHNN : sở hữu nhà nước GTGT : giá trị gia tăng TNCN : thu nhập cá nhân TNDN : thu nhập doanh nghiệp TTĐB : tiêu thụ đặc biệt UBTVQH : ủy ban thường vụ quốc hội Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 1:Tổng hợp số thu ngân sách địa bàn quận Tây Hồ qua năm Bảng 2: Kết thực thu ngân sách năm 2010 Bảng 3:Tổng hợp kết thu phí, lệ phí Bảng 4: Bảng tổng hợp số thu lệ phí trước bạ Bảng 5: Tổng hợp kết tốn phí, lệ phí thuộc NSNN năm 2009, 2010 Bảng 6: Tổng hợp kết thu phí, lệ phí năm 2009, 2010 -Văn phòng đăng ký đất nhà quận Tây Hồ Bảng 7: Tổng hợp tốn phí, lệ phí 2009, 2010-Văn phòng HĐND UBND quận Tây Hồ Bảng 8: Tổng hợp số thu năm 2010 Bảng 9: Dự tốn thu phí, lệ phí 2011 – quận Tây Hồ Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI MỞ ĐẦU 1- Tính cần thiết đề tài nghiên cứu Cùng với nguồn thu từ thuế, nguồn thu từ lệ phí khoản phí thuộc ngân sách nhà nước cấu thành nên nguồn thu chủ yếu, quan trọng ngân sách nhà nước Đồng thời thông qua nguồn thu này, Nhà nước quản lý, kiểm soát, điều tiết tất hoạt động sản xuất, kinh doanh kinh tế - xã hội, hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính, pháp lý dịch vụ khác quan nhà nước thực Chính vai trò tầm quan trọng nêu trên, bên cạnh nỗ lực nâng cao hiệu công tác quản lý thuế toàn xã hội quan quản lý thuế, việc nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí quan có thẩm quyền quan tâm Trong thời gian vừa qua, với đời Pháp lệnh phí, lệ phí, phân cấp, phân quyền rõ ràng quan, cấp quản lý q trình thực hiện, nên cơng tác thu phí, lệ phí có bước tiến đáng kể Tuy nhiên, trước yêu cầu quản lý thu ngân sách cách chặt chẽ, thực nghiêm chỉnh Luật thuế, Luật Ngân sách nhà nước, Pháp lệnh phí, lệ phí việc đổi hồn thiện giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí từ hoạt động máy nhà nước, quan thuộc khu vực nhà nước, lĩnh vực hành nghiệp cần thiết Quận Tây Hồ thuộc khu vực phát triển trung tâm thành phố Hà Nội, hoạt động lĩnh vực hành nghiệp góp phần cải thiện nâng cao nhiều mặt đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân Các hoạt động có thu lệ phí, phí ngân sách nhà nước gia tăng nhiều, kéo theo cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước quan tâm đạt nhiều kết khả quan Mặc dù vậy, nằm tình hình chung Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài nước Thành phố Hà Nội, cơng tác quản lý thu sử dụng khoản phí, lệ phí hạn chế Việc tăng cường quản lý thu phí, lệ phí cách thống nhất, hợp lý, chặt chẽ Thành phố Hà Nội nói chung quận Tây Hồ nói riêng cần thiết Đây sở để quản lý tốt hoạt động hành chính, nghiệp, thúc đẩy hoạt động phát triển để thỏa mãn ngày cao nhu cầu văn hóa, tinh thần nhân dân; đồng thời giúp Nhà nước khai thác nguồn thu, sử dụng có hiệu nguồn lực tài Vì vậy, q trình thực tập cuối khóa Chi cục thuế quận Tây Hồ, em lựa chọn đề tài: “ Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ” làm luận văn cuối khóa 2- Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở nhận thức đầy đủ chất khoản phí, lệ phí, tầm quan trọng mối liên hệ công tác thu ngân sách nhà nước, đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu sử dụng khoản phí lệ phí thời gian qua quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu sử dụng khoản phí, lệ phí địa bàn quận Tây Hồ góp phần tăng cường công tác quản lý hoạt động thu ngân sách nhà nước theo yêu cầu pháp luật 3- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn chủ yếu vào nghiên cứu khoản thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước, gắn với máy quản lý, quan quản lý nhà nước Phần đánh giá thực trạng khảo sát thơng qua số liệu điển hình mang tính trọng yếu chủ yếu quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội năm gần 4- Kết cấu luận văn Luận văn gồm 69 trang, Lời mở đầu, Kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung chia làm 03 chương: Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Chương 1: Lý luận chung phí, lệ phí cần thiết phải nâng cao hiệu cơng tác quản lý phí, lệ phí Việt Nam điều kiện Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ Do phạm vi đề tài nghiên cứu rộng, vấn đề phí lệ phí lại vấn đề phức tạp, thời gian trình độ hạn chế nên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Em mong nhận giáo thầy cô giáo, cán thuế Chi cục thuế Tây Hồ ý kiến đóng góp bạn sinh viên để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày … tháng năm 2011 Sinh viên Doãn Thị Hằng 10 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài để phấn đấu hồn thành nhiệm vụ giao theo quy định Luật pháp 3.3.2 Các quan thu phường phải khẩn trương rà sốt tất khoản thu có Việc rà sốt khoản thu có xem xét, xác định tất khoản thu để nắm tình hình thực tế khoản thu có, văn pháp luật quy định, cách thức thực hiện, tổ chức quản lý thu, nộp để có biện pháp xử lý kịp thời tình Các quan thu phường cần có biện pháp phối hợp với nhau, khẩn trương rà soát tất khoản thu có, để đảm bảo công tác quản lý thu, nộp sử dụng khoản thu phí, lệ phí tăng cường hiệu nữa, góp phần làm lành mạnh máy thu phí, lệ phí, vừa chống thất số thu, vừa đảm bảo cơng từ đó, làm máy quản lý nhà nước phát huy vai trò Chi cục thuế Tây Hồ cần phối hợp với văn phòng nhà đất ủy ban nhân dân quận kiểm tra nắm lại diện tích sử dụng hộ mua bán chợ, để có sở so sánh mức khốn thu phí chợ so với mức thu khảo sát; phối hợp với tập huấn cho cán thu phí, lệ phí phường, đơn vị thu phí - Rà sốt lại tất khoản thu, phân định rõ khoản: Phí, lệ phí, thu khác - Đối chiếu lại thẩm quyền ban hành khỏan thu phí, lệ phí Đối với khoản thu thẩm quyền, cần chỉnh lý bổ sung, sửa đổi quy định có cho phù hợp với điều kiện theo hướng dân chủ công khai Cần sửa lại khoản thu, mức thu lạc hậu Ngừng khoản thu khơng thẩm quyền … 74 Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Rà sốt, tiến hành theo chức nhiệm vụ sở quy định UBND Thành phố Cơ quan tiến hành rà soát phải thực chức nhiệm vụ mình, đồng thời xem xét khoản thu thực theo quy định hay chưa, thực đạt hiệu hay khơng Đối với khoản thu phí, lệ phí thu khác Sở, Ban, Ngành cấp quận thực theo chức năng, nhiệm vu cần phải rà sốt để hồn thiện theo hướng sau: Căn chức nhiệm vụ, đặc điểm quản lý ngành để xây dựng khoản phí, lệ phí thu khác cần thiết cho cơng tác ngành chưa quy định văn pháp luật Sau xây dựng phương án thu, Sở, Ban, Ngành thống trình lên Sở Tài Hà Nội, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước Thành phố hoàn chỉnh tờ trình dự thảo Quyết định trình Thành phố phê duyệt theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/PL-UBTVQH ngày 20/08/2001 3.3.3 Tăng cường quản lý q trình thu phí, lệ phí tất khâu quy trình quản lý Quản lý q trình thu phí, lệ phí tất khâu quy trình quản lý để đảm bảo việc thực nghiêm chỉnh quy định thu phí, lệ phí Cụ thể: Thực nghiêm chỉnh trình tự quy định khoản thu phí, lệ phí Khâu lập kế hoạch ngân sách: Xây dựng kế hoạch sát thực tế, có vững bảo đảm bao quát nguồn thu, bố trí sử dụng hợp lý, phù hợp với nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội - Kiểm tra đánh giá nguồn thu đơn vị từ đề kế hoạch khai thác sử dụng nguồn thu trước thời gian xây dựng dự toán để dự toán lập có tính sát thực 75 Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài - Việc tính tốn xây dựng kế hoạch thu, sử dụng khoản thu cần dựa cứ, tiêu chuẩn quy định tránh tình trạng gây khó khăn việc quản lý Ngân sách Do cần nghiên cứu, lập hệ thống định mức thu sử dụng phù hợp, khoa học, hợp lý có tính thuyết phục cao Việc lập kế hoạch phải đầy đủ kịp thời để tổng hợp vào ngân sách quận Chấp hành Kế hoạch: Trong trình chấp hành thu sử dụng khoản thu phải đảm bảo đầy đủ, kịp thời, thủ tục nhanh gọn, đảm bảo nguyên tắc tài Các quan đơn vị phải phối hợp với Cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước, quan thu cách đầy đủ, kịp thời Quyết toán Ngân sách: Phải thực kịp thời, quy định Trong q trình tốn phải tính số nộp ngân sách, số đơn vị rút sử dụng bao nhiêu? Chưa chỗ để có biện pháp xử lý Tiến hành kiểm tra thường xuyên thông qua việc hướng dẫn lập kế hoạch gửi toán phù hợp với thời gian thu sử dụng khoản thu Thơng qua kiểm tra tình hình mức độ hồn thành với khoản thu Kiểm tra đột xuất, thực tra tình hình thu sử dụng khoản thu đơn vị Tăng cường quyền hạn trách nhiệm tổ chức tra có biện pháp xử lý thích hợp trường hợp sai phạm 3.3.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt tình hình thu sử dụng phí, lệ phí thuộc NSNN đơn vị phân cấp quản lý thu Kiểm tra, kiểm sốt tình hình thu sử dụng phí, lệ phí thuộc NSNN cần phải tăng cường cấp đơn vị phân cấp quản lý thu để đảm bảo chống thất thu phí, lệ phí, đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Hiện có tình trạng số đơn vị chưa tổ chức thu hết nguồn thu có quy định Nhà nước, UBND Thành phố Kỷ luật thu nộp Ngân sách chặt chẽ 76 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Dưới đạo ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Tài chính-Vật giá, Cục Thuế kết hợp với Sở, Ban, Ngành cấp quận thường xuyên kiểm tra tình hình thu sử dụng khoản phí lệ phí quan, đơn vị Cụ thể: - Kiểm tra dự toán tháng, quý, năm đơn vị dự tốn thu khoản phí, lệ phí - Kiểm tra việc thực thu sử dụng phí lệ phí đơn vị thơng qua hệ thống hóa đơn, chứng từ sổ sách kế toán - Kiểm tra toán tháng, quý, năm đơn vị phản ánh tình hình thu sử dụng khoản phí lệ phí Các cấp, Ngành cần phải tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt việc quản lý thu phí, lệ phí địa bàn Thành phố nhằm thực đồng hiệu Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Pháp lệnh chống tham nhũng Cơng tác tra, kiểm tra cần phải thường xuyên, liên tục với tham gia nhiều cấp, ngành để tránh tình trạng khơng kiểm sốt Nhà nước "thả nổi" nhiều khoản phí lệ phí trước Tăng cường kiểm tra, kiểm soát khoản thu phí, lệ phí thơng qua việc tăng cường chế kiểm soát Kho bạc Nhà nước khoản thu phí, lệ phí Thơng qua kiểm sốt chi ngành, cấp, tăng cường phát sai sót, tăng cường quản lý thu phí, lệ phí + Đối với khoản thu phí, lệ phí quyền cấp quận, huyện, xã, phường cần kiểm sốt chi đối chiếu cân đối thu để phát khoản thu phí, lệ phí sai quy định, trái thẩm quyền, tránh tình trạng gây thất thu cho Ngân sách cấp đồng thời gây thất thu thuế doanh số đơn vị thu phí, lệ phí mà thực chất giá dịch vụ, kinh doanh Các khoản thu phí, lệ phí phải hạch toán kế toán theo quy định, việc kiểm tra việc toán chứng từ, toán thu nộp phải vào nề nếp có hiệu 77 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài - Chi cục thuế Tây Hồ cần tiến hành thẩm hạch biên lai thu tiền phí, lệ phí, thơng báo lại cho UBND phường nội dung thực tốt hạn chế Đồng thời thành lập đồn kiểm tra chứng từ thu phí, lệ phí đơn vị quản lý phường để kịp thời chấn chỉnh sai sót 3.3.5 Có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền q trình tổ chức quản lý thu phí, lệ phí thuộc NSNN địa bàn Sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền trình tổ chức quản lý thu phí, lệ phí địa bàn điều kiện để việc quản lý thu sử dụng kiểm soát chặt chẽ, hiệu Vừa đảm bảo máy nhà nước sạch, vừa phát huy hết vai trò nhà nước việc đảm bảo quyền lợi người dân, đảm bảo cơng cơng tác thu phí, lệ phí Ủy ban nhân dân quận cần có văn gửi quan cấp đề nghị giải số vấn đề tồn cơng tác quản lý thu phí lệ phí địa bàn quận Tây Hồ Đối với số khoản thu phí, lệ phí quan quản lý Nhà nước thu, phần số thu phí, lệ phí để lại chi quan thuế khơng thể kiểm tra, tốn hết Vì vậy, UBND Quận cần có văn đề nghị quan cấp quy định rõ trách nhiệm phối hợp quan Tài Thuế việc tốn phần phí, lệ phí để lại cho đơn vị sử dụng Trong trình thu phí, lệ phí mà có phát sinh vấn đề không thuộc thẩm quyền giải đơn vị quận, đó, ủy ban nhân dân cấp quận cần có văn gửi cấp để xin hướng giải Các quan cấp thành phố cần: xây dựng chế thu sử dụng khoản thu phí lệ phí Thành phố 78 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Đối với khoản thu phí, lệ phí thẩm quyền Thành phố, ủy ban nhân dân thành phố trực tiếp đạo chế thu nộp cho loại phí lệ phí cụ thể theo định hướng: - Các khoản lệ phí phải nộp hầu hết vào Ngân sách Nhà nước cấp, cần thiết xác định mức để lại để khen thưởng, động viên, khuyến khích cho người trực tiếp thu loại phí cụ thể - Phí doanh nghiệp cơng ích coi doanh thu để lại toàn cho doanh nghiệp đó, quy định rõ khung mức thu loại phí, doanh nghiệp cơng ích thực Luật Thuế theo quy định hành - Xác định khoản thu phí để lại hay nộp Ngân sách đơn vị thuộc lĩnh vực kinh tế - Quy định mức phí thống cho số hoạt động công cộng thực chế khoán thu hay đấu thầu như: Quy định giá trơng giữ xe, phí đò ngang v.v 3.3.6 Có chế tài xử lý nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm đồng thời có chế độ khen thưởng kịp thời, thỏa đáng tổ chức, cá nhân có thành tích q trình chấp hành pháp luật Việc khen thưởng cá nhân, tổ chức hồn thành tốt nhiệm vụ cơng tác mình, cần có biện pháp sử phạt nghiêm minh cá nhân, tổ chức thực chưa nghiêm túc quy định pháp luật cần thiết lĩnh vực, công tác quản lý thu phí, lệ phí Cần có chế độ, sách khen thưởng cá nhân, tổ chức hoàn thành tốt nhiệm vụ để phát huy mặt tích cực cá nhân, góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí Thể rõ vai trò máy cơng quyền lành mạnh Còn tổ chức cá nhân thực chưa nghiêm túc nhiệm vụ mình, cần có biện 79 Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài pháp xử phạt người, tội để hạn chế điểm tồn cơng tác quản lý thu phí, lệ phí Cụ thể: - Các tổ chức, cá nhân không nộp nộp không đủ số tiền phí, lệ phí, khơng thực quy định việc ban hành, tổ chức thực hiện, quản lý sử dụng phí lệ phí tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định Pháp luật - Tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí khơng quy định Pháp luật phí lệ phí bị xử lý theo quy định Pháp luật; số tiền thu sai phải trả lại cho đối tượng nộp phí, lệ phí; trường hợp khơng xác định dối tượng nộp phí, lệ phí số tiền thu sai phải nộp vào NSNN; trường hợp không cấp chứng từ chứng từ khơng quy định đối tượng nộp phí, lệ phí có quyền u cầu tổ chức, cá nhân thu phí, lệ phí cấp chứng từ thu theo quy định khiếu nại, tố cáo với quan nhà nước có thẩm quyền xử lý theo quy định Pháp luật 3.4 CÁC GIẢI PHÁP ĐIỀU KIỆN : 1.Sự quan tâm, đạo UBND quận Tây Hồ công tác quản lý thu sử dụng phí lệ phí địa bàn quận Tây Hồ Thành phố Hà Nội Sự quan tâm, đạo sát UBND quận công tác quản lý thu sử dụng phí lệ phí địa bàn sở cho việc thực nghiêm túc quy định cấp trên, cán thực có thái độ tích cực cơng tác Đồng thời, nhờ quan tâm UBND quận mà vướng mắc trình thực xử lý kịp thời, quan tâm mực Hơn nữa, phát sai phạm trình tổ chức thu sử dụng phí, lệ phí Giúp cho cơng tác thu sử dụng phí lệ phí địa bàn quận trở nên lành mạnh 80 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Sự quan tâm thể đường lối, định hướng khoản phí, lệ phí cụ thể 2.Các sách, chế độ cơng tác thu sử dụng khoản thu phải ban hành đầy đủ kịp thời Các sách, chế độ ban hành kịp thời điều kiện để thực công tác thu phí, lệ phí đảm bảo cơng bằng, tránh thất thoát số thu Tạo điều kiên thuận lợi đáp ứng nhu cầu cần thiết hướng dẫn, đạo cấp trường hợp phát sinh, chưa có văn điều chỉnh 3.Tăng cường lãnh đạo Đảng, cấp quyền Thành phố cơng tác quản lý thu phí, lệ phí Sự lãnh đạo Đảng, cấp quyền Thành phố cơng quản lý thu phí, lệ phí giúp cho cơng tác phí, lệ phí địa bàn quận thực theo định hướng đạo cấp trên, đảm bảo máy lành mạnh Chính sách phát triển UBND thành phố phù hợp với điều kiện thực tế Hà Nội để từ xác định mức độ động viên vào Ngân sách Nhà nước cách hợp lý từ khoản thu phí, lệ phí Trong điều kiện hội nhập vào kinh tế khu vực giới việc tạo mơi trường tài lành mạnh, thơng thống nước nói chung Thành phố Hà Nội nói riêng nhằm mở rộng nguồn thu NSNN cần thiết Trong đó, nguồn vốn thu hút từ nước ngồi quan trọng, nguồn vốn thu hút nước định Nguồn vốn nước hình thành từ nhiều nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí nhóm thu quan trọng hàng đầu Như vậy, Thành phố có sách phát triển kinh tế xã hội việc thu hút nguồn vốn phù hợp với điều kiện địa phương xác định cách tương đối xác số thu từ phí, lệ phí vào NSNN Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội khơng q xa rời thực tế có điều kiện để đạt dự tốn kế hoạch khơng 81 Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài thấp so với thực tế việc thực quản lý đạt hiệu Chính phủ Bộ Tài cần có văn cụ thể hướng dẫn thực công tác quản lý khoản thu phí, lệ phí để giúp cho công tác quản lý khoản thu tránh trình trạng thất thốt, tham nhũng thực đưa phí, lệ phí vào nề nếp, hiệu quả, có tác động tích cực kinh tếxã hội * * * Với đời Pháp lệnh phí lệ phí tạo bước chuyển biến lớn, khung pháp lý cho hoạt động thu phí, lệ phí góp phần tích cực việc quản lý có hiệu khoản thu Qua nghiên cứu đưa số biện pháp chủ yếu mang tính định hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí nói chung địa bàn quận Tây Hồ Thành phố Hà Nội nói riêng cho thấy yêu cầu quan trọng phải thực cách đồng thống giải pháp Để đảm bảo giải sâu, chặt chẽ thực có hiệu vấn đề quản lý thu phí, lệ phí cần khắc phục vận dụng chắp vá, tùy tiện giải pháp nhằm giúp cho công tác quản lý thu phí, lệ phí thực mang lại hiệu quả, góp phần hồn thiện sách quản lý thu ngân sách Nhà nước 82 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Kết luận Đề tài: " Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn Quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội", đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, liên quan đến nhiều đối tượng, thực thời gian ngắn Tuy nhiên, Luận văn tốt nghiệp tập trung giải số nội dung sau: 1- Sự cần thiết khoản thu phí, lệ phí điều kiện 2- Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu khoản phí, lệ phí địa bàn quận Tây Hồ năm vừa qua 3- Đưa số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu khoản phí, lệ phí địa bàn quận Tây Hồ thời gian tới Luận văn hoàn thành với quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ góp ý của: - TS Nguyễn Đình Chiến, giảng viên mơn Thuế, Học Viện Tài Chính - Đồng chí Nguyễn Hữu Hùng- Chi cục trưởng C.C.T Tây Hồ, đồng chí Lê Thị Kim Yến- Phó chi cục trưởng C.C.T Tây Hồ, đội kê khai kế toán thuế, tin học nghiệp vụ dự tốn C.C.T Tây Hồ Các đồng chí cán ban lãnh đạo cán thuế Chi cục Thuế quận Tây Hồ, Hà Nội - Các thầy cô giáo giảng viên khoa Thuế bạn sinh viên 83 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Giáo trình nghiệp vụ Thuế- Trường Học Viện Tài Chính, năm 2009 2- Giáo trình Quản lý Tài Nhà nước- Trường Đại học Tài Chính Kế tốn Hà Nội, năm 1999 3- Kinh tế học cơng cộng – JOSEPHE.STGLITZ- Nhà xuất khoa học kỹ thuật, 1995 4- Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thi hành 5- Pháp lệnh phí, lệ phí số 38/PL-UBTVQH ngày 28/08/2011 văn phủ, Bộ Tài Chính UBND Thành phố Hà Nội quy định phí lệ phí 6- Báo cáo kết thu ngân sách Chi cục Thuế Tây Hồ 7- Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 Chi cục Thuế Tây Hồ 8- Quyết tốn thu phí, lệ phí năm 2009, 2010 quận Tây Hồ Wedside : - http://www.tayho.gov.vn/ - http://www.gdt.gov.vn/ - http://www.hanoi.gov.vn/ - http://www.thuvienphapluat.vn/ 84 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên người nhận xét: Chức vụ: 85 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: T.S Nguyễn Đình Chiến Nhận xét luận văn thực tập Sinh viên: Dỗn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Khóa: K45 Tên đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Điểm - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét T.S Nguyễn Đình Chiến 86 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện luận văn: …………………………………… …………………………………………………………………………… Nhận xét luận văn Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Khóa: K45 Tên đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Điểm - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN 87 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Họ tên người phản biện luận văn: ………………………………… ………………………………………………………………………… Nhận xét luận văn Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 Khóa: K45 Tên đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Điểm - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét 88 Sinh viên: Doãn Thị Hằng Lớp: CQ45/02.01 ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU PHÍ, LỆ PHÍ THU C NSNN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂY HỒ 45 2.2.1 Tình hình phân cấp quản lý thu phí, lệ phí thu c NSNN địa bàn 45 2.2.2 Tình hình đăng ký thu phí, lệ phí. .. 1: Lý luận chung phí, lệ phí cần thiết phải nâng cao hiệu cơng tác quản lý phí, lệ phí Việt Nam điều kiện Chương 2: Thực trạng cơng tác quản lý phí, lệ phí thu c ngân sách nhà nước địa bàn quận. .. quận Tây Hồ thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý thu phí, lệ phí thu c ngân sách nhà nước địa bàn quận Tây Hồ Do phạm vi đề tài nghiên cứu rộng, vấn đề phí lệ phí