(Luận văn thạc sĩ) phát triển kinh tế tư nhân ở hà tây thực trạng và giải pháp

đại học quốc gia hà nội khoa kinh tế nguyễn văn vinh phát triển kinh tế t- nhân hà tây thực trạng giảI pháp Chuyên ngành: Kinh tế trị MÃ số: 60 31 01 Tóm tắt luận văn thạc sĩ kinh tế trị Ng-ời h-ớng dẫn khoa học PGS.TS Trịnh Thị Hoa Mai Hà Nội - 2006 MỤC LỤC Mở đầu Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở VIỆT NAM - 1.1 Khái niệm đặc điểm kinh tế tư nhân - 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm kinh tế tƣ nhân - 1.2 Vị trí kinh tế tư nhân phát triển kinh tế - 10 1.3 Thực trang phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam 13 1.3.1 Những quan điểm Chính sách Nhà nƣớc kinh tế tƣ nhân - 13 1.3.2 Những đóng góp kinh tế tƣ nhân 25 1.3.3 Những hạn chế nguyên nhân phát triển kinh tế tƣ nhân Việt Nam - 36 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở HÀ TÂY THỜI KÌ ĐỔI MỚI 43 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tây 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 43 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - 46 2.1.3 Đặc điểm xã hội - 52 2.1.4 Chính sách Hà Tây phát triển kinh tế tƣ nhân 55 2.2 Tình hình phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây thời gian qua - 60 2.2.1 Số lƣợng quy mô khu vực kinh tế tƣ nhân - 60 2.2.2 Những đóng góp kinh tế tƣ nhân phát triển kinh tế - xã hội Hà Tây 69 2.2.3 Quản lý nhà nƣớc kinh tế tƣ nhân địa bàn tỉnh Hà Tây - 76 2.3 Đánh giá trình phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây 78 2.3.1 Những kết đạt đƣợc - 78 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 79 Chương NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở HÀ TÂY TRONG THỜI GIAN TỚI - 83 3.1 Triển vọng phát triển kinh tế tư nhân địa bàn Hà Tây thời gian tới 83 3.2 Những quan điểm phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây 87 3.3 Những giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây thời gian tới 91 3.3.1 Giải pháp thân khu vực kinh tế tƣ nhân - 91 3.3.2 Giải pháp từ phía quan quản lý Nhà nƣớc Chính quyền địa phƣơng 94 3.3.2.1 Tạo môi trƣờng lành mạnh để kinh tế tƣ nhân có điều kiện phát triển - 94 3.3.2.2 Giải pháp đất đai mặt sản xuất kinh doanh - 101 3.3.2.3 Tạo điều kiện để kinh tế tƣ nhân tiếp cận vốn tín dụng dễ dàng - 105 3.3.2.4 Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực - 110 3.3.2.5 Tăng cƣờng vai trị Chính quyền địa phƣơng - 113 Kết luận 117 Tài liệu tham khảo - 119 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kinh tế thị trường xem giai đoạn phát triển kinh tế hàng hoá, thành tựu chung nhân loại Trong lịch sử, chủ nghĩa tư phương thức sản xuất biết tổ chức kinh tế theo mơ hình kinh tế thị trường đạt thành tựu phủ nhận Thực tế cho thấy, không nước thành công phát triển kinh tế thị trường lại thiếu vắng khu vực kinh tế tư nhân Kinh tế tư nhân động lực thúc đẩy sản xuất hàng hoá phát triển kinh tế thị trường Ngược lại, kinh tế thị trường môi trường cho hoạt động phát triển thành phần kinh tế có kinh tế tư nhân Đảng Nhà nước ta khẳng định kinh tế tư nhân phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân, vấn đề chiến lược lâu dài phát triển kinh tế nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với thành phần kinh tế khác, kinh tế tư nhân góp phần quan trọng tăng trưởng phát triển kinh tế, giải việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống cho phận lớn người dân, huy động phát huy có hiệu nguồn lực xã hội, nữa, kinh tế tư nhân góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Với vai trị vậy, kinh tế tư nhân ngày trọng sách phát triển kinh tế-xã hội Đảng Nhà nước Hiện nay, với trình đổi đất nước nói chung Hà Tây nói riêng, nhận thức phát triển kinh tế tư nhân đứng trước nhiều vấn đề yêu cầu đặt địi hỏi phải có sách giải pháp để xử lý kịp thời, có hiệu quả, tạo đột phá tích cực nhằm tạo điều kiện khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân Hà Tây tỉnh có nhiều tiềm to lớn để phát triển mặt đời sống kinh tế-xã hội nhờ có lợi vị trí địa lý, người Cùng với phát triển kinh tế nước, kinh tế Hà Tây năm qua không ngừng phát triển, kinh tế tư nhân đóng vai trị quan trọng Tuy nhiên với kết đạt nói kinh tế tư nhân Hà Tây phát triển chưa tương xứng với tiềm sẵn có Việc tiếp tục nghiên cứu tìm tịi mặt hạn chế, trở ngại phát triển kinh tế tư nhân nước nói chung Hà Tây nói riêng việc thiết thực, cấp bách nhằm tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân phát triển với tiềm lợi nó, góp phần vào phát triển chung kinh tế Đề tài: “Phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây: Thực trạng giải pháp” với mong muốn góp phần vào phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây tiến trình đổi kinh tế Nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu ban đầu, chắn cần bổ sung, hoàn thiện với vận động, phát triển thực tiễn Tình hình nghiên cứu Trên bình diện quốc gia, vấn đề phát triển kinh tế tư nhân nhiều học giả quan tâm nghiên cứu, tập trung vào phân tích vấn đề lý luận, chất tồn khách quan, vai trị vị trí khu vực kinh tế tư nhân điều kiện kinh tế thị trường: - Hà Huy Thành: “Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân: Lý luận sách“, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 - GS.TS Hồ Văn Vĩnh: “Quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước kinh tế tư nhân“, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền tác giả: “Sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam“, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2003 - TS Đinh Thơm: “Kinh tế tư nhân giai đoạn toàn cầu hoá nay“, Nxb Lao động, Hà Nội, 2005 Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết thiết thực, nhiều hội thảo bàn kinh tế tư nhân Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, học giả nêu lên vấn đề có tính quy luật, đặc trưng kinh tế tư nhân vai trị phát triển kinh tế chuyển đổi Tuy nhiên, Hà Tây chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện phát triển khu vực kinh tế tư nhân nhiều năm qua Có nhiều vấn đề phát triển kinh tế tư nhân điều kiện hoàn cảnh tỉnh cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết đúc rút kinh nghiệm để thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: phân tích vấn đề sở lý luận thực tiễn khu vực kinh tế tư nhân, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây nhằm đưa phương hướng giải pháp chủ yếu để tiếp tục phát triển kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Hà Tây năm tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm rõ vấn đề sở lý luận thực tiễn kinh tế tư nhân kinh tế hàng hố nhiều thành phần - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây - Đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kinh tế tư nhân khái niệm rộng, kinh tế nhiều thành phần Việt Nam nay, việc xác định phạm vi kinh tế tư nhân phức tạp Dưới góc độ kinh tế trị, luận văn nghiên cứu kinh tế tư nhân khu vực kinh tế khách quan tồn tiến trình phát triển kinh tế Việc phân tích thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân giới hạn khuôn khổ địa bàn tỉnh Hà Tây thời kỳ đổi Phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực dựa sở vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử, kết hợp lơgíc lịch sử, phân tích, so sánh tổng hợp - Ngồi sử dụng phương pháp: nghiên cứu tài liệu, điều tra, khảo sát, thống kê, Dự kiến đóng góp luận văn - Hệ thống hố làm rõ sở lý luận - thực tiễn nhận thức khu vực kinh tế tư nhân điều kiện kinh tế - Phân tích đánh giá cách khách quan, trung thực thực trạng trình phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây - Đề xuất quan điểm, phương hướng, giải pháp kiến nghị để góp phần thúc đẩy kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Hà Tây có điều kiện phát triển Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây thời kỳ đổi Chương 3: Những quan điểm giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây thời gian tới Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1.1 Khái niệm Khái niệm kinh tế tư nhân gắn liền với kinh tế thị trường, giai đoạn phát triển cao kinh tế hàng hoá Kinh tế tư nhân gắn chặt với hình thành, phát triển kinh tế hàng hố, ngược lại, hình thành, phát triển kinh tế hàng hoá lệ thuộc vào phát triển kinh tế tư nhân Mối quan hệ kinh tế tư nhân với kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường mối quan hệ song hành, gắn bó chặt chẽ với nhau, chế định lẫn thúc đẩy phát triển Trong kinh tế hàng hoá kinh tế tư nhân loại hình kinh tế tồn phát triển dựa quan hệ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, vốn kết sản xuất kinh doanh Ở Việt Nam tồn nhiều cách hiểu khác thuật ngữ kinh tế tư nhân (hay khu vực kinh tế tư nhân) dựa cách hiểu khác quan hệ sở hữu Theo cách hiểu rộng nhất, kinh tế quốc gia cấu thành phận chính: kinh tế tư nhân kinh tế nhà nước tương ứng với sở hữu nhà nước sở hữu tư nhân Ngồi cịn có phận hỗn hợp, có đan xen sở hữu nhà nước sở hữu tư nhân Liên quan đến quan hệ sở hữu có khái niệm thành phần kinh tế Trong kinh tế nhiều thành phần, thành phần kinh tế dựa vào hình thức sở hữu định Văn kiện Đại hội X Đảng cộng sản Việt Nam xác định kinh tế Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH có thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước; kinh tế tập thể; kinh tế tư nhân (kinh tế cá thể, tiểu chủ; kinh tế tư tư nhân); kinh tế tư nhà nước; kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, nhiều nghiên cá nhân tổ chức nước, kinh tế Việt Nam phân thành kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, kinh tế hỗn hợp; kinh tế quốc doanh, kinh tế quốc doanh (trong có kinh tế tư nhân), kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (đây cách phân chia mà Tổng cục thống kê sử dụng để thống kê hoạt động kinh tế nay) Như vậy, nay, cách hiểu kinh tế tư nhân phạm vi mang tính chất tương đối tuỳ theo quy ước Trong kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nước ta việc xác định phạm vi kinh tế tư nhân phức tạp Trong luận văn này, khái niệm kinh tế tư nhân dùng để thành phần kinh tế tồn phát triển dựa quan hệ sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, vốn kết sản xuất kinh doanh Các phận cấu thành khu vực kinh tế tư nhân bao gồm: kinh tế cá thể, tiểu chủ (kể kinh tế hộ trang trại); kinh tế tư tư nhân hoạt động lĩnh vực sản xuất dịch vụ nhiều hình thức tổ chức quản lý khác như: doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh * Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ: Là thành phần kinh tế xuất Việt Nam giai đoạn hoạt động thực tiễn cải tạo XHCN Khái niệm kinh tế cá thể xuất có chủ trương hợp tác hố đưa hộ nơng dân độc lập, riêng rẽ vào kinh tế tập thể hình thức HTX Kinh tế cá thể hiểu hình thức kinh tế hộ gia đình hay cá nhân dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất lao động hộ gia đình hay cá nhân đó, khơng thường xun th lao động Kinh tế cá thể xác định hai tiêu thức: trình độ phát triển thấp sản xuất nhỏ lẻ, manh mún Loại hình kinh tế tiểu chủ giống kinh tế cá thể, nhiên khác biệt kinh tế tiểu chủ có th lao động, quy mơ trình độ tổ chức quản lý cao (tiêu biểu loại hình kinh tế trang trại nông lâm nghiệp) Ở Việt Nam, thành phần kinh tế chiếm tỉ trọng lớn, đóng góp phần quan trọng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) giải nhiều việc làm, đặc biệt khu vực nông thôn Theo Nghị định 66/HĐBT ngày 02/03/1992 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) Nghị định số 109/2004/NĐ-CP ngày 02/04/2004 Chính phủ đăng ký kinh doanh, hộ kinh doanh cá thể cá nhân hộ gia đình làm chủ, kinh doanh địa điểm cố định, không thường xuyên thuê lao động (sử dụng khơng q 10 lao động), khơng có dấu chịu trách nhiệm tồn tài sản hoạt động kinh doanh * Thành phần kinh tế tư tư nhân (KTTBTN): Là đơn vị kinh tế mà vốn nhà tư nước đầu tư để sản xuất kinh doanh Nét bật thành phần kinh tế sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp TLSX, thuê bóc lột sức lao động làm thuê Nếu xét khía cạnh chủ thể kinh tế thành phần kinh tế tư tư nhân gồm chủ thể kinh doanh mục tiêu lợi nhuận, họ chủ tư chiếm hữu tư nhân tư bản, chiếm hữu tư nhân giá trị thặng dư, chủ thể kinh doanh đại diện cho quan hệ sản xuất TBCN KTTBTN tổ chức hình thức doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh Theo quy định luật doanh nghiệp có hiệu lực từ 1/1/2000, loại hình doanh nghiệp hiểu sau: + Cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH): Bao gồm công ty TNHH thành viên công ty TNHH từ hai thành viên trở lên Công ty TNHH hai thành viên trở lên: doanh nghiệp thành lập sở thành viên thành viên chịu trách 106 - Tạo sở pháp lý để khu vực kinh tế kinh tế tư nhân đảm bảo điều kiện vay vốn ngân hàng sở ngân hàng yên tâm cho vay vốn Theo đó, bổ sung quyền sử dụng đất tài sản bảo đảm tín dụng Các vấn đề chấp giá trị quyền sử dụng đất, phạm vi đảm bảo tiền vay, hợp đồng đảm bảo tiền vay, qui định đảm bảo tiền vay hình thành từ vốn vay cần xem xét, bổ sung cho phù hợp với điều kiện - Xúc tiến nhanh việc hình thành Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh (không phân biệt thành phần kinh tế) theo QĐ193/2001/TTg ngày 20/12/2001 thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNNVV để hỗ trợ cho DNNVV thành phần kinh tế việc cần làm - Tiến hành xếp lại để đơn vị thuộc khu vực kinh tế tư nhân lành mạnh tổ chức, tài chính, đủ diều kiện hạch toán kế toán, thống kê Thực tốt việc kiểm soát nội bộ, tiến tới thực kiểm toán độc lập theo định kỳ, qua tạo minh bạch với xã hội lòng tin ngân hàng nhà đầu tư - Có biện pháp giảm thiểu tối đa tình trạng hình hố quan hệ tín dụng điều kiện để ngân hàng tăng cường cho đối tượng khu vực kinh tế kinh tế tư nhân vay vốn chấp tín chấp - Nhà nước cần quan tâm phát triển thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh tế tư nhân tích cực tiếp cận nguồn vốn vô tiềm tàng Một mặt, với việc ngày hoàn thiện quy định pháp luật công cụ quản lý thị trường chứng khoán, cần tạo điều kiện thuận lợi chocác doanh nghiệp bước thoả mãn điều kiện niêm yết sàn giao dịch thức Đồng thời, cần tăng cường phát triển hệ thống thông tin đào tạo nhân lực kinh doanh thị trường cho doanh nghiệp; 107 giúp doanh nghiệp doanh nhân năm thông tin cách đầy đủ, xác, cập nhật Điều vơ cần thiết điều kiện mà kiến thức kinh nghiệm thị trường chứng khoán nước ta cịn hạn chế, giúp doanh nghiệp giảm thiểu tâm lý “chờ đợi” bị tổn thất khơng đáng có Việc xúc tiến cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước có ngân ngân hàng thương mại tạo động lực tích cực để phát triển thị trường vốn, cải thiện tình hình cung cấp vốn cho khu vực kinh tế kinh tế tư nhân Thứ hai, mở rộng cửa cho đối tượng thuộc khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh tiếp cận kênh cấp vốn vay ưu đãi nhận bảo lãnh tín dụng từ nguồn vốn ưu đãi quốc gia tỉnh Thực việc chuyển sang cấp tín dụng ưu đãi theo lĩnh vực, ngành, sản phẩm chủ lực cần ưu tiên phát triển tỉnh không theo thành phần kinh tế loại hình kinh doanh Để làm điều này, cần khẩn trương xây dựng công khai hố quy chế tiêu chí nhận ưu đãi, khuyến khích đầu tư theo kĩnh vực, nhóm ngành sản phẩm Đồng thời chuyển mạnh từ phương thức hỗ trợ ưu đãi trực tiếp sang hình thức gián tiếp hỗ trợ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, tư vấn hỗ trợ kinh doanh, thông tin thị trường, quảng bá sản phẩm, Rõ ràng Nhà nước địa phương dùng vốn ngân sách nhà nước từ nguồn vón vay ưu đãi, thay hỗ trợ lẻ tẻ trực tiếp cho số doanh nghiệp cụ thể đó, chuyển sang dùng để hõ trợ phát triển hoạt động hướng dẫn tìm kiếm thị trường đem lại hiệu lớn kích thích đầu tư phát triển thuộc kinh tế kinh tế tư nhân, tránh phân biệt đối xử khu vực nhà nước khu vực tư nhân Thứ ba, tăng cường cổ phần hoá, liên kết hoạt động xuyên quốc gia Có thể nhận thấy thực trạng phổ biến tranh tổng thể khối doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp tư nhân) 108 nước ta nói chung, địa bàn Hà Tây nói riêng, tồn cạnh tranh với theo kiểu kinh tế tiểu nông “hoang dã” Nghĩa doanh nghiệp hoạt động theo dạng “đường người đi, mạnh người làm”, mối quan hệ doanh nghiệp dù ngành nghề mờ nhạt, lỏng lẻo, tự phát, tính phân công hợp tác yếu Sự hoạt động doanh nghiệp thiếu hẳn “trụ cột”, mạng lưới, liên minh hiệp hội để gắn kết với cách chặt chẽ đạo, hỗ trợ kịp thời Nhà nước công nghệ, tài chính, thơng tin thị trường, đào tạo nhân lực tổ chức Tóm lại, doanh nghiệp sở kinh tế tư nhân vừa nhỏ vừa thiếu tổ chức lạc hậu tỏ chức dẫn đến yếu tiềm lực tài Chính phủ hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp tư nhân; mà tự thân doanh nghiệp trơng chờ vào tích luỹ nội khó cải thiện nhanh chóng, tình hình lực tài Thực tiễn xu hướng phát triển kinh tế giới cho thấy mơ hình cơng ty cổ phần, cơng ty mẹ - hình thức tổ chức kinh doanh bản, chủ yếu, phổ biến hiệu nhất, lợi to lớn việc giảm bớt rủi ro kinh doanh, tập trung nguồn lực, tiết kiệm chi phí kinh doanh, mở rộng kênh huy động vốn thong qua phát hành cổ phiếu, trái phiếu công ty, …và định hướng giải pháp lựa chọn tối ưu trình “tái cấu trúc” khối doanh nghiệp Việt Nam nói chung, doanh nghiệp nhà nước tư nhân địa bàn tỉnh Hà Tây nói riêng Do đó, thời gian tới cần khuyến khích hình thức sáp nhập, cổ phần hố doanh nghiệp thành lập công ty cổ phần với quy mô ngày lớn nữa, khuyến khích hình thức liên doanh hợp tác kinh tế đơn vị kinh tế tư nhân đơn vị kinh tế nhà nước với nhà đầu tư nước 109 Thứ tư, phát triển đa dạng hoá phương thức khác thác vốn khác: - Thuê mua tài cấp tín dụng tốn bồi hồn Hai phương thức cịn mẻ doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp tư nhân nói riêng địa bàn Hà Tây Tuy nhiên, giải pháp tín dụng - tài cần ý tương lai Với phương thức thuê mua tài chính, theo bên vay quyền sử dụng máy móc thiết bị bên cho vay - cơng ty tài mua theo đơn đặt hàng bên vay, toán dần theo lịch trình phương thức thoả thuận, sau thời gian sở hữu hoàn toàn Như vậy, với hạn chế quy mô vốn phát triển phương thức thuê mua tài giải vấn đề đầu tư cơng nghệ máy móc thiết bị cho doanh nghiệp tư nhân Cấp tín dụng tốn bồi hồn kênh quan trọng xu hướng phát triển tương lai Phương thức có ưu điểm bật là: bên cho vay cấp tín dụng, thường dây chuyền sản xuất, máy móc thiết bị, nhận lại khoản toán sản phẩm mà bên vay làm từ dây chuyền sản xuất, máy móc thiết bị Nghĩa bên vay yên tâm đầu sản phgẩm thời kỳ đầu vay mở rộng sản xuất chế tạo sản phẩm Các doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp thành lập) triển khai phương thức với đối tác doanh nghiệp nhà nước, đối tác nước ngồi có bạn hàng khác nước - Mua bán trả chậm tín dụng xuất từ chủ hàng khác Phương thức mạo hiểm, song nguồn vốn tiềm tàng khai thác, doanh nghiệp tư nhân có thị trường tiêu thụ tốt giữ chữ tín thị trường Tuy nhiên để phương thức phát huy tác dụng tích cực, tránh lạm dụng, lừa đảo 110 tranh chấp phức tạp xảy địi hỏi phải có quản lý chặt chẽ từ phía nhà nước - Xây dựng mở rộng hoạt động quỹ đầu tư rủi ro phương thức cấp vốn phát triển kinh tế tư nhân ngày có triển vọng nước ta, có Hà Tây Với phần nguồn vốn ngân sách nhà nước, đa phần từ nguồn vốn khác, quỹ đầu tư rủi ro cấp vốn theo phương thức thoả thuận cho doanh nghiệp, doanh nhân triển khai nghiên cứu, thử nghiệm sản xuất, kinh doanh sản phẩm Quỹ chịu toàn phần phần rủi ro dự án thất bại, song phép thu hồi vốn lãi đầu tư theo tỷ lệ cam kết từ thành công dự án, sản phẩm thương mại hố - Thành lập cơng ty kinh doanh khai thác nợ Trong điều kiện kinh tế thị trường việc thành lập công ty kinh doanh khai thác nợ cần thiết kênh quan trọng giúp ngân hàng thương mại, quỹ đầu tư, doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân giảm bớt gánh nặng nợ nần, lành mạnh hố tình hình tài Với đa phần vốn từ ngân sách nhà nước, công ty kinh doanh khai thác nợ mua lại nợ doanh nghiệp tư nhân, “xé nhỏ” chúng thành cổ phần để bán thị trường chứng khốn biến nợ thành cổ phần đầu tư vào doanh nghiệp, trực tiếp góp phần cải thiện lực tài doanh nghiệp nợ 3.3.2.4 Tổ chức đào tạo nguồn nhân lực Là tỉnh liền kề thủ đô Hà Nội, trung tâm đào tạo nhân lực lớn nước, Hà Tây có nhiều điều kiện thuận lợi việc thu hút nguồn nhân lực có chất lượng Tuy nhiên, giống thực trạng chung nước, nhân lực khu vực tư nhân Hà Tây cịn 111 thiếu yếu chun mơn, đặc biệt trình độ chun mơn kiến thức quản lý kinh tế phận lớn lãnh đạo chủ doanh nghiệp khu vực tư nhân Để khắc phục tình trạng địi hỏi phải có quan tâm từ phía nhà nước phối kết hợp doanh nghiệp quyền địa phương việc đào tạo thu hút lao động có chất lượng Xuất phát từ tình hình nêu trên, thời gian tới cần thực số giải pháp trọng tâm sau: - Chính quyền địa phương cần hỗ trợ thích đáng nguồn kinh phí để bồi dưỡng, đào tạo, trước hết nâng cao trình độ nhận thức đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho cán quản lý, cán nghiệp vụ người lao động sở kinh tế tư nhân - Tiếp tục hoàn thiện cụ thể hoá chủ trương đa dạng hoá, xã hội hố cơng tác đào tạo nghề cho người lao động Tiến hành khảo sát nhu cầu vê số lượng ngành nghề lao động để quy hoạch đào tạo, mở trường lớp đào tạo ngắn hạn đài hạn theo phương châm địa phương doanh nghiệp đào tạo Nếu hình dung trình đào tạo gồm khâu: đầu vào - đào tạo - đầu ra, doanh nghiệp kinh tế tư nhân giữ vai trò cầu nối khâu Trước hết, sở tìm hiểu nhu cầu đầu ra, doanh nghiệp thơng báo tuyển sinh đầu vào Ở khâu đào tạo, doanh nghiệp liên kết hai sở để thực hiện: trước hết trường đạo tạo nghề, trung học chuyên nghiệp, sở đào tạo lý thuyết Sau doanh nghiệp hợp đồng với số doanh nghiệp sản xuất để doanh nghiệp đào tạo thực hành Mơ hình có ưu điểm vừa tranh thủ đội ngũ giáo viên dạy lý thuyết trường, đồng thời vừa tranh thủ hệ thống máy móc thiết bị đại doanh nghiệp sản xuất Với 112 ưu điểm đó, tương lai tỉnh cần định hướng hõ trợ để nhân rộng hình thức liên kết để giảm chi phí đào tạo - Tiếp tục xếp, lập lại trật tự kỷ cương trung tâm dịch vụ việc làm; phát triển nâng cao chất lượng sở đào tạo, mở hội chợ việc làm, xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động, tạo thuận lợi cho người tìm việc nhà tuyển dụng lao động - Hỗ trợ triển khai thực nguồn kinh phí đào tạo nghề tỉnh cho làng nghề truyền thống, nghệ nhân, thợ việc đào tạo nghề theo hình thức truyền nghề, kèm cặp nâng cao tay nghề cho lao động trẻ Hà Tây tỉnh có nhiều làng nghề truyền thống khôi phục phát triển nhanh Thực chủ trương tỉnh việc phát triển nhân rộng làng nghề mới, địa phương xuất nhiều trung tâm, lớp dạy nghề Vì vậy, thời gian tới, với trung tâm dạy nghề có khả phát triển tạo điều kiện chuyển trung tâm thành trường dạy nghề Sự tạo điều kiện trước hết tạo điều kiện cho trung tâm thuê đất xây dựng trường học Tiếp hỗ trợ cho trung tâm chế kinh tế Bên cạnh đó, quyền địa phương cần quan tâm tạo điều kiện đất đai mặt để mở rộng trường đào tạo có sở thành lập có nhu cầu thuê đất - Tăng cường biện pháp sách đào tạo phục vụ chuyển nghề cho người lao động nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sởt hạ tầng, khu công nghiệp công trình phúc lợi xã hội Tỉnh cần thành lập quỹ hỗ trợ giải phóng mặt với mục đích để đào tạo nghề cho nông dân vùng bị thu hồi đất nơng nghiệp (quỹ hình thành sở trích phần từ chi phí giải phóng mặt phần doanh nghiệp sử dụng đất đóng góp) Từ nguồn kinh phí tổ chức trung tâm, lớp đào tạo nghề cho 113 người lao động ưu tiên sử dụng vào doanh nghiệp thuê đất không giao tiền trực tiếp đến người nông dân - Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ lãnh đạo chủ doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Thực trạng chung chủ doanh nghiệp trình độ chun mơn yếu, thiếu kiến thức quản lý kinh tế quản trị kinh doanh Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề quan đóng vai trò then chốt phát triển khu vực kinh tế tư nhân nói riêng kinh tế nói chung để khắc phục vấn đề nêu trên, trước hết phía doanh nghiệp cần phải khơng ngừng tự trau dồi kiến thức, học hỏi kinh nghiệm, tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn quản lý kinh tế quản trị kinh doanh Về phía nhà nước quyền địa phương cần tạo điều kiện hỗ trợ đào tạo đào tạo lại đội ngũ chủ doanh nghiệp thông việc tổ chức lớp học bồi dưỡng đào tạo ngắn hạn theo chuyên đề; tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm ngồi nước; hỗ trợ khuyến khích hình thành hiệp hội, câu lạc nghề nghiệp Vai trò hiệp hội câu lạc nghề nghiệp lớn, thơng qua giúp nâng cao trình độ chun mơn, quản lý học tập kinh nghiệm Thông qua hoạt hiệp hội giúp doanh nghiệp phát triển lĩnh vực đào tạo, cung cấp thông tin, tạo mối quan hệ ngồi nước qua hồn thiện chủ doanh nghiệp 3.3.2.5 Tăng cường vai trị Chính quyền địa phương Cho đến nay, Nghị TƯ khoá IX, luật Doanh nghiệp 1999 cho phép xác định kinh tế tư nhân người bạn đồng hành q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hoá - đại hoá, hội nhập quốc tế Kinh tế tư nhân tồn khách quan, có lợi cho kinh tế đất nước, vấn đề đặt phải tăng cường 114 công tác quản lý nhà nước để hỗ trợ, định hướng cho khu vực kinh tế quỹ đạo góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân thời gian qua Hà Tây cho thấy, vấn đề quan trọng ảnh hưởng vai trị quyền địa phương việc phổ biến chủ trương thực thi sách Nhà nước kinh tế tư nhân địa bàn nhiều bất cập, chưa đạt hiệu cao Chẳng hạn vấn đề đền bù giải phóng mặt khơng cương qn, để nhân dân địa phương cản trở trình đầu tư doanh nghiệp hộ kinh doanh Vì vậy, thời gian tới cần tăng cường vai trò quản lý nhà nước địa bàn tỉnh khu vực kinh tế tư nhân theo hướng: - Các sở ban ngành tỉnh phải tăng cường phối kết hợp để xây dựng quy hoạch phát triển ngành nghề, mặt sản xuất kinh doanh, biện pháp tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đơn vị kinh tế tư nhân Tuy nhiên, quy hoạch nêu cần bám sát quy hoạch chung Nhà nước định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chính phủ phê duyệt - Thực cơng khai hố quy hoạch, kế hoạch, chế, sách tỉnh Quản lý nhà nước kinh tế phải chuyển mạnh sang hướng quyền địa phương tạo hành lang pháp lý, cá nhân, tập thể, doanh nghiệp phải tự chịu trách nhiệm hành vi ứng xử khuôn khổ pháp lý Thay trước đây, quyền cấp tỉnh duyệt, cho phép có làm hay khơng làm doanh nghiệp, tổ chức, nhân phải tự định, phải tự chịu trách nhiệm Mỗi cán bộ, công chức nhà nước tỉnh ứng xử với doanh nghiệp, với sở sản xuất kinh doanh, khơng phải nói “theo tơi” mà “theo pháp luật” 115 - Nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân tổ chức máy quyền cấp tỉnh việc giải thủ tục hành cho doanh nghiệp hộ cá thể Triệt để khắc phục tư tưởng ban ơn, phát lộc cho doanh nghiệp hộ cá thể để vòi vĩnh, đòi hỏi sở sản xuất kinh doanh; đẩy nhanh liệt trình cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” cho nhanh, gọn, minh bạch, tránh trùng lắp, phiền hà, góp phần tiết kiệm thời gian chi phí cho nhà đầu tư Quy định áp dụng chế tài mạnh xử lý vi phạm từ phía quan cơng quyền làm ảnh hưởng đến quyền lợi lợi ích đáng nhà đầu tư - Trên sở đánh giá rút kinh nghiệm, tiếp tục xúc tiến vận động đầu tư vào địa phương giải pháp, nội dung hình thức phù hợp; tiếp tục đối thoại doanh nghiệp, đối thoại theo chủ đề, đối thoại không để giải vướng mắc doanh nghiệp, mà doanh nghiệp bàn định thực dự án chung phát triển kinh tế địa phương; tổ chức thực chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa theo khả nhu cầu địa phương; - Tăng cường hiệu tính pháp chế cơng tác quản lý nhà nước đầu tư, tạo lập trì nhà đầu tư, nhân dân quyền địa phương hợp tác hữu nghị, có lợi kinh tế, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ mặt pháp lý; áp dụng công nghệ thông tin đại, tạo lập kênh, sở liệu phục vụ việc tìm hiểu, tra cứu nhà đầu tư muốn tìm hội đầu tư Hà Tây Thành lập trung tâm xúc tiến - hỗ trợ làm đầu mối thường xuyên thực hoạt động xúc tiến mang tính chun nghiệp ngồi nước nhằm thu hút đầu tư vào Hà Tây 116 - Phải áp dụng hệ thống sách bình đẳng với thành phần kinh tế, đặc biệt kinh tế tư nhân, tránh phân biệt đối xử với doanh nghiệp dân doanh, ngược lại cần khuyến khích, ưu đãi, động viên họ kịp thời để phát huy tốt lực, vốn, kinh nghiệm khu vực phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tăng cường vai trò giám sát, quản lý hỗ trợ nhà nước khu vực kinh tế tư nhân, đặc biệt hỗ trợ tỉnh số ngành nghề địa bàn mà tỉnh khuyến khích phát triển Chính quyền cấp cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc tiến độ thực dự án địa bàn để từ đưa biện pháp giải cho phù hợp - Ban hành thị xây dựng, nâng cao lực quan đăng ký kinh doanh; xây dựng chế phối hợp, cung cấp, trao đổi thông tin, cụ thể hóa thẩm quyền trách nhiệm Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục thuế, Sở ngành kinh tế kỹ thuật, Công an tỉnh, Thanh tra nhà nước tỉnh, Cơ quan quản lý thị trường, Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã hỗ trợ quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký 117 KẾT LUẬN Chủ trương, đường lối đổi Đảng Nhà nước ta năm qua có tác động tích cực thúc đẩy, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh hướng, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, giải việc làm cải thiện đời sống nhân dân, có vai trị quan trọng khu vực kinh tế tư nhân Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nói chung Hà Tây nói riêng cho thấy kinh tế tư nhân đã, ngày phát triển đảm nhận vị ngày quan trọng tồn q trình phát triển kinh tế Cùng với trình phát triển nhận thức kết thực cải cách, đổi Đảng Nhà nước khởi xướng, khu vực kinh tế tư nhân Hà Tây thời gian qua có nhiều điều kiện để phát triển nhanh, mạnh tham gia tích cực vào hầu hết lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội bề rộng lẫn bề sâu Sự phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá dịch vụ phục vụ nhân dân, thu hút hàng vạn lao động có việc làm, ổn định thu nhập, góp phần đáng kể vào ngân sách nhà nước, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống Tuy nhiên, nhìn chung khu vực kinh tế tư nhân Hà Tây chưa phát triển với với tiềm năng, triển vọng với lợi thuận lợi địa phương Thực tế kinh tế tư nhân đối diện với nhiều khó khăn, rào cản thua rõ rệt so với doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 118 điều kiện đất đai mặt sản xuất kinh doanh, nguồn vốn tín dụng, lực hội tiếp thụ khoa học - công nghệ, thông tin thị trường, áp lực tâm lý xã hội thủ tục quản lý nhà nước, Nhìn cách tổng thể, doanh nghiệp đơn vị sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân nhỏ bé quy mô, sức cạnh tranh yếu, hoạt động rời rạc, tự lập, thiếu gắn kết hợp tác với với đối tác thuộc khu vực nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước Với khoảng gần 2.000 doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân doanh nghiệp nhỏ vừa, loại hình chủ yếu cơng ty TNHH, công ty cổ phần chiếm tỷ trọng nhỏ (240/1.860 doanh nghiệp) Cần tạo điều kiện thuận lợi, bình đẳng tuân thủ nguyên tắc thị trường để phát triển kinh tế tư nhân, khai thác nhiều hơn, hiệu tiềm lợi khu vực kinh tế tư nhân cho phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ, mục tiêu phấn đấu hàng đầu mà cán bộ, quyền nhân dân tỉnh Hà Tây cần thực Trong thời gian tới, để phát triển kinh tế tư nhân cần mạnh dạn thực triệt để số giải pháp đề Trước hết, cần tập trung giải khó khăn khu vực kinh tế tư nhân đất đai, mặt sản xuất kinh doanh, vốn, lực khoa học - công nghề thị trường Bên cạnh cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề cải cách hành chính, nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh cải thiện môi trường đầu tư Cùng với công đổi phát triển toàn diện đất nước, triển vọng phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây tốt, khó khăn, vướng mắc mang tính chất tạm thời bước khắc phục Chắc chắn khu vực kinh tế tư nhân ngày phát triển mạnh mẽ hơn, hiệu ngày trở thành 119 động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước nói chung Hà Tây nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2001 Luật doanh nghiệp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin, Nxb Giáo dục, 2000 Hà Huy Thành (Chủ biên): Thành phần kinh tế cá thể, tiểu chủ tư tư nhân - lý luận sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 GS.TS Chu Văn Cấp: Kinh tế tư nhân- Bản chất, tác dụng định hướng phát triển, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, GS.TS Hồ Văn Vĩnh (Chủ biên): Kinh tế tư nhân quản lý nhà nước kinh tế tư nhân nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 GS.TSKH Lê Du Phong đồng tác giả: Kinh tế - xã hội nhân văn phát triển kinh tế tư nhân Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Nguyễn Minh Phong: Phát triển kinh tế tư nhân Hà Nội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền: Sở hữu tư nhân kinh tế tư nhân kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Tổng hợp Thành Phố Hồ Chí Minh, 2003 10 TS Đinh Thơm: Kinh tế tư nhân giai đoạn tồn cầu hố nay, Nxb Lao Động, 2004 120 11 Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) 12 UBND tỉnh Hà Tây : Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội Hà Tây 13 Tỉnh uỷ Hà Tây : Báo cáo tóm tắt kết thực nghị Đại hội Đảng tỉnh thứ IX, phương hướng, nhiệm vụ năm (2006-2010) 14 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tây: Báo cáo thực trạng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp địa bàn tỉnh, 2005 15 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Tây: Báo cáo nghiên cứu phát triển kinh tế hộ gia đình Hà Tây, 2005 16 Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Tây: Báo cáo nghiên cứu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Tây, 2005 17 Cục thống kê Hà Tây : Niên giám thống kê 2004 18 Bộ kế hoạch Đầu tư : Báo cáo đánh giá tình hình thi hành Luật Doanh nghiệp 19 Báo Hà Tây, năm 2005-2006 20 Tạp chí Kinh tế phát triển, năm 2001-2005 21 Tạp chí Phát triển kinh tế, năm 2001-2005 22 Thời báo Kinh tế Việt Nam, năm 2003 - 2006 23 Tạp chí Lịch sử Đảng, năm 2002 - 2005 24 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, năm 2002 - 2005 25 Tạp chí Kinh tế Dự báo, năm 2002 - 2005 ... tiễn kinh tế tư nhân kinh tế hàng hố nhiều thành phần - Phân tích thực trạng phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây - Đưa phương hướng giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây Đối tư? ??ng... chung kinh tế Đề tài: ? ?Phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây: Thực trạng giải pháp? ?? với mong muốn góp phần vào phát triển kinh tế tư nhân Hà Tây tiến trình đổi kinh tế Nội dung trình bày luận văn kết... tồn tại, phát triển kinh tế tư nhân, sở cạnh tranh, thức đẩy sản xuất tăng trưởng kinh tế 1.2 VỊ TRÍ CỦA KINH TẾ TƯ NHÂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Kinh tế tư nhân gắn liền với sở hữu tư nhân, đời,