Việt Nam đã có 2 Bộ luật Dân sự (BLDS) năm 1995 và năm 2005. Ngày 24/11/2015, Quốc hội đã ban hành BLDS mới (BLDS 2015), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017. Tuy nhiên, không phải bộ luật nào cũng được gọi là bộ luật của nền kinh tế thị trường (KTTT) như yêu cầu của thực tiễn xây dựng đất nước, cũng như mong đợi của Chính phủ.
NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT VAI TRÔ CA BƯÅ LÅT DÊN SÛÅ NÙM 2015 TRONG VIÏåC XÊY DÛÅNG NÏÌN KINH TÏË THÕ TRÛÚÂNG ÀÕNH HÛÚÁNG XẬ HƯÅI CH NGHƠA Dương Đăng Huệ* Việt Nam có Bộ luật Dân (BLDS) năm 1995 năm 2005 Ngày 24/11/2015, Quốc hội ban hành BLDS (BLDS 2015), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2017 Tuy nhiên, luật gọi luật kinh tế thị trường (KTTT) yêu cầu thực tiễn xây dựng đất nước, mong đợi Chính phủ Khi trình dự án BLDS 2015, Chính phủ đề yêu cầu phải để BLDS phải luật KTTT định hướng XHCN1, tạo sở pháp lý tốt để thúc đẩy giao lưu kinh tế, phát triển sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Yêu cầu có đạt khơng, đạt mức độ nào, tính thị trường BLDS thể sao, quy định câu hỏi mà viết muốn đưa câu trả lời Thế tính thị trường kinh tế Thế giới đại chứng kiến hai loại mơ hình kinh tế kinh tế kế hoạch hố KTTT Một đặc trưng kinh tế kế hoạch hoá, mà thân đầy đủ kinh tế Liên Xơ nước XHCN Đơng Âu trước đây, tính kế hoạch hoạt động kinh tế Ở kinh tế này, hoạt động kinh tế xí nghiệp thực sở 10 tiêu kế hoạch nhà nước giao, vậy, xí nghiệp khơng có động lực để phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, dẫn đến trì trệ cuối phá sản hệ thống kinh tế quốc dân nước Việt Nam xây dựng kinh tế vậy2, buộc phải từ bỏ bắt đầu xây dựng kinh tế kiểu - KTTT định hướng XHCN từ năm 1986 Chủ trương xây dựng * PGS,TS Giám đốc Trung tâm Thông tin, Tư vấn pháp luật Bồi dưỡng nghiệp vụ, Câu lạc Pháp chế doanh nghiệp, Bộ Tư pháp Trong tờ trình số 287/TTr-CP ngày 15/8/2014 dự án BLDS gửi Quốc hội, Chính phủ xác định bốn quan điểm đạo việc xây dựng BLDS mới, có quan điểm thứ hai là: “(1) Tạo chế pháp lý hữu hiệu để công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền dân chủ thể…; hạn chế đến mức tối đa can thiệp quan công quyền việc xác lập, thay đổi, chấm dứt quan hệ dân (2) Bộ luật quan hệ thị trường thông qua việc ghi nhận cách quán nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, tự thoả thuận tự chịu trách nhiệm chủ thể quan hệ pháp luật dân sự” Điều 22 Hiến pháp năm 1980 quy định: “Các sở kinh tế quốc doanh hoạt động theo phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch Nhà nước”; Điều 23 Hiến pháp viết: “hợp tác xã kinh doanh theo phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch nước địa phương”; Điều 33 viết: “Nhà nước lãnh đạo kinh tế quốc dân theo kế hoạch thống nhất” NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT đặc điểm kinh tế ghi nhận Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Tính thị trường kinh tế thể điểm nào? Sau 20 năm xây dựng, mong muốn nhiều nước giới công nhận kinh tế nước ta KTTT Tuy nhiên, nay, khoảng 1/3 quốc gia giới đáp ứng mong muốn Như vậy, tuyệt đại đa số nước chưa thừa nhận kinh tế nước ta KTTT theo họ, KTTT, bản, cần phải thỏa mãn 10 tiêu chí sau đây3: Thứ nhất, có tách bạch cách rõ ràng mặt tài sản chủ thể tham gia quan hệ dân Hình thức pháp lý tách bạch thể thông qua hệ thống loại vật quyền, bao gồm quyền sở hữu loại vật quyền khác mà chủ thể quan hệ có tài sản Như vậy, yêu cầu thứ tính thị trường kinh tế tài sản phải có người chủ rõ ràng, cụ thể Sự biệt lập (độc lập, tách bạch) mặt tài sản chủ thể quan hệ dân quan trọng, độc lập mặt tài sản tiền đề để chủ thể có độc lập quan hệ tài sản; độc lập quan hệ tài sản dẫn đến độc lập quyền nghĩa vụ bên với cuối cùng, độc lập quyền nghĩa vụ bên tất yếu dẫn đến độc lập lợi ích trách nhiệm bên quan hệ dân Như vậy, quốc gia khơng có hệ thống vật quyền pháp luật vật quyền đầy đủ ổn định khó có hệ thống quan hệ hàng hóa - tiền tệ phong phú, đa dạng, rõ ràng, minh bạch ổn định - yêu cầu KTTT; Thứ hai, bình đẳng mặt pháp lý mặt thực tế chủ thể tham gia quan hệ tài sản; Thứ ba, bất khả xâm phạm mặt tài sản chủ sở hữu chủ thể vật quyền khác; Thứ tư, tự chủ thể kinh doanh việc định liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung, việc sử dụng tài sản nói riêng Cụ thể là, chủ sở hữu tự định cách thức sử dụng tài sản cho hợp lý nhất, có lợi nhất, nhà nước không can thiệp vào trình này, trừ trường hợp luật định; Thứ năm, quan hệ tài sản phải thực hiện, tồn chủ yếu hình thức hàng hóa - tiền tệ; hình thức trao đổi hàng hóa đơn giản hàng đổi hàng ngày bị loại bỏ thay phát triển nhanh chóng quan hệ hàng hóa tiền tệ; Thứ sáu, tồn loại đồng tiền quốc gia ổn định bảo đảm tốt mặt kinh tế mặt pháp lý; Thứ bảy, có mơi trường cạnh tranh lành mạnh chủ thể kinh doanh; hạn chế đến loại bỏ hình thức độc quyền; Thứ tám, chủ thể quan hệ tài sản phải chịu trách nhiệm kết hoạt động mình; chấm dứt tình trạng bao cấp, xóa nợ, khoanh nợ cách tùy tiện từ phía nhà nước cho doanh nghiệp Đồng thời, chủ thể quan hệ kinh tế phải thực cách kịp thời đầy đủ nghĩa vụ phát sinh; khắc phục dây dưa toán khoản nợ thương mại; Thứ chín, người sản xuất có quyền tự định giá hàng hóa, dịch vụ cung cấp; hạn chế đến mức thấp việc định giá quan nhà nước có thẩm quyền hàng hóa, dịch vụ chủ thể quan hệ thị trường thực hiện; Thứ mười, có đảm bảo đáng tin cậy từ phía nhà nước việc bảo vệ quyền Xem C.E.Rưlinxki, Giáo trình Luật Kinh doanh (Tiếng Nga), xuất lần thứ 5; M., 2004, tr 80 - 82 NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 11 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT chủ thể quan hệ thị trường; đảm bảo có quyền lợi bị vi phạm bên bị vi phạm sử dụng cách nhanh chóng hiệu trợ giúp nhà nước, quan tài phán Tòa án trọng tài thương mại, thông qua lực khác xã hội đen Căn vào mức độ thỏa mãn 10 tiêu chí nêu mà nước thừa nhận hay không thừa nhận kinh tế thị trường hay phi thị trường, có Việt Nam Như vậy, tính thị trường kinh tế thể nhiều tiêu chí khác để góp phần đạt tất tiêu chí khơng văn pháp luật hay lĩnh vực pháp luật đảm đương Đó phải nhiệm vụ toàn hệ thống pháp luật Nhà nước ta, Hiến pháp đến văn quy phạm pháp luật có giá trị pháp lý thấp Tuy nhiên, nhận định rằng, BLDS văn pháp luật có vai trị quan trọng, khơng nói quan trọng việc tạo sở pháp lý để xây dựng thành công KTTT định hướng XHCN Việt Nam đa số yêu cầu (tiêu chí) nêu KTTT đạt nhờ tác động, hỗ trợ luật Bộ luật Dân đáp ứng tính thị trường kinh tế Việt nam nào? KTTT khơng tự nhiên mà có Đó kết hàng loạt hoạt động giải pháp đa tính chất, đa lĩnh vực Nhà nước chủ thể khác thực cách bền bỉ, lâu dài, liên tục Trong số giải pháp, không nhắc đến giải pháp pháp lý, số giải pháp pháp lý khơng thể khơng nhắc đến vai trị BLDS BLDS 2015 góp phần xây dựng KTTT nước ta thông qua biện pháp sau đây: 2.1 BLDS xác lập hệ thống quyền tài sản (các nước gọi hệ 12 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHAÁP Sưë 13(317) T7/2016 thống vật quyền) tương đối hồn chỉnh, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta giai đoạn Cũng chủ thể khác quan hệ pháp luật dân sự, doanh nghiệp với tư cách chủ thể chủ yếu KTTT, muốn hoạt động phải có tài sản độc lập Tính độc lập mặt tài sản doanh nghiệp phải thể thơng qua hình thức pháp lý định, trước hết quyền sở hữu loại quyền khác tài sản mà nước gọi chung loại vật quyền BLDS 2005 quan tâm nhiều đến việc ghi nhận quyền sở hữu, lại khơng “mặn mà” với việc ghi nhận loại vật quyền khác (vật quyền hạn chế) Điều làm suy yếu tính độc lập tài sản doanh nghiệp, qua có ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Khắc phục tình trạng này, BLDS 2015 dành hẳn chương Chương XIV để quy định loại quyền khác tài sản quyền sở hữu (1) Quyền bất động sản liền kề (quyền địa dịch) Mục 1, Chương XIV, (2) Quyền hưởng dụng (Mục 2, Chương XIV) (3) Quyền bề mặt (Mục 3, Chương XIV) Có quyền này, tính độc lập tài sản lực mặt tài sản - yêu cầu quan trọng hàng đầu doanh nghiệp cải thiện cách Tóm lại, khơng có chủ thể độc lập với mặt tài sản khơng có chủ thể đích thực thương trường đó, khơng có KTTT 2.2 BLDS 2015 củng cố vững nguyên tắc bình đẳng chủ thể sản xuất kinh doanh; xố bỏ hồn tồn phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nước với loại hình doanh nghiệp khác Nghiên cứu Hiến pháp đạo luật quan trọng Nhà nước ta thời gian NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT trước BLDS 2015 có hiệu lực cho thấy, tiêu chí bình đẳng chủ thể KTTT không ghi nhận bảo đảm thực cách đầy đủ triệt để Cụ thể là: - Hiến pháp năm 1959, Điều 12 quy định: “Kinh tế quốc doanh thuộc hình thức sở hữu tồn dân, giữ vai trị lãnh đạo kinh tế quốc dân Nhà nước bảo đảm ưu tiên phát triển” - Hiến pháp năm 1980, Điều 18 quy định: “Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân phát triểu ưu tiên” Trong đó, theo Điều 23 Hiến pháp kinh tế hợp tác xã Nhà nước “hướng dẫn giúp đỡ”; kinh tế phụ gia đình xã viên (biểu sơ khai kinh tế cá thể) lại “Nhà nước thừa nhận bảo hộ theo pháp luật” (Điều 23), cịn kinh tế tư nhân dường coi ngồi vịng pháp luật - Hiến pháp năm 1992 BLDS 2005 bước đầu khắc phục tình trạng phân biệt đối xử chủ thể sản xuất, kinh doanh chưa đảm bảo tính triệt để, cịn thể tính nửa vời Ví dụ, Hiến pháp năm 1992 trì quan điểm ưu tiên cho kinh tế nhà nước doanh nghiệp nhà nước thông qua việc quy định Điều 15, theo đó, coi “sở hữu tồn dân sở hữu tập thể tảng” hệ thống quan hệ sở hữu tồn kinh tế BLDS 1995 BLDS 2005 chưa chấm dứt tình trạng “nhất bên trọng bên khinh” tài sản nhà nước ưu tiên bảo vệ tài sản chủ sở hữu khác Cụ thể là, theo khoản Điều 247 BLDS 2005, tài sản tư nhân chủ sở hữu quyền sở hữu tài sản tài sản rời khỏi quản lý 10 năm động sản, 30 năm bất động sản Trong đó, tài sản Nhà nước thời hạn không áp dụng, tức tài sản Nhà nước khơng trở thành tài sản người khác (tư nhân) cho dù họ có chiếm hữu tài sản cách liên tục, tình, cơng khai thời gian dài (khoản Điều 247) Hiện nay, với đời BLDS 2015 bất bình đẳng loại trừ Theo quy định Điều 236 Bộ luật “người chiếm hữu, người lợi tài sản khơng có pháp luật tình, liên tục, cơng khai thời hạn 10 năm động sản, 30 năm bất động sản trở thành chủ sở hữu tài sản đó, kể từ thời điểm bắt đầu chiếm hữu, trừ trường hợp luật này, luật khác có liên quan quy định khác” Như vậy, BLDS 2015 áp dụng chung thời hiệu xác lập quyền sở hữu chiếm hữu, lợi khơng có pháp luật mà khơng phân biệt tài sản thuộc sở hữu (Nhà nước hay tư nhân) Như vậy, xét mặt pháp lý biểu cuối phân biệt đối xử chủ sở hữu khác thông qua quy định việc xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu bị loại bỏ nước ta từ ngày 01/01/2017 - BLDS 2015 có hiệu lực thi hành 2.3 Một tiêu chí quan trọng KTTT tôn trọng Nhà nước mức độ cao tài sản thuộc hình thức sở hữu Nói cách khác, tiêu chí bất khả xâm phạm mặt tài sản tất chủ sở hữu Cơ chế pháp lý để bảo đảm thực tiêu chí đặt móng Hiến pháp năm 2013, cụ thể là: - Hiến pháp quy định có quyền hạn chế quyền dân bị hạn chế: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ cộng đồng” (khoản NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 13 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT Điều 14) Cụ thể hơn, để thể sách tôn trọng quyền tài sản với tư cách loại quyền quan trọng bậc tổ chức, cá nhân, Hiến pháp năm 2013 ghi nhận nguyên tắc, theo đó, việc Nhà nước trưng mua, trưng dụng tài sản tổ chức, cá nhân thực trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phịng, chống thiên tai mà (khoản Điều 32); - Hiến pháp ghi nhận quyền tổ chức, cá nhân làm quyền dân bị vi phạm: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” (khoản Điều 30); - Hiến pháp ghi nhận quyền bồi thường loại thiệt hại tổ chức, cá nhân bị người khác gây thiệt hại cho mình: “Người bị thiệt hại có quyền bồi thường vật chất, tinh thần phục hồi danh dự theo quy định pháp luật” (khoản Điều 30) Những quy định Hiến pháp vừa nêu cần thiết, rõ ràng chưa đủ để ghi nhận bảo đảm thực thực tế yêu cầu tính bất khả xâm phạm mặt tài sản chủ sở hữu tài sản BLDS 2015 với tư cách đạo luật gốc hệ thống pháp luật dân không dừng lại chỗ nhắc lại quy định nêu Hiến pháp năm 2013 mà ghi nhận thêm nhiều chế, biện pháp cụ thể nhằm góp phần thực yêu cầu Cụ thể là: Thứ nhất, khơng bị hạn chế, bị tước đoạt trái pháp luật quyền sở hữu, quyền khác tài sản (khoản Điều 163 BLDS 2015); Thứ hai, chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản tự sử dụng biện pháp không trái với quy định 14 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 pháp luật để bảo vệ quyền tài sản chúng bị vi phạm (khoản Điều 164); Thứ ba, chủ sở hữu, chủ thể có quyền khác tài sản quyền yêu cầu Toà án, quan nhà nước có thẩm quyền khác để buộc trả lại tài sản cho mình, chấm dứt hành vi cản trở trái pháp luật việc thực quyền sở hữu, quyền khác tài sản yêu cầu bồi thường thiệt hại (khoản Điều 164) 2.4 Một tiêu chí quan trọng KTTT chủ thể kinh doanh phải tự định cơng việc theo ý chí, nguyện vọng lợi ích mà khơng chịu can thiệp trái pháp luật từ bên ngồi Có thể nói, u cầu BLDS 2015 đáp ứng cách tương đối đầy đủ thông qua quy định phần thứ 3: “Nghĩa vụ Hợp đồng”, cụ thể là: - Thứ nhất, cá nhân, pháp nhân tự định việc giao kết hợp đồng với với nội dung (quyền tự thỏa thuận); khơng ai, kể quan nhà nước, can thiệp, trừ trường hợp đặc biệt quy định luật (khoản 2, Điều 2; khoản 2, Điều 3; khoản Điều 398); - Thứ hai, cá nhân, pháp nhân quyền tự định ngành nghề kinh doanh quy mô kinh doanh (khoản Điều 205); - Thứ ba, BLDS có nhiều quy định giúp chủ thể quan hệ pháp luật dân dễ dàng, thuận lợi việc giao kết, thực hợp đồng Ví dụ, theo quy định khoản Điều 137 BLDS 2015 pháp nhân có đại diện theo pháp luật Như vậy, quy định chấm dứt tình trạng pháp nhân có người đại diện theo pháp luật tồn hàng chục năm qua nước ta BLDS 1995 2005, qua đó, góp phần khắc phục nhiều khó khăn cho doanh NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT nghiệp lớn, có quy mô kinh doanh đa ngành, đa nghề, hoạt động nhiều vùng lãnh thổ khác việc ký kết thực hợp đồng Ngoài ra, theo quy định BLDS 2005 người ủy quyền hiểu cá nhân mà khơng thể pháp nhân Quy định hạn chế quyền doanh nghiệp việc ủy quyền cho pháp nhân khác thực cơng việc mà khơng thể thực cách trực tiếp, làm giảm khả giao kết hợp đồng điều kiện kinh doanh động doanh nghiệp Khắc phục tình trạng này, BLDS 2015 bổ sung quy định quan trọng, có khả giúp doanh nghiệp dễ dàng việc giao kết thực hợp đồng, quy định khoản Điều 134 khoản Điều 138, theo đó, pháp nhân người đại diện theo ủy quyền; - Thứ tư, cá nhân, pháp nhân tự xác định chế độ trách nhiệm tài sản vi phạm nghĩa vụ hợp đồng BLDS 2015 ghi nhận quyền bên giao kết hợp đồng việc thoả thuận áp dụng loại chế tài tài sản quy mô loại chế tài Ví dụ: Theo khoản Điều 418 thì: “Mức phạt bên thoả thuận trừ trường hợp luật liên quan có quy định khác”, cịn theo khoản Điều thì: “Các bên thoả thuận việc bên vi phạm nghĩa vụ phải chịu phạt vi phạm mà bồi thường thiệt hại vừa phải chịu phạt vi phạm vừa phải bồi thường thiệt hại” Thứ năm, quy định thể tôn trọng Nhà nước ý chí bên trình giải tranh chấp dân sự, qua đó, thể tính thị trường BLDS 2015, quy định hạn chế vai trò Toà án việc áp dụng thời hiệu giải tranh chấp dân Thời hiệu việc áp dụng thời hiệu vấn đề không nước ta Tuy nhiên, trước đây, phạm vi chủ thể có quyền áp dụng thời hiệu rộng, bao gồm không bên đương (các bên tranh chấp) mà cịn Tồ án ngày nay, theo BLDS 2015, có đương có quyền Cụ thể là, Điều 149 BLDS 2015 bổ sung quy định, theo đó, Tồ án áp dụng thời hiệu theo yêu cầu đương mà không quyền chủ động, theo sáng kiến nêu vấn đề cịn hay khơng cịn thời hiệu để sở định cơng nhân hay không công nhận, bảo vệ hay không bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bên có liên quan Quy định phù hợp với tính tự chủ, tự định chủ thể quan hệ thị trường, phù hợp với tính trung lập Tồ án q trình giải tranh chấp đặc biệt làm cho quy định thời hiệu BLDS Việt Nam phù hợp với quy định pháp luật nhiều nước giới 2.5 Một yêu cầu quan trọng thể tính thị trường kinh tế phải có hệ thống quan tài phán đáng tin cậy để bảo vệ cách kịp thời, pháp luật, hiệu quyền lợi ích hợp pháp chủ thể kinh doanh Theo yêu cầu đâu, thay đến với tồ án, trọng tài thương mại (các quan tài phán thống Nhà nước), bên tranh chấp lại đến với lực xã hội đen, khơng có tồn KTTT Xét thực tế nay, Tồ án Trọng tài thương mại Việt Nam có nhiều cố gắng, nhìn chung, chưa trở thành địa đáng tin cậy nhà kinh doanh tranh chấp xảy với họ Tuy nhiên, xét mặt pháp lý yêu cầu này, bản, BLDS 2015 đáp ứng, cụ thể là: - Thứ nhất, BLDS ghi nhận nguyên tắc, theo quan nhà nước, Tồ án khơng quyền từ chối giải NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHẤP 15 NHÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT vụ việc dân với lý khơng có điều luật để áp dụng Giữa chế thị trường chế bảo vệ quyền dân có mối quan hệ mật thiết với Nếu pháp luật khuyến khích xây dựng KTTT, khuyến khích phát triển sản xuất, kinh doanh mà lại không quy định đầy đủ chế, biện pháp để bảo đảm rằng, quyền cá nhân, pháp nhân phát sinh từ hoạt động kinh tế nằm bảo hộ Nhà nước, chủ thể khơng thể n tâm thực hoạt động sản xuất, kinh doanh theo nguyện vọng Hậu là, hoạt động kinh doanh không triển khai cách mạnh mẽ, rộng khắp thực tiễn Ví dụ, theo quy định Luật Doanh nghiệp 2014 doanh nghiệp có quyền tự định ngành, nghề kinh doanh, kể ngành, nghề chưa Nhà nước quy định hệ thống ngành nghề kinh tế Việt Nam Quy định nhằm khuyến khích doanh nghiệp ln ln tìm tịi, sáng tạo, sản xuất, kinh doanh ngành nghề, mặt hàng nghĩ mà khơng hạn chế hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành nghề Nhà nước ghi nhận Tuy nhiên, quy định Luật Doanh nghiệp 2014 chắn không doanh nghiệp hưởng ứng cách nhiệt tình, doanh nghiệp khó tránh khỏi tâm lý lo ngại rằng, kinh doanh ngành nghề mà xảy tranh chấp Nhà nước có thụ lý để giải quyết, qua bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ hay không? Để đáp ứng yêu cầu này, BLDS 2015 đưa quy định, theo quan nhà nước có thẩm quyền, có Tịa án, khơng quyền từ chối giải vụ việc dân với lý khơng có điều luật để áp dụng (khoản Điều 14) Như vậy, BLDS 2015 góp phần khuyến khích cá nhân, pháp nhân mở rộng sản xuất, kinh 16 NGHIÏN CÛÁU LÊÅP PHẤP Sưë 13(317) T7/2016 doanh thơng qua cam kết Nhà nước rằng, trường hợp nào, kể khơng có điều luật quy định, doanh nghiệp tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh cách hợp pháp, đem lại lợi ích cho cho xã hội, quyền lợi ích họ Nhà nước bảo hộ biện pháp - Thứ hai, BLDS 2015 ghi nhận chế việc bảo vệ quyền dân sự, theo nhiều trường hợp, định hành cịn xem xét lại theo thủ tục tư pháp Tòa án Hiện nay, Việt Nam, nhiều vấn đề dân giao cho quan hành giải Đây điều tránh khỏi đặc thù cấu tổ chức chế quản lý Nhà nước ta Tuy nhiên, chế bên cạnh mặt tích cực cịn hàm chứa khơng hạn chế Nếu chế tiếp tục tồn mà khơng có đổi chắn cản trở hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, thân chế giải tranh chấp đường hành khơng bảo đảm yêu cầu trình giải tranh chấp dân sự, nguyên tắc công khai, minh bạch, tranh luận độc lập trình giải tranh chấp Chỉ có Tịa án với quy định đặc thù tố tụng tư pháp, bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp Vì vậy, việc BLDS 2015 đưa quy định theo đó, định hành đưa xem xét lại quan tư pháp coi quy định mới, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, pháp nhân, qua tạo điều kiện để cá nhân, pháp nhân thực quyền tự kinh doanh (khoản Điều 14) 2.6 BLDS 2015 có nhiều quy định góp phần giúp nhà kinh doanh ứng phó cách hiệu với rủi ro NHAÂ NÛÚÁC VÂ PHẤP LÅT tiềm tàng KTTT đầy biến cố lường trước Một đặc điểm KTTT tính rủi ro cao Tính rủi ro cao phát sinh động hoạt động kinh tế, khát vọng làm giàu khơng có giới hạn người nghiệt ngã môi trường cạnh tranh Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật dân nói riêng phải hạn chế đến mức thấp hậu rủi ro mà doanh nghiệp gặp phải, qua tạo điều kiện để thúc đẩy hoạt động sản xuất, kinh doanh, khuyến khích người làm giàu cho cho xã hội Các BLDS Nhà nước ta từ trước đến không làm chức Điều thể chỗ, BLDS 1995 BLDS 2005 luôn ghi nhận cách cứng nhắc, tuyệt đối, khơng có ngoại lệ ngun tắc tn thủ cam kết Điều có nghĩa theo BLDS trước đây, cam kết điều bên phải tuân thủ nghiêm chỉnh cam kết đó, cho dù việc tiếp tục thực cam kết gây bất lợi vô lớn cho bên Quy định chấp nhận hoàn cảnh Việt Nam bắt đầu xây dựng KTTT, đến khơng thể chấp nhận Thực tế cho thấy, bên cạnh nguyên tắc thực cam kết BLDS 2015 cịn ghi nhận ngun tắc khơng phần quan trọng nguyên tắc thiện chí, trung thực (khoản Điều 3) ký kết, thực hợp đồng Vì vậy, xuất phát từ tính khơng thể lường trước môi trường kinh doanh KTTT, để vừa bảo đảm tính nghiêm minh việc tuân thủ cam kết kinh doanh lại vừa bảo đảm hợp lý, công bằng, chống lại bất công, pháp luật dân nhiều nước giới, có BLDS 2015 nước ta (Điều 420) “phát minh” quy định, theo trường hợp định với điều kiện định luật định nguyên tắc tuân thủ hợp đồng phải có ngoại lệ Đây lý đời điều luật, theo việc tiếp tục thực nghiêm chỉnh hợp đồng gây bất lợi lớn tài sản cho bên bên có quyền yêu cầu bên thương thảo để thay đổi chấm dứt hợp đồng Nếu yêu cầu bị từ chối bên bị thiệt hại có quyền yêu cầu Toà án Trọng tài thương mại can thiệp để đưa phán việc huỷ bỏ sửa đổi hợp đồng cho phù hợp với hoàn cảnh xảy sau hợp đồng giao kết Trong BLDS nước, điều luật thường gọi là: “Sửa đổi, huỷ bỏ hợp đồng hồn cảnh thay đổi cách bản”4 Tóm lại, để có KTTT đích thực Việt Nam cịn có q nhiều việc cần phải làm Trong việc phải làm này, có việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, luật điều chỉnh quan hệ thị trường Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, luật kinh doanh chuyên ngành (Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật Kinh doanh chứng khoán, Luật Các tổ chức tín dụng…) Xét lâu dài riêng BLDS cịn nhiều việc cần phải tiếp tục hồn thiện Tuy nhiên, có BLDS 2015 đáng tôn trọng chừng mực định, luật góp phần khơng nhỏ vào việc tạo sở pháp lý để xây dựng kinh tế nước ta - KTTT định hướng XHCN n Ví dụ, Liên bang Nga trước đấy, suốt 70 năm tồn chế độ Xô-Viết với kinh tế kế hoạch hoá tập trung, BLDS nước khơng có quy định nêu Tuy nhiên, sau bắt đầu xây dựng kinh tế mới, kinh tế thị trường định hướng xã hội, BLDS 1995 bổ sung quy định Điều 451 với tên gọi là: “Sửa đổi huỷ bỏ hợp đồng hoàn cảnh thay đổi cách bản” NGHIÏN CÛÁU Söë 13(317) T7/2016 LÊÅP PHAÁP 17 ... định: ? ?Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân phát triểu ưu tiên” Trong đó, theo Điều 23 Hiến pháp kinh tế hợp tác xã Nhà nước ? ?hướng dẫn giúp đỡ”; kinh tế phụ gia đình xã viên... có q nhiều việc cần phải làm Trong việc phải làm này, có việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, luật điều chỉnh quan hệ thị trường Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, luật kinh doanh... hoá tập trung, BLDS nước khơng có quy định nêu Tuy nhiên, sau bắt đầu xây dựng kinh tế mới, kinh tế thị trường định hướng xã hội, BLDS 1995 bổ sung quy định Điều 451 với tên gọi là: “Sửa đổi