Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại bệnh viện y học cổ truyền bộ công an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HỒNG THƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN- BỘ CÔNG AN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ HỒNG THƯƠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN- BỘ CÔNG AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Thị Hồng Điệp XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thông tin kết nghiên cứu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa sử dụng để bảo vệ luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Thương LỜI CÁM ƠN Qua hai năm học tập Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, với nỗ lực không ngừng thân hướng dẫn tận tình giảng viên nhà trường Đến tơi hồn thành xong Luận văn Thạc sỹ với đề tài “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an” Trước hết xin gửi lời cảm ơn chân thành bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS-TS Phạm Thị Hồng Điệp - Người giành nhiều thời gian tâm huyết trực tiếp tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đồng thời, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới thầy cô Ban Giám hiệu nhà trường tập thể giảng viên khoa Kinh tế trị thuộc Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu Trường Mặc dù thân nỗ lực cố gắng trình nghiên cứu luận văn thời gian hạn chế nên chưa nghiên cứu vấn đề theo nhiều phương diện khác Vì luận văn cịn thiếu sót định Tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến quý thầy bạn đọc để hồn thiện nghiên cứu mặt thực tiễn lý luận Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Thương MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.2 Nhận xét chung cơng trình nghiên cứu 1.2 Lý luận chung Quản lý chi thường xuyên NSNN sở y tế công lập 10 1.2.1 Khái quát chi thường xuyên NSNN .10 1.2.2 Khái niệm vai trò quản lý chi thường xuyên NSNN sở y tế công lập 16 1.2.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN sở y tế công lập 18 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN sở y tế công lập 26 1.2.5 Tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN sở y tế công lập 30 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện y tế công lập Bài học cho Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 31 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Nhi Trung ương .31 1.3.2 Bài học rút cho Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ công an 33 Kết luận chương 35 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .36 2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.1.1.Thu thập thông tin sơ cấp 36 2.1.2 Thu thập thông tin thứ cấp 36 2.1.3 Phương pháp xử lý số liệu .37 2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp .37 2.3 Phương pháp so sánh 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRUYỀN - BỘ CÔNG AN 38 3.1 Tổng quan Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện 38 3.1.1 Tổng quan Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 38 3.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 46 3.2 Phân tích Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ công an giai đoạn 2016 -2018 51 3.2.1 Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên NSNN bệnh viên Y học cổ truyền - Bộ công an 51 3.2.2 Thực trạng việc chấp hành dự toán quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an giai đoạn 2016 – 2018 .56 3.2.3 Thực trạng toán chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 65 3.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 68 3.3 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viên Y học cổ truyền - Bộ Công an 71 3.3.1 Kết đạt 71 3.3.2 Những hạn chế tồn 72 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUÁN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BỆNH VIỆN Y HỌC CỔ TRYỀN - BỘ CÔNG AN 77 4.1 Phương hướng mục tiêu đặt hòan thiện quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 77 4.1.1 Phương hướng hòan thiện quản lý chi thường xuyên NSNN .77 4.1.2 Mục tiêu đặt hoàn thiện quản lý chi thường xuyên 79 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 81 4.2.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch chi thường xuyên ngân sách nhà nước Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an .81 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực dự toán thu chi 83 4.2.3 Nâng cao trình độ đội ngũ làm cơng tác Tài kế tốn .85 4.2.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá 86 4.2.5 Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu nội hợp lý .87 4.2.6 Ứng dụng Công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài 87 4.2.7 Tăng cường phối hợp phận quản lý tài 88 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Từ viết tắt BCA Bộ Công an BHYT Bảo hiểm y tế CAND Công an nhân dân CBNV Cán nhân viên NSNN Ngân sách nhà nước YDHCT Y dược truyền i học cổ DANH MỤC BẢNG TT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Hoạt động chi Bệnh viện từ năm 2016 – 2018 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Tình hình chấp hành dự toán từ năm 2016-2018 62 Bảng 3.6 Tỷ lệ chấp hành dự tóan từ năm 2016 – 2018 63 Bảng 3.7 Tình hình phân cơng cán quản lý Tài Bệnh viện Tình hình lập dự tốn chi thường xun NSNN từ năm 2016 - 2018 Tỷ lệ hoạt động chi Bệnh viện từ năm 2016 – Trang 45 54 57 60 2018 Bảng so sánh dự toán thực chi NSNN giai đoạn 2016-2018 ii 65 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 3.1 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ 3.3 Sơ đồ 3.4 Nội dung Trang Quy trình quản lý chi thường xuyên sở y tế 19 công lập Ban giám đốc Bệnh viện Y học cổ truyền – Bộ Công 43 an Cơ cấu tổ chức Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ 44 công an Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên 46 NSNN 55 Dự toán chi thường xuyên năm 2018 iii ... trạng công tác tra, kiểm tra việc quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an 68 3.3 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viên Y học cổ truyền - Bộ Công. .. hành dự toán quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an giai đoạn 2016 – 2018 .56 3.2.3 Thực trạng toán chi thường xuyên NSNN Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an ... TRUYỀN - BỘ CÔNG AN 38 3.1 Tổng quan Bệnh viện Y học cổ truyền - Bộ Công an y? ??u tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN Bệnh viện 38 3.1.1 Tổng quan Bệnh viện Y học cổ truyền