Từ năm 2005 đến năm 2009, vấn đề tăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Thái Nguyên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và đã đạt được những thành tựu quan trọng, song cũng còn bộc lộ những tồn tại, bất cập cần phải được khắc phục. Bởi vậy, bài viết cũng đã đưa ra những giải pháp khắc phục những tồn tại nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và nâng cao đời sống của nhân dân tỉnh Thái Nguyên trong những năm tiếp theo.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Science Sci., 2011, Vol 56, No 8, pp 163-170 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ GẮN LIỀN VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH THÁI NGUYÊN (2005 – 2009) Hoàng Thị Mỹ Hạnh Trường Đại học Sư phạm - Thái Nguyên E-mail: hh.tn278@gmail.com Tóm tắt Từ năm 2005 đến năm 2009, vấn đề tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên có mối quan hệ chặt chẽ với đạt thành tựu quan trọng, song bộc lộ tồn tại, bất cập cần phải khắc phục Bởi vậy, viết đưa giải pháp khắc phục tồn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân tỉnh Thái Nguyên năm Mở đầu Tăng trưởng kinh tế xóa đói giảm nghèo có mối quan hệ khăng khít, thể phạm vi toàn quốc vùng, địa phương Trong khoảng thập kỉ trở lại đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế nước ta trì mức 7%/năm tạo điều kiện tốt việc thực chương trình xóa đói giảm nghèo Số dân sống ngưỡng nghèo nước ta giảm xuống nửa Việt Nam trở thành nước có tốc độ giảm nghèo nhanh giới Tỉ lệ nghèo đói tốc độ xóa đói giảm nghèo có khác biệt giữ vùng lãnh thổ, địa phương Việt Nam Trong số đó, Thái Nguyên coi tỉnh có tỉ lệ hộ nghèo cịn cao, tiến trình giảm nghèo cịn chậm tiến trình giảm nghèo chung nước Nguyên nhân chủ yếu tỉnh gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế- xã hội nói chung điều kiện giảm nghèo, nâng cao mức sống người dân Để khắc phục hạn chế đạt kết tốt tiến trình xóa đói giảm nghèo, tỉnh Thái Ngun cần có định hướng giải pháp cho cơng xóa đói giảm nghèo gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 2.1 Nội dung nghiên cứu Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên nói chung Ngày 1/1/1997, tỉnh Bắc Thái chia thành hai tỉnh Bắc Kạn Thái Nguyên Tỉnh Thái Nguyên ngày gồm Thành phố Thái Nguyên, thị xã Sơng Cơng 163 Hồng Thị Mỹ Hạnh huyện: Phú Bình, Phổ n, Định Hóa, Võ Nhai, Đại Từ, Phú Lương, Đồng Hỷ Có 168 xã, có 125 xã vùng cao miền núi, cịn lại xã đồng trung du Mặc dù phải đối mặt với nhiều khóa khăn, thách thức, tỉnh Thái Nguyên năm vừa qua có bước phát triển tương đối kinh tế Kinh tế tăng trưởng bình quân 11,11% hàng năm, cao gần gấp đối bình quân chung nước Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, nhiên chuyển dịch chậm Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh lên lên qua năm thể cụ thể sau (bảng 1, 2): Bảng Tổng sản phẩm tỉnh Thái Nguyên theo giá so sánh 1994 phân theo ngành kinh tế (2005–2009) Năm Tồn tỉnh Nơng – lâm nghiệp – thủy sản Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ Giá trị 2009/2000 3773,1 4193,5 4716,2 5258,8 5737,2 2,35 lần 2005 2006 2007 2008 2009 1101,8 1146,2 1198,8 1252,8 1291,3 1,47 lần 1428,5 1632,2 1932,4 2248,1 2511,1 1242,8 1415,1 1585 1757,9 1934,8 3,17 lần 2,54 lần Bảng Tốc độ tăng trưởng ngành năm (2005–2009) Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Tồn tỉnh Nơng – lâm nghiệp – thủy sản Công nghiệp – xây dựng Dịch vụ 9,37 11,14 12,46 11,51 9,10 Trung bình 9,71 5,00 4,03 4,59 4,50 3,07 4,43 10,75 11,89 14,26 13,86 18,39 12,01 16,34 10,91 11,70 10,06 12,79 10,64 Các lĩnh vực văn hóa - xã hội có chuyển biến tích cực, đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục quan tâm đào tạo bồi dưỡng, tăng số lượng, bước nâng dần chất lượng Giáo dục đào tạo tỉnh Thái Nguyên phát triển đồng từ giáo dục phổ thông đến giáo dục trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, cao đẳng, đại học đại học Đây tiềm năng, mạnh tỉnh Thái Nguyên lợi so sánh với tỉnh vùng trung du miền núi Bắc Bộ Lĩnh vực văn hóa, thể thao, báo chí phát triển phong phú, sau năm Du lịch Quốc gia 2007 với chủ đề “Về với thủ gió ngàn, chiến khu Việt Bắc” Các hoạt động văn hóa có nhiều khởi sắc, góp phần nâng cao bước đời sống tinh thần nhân dân Hệ thống bệnh viện địa bàn, mạng lưới y tế sở tiếp tục đầu tư bước chuẩn hóa Quốc phịng, an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững, với cải cách hành góp phần cải thiện mơi trường đầu tư đáng kể 164 Tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên Hình Tăng trưởng GDP hàng năm tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2009 [3] Thu nhập bình quân theo đầu người cao thành phố Thái Nguyên, thấp huyện Võ Nhai Dựa vào số liệu GDP bình qn đầu người (nghìn đồng), phân hóa mức thu nhập thành nhóm: Nhóm 1: Mức cao: > 15 triệu đồng: Tp Thái Nguyên, Phổ Yên, TX Sơng Cơng Nhóm 2: Mức trung bình: 10-15 triệu đồng: Đại Từ, Đồng Hỷ Nhóm 3: Mức thấp: < 10 triệu đồng: Phú Bình, Võ Nhai, Phú Lương, Định Hóa Có chuyển biến kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, kịp thời đẩy mạnh tốc độ phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ giảm tỷ trọng ngành nông – lâm – ngư nghiệp Đây nhân tố tác động mạnh đến phát triển đời sống nhân dân, nâng mức sống người dân lên cao, bảo đảm tiêu cho cơng tác xóa đói giảm nghèo tỉnh 2.2 Tình hình xóa đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên Nhờ tăng trưởng ổn định, Thái Nguyên có tiền đề thuận lợi đạt thành tựu lớn cơng tác xóa đói giảm nghèo, tỉ lệ nghèo giảm nhanh từ 26,85% năm 2005 13,99% năm 2009 Mức chi tiêu cho giáo dục hộ gia đình chiếm 5% thu nhập/tháng thể nhu cầu đầu tư cho học hành ngày cao Tuy nhiên, phân hoá giàu nghèo huyện khác nên ảnh hưởng tới số lượng học sinh có đủ đến trường Biểu đồ thể thay đổi tỉ lệ hộ nghèo theo huyện Có thể thấy Thái Nguyên thực hiệu cơng xố đói giảm nghèo tỉ lệ hộ nghèo giảm tạo hội học tập nhiều cho nhân dân 165 Hồng Thị Mỹ Hạnh Hình Tỉ lệ hộ nghèo phân theo huyện năm 2005 2009 [3] Bảng Tỉ lệ hộ nghèo chia theo huyện, thành phố thị xã (theo chuẩn 2006-2010) (Đơn vị: %) [3] Năm Toàn tỉnh Tp TN TX Sơng Cơng H Định Hóa H Võ Nhai H Phú Lương H Đồng Hỷ H Đại Từ H Phú Bình H Phổ Yên 2005 26,85 9,12 20,24 41,63 52,44 31,51 25,68 31,84 31,38 23,89 2006 23,74 6,97 17,18 38,90 46,53 28,96 23,65 28,00 28,12 21,14 2007 20,69 5,93 13,91 32,74 40,41 26,61 22,30 24,63 24,82 18,34 2008 17,74 4,18 9,51 28,64 31,18 23,55 20,47 22,26 22,34 15,32 2009 13,99 2,86 6,35 23,21 25,20 19,60 15,99 17,59 18,80 10,23 Tuy nhiên so với mức nghèo chung nước tính theo chuẩn tỉ lệ số hộ nghèo Thái Nguyên cao, mức nghèo chung nước năm 2008 13,5% giảm hộ nghèo chung -1,3%, Thái Nguyên 17,74% giảm hộ nghèo năm -2,95% So với số tỉnh khác vùng Đơng Bức có thấp khơng đáng kể, tỉ lệ nghèo thấp tỉnh Yên Bái (21,36%), tỉnh Bắc Kạn (29,0%), Bắc Giang (17,78%) Kết giảm nghèo chưa đáp ứng mục tiêu xóa đói giảm nghèo tỉnh, tỉ lệ nghèo huyện giảm mức cao, đặc biệt khu vực nông thôn xã vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Trong số huyện huyện Võ Nhai huyện chiếm tỉ lệ nghèo cao (25,20%), sau huyện Định Hóa (23,21%), thành phố thị xã tỉ lệ nghèo 2% (TP Thái Nguyên 2,86%, TX Sông Công 6,35%) [1] 166 Tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói giảm nghèo tỉnh Thái Ngun Xóa đói giảm nghèo mục tiêu phát triển người Thái Nguyên năm qua thực khơng dễ dàng, nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo trở nên khó khăn thời kì 2010 – 2020 Mục tiêu Đảng tỉnh chiến lược phát triển kinh tế - xã hội hướng tới: Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân phấn đấu đưa tỉnh thoát khỏi tỉnh nghèo giảm hộ nghèo mức thấp 2.3 Các tiêu kinh tế - xã hội liên quan đến giảm nghèo * Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người Thu nhập tiêu quan trọng để đánh giá trình độ phát triển kinh tế - xã hội xác định đánh giá mức sống dân cư tiền đề cho việc bảo đảm nhu cầu người, từ nâng cao mức sống, giảm tình trạng đói nghèo Trong năm gần đây, nhờ phát triển kinh tế xã hội nên thu nhập người dân Thái Nguyên nâng lên đáng kể Tuy nhiên so với nước mức thu nhập cịn thấp phân hóa khơng địa phương tỉnh Thu nhập bình quân đầu người (GDP/người): Tổng GDP năm 2009 16,2 tỷ đồng, GDP bình quân /người 14,4 triệu đồng, tốc độ tăng giá trị sản xuất nông lâm ngư nghiệp 4,5%, công nghiệp xây dựng 12%, dịch vụ 12,2%, hoạt động xuất năm 2009 đạt 125,72 triệu USD [3] Do điều kiện phát triển sản xuất lợi tự nhiên, kinh tế xã hội không đồng vùng dẫn đến tăng trưởng GDP/người có phân hóa huyện thị Có thể xếp thành nhóm sau: Nhóm 1: Thu nhập cao: > 5000 nghìn đồng: TPTN, thị xã Sơng Cơng; Nhóm 2: Thu nhập trung bình: 4000 – 5000 nghìn đồng: Các huyện Phổ Yên, Đồng Hỷ, Đại Từ, Phú Lương, Phú Bình; Nhóm 3: Thu nhập thấp: < 4000 nghìn đồng: Các huyện: Định Hoá, Võ Nhai Sự phân hoá thu nhập bình quân đầu người phản ánh khách quan đặc điểm phát triển kinh tế xã hội khác địa phương tỉnh Thành phố Thái Nguyên hội tụ nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển (là trung tâm kinh tế trị văn hố đầu mối giao thơng ) nên có thu nhập bình quân đầu người cao Hai huyện Võ Nhai Định Hố có điều kiện tự nhiên khó khăn, sở hạ tầng yếu kém, đất nơng nghiệp lại địa bàn cư trú dân tộc người nên thu nhập bình qn khơng cao * Chỉ tiêu giáo dục Mặc dù kinh tế cịn có khó khăn song tỉnh Thái Ngun ln coi trọng công tác giáo dục Thái Nguyên nước biết đến trung tâm giáo dục lớn nước với trường đại học, 13 trường cao đẳng, trường giáo dục trung cấp chuyên nghiệp, 22 sở dạy nghề, 28 trường THPT, 178 trường THCS, 227 trường tiểu học 201 trường mẫu giáo Cơ sở vật chất trường lớp không ngừng củng cố hồn thiện, trường học có phịng học kiên cố, số nhà tạm giảm trường THPT có phịng học đạt chất lượng 167 Hoàng Thị Mỹ Hạnh Số học sinh cấp học có phân hóa huyện, thị tồn tỉnh Đây tiêu để đánh giá số giáo dục tỉnh, số học sinh vạn dân yếu tố định để phân tích đánh giá phát triển giáo dục Thái Nguyên TP Thái Nguyên có số lượng học sinh bậc học nhiều chiếm 21,67% số lượng học sinh tồn tỉnh, học sinh tiểu học chiếm 18,26% tổng số học sinh tiểu học tỉnh, số học sinh THPT chiếm 31,90% Có số học sinh TX Sơng Cơng Sự phân hóa số lượng học sinh phản ánh rõ rệt ảnh hưởng KT - XH phát triển ngành giáo dục tỉnh Thái Nguyên Số học sinh 10.000 dân có phân hóa huyện thị tỉnh Sự thay đổi phụ thuộc vào quy mô, cấu trúc dân số, điều kiện sở vật chất trường lớp, khả điều kiện gia đình có độ tuổi học, q trình xã hội hóa giáo dục tỉ lệ học sinh THPT tổng số cao thuộc TP Thái Nguyên (28,2%) nơi tập trung 11 trườngTHPT, chiếm 50% tổng số trường THPT toàn tỉnh, thấp tỉnh huyện Đồng Hỷ (15%) Kết hợp hai tiêu số lượng (số HS cấp/vạn dân) chất lượng (số HS cấp III) phân hố chất lượng giáo dục địa bàn tỉnh Thái Nguyên thành nhóm TP, huyện thị xã sau: Nhóm 1: Mức cao: TP Thái Ngun; Nhóm 2: Mức trung bình: H.Đại Từ, Phú Bình, Phổ Yên, Phú Lương, Đồng Hỷ; Nhóm 3: Mức thấp: H.Định Hố, Võ Nhai, TX.Sơng Cơng Để nâng cao trình độ dân trí nói riêng chất lượng sống nói chung cho đồng bào dân tộc vùng xa H.Võ Nhai, Phú Lương, Phú Bình, Định Hố, Đại Từ, tỉnh cần quan tâm đầu tư thích đáng cơng tác giáo dục huyện * Chỉ tiêu y tế Thành tựu phát triển người tuổi thọ trung bình khẳng định qua năm Người dân Thái Nguyên ngày có sống ấm no hạnh phúc, thu nhập cao, dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ phát triển đáp ứng nhu cầu sống người nên tuổi thọ ngày cao Tuổi thọ trung bình năm 1999 67 tuổi đến năm 2004 tăng lên 70,8 tuổi, số tuổi thọ tăng lên qua năm Tuổi thọ trung bình số tuổi thọ Thái Nguyên so với toàn vùng đạt mức cao đứng sau Quảng Ninh Phú Thọ, cao tỉnh lại Tuổi thọ thấp so với tuổi thọ trung bình nước, năm 2004 thấp 1,1 năm cao tuổi thọ trung bình vùng Đông Bắc năm Chỉ số tuổi thọ có chênh lệch lớn cao vùng 0,02 thấp nước 0,02 Tuổi thọ trung bình nhân tố quan trọng mục tiêu phát triển người Thái Nguyên Một cộng đồng người dân có tuổi thọ trung bình cao chứng tỏ chăm sóc sức khoẻ cho người dân thực tốt Vì Vậy, việc chăm sóc sức 168 Tăng trưởng kinh tế gắn liền với xóa đói giảm nghèo tỉnh Thái Nguyên khoẻ, nâng cao thể lực toàn diện cho dân cư tiêu quan trọng hàng đầu tồn xã hội nói chung, tất ngành nhân dân tỉnh nói riêng Đây thước đo mức sống dân cư phân hóa giàu nghèo Trong cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng tỉnh có nhiều thành tựu bật như: Mạng lưới y tế củng cố phát triển, bước đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh cho nhân dân Tồn tỉnh có 163/180 xã, phường, thị trấn có trạm y tế - có 12 trạm lồng ghép với phòng khám đa khoa khu vực, thị trấn chưa thành lập trạm y tế có trung tâm y tế huyện bệnh xá đơn vị quân đội Năm 2008 có 145/180 xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn quốc gia y tế Nhìn chung, số cán y tế tăng chậm qua năm, chưa đồng có phân hố thành thị nơng thơn, vùng thấp với vùng cao Dựa vào tiêu số cán y tế vạn dân thấy khác biệt rõ nét: Nhóm 1: > 50 cán y tế/vạn dân: TP Thái Nguyên thị xã Sông Công; Nhóm 2: 20 - 49 cán y tế/vạn dân: Huyện Định Hố; Nhóm 3: