Bồi dưỡng cán bộ chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ HỊA BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ HỊA BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, với tận tình bảo, truyền đạt kiến thức quý thầy, giáo giúp tơi có nhiều kiến thức để phục vụ cho công tác chuyên môn Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc lãnh đạo Khoa Sau đại học, quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện giúp tơi hồn thành chƣơng trình Xin cám ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở, Ban, ngành tỉnh; lãnh đạo Trƣờng Trung tâm đào tạo - bồi dƣỡng tỉnh Lâm Đồng trao đổi, cung cấp đầy đủ nguồn thông tin, tƣ liệu q giá giúp tơi hồn thành đề tài Với kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Đặng Khắc Ánh ngƣời dành nhiều thời gian, tâm huyết truyền đạt kinh nghiệm, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn Mặc dù nỗ lực cố gắng nhƣng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn chế, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả tha thiết mong nhận đƣợc đóng góp chân thành nhà khoa học, quý Thầy, Cô giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cám ơn! Tác giả Nguyễn Chí Hịa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu công tác bồi dưỡng cán quyền cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Chí Hịa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU:…………………………………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Chính quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số .8 1.2 Bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới bồi dƣỡng cán cấp xã nói chung cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số nói riêng .26 1.4 Kinh nghiệm bồi dƣỡng cán cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số số địa phƣơng 40 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 46 2.1 Khái quát tỉnh Lâm Đồng 46 2.2 Thực trạng công tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 59 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng giai đoạn từ 2012-2016 .81 Tiểu kết chƣơng 89 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG .90 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng, phƣơng hƣớng công tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng .90 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng 97 3.3 Một số kiến nghị 113 Tiểu kết chƣơng .117 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC ………………………………………………… …………… 128 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt CB,CC CB DTTS ĐT, BD QLNN TT UBND DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: So sách cán quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 50 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 51 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 52 Bảng 2.4: Cơ cấu dân tộc cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 53 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 54 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 55 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nƣớc cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 57 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 58 Bảng 2.9: Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số số sở 67 Bảng 2.10: Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dƣỡng cán quyền cấp xã tỉnh Lâm Đồng 72 Bảng 2.11: Số lƣợng cán quyền cấp xã tham gia bồi dƣỡng lớp giai đoạn 2012 - 2016 79 Bảng 2.12: Nhu cầu bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số giai đoạn 99 Bảng 2.13: Hình thức bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 106 Bảng 2.14: Phƣơng pháp bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 111 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc yêu cầu khách quan, vấn đề quan trọng quốc gia thời đại, luôn nhiệm vụ hàng đầu cải cách Trong thời đại ngày nay, nƣớc giới ngày nhận thức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện định bảo đảm cho phát triển bền vững đất nƣớc Đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán bộ, công chức không cần thiết cho việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu cơng tác quản lý hành chính, mà tình hình giới vào cạnh tranh gay gắt cịn bảo đảm cho việc khai phá lực mang ý nghĩa chiến lƣợc Với 54 dân tộc sinh sống lãnh thổ giúp đất nƣớc Việt Nam có văn hóa vơ phong phú đa dạng Tuy nhiên, thách thức nhà nƣớc việc phát huy tối ƣu sức mạnh đại đoàn kết dân tộc trình độ, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử làm ảnh hƣởng Việc giải không tốt mối quan hệ dễ dẫn đến tình trạng đồn kết dân tộc trở thành yếu điểm mà lực thù địch lợi dụng để chống phá Thực tiễn cho thấy, vùng dân tộc thiểu số nơi tập trung đông đồng bào dân tộc, sinh sống theo cộng đồng, thƣờng vùng xung yếu an ninh, trị, có vị trí chiến lƣợc Tổ quốc, địi hỏi thiết phải có cán bộ, cơng chức ngƣời dân tộc thiểu số, đội ngũ cán bộ, cơng chức có uy tín, biết tiếng dân tộc, am hiểu phong tục, tập quán đồng bào để tuyên truyền hƣớng dẫn quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời dân tộc thiểu số khơng phát triển thân đồng bào dân tộc thiểu số mà phục vụ cho KẾT LUẬN Trong giai đoạn nay, đất nƣớc chuyển nghiệp đổi mới, bƣớc tiến nhanh đƣờng công nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Q trình đổi đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phƣơng thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng Trong chƣơng trình cải cách hành Chính phủ đề ra, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức vấn đề đƣợc quan tâm hàng đầu Lâm Đồng tỉnh miền núi phía Nam khu vực Tây Nguyên có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, hệ thống giao thơng cịn lạc hậu, sở hạ tầng chƣa đáp ứng nhu cầu, chất lƣợng đội ngũ cán cịn nhiều hạn chế Mặc dù trình độ, chun mơn, nghiệp vụ cán quyền cấp xã ngƣời DTTS Lâm Đồng năm qua đƣợc nâng lên so với năm trƣớc Nhƣng so với mặt chung chất lƣợng đội ngũ cán toàn tỉnh nhƣ trƣớc yêu cầu nhiệm vụ địa phƣơng chất lƣợng đội ngũ cán quyền cấp xã ngƣời DTTS tụt hậu năm Vì vậy, tác giả mong muốn thực đề tài: “Bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng” nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng cán cấp xã ngƣời DTTS, đáp ứng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Qua việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung bồi dƣỡng cán bộ, tác giả luận văn thu thập, phân tích, đánh giá thực trạng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời DTTS tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2012-2016, làm rõ ƣu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế, tồn cho thấy: Cơng tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời DTTS năm qua đƣợc quan tâm cấp ủy Đảng, quyền trọng triển khai, trình độ học vấn, chuyên mơn nghiệp vụ, kỹ có 118 đƣợc nâng lên để bƣớc đáp ứng với yêu cầu chuẩn hóa cán nhƣ đòi hỏi lực thực nhiệm vụ tình hình Tuy nhiên, thực tế nhiều nguyên nhân khác công tác cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế; trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc nhƣ kỹ cần thiết trình hội nhập cải cách hành cán quyền cấp xã ngƣời DTTS địa bàn tỉnh thấp Tỷ lệ cán chƣa qua ĐT BD hay có trình độ sơ trung cấp cịn cao Dựa lý luận, thực tiễn hoàn cảnh cụ thể địa phƣơng, luận văn đƣa giải pháp thiết thực, bảo đảm tính khả thi Các giải pháp trọng đến ba yếu tố quan trọng cấu thành nên lực thực thi cơng vụ cán trình độ, kỹ thái độ Việc tiến hành đồng giải pháp nhƣ: Giải pháp sở vật chất, nội dung chƣơng trình, giáo trình, đội ngũ giảng viên… nhằm giải tồn công tác bồi dƣỡng cán địa phƣơng, bƣớc đổi mới, nâng cao chất lƣợng cán quyền cấp xã ngƣời DTTS tỉnh Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy đổi mới, nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời DTTS cách thực chất vấn đề lớn Nếu công tác đƣợc đạo thống từ Trung ƣơng đến địa phƣơng tâm nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vƣợt qua khó khăn để khơng ngừng học tập nâng cao trình độ cá nhân chất lƣợng cán cấp xã nói chung cán quyền cấp xã ngƣời DTTS nói riêng ngày đƣợc nâng cao, đáp ứng đƣợc yêu cầu công xây dựng đất nƣớc thời kì đổi Mặc dù có nhiều cố gắng, song khuôn khổ luận văn thạc sỹ thời gian nghiên cứu có hạn nên chƣa làm rõ cách tồn diện cơng tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời DTTS Chắc chắn luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp nhà khoa học, quý thầy cô, 119 bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thành luận văn lý luận thực tiễn; góp phần xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quyền cấp xã ngƣời DTTS tỉnh Lâm Đồng đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa - đại hóa cải cách hành nay./ 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Ngọc An (2009), Lai Châu xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Tạp chí xây dựng Đảng, số 10 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VIII (1999), Văn kiện hội nghị lần thứ bảy, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa IX (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy, , Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI (2012), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2011), Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2020, Đề án cấp 11 Bộ Nội vụ (2011), Chiến lược xây dựng, phát triển đội ngũ công chức giai đoạn 2011 - 2020, Đề án cấp Bộ 12 Vĩnh Các (2004), Tăng cường giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán 121 quyền cấp xã cho người dân tộc địa Tây Nguyên, Luận văn thạc sĩ Hành cơng - Học viện Hành Quốc gia 13 Ngô Thành Can (1999), “Những thành tố trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 14 Ngơ Thành Can (2001), “Cơng chức hành - Những vấn đề nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng”, Tạp chí Tổ chức nhà nước 15 Nguyễn Cúc - Dỗn Hùng - Lê Phƣơng Thảo (2005), “Xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Luận giải pháp”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 16 Nguyễn Cƣơng (2014), Đổi sách giáo dục đào tạo học sinh – sinh viên dân tộc người Đồng sơng Cửu Long, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành quốc gia 17 Chính phủ (2009), chức danh, số lượng, số chế độ sách cán cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Nghị định số 92/2009/NĐ-CP 18 Chính phủ (2010), đào tạo, bồi dưỡng công chức, Nghị định số 18/2010/NĐ-CP 19 Chính phủ (2011), cơng chức xã, phường, thị trấn, Nghị định số 112/2011/NĐ-CP 20 Chính phủ (2011), Công tác dân tộc, Nghị định số 05/2011/NĐ-CP 21 Chính phủ (2011), Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Nghị 30c/NQ-CP 22 Chủ tịch nƣớc (1950), Ban hành Quy chế Công chức, Sắc lệnh số 76/SL 23 Cục Thống kê tỉnh Lâm Đồng (2015), Niên giám thống kê năm 2015 24 Nguyễn Thƣợng Hải (2014), Đào tạo, bồi dưỡng, phát triển lực đội ngũ cán bộ, công chức quyền sở người dân tộc thiểu số 122 tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 25 Lƣu Thị Thu Hạnh (2010), Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Hịa Bình giai đoạn nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành 26 Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ, lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hội đồng Bộ trƣởng (1991), công chức nhà nước, Nghị định số 169/HĐBT, Hà Nội 28 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2007), Tổ chức nhân hành nhà nước, (tập 2), NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nhà xuất Chính trị 33 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Đức Kha (2007), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tình hình mới, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 136 35 Trần Thị Tuyết Mai (2009), Tạo nguồn cán bộ, công chức người dân tộc Khmer tỉnh Trà Vinh, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 36 Bùi Văn Nhơn (2002), Để nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức Quản lý Nhà nƣớc cho cán bộ, công chức, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 11 37 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật 123 Cán bộ, công chức năm 2008, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2010), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2010 40 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2011), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2011 41 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2012), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2012 42 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2013), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2013 43 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2014), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2014 44 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2015), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh năm 2015 45 Sở Nội vụ tỉnh Lâm Đồng (2016), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức cấp xã theo chức danh năm 2015 46 Phan Xuân Sơn - Lƣu Văn Quảng (đồng chủ biên) (2006), Những vấn đề sách dân tộc nước ta nay, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 47 Lý Trung Thành (2014), Xây dựng đội ngũ cán ngƣời dân tộc thiểu số - từ thực tiễn Thái Nguyên, Tạp chí quản lý nhà nước, số 220 (T5/2014) 48 Hà Văn Thành (2006), Quản lý nhà nước công tác dân tộc tỉnh Bình Phước tình hình nay, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 49 Lê Ngọc Thắng (2005), Một số vấn đề dân tộc phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 124 50 Ủy ban Dân tộc Bộ Nội vụ (2014), Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, 51 Lê Thị Tình (2016), Bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành 52 Võ Hồng Tùng (2014), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Gia Lai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công – 53 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (sách chuyên khảo), Nhà xuất Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 54 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Quyết định số 136/2001/QĐ- CP 55 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Về phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 1374/QĐ-TTg 56 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Về phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Quyết định số 163/QĐ-TTg 57 Tỉnh ủy Lâm Đồng (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch kinh tế - xã hội năm 2011-2015, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2008), Về việc ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phát triển nguồn nhân lực tỉnh Lâm Đồng đến năm 2015 định hướng đến 2020, Quyết định số 3159/QĐ-UBND 125 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2009),“Về việc ban hành Quy định chế độ trợ cấp tiền thưởng cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nước”, Quyết định số 15/2009/QĐ-UBND 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2010), Phê duyệt phương án đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2010 - 2015 Quyết định số 861/2010/QĐ-UBND 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2010), Ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số cấp giai đoạn 2010 - 2015, Quyết định số 902/QĐ-UBND 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2010), Về ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011–2015, Quyết định số 918/QĐ-UBND 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2012), Về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Lâm Đồng đến năm 2020, Quyết định số 916/QĐ-UBND 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2015), Về việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2015 – 2020 theo Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 316/QĐ-UBND 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Báo cáo kết 05 năm thực thực Quyết định 1374/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015; 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng (2016), Báo cáo kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thực theo định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ 67 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức 126 68 Trƣơng Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận văn Tiến sỹ Khoa học trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 69 www.caicachhanhchinh.gov.vn, Website cải cách hành nhà nƣớc Bộ Nội vụ 70 www.moha.gov.vn, Website cổng thông tin điện tử Bộ Nội Vụ 71 www.chinhphu.gov.vn, Website Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 72 www.dăklăk.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Lắk 73 www.gialai.gov.vn, Website cổng thông tin điện tử tỉnh Gia Lai 74 www.laocai.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai 127 ... VỀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Chính quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số .8 1.2 Bồi dƣỡng cán quyền cấp xã. .. cao bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỔNG 1.1 Chính quyền. .. Bảng 2.1: So sách cán quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 50 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 51 Bảng