Bồi dưỡng cán bộ chính quyền cấp xã là người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh lâm đồng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ HỊA BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN CHÍ HỊA BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÂM ĐỒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐẶNG KHẮC ÁNH ĐẮK LẮK - NĂM 2018 LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện Hành Quốc gia, với tận tình bảo, truyền đạt kiến thức quý thầy, giáo giúp tơi có nhiều kiến thức để phục vụ cho công tác chuyên môn Trƣớc hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc lãnh đạo Khoa Sau đại học, quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên tạo điều kiện giúp tơi hồn thành chƣơng trình Xin cám ơn đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Sở, Ban, ngành tỉnh; lãnh đạo Trƣờng Trung tâm đào tạo - bồi dƣỡng tỉnh Lâm Đồng trao đổi, cung cấp đầy đủ nguồn thông tin, tƣ liệu q giá giúp tơi hồn thành đề tài Với kính trọng biết ơn sâu sắc, tơi xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Đặng Khắc Ánh ngƣời dành nhiều thời gian, tâm huyết truyền đạt kinh nghiệm, tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi hoàn thành Luận văn Mặc dù nỗ lực cố gắng nhƣng với thời gian điều kiện nghiên cứu hạn chế, chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả tha thiết mong nhận đƣợc đóng góp chân thành nhà khoa học, quý Thầy, Cô giáo đồng nghiệp Xin trân trọng cám ơn! Tác giả Nguyễn Chí Hịa LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu cá nhân tơi Các số liệu kết nêu Luận văn trung thực, xuất phát từ thực tế nghiên cứu công tác bồi dưỡng cán quyền cấp xã người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Nguyễn Chí Hịa MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU:…………………………………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Chính quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 1.2 Bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 18 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng tới bồi dƣỡng cán cấp xã nói chung cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số nói riêng 26 1.4 Kinh nghiệm bồi dƣỡng cán cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số số địa phƣơng 40 Tiểu kết chƣơng 45 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 46 2.1 Khái quát tỉnh Lâm Đồng 46 2.2 Thực trạng cơng tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 59 2.3 Đánh giá thực trạng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng giai đoạn từ 2012-2016 81 Tiểu kết chƣơng 89 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 90 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng, phƣơng hƣớng công tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 90 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lâm Đồng 97 3.3 Một số kiến nghị 113 Tiểu kết chƣơng 117 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC ………………………………………………… …………… 128 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa CB,CC Cán bộ, công chức CB Cán DTTS Dân tộc thiểu số ĐT, BD Đào tạo, bồi dƣỡng QLNN Quản lý nhà nƣớc TT Thứ tự UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: So sách cán quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 50 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 51 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 52 Bảng 2.4: Cơ cấu dân tộc cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 53 Bảng 2.5: Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 54 Bảng 2.6: Trình độ lý luận trị cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 55 Bảng 2.7: Trình độ quản lý nhà nƣớc cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 57 Bảng 2.8: Trình độ ngoại ngữ, tin học cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 58 Bảng 2.9: Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số số sở 67 Bảng 2.10: Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dƣỡng cán quyền cấp xã tỉnh Lâm Đồng 72 Bảng 2.11: Số lƣợng cán quyền cấp xã tham gia bồi dƣỡng lớp giai đoạn 2012 - 2016 79 Bảng 2.12: Nhu cầu bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số giai đoạn 99 Bảng 2.13: Hình thức bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 106 Bảng 2.14: Phƣơng pháp bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 111 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức nhà nƣớc yêu cầu khách quan, vấn đề quan trọng quốc gia thời đại, luôn nhiệm vụ hàng đầu cải cách Trong thời đại ngày nay, nƣớc giới ngày nhận thức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện định bảo đảm cho phát triển bền vững đất nƣớc Đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng cán bộ, công chức không cần thiết cho việc phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao hiệu cơng tác quản lý hành chính, mà tình hình giới vào cạnh tranh gay gắt cịn bảo đảm cho việc khai phá lực mang ý nghĩa chiến lƣợc Với 54 dân tộc sinh sống lãnh thổ giúp đất nƣớc Việt Nam có văn hóa vơ phong phú đa dạng Tuy nhiên, thách thức nhà nƣớc việc phát huy tối ƣu sức mạnh đại đoàn kết dân tộc trình độ, điều kiện kinh tế - xã hội, lịch sử làm ảnh hƣởng Việc giải không tốt mối quan hệ dễ dẫn đến tình trạng đồn kết dân tộc trở thành yếu điểm mà lực thù địch lợi dụng để chống phá Thực tiễn cho thấy, vùng dân tộc thiểu số nơi tập trung đông đồng bào dân tộc, sinh sống theo cộng đồng, thƣờng vùng xung yếu an ninh, trị, có vị trí chiến lƣợc Tổ quốc, địi hỏi thiết phải có cán bộ, cơng chức ngƣời dân tộc thiểu số, đội ngũ cán bộ, công chức có uy tín, biết tiếng dân tộc, am hiểu phong tục, tập quán đồng bào để tuyên truyền hƣớng dẫn quan điểm, đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngƣời dân tộc thiểu số khơng phát triển thân đồng bào dân tộc thiểu số mà phục vụ cho ... BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỒNG 1.1 Chính quyền cấp xã cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số 1.2 Bồi dƣỡng cán quyền. .. cao bồi dƣỡng cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC BỒI DƢỠNG CÁN BỘ CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƢỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH LÂM ĐỔNG 1.1 Chính quyền. .. cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 50 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc thiểu số tỉnh Lâm Đồng 51 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi cán quyền cấp xã ngƣời dân tộc