Hiến pháp 2013 Bộ đề cương tuyên truyền hiến pháp năm 2013 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam được thông qua tại kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa XIII là kết tinh trí tuệ của toàn Đảng, toàn dân, toàn dân ta; thể hiện ý chí, nguyện vọng của nhân dân Việt Nam thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước.
ĐỀ CƯƠNG Nội dung tuyên truyền thực Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam I Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII kết tinh trí tuệ tồn Đảng, tồn dân, tồn dân ta; thể ý chí, nguyện vọng nhân dân Việt Nam thời kỳ đổi toàn diện đất nước Thực Nghị Quốc hội khóa XIII việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 từ năm 2011 đến nay, Ủy ban Dự thảo sửa đổi Hiến pháp tổ chức tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992 xây dựng Dự thảo sửa đổi Hiến pháp trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến kỳ họp Tại kỳ họp thứ Quốc hội định tổ chức lấy ý kiến nhân dân Dự thảo sửa đổi hiến pháp Việc lấy ý kiến nhân dân cấp, ngành triển khai tham gia sâu rộng, nghiêm túc, tích cực, tâm huyết đơng đảo tầng lớp nhân dân đồng bảo Việt Nam nước ngồi, thực đợt sinh hoạt trị - pháp lý dân chủ, sâu rộng hệ thống trị Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi Quốc hội thông qua kỳ họp thứ Quốc hội khóa XIII chuẩn bị công phu, nghiêm túc, chắt lọc, tiếp thu nhiều ý kiến đóng góp xây dựng nhân dân, vị đại biểu Quốc hội, chuyên gia, nhà khoa học; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đề phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân, phù hợp với tình hình thực tiễn yêu cầu xây dựng, bảo vệ, phát triển đất nước hội nhập quốc tế thời kỳ mới, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Đó đảm bảo trị - pháp lý vững cho dân tộc ta, nhân dân ta Nhà nước ta vượt qua thách thức, khó khăn, vững bước tiến lên thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi đất nước, xây dựng bảo vệ Tổ quốc hội nhập quốc tế Đây Hiến pháp vừa kế thừa giá trị to lớn Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992, vừa thể chế hoá quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển khẳng định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) II Những nội dung Hiến pháp Với bố cục 11 chương, 120 điều, giảm chương 27 điều so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp có nhiều điểm nội dung kỹ thuật lập hiến, thể sâu sắc toàn diện đổi đồng kinh tế trị; thể rõ đầy đủ chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Đảng lãnh đạo, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân, quy định rõ ràng, đắn, đầy đủ khái quát kinh tế, xã hội, văn hố, giáo dục, khoa học, cơng nghệ môi trường, bảo vệ Tổ quốc, tổ chức máy Nhà nước, hiệu lực quy trình sửa đổi Hiến pháp Về Lời nói đầu: Lời nói đầu Hiến pháp xây dựng sở chắt lọc, lựa chọn ý tứ, từ ngữ để nêu bật cách ngắn gọn, súc tích tinh thần, nội dung Hiến pháp, phản ánh truyền thống lịch sử hào hùng dân tộc, mốc lịch sử quan trọng, thành cách mạng to lớn mà Nhân dân ta đạt Ngay từ Lời nói đầu, Hiến pháp thể rõ mục tiêu dân chủ khẳng định chủ quyền Nhân dân Việt Nam việc xây dựng, thi hành bảo vệ Hiến pháp mục dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Về chế độ trị (Chương I): Chương I Hiến pháp xây dựng sở sửa đổi tên Chương I Hiến pháp năm 1992 (Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chế độ trị) gộp với Chương XI Hiến pháp năm 1992 (Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, Thủ đơ, ngày Quốc khánh) nội dung gắn liền với chế độ trị quốc gia Về bản, Hiến pháp tiếp tục kế thừa, khẳng định chất mơ hình tổng thể thể chế trị xác định Cương lĩnh Hiến pháp năm 1992; đồng thời, làm rõ hơn, đầy đủ sâu sắc vấn đề sau: - Khẳng định Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời (Điều 1) - Tiếp tục thể xuyên suốt, quán quan điểm “tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” bổ sung điểm quan trọng là: Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ (Điều 2) - Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp thể rõ chất Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, bổ sung phát triển nguyên tắc “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2) theo tinh thần Cương lĩnh Đây điểm quan trọng Hiến pháp so với Hiến pháp trước lần lịch sử lập hiến, nguyên tắc “kiểm soát quyền lực” ghi nhận Hiến pháp Kiểm soát quyền lực nguyên tắc Nhà nước pháp quyền để quan lập pháp, hành pháp, tư pháp thực thi có hiệu lực, hiệu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp pháp luật, tránh việc lợi dụng, lạm dụng quyền lực Nguyên tắc thể Chương V,VI, VII, VIII IX Hiến pháp tạo sở hiến định cho việc tiếp tục thể chế hóa quy định luật có liên quan - Lần lịch sử lập hiến, quy định “Nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ trực tiếp” ghi nhận phát triển thành nguyên tắc Hiến pháp Theo đó, Nhân dân thực quyền lực Nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước (Điều 6) mà không thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1992 Nguyên tắc thể qn tồn Hiến pháp, từ chế độ trị, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân đến thiết chế máy Nhà nước việc sửa đổi Hiến pháp - Tiếp tục kế thừa quy định Điều Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục khẳng định tính lịch sử, tính tất yếu khách quan lãnh đạo Đảng trình cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc nước ta So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp có bổ sung phát triển quan trọng khẳng định làm rõ hơn, đầy đủ chất, vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam không đội tiên phong giai cấp công nhân mà đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội chất tảng tư tưởng Đảng nên Nhân dân ta thừa nhận vai trò lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng ghi nhận vào Hiến pháp - đạo luật Nhà nước Đồng thời, Hiến pháp bổ sung vào Điều quy định trách nhiệm Đảng phải gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định Sự bổ sung thể chất tiên phong, cách mạng, quy định rõ trách nhiệm trị - pháp lý Đảng Nhân dân vậy, Nhân dân ta giao trọng trách cho Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội Bên cạnh đó, Hiến pháp không khẳng định tổ chức Đảng mà quy định trách nhiệm đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Hiến pháp tiếp tục khẳng định “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp Nhà nước thực sách phát triển tồn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” (Điều 5) Đây điểm mới, quan trọng so với Hiến pháp năm 1992 - Tiếp tục khẳng định thể rõ tư tưởng phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, coi đại đoàn kết toàn dân tộc động lực, nguồn sức mạnh to lớn để xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Lời nói đầu, quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Cơng đồn (Điều 9, Điều 10) điều khoản cụ thể khác Hiến pháp Cụ thể, Hiến pháp tiếp tục kế thừa Hiến pháp năm 1992, quy định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sở trị quyền Nhân dân, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân bổ sung vai trò Mặt trận tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội, giám sát, phản biện xã hội; đồng thời tiếp tục khẳng định trách nhiệm Mặt trận tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng bảo vệ Tổ quốc (Điều 9) Tiếp tục kế thừa Hiến pháp năm 1992 Cơng đồn, Hiến pháp bổ sung vai trị, trách nhiệm Cơng đoàn phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước (Điều 10) Bên cạnh đó, Hiến pháp có bổ sung, phát triển quan trọng việc ghi nhận vị trí, vai trị Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội nòng cốt việc đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình, tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (khoản Điều 10) - Sửa đổi, bổ sung sách đối ngoại nước ta cho phù hợp với tình hình mới; khẳng định nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hồ bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế sở tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng, có lợi; tuân thủ Hiến chương Liên hợp quốc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế lợi ích quốc gia, dân tộc, góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới (Điều 12) Về quyền người, quyền nghĩa vụ công dân (Chương II): Chương II Hiến pháp xây dựng sở sửa đổi, bổ sung bố cục lại Chương V Hiến pháp năm 1992 (Quyền nghĩa vụ công dân) thành Chương: “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” đặt trang trọng sau Chương I - Chế độ trị Đồng thời, chuyển quy định liên quan đến quyền người, quyền công dân chương khác Hiến pháp năm 1992 Chương Sự thay đổi tên gọi bố cục nhằm khẳng định giá trị, vai trò quan trọng quyền người, quyền công dân Hiến pháp, thể quán đường lối Đảng Nhà nước việc công nhận, tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền nghĩa vụ công dân So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp có sửa đổi, bổ sung phát triển quan trọng quyền người, quyền nghĩa vụ công dân sau đây: - Khẳng định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” (Điều 14) Quy định thể phát triển quan trọng nhận thức tư việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp Bởi Hiến pháp năm 1992 ghi nhận quyền người trị, dân kinh tế, văn hoá, xã hội thể quyền công dân (Điều 50) Hiến pháp bổ sung nguyên tắc hạn chế quyền phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên Theo đó, quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng (Điều 14) Việc hạn chế quyền người, quyền công dân tùy tiện mà phải “theo quy định luật” - Khẳng định làm rõ nguyên tắc quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp theo hướng: quyền công dân không tách rời nghĩa vụ cơng dân; người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác; cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội; việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác (Điều 15) - Tiếp tục làm rõ nội dung quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân trị, dân sự, kinh tế, xã hội, văn hóa trách nhiệm Nhà nước xã hội việc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người Đồng thời, Hiến pháp xếp lại điều khoản theo nhóm quyền để bảo đảm tính thơng quyền người quyền công dân, bảo đảm tính khả thi - Bổ sung số quyền thành tựu gần 30 năm đổi đất nước; thể rõ trách nhiệm Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người, quyền cơng dân Đó quyền sống (Điều 19), quyền hiến mô, phận thể người, hiến xác (Điều 20), quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư (Điều 21), quyền bảo đảm an sinh xã hội (Điều 34), quyền kết hôn ly hôn (Điều 36), quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hoá, sử dụng sở văn hoá (Điều 41), quyền xác định dân tộc (Điều 42), quyền sống môi trường lành (Điều 43),… Việc ghi nhận quyền hoàn toàn phù hợp với điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thành viên, thể nhận thức ngày rõ quyền người khẳng định cam kết mạnh mẽ Việt Nam thực quyền người - Tiếp tục kế thừa nghĩa vụ công dân Hiến pháp năm 1992 nghĩa vụ trung thành với Tổ quốc (Điều 44), nghĩa vụ quân (Điều 45), nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật, tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội chấp hành quy tắc sinh hoạt công cộng (Điều 46); riêng nghĩa vụ nộp thuế sửa đổi chủ thể người có nghĩa vụ nộp thuế theo luật định (Điều 47) mà khơng cơng dân có nghĩa vụ nộp thuế Hiến pháp năm 1992 - Về cách thức thể hiện, Hiến pháp có đổi quan trọng theo hướng Hiến pháp ghi nhận người có quyền, cơng dân có quyền; quyền người quyền tự nhiên, có quyền đó; quyền cơng dân quyền người có quốc tịch Việt Nam Để người, công dân thực quyền Hiến pháp quy định trách nhiệm Nhà nước phải ban hành luật pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho người công dân thực tốt quyền Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường (Chương III): Chương III Hiến pháp xây dựng sở gộp Chương II - Chế độ kinh tế Chương III - Văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ Hiến pháp năm 1992 nhằm thể gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường 4.1 Về kinh tế: Hiến pháp làm rõ tính chất, mơ hình kinh tế (Điều 50, Điều 51), vai trị quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN (Điều 52), tài sản công thuộc sở hữu toàn dân (Điều 53), việc quản lý sử dụng đất đai (Điều 54) bổ sung điều (Điều 55) quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước, dự trữ quốc gia nguồn tài cơng khác; cụ thể sau: - Về tính chất, mơ hình kinh tế: Trên sở kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp quy định nước Cộng hoà XHCN Việt Nam xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, phát huy nội lực, hội nhập, hợp tác quốc tế, gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, thực cơng nghiệp hố, đại hố (Điều 50) Quy định vừa thể chất, vừa thể động lực mục tiêu phát triển lâu dài, bền vững kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm gắn kết chặt chẽ, hài hoà phát triển kinh tế vấn đề xã hội - Về thành phần kinh tế: Hiến pháp quy định kinh tế Việt Nam kinh tế thị trường định hướng XHCN với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo (Điều 51); khẳng định Nhà nước kinh tế Nhà nước có vai trị quan trọng việc định hướng, điều tiết phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN Hiến pháp không nêu cụ thể tất thành phần kinh tế Hiến pháp năm 1992 Cách thể phù hợp với tính chất quy định đạo luật bản, tên gọi vai trò thành phần kinh tế xác định luật sách cụ thể Nhà nước Hiến pháp quy định thành phần kinh tế phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Các chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật (Điều 51) Lần đầu tiên, vai trò doanh nghiệp, doanh nhân ghi nhận Hiến pháp (khoản Điều 51) Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường, xóa bỏ độc quyền doanh nghiệp, chế, sách tạo bất bình đẳng - Về hình thức sở hữu: Hiến pháp ghi nhận, tơn trọng đa dạng hình thức sở hữu, bảo hộ quyền sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất, quyền tài sản sở hữu trí tuệ Kế thừa phát triển quy định sở hữu toàn dân Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục khẳng định đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản cơng thuộc sở hữu tồn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý (Điều 53) - Về quản lý sử dụng đất đai: Đất đai lãnh thổ thiêng liêng quốc gia, tư liệu sản xuất chủ yếu, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Vì vậy, quan điểm quán Đảng, Nhà nước Nhân dân ta xác định từ năm 1980 đến đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Hiến pháp bổ sung quy định “quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ” (khoản Điều 54) để thể thái độ tôn trọng, bảo vệ Nhà nước quyền sử dụng đất công dân, vừa tạo sở pháp lý vững để tiếp tục phòng, chống xử lý nghiêm minh trường hợp sai phạm thực pháp luật đất đai Hiến pháp quy định Nhà nước thu hồi đất tổ chức, cá nhân sử dụng trường hợp thật cần thiết luật định mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng (khoản Điều 54) Trong điều kiện phát triển nước ta nay, cần thiết phải thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, để tránh tình trạng thu hồi đất tràn lan, tuỳ tiện, Hiến pháp quy định việc thu hồi đất để thực dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn trực tiếp với mục tiêu lợi ích quốc gia, cơng cộng; việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch bồi thường theo quy định pháp luật (khoản Điều 54) Hiến pháp bổ sung quy định trưng dụng đất có thời hạn số trường hợp đặc biệt chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng, an ninh, trường hợp phải đối phó với nguy khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh (khoản Điều 54) để thống với quy định Điều 32 Hiến pháp trưng dụng tài sản, đồng thời làm sở cho việc cụ thể hóa quy định trưng dụng đất Luật Đất đai luật có liên quan - Về tài cơng: Hiến pháp bổ sung điều quan trọng sách tài cơng (Điều 55) nhằm khẳng định vai trị tài cơng, trách nhiệm quan, tổ chức sử dụng tài cơng tạo sở hiến định cho việc thiết lập kỷ luật tài Theo đó, ngân sách Nhà nước, dự trữ quốc gia, quỹ tài Nhà nước nguồn tài cơng khác Nhà nước thống quản lý phải sử dụng hiệu quả, công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật Ngân sách Nhà nước gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, ngân sách trung ương giữ vai trò chủ đạo, bảo đảm nhiệm vụ chi quốc gia Các khoản thu, chi ngân sách Nhà nước phải dự toán luật định 4.2 Về xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, công nghệ bảo vệ môi trường: Hiến pháp kế thừa nội dung lĩnh vực Hiến pháp năm 1992 thể cách tổng qt, mang tính ngun tắc, cịn vấn đề sách cụ thể luật định (các điều 57, 58, 59, 60, 61, 62 63); cụ thể sau: - Về sách lao động: Hiến pháp quy định Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho người lao động Nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định (Điều 57) - Về sách y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân: Hiến pháp quy định Nhà nước, xã hội đầu tư phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân, thực bảo hiểm y tế tồn dân, có sách ưu tiên chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào dân tộc thiểu số, đồng bào miền núi, hải đảo vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Nhà nước, xã hội gia đình có trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc sức khỏe người mẹ, trẻ em, thực kế hoạch hóa gia đình (Điều 58) - Về sách xã hội: Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục quy định Nhà nước, xã hội tôn vinh, khen thưởng, thực sách ưu đãi người có cơng với nước; Nhà nước tạo bình đẳng hội để công dân thụ hưởng phúc lợi xã hội, phát triển hệ thống an sinh xã hội, có sách trợ giúp người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo người có hồn cảnh khó khăn khác (Điều 59) - Về sách văn hóa: Hiến pháp tiếp tục quy định Nhà nước, xã hội chăm lo xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; Nhà nước, xã hội phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng lành mạnh Nhân dân; phát triển phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin Nhân dân, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; Nhà nước, xã hội tạo môi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lịng u nước, có tinh thần đồn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân (Điều 60) - Về sách giáo dục: Hiến pháp quy định phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Nhà nước ưu tiên đầu tư thu hút nguồn đầu tư khác cho giáo dục; chăm lo giáo dục mầm non; bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước khơng thu học phí; bước phổ cập giáo dục trung học; phát triển giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp; thực sách học bổng, học phí hợp lý; Nhà nước ưu tiên phát triển giáo dục miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; ưu tiên sử dụng, phát triển nhân tài; tạo điều kiện để người khuyết tật người nghèo học văn hoá học nghề (Điều 61) - Về sách khoa học cơng nghệ: Hiến pháp quy định phát triển khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhà nước ưu tiên đầu tư khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học công nghệ; bảo đảm quyền nghiên cứu khoa học công nghệ; bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Nhà nước tạo điều kiện để người tham gia thụ hưởng lợi ích từ hoạt động khoa học công nghệ (Điều 62) - Về sách bảo vệ mơi trường: Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp quy định Nhà nước có sách bảo vệ mơi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên; bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học; chủ động phịng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Nhà nước khuyến khích hoạt động bảo vệ môi trường, phát triển, sử dụng lượng mới, lượng tái tạo Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên suy giảm đa dạng sinh học phải bị xử lý nghiêm có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại (Điều 63) Về bảo vệ Tổ quốc (Chương IV): Trên sở giữ nội dung bố cục Chương IV Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp xác định bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị, phải thể tất mặt trị, kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh đối ngoại Hiến pháp khẳng định làm sâu sắc vai trò nòng cốt lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc, gắn kết nhiệm vụ đối ngoại với quốc phòng, an ninh việc xây dựng đất nước, bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, thực nghĩa vụ quốc tế góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới Về máy Nhà nước: Tiếp tục kế thừa chất mơ hình tổng thể máy Nhà nước Hiến pháp năm 1992, thể chế hóa quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền, Hiến pháp định danh làm rõ nguyên tắc phân công, phối hợp, kiểm soát quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; xác định rõ chức năng, thẩm quyền quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp điều chỉnh lại số nhiệm vụ, quyền hạn quan này; bổ sung số thiết chế hiến định độc lập Hội đồng bầu cử quốc gia kiểm toán Nhà nước 6.1 Quốc hội (Chương V): Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội, quan Quốc hội giữ quy định Hiến pháp năm 1992; đồng thời, có sửa đổi, bổ sung để phù hợp với chức quan thực quyền lập hiến, lập pháp mối quan hệ quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; cụ thể sau: Về Quốc hội: Sửa đổi, bổ sung Điều 83 Hiến pháp năm 1992, khẳng định Quốc hội quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội thực quyền lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Điều 69) Quy định rõ, khả thi phù hợp điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN quyền định mục tiêu, tiêu, sách nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước (khoản Điều 70) để xác định rõ vai trò, trách nhiệm, quyền định Quốc hội quyền quản lý, điều hành Chính phủ Tiếp tục quy định Quốc hội định phân chia khoản thu nhiệm vụ chi ngân sách trung ương ngân sách địa phương; định dự toán ngân sách Nhà nước phân bổ ngân sách trung ương, phê chuẩn toán ngân sách Nhà nước; bổ sung thẩm quyền Quốc hội định mức giới hạn an tồn nợ quốc gia, nợ cơng, nợ phủ (khoản Điều 70) Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc phê chuẩn việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (khoản Điều 70) để phù hợp với yêu cầu đổi mơ hình Tịa án nhân dân, làm rõ vai trò Quốc hội mối quan hệ với quan thực quyền tư pháp, đồng thời nâng cao vị Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp Bổ sung thẩm quyền Quốc hội việc giám sát, quy định tổ chức hoạt động, định nhân Hội đồng bầu cử quốc gia, Kiểm toán Nhà nước quan khác Quốc hội thành lập (các khoản 2, 6, Điều 70) Tiếp tục quy định việc bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn (khoản Điều 70) Quy định rõ hợp lý loại điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền phê chuẩn bãi bỏ Quốc hội (khoản 14 Điều 70) Đó điều ước quốc tế liên quan đến chiến tranh, hịa bình, chủ quyền quốc gia, tư cách thành viên Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quốc tế khu vực quan trọng, điều ước quốc tế quyền người, quyền nghĩa vụ công dân điều ước quốc tế khác trái với luật, nghị Quốc hội Hiến định thẩm quyền Quốc hội việc thành lập Ủy ban lâm thời để nghiên cứu, thẩm tra dự án điều tra vấn đề định quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội Luật tổ chức Quốc hội (Điều 78) Đồng thời, bổ sung quy định giao Quốc hội định việc thành lập, giải thể Ủy ban Quốc hội (Điều 76) Về Ủy ban thường vụ Quốc hội: Hiến pháp làm rõ thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội với tư cách quan thường trực Quốc hội (Điều 73); đạo, điều hòa, phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội (khoản Điều 74) Bổ sung thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội việc định việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (khoản Điều 74) Việc điều chỉnh địa giới đơn vị hành vấn đề quan trọng, khơng liên quan đến việc thay đổi địa giới hành mà cịn liên quan đến vấn đề tổ chức máy, nhân lực, tài chính, đặc biệt phải đảm bảo thực ý chí, nguyện vọng Nhân dân địa phương Do đó, vấn đề cần Quốc hội - quan đại biểu cao Nhân dân định Do đặc thù Quốc hội nước ta hoạt động không thường xuyên, khối lượng công việc kỳ họp lớn nên Hiến pháp giao thẩm quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội - quan thường trực, hoạt động thường xuyên Quốc hội hợp lý Bổ sung thẩm quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc hội, Chủ tịch Hội đồng bầu cử quốc gia, Tổng Kiểm toán Nhà nước (khoản Điều 74); Bổ sung thẩm quyền phê chuẩn đề nghị bổ nhiệm, miễn nhiệm đại sứ đặc mệnh toàn quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khoản 12 Điều 74) Bởi vì, vị trí đại sứ đại diện đặc mệnh toàn quyền nước ta nước nên việc quy định Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn để Chủ tịch nước bổ nhiệm, cử, triệu hồi đại sứ cần thiết Quy định kế thừa quy định Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 phù hợp với thông lệ quốc tế Về Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội: Xuất phát từ tính chất hoạt động Quốc hội quan Quốc hội, yêu cầu công tác cán nước ta, Hiến pháp quy định theo hướng Quốc hội bầu Chủ tịch Hội đồng dân tộc, Chủ nhiệm Ủy ban; cịn Phó Chủ tịch Hội đồng Ủy viên Hội đồng, Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Ủy viên Ủy ban Ủy ban thường vụ Quốc hội phê chuẩn (Điều 75, Điều 76) Đồng thời, Hiến pháp quy định rõ quyền yêu cầu cung cấp thông tin bổ sung quyền yêu cầu giải trình Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội (Điều 77) Về Đại biểu Quốc hội: Hiến pháp tiếp tục quy định vị trí, vai trò đại biểu Quốc hội người đại diện cho ý chí, nguyện vọng Nhân dân đơn vị bầu cử Nhân dân nước; đồng thời, khẳng định đại biểu Quốc hội có trách nhiệm thực đầy đủ nhiệm vụ đại biểu bổ sung quy định đại biểu Quốc hội có quyền tham gia làm thành viên Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội 6.2 Về Chủ tịch nước (Chương VI): Hiến pháp tiếp tục giữ quy định Hiến pháp năm 1992 vị trí, vai trò Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Cách thể phù hợp với chất mơ hình tổng thể máy Nhà nước hệ thống trị nước ta Đảng lãnh đạo Hiến pháp xếp, bổ sung để làm rõ nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước mối quan hệ với quan lập pháp, hành pháp tư pháp; cụ thể: - Trong mối quan hệ với Quốc hội: Giữ quy định thẩm quyền công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét lại pháp lệnh quy định Hiến pháp năm 1992 (khoản Điều 88) - Trong mối quan hệ với Chính phủ: Giữ quy định thẩm quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Thủ tướng Chính phủ; vào nghị Quốc hội, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ (khoản Điều 88); làm rõ thẩm quyền tham dự phiên họp Chính phủ, yêu cầu Chính phủ bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước (Điều 90) …; - Trong mối quan hệ với Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân: Giữ quy định thẩm quyền đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao (khoản Điều 88); làm rõ thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vào nghị phê chuẩn Quốc hội; bổ sung nhiệm vụ, thẩm quyền bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án khác để phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp (khoản Điều 88) ; Đồng thời, Hiến pháp bổ sung làm rõ thẩm quyền Chủ tịch nước việc định đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước; trình Quốc hội phê chuẩn điều ước quốc tế định phê chuẩn, gia nhập điều ước quốc tế theo thẩm quyền Quốc hội quy định (khoản 6) thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân, giữ chức Chủ tịch Hội đồng quốc phòng an ninh; định phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng, chuẩn đô đốc, phó đốc, đốc hải qn; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam (khoản Điều 88) Hiến pháp bổ sung quy định Hội đồng quốc phòng an ninh Chủ tịch nước làm Chủ tịch có quyền định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hịa bình khu vực giới (Điều 89) 6.3 Chính phủ (Chương VII): Hiến pháp tiếp tục kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ bổ sung quy định Chính phủ quan thực quyền hành pháp (Điều 94) Về nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ: Hiến pháp xếp, cấu lại nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ cho phù hợp với vị trí, chức Chính phủ với tính chất quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao quan thực quyền hành pháp bổ sung, điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn sau: Bổ sung thẩm quyền đề xuất, xây dựng sách trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định định theo thẩm quyền để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành pháp quy định Điều 96 Hiến pháp Phân định rõ thẩm quyền Chính phủ việc tổ chức đàm phán, ký điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước theo ủy quyền Chủ tịch nước; định việc ký, gia nhập, phê duyệt chấm dứt hiệu lực điều ước quốc tế nhân danh Chính phủ, trừ điều ước quốc tế trình Quốc hội phê chuẩn quy định khoản 14 Điều 70 Hiến pháp Về Thủ tướng Chính phủ: Hiến pháp xếp, cấu lại nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ bảo đảm tương thích với nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; làm rõ thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ việc định hướng, điều hành hoạt động Chính phủ; lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành Nhà nước từ Trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống thơng suốt hành quốc gia; bổ sung thẩm quyền định đạo việc đàm phán, đạo việc ký, gia nhập điều ước quốc tế thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ; tổ chức thực điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên (Điều 98) Về Bộ trưởng thành viên Chính phủ: Hiến pháp làm rõ mối quan hệ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ Nhằm tăng cường trách nhiệm Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Hiến pháp quy định thành viên Chính phủ chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ (Điều 95) Hiến pháp bổ sung quy định “Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang báo cáo công tác trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; thực chế độ báo cáo trước Nhân dân vấn đề quan trọng thuộc trách nhiệm quản lý” (khoản Điều 99) 6.4 Tòa án nhân dân (Chương VIII): Trên sở kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân, Hiến pháp bổ sung quy định Tòa án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Tịa án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (khoản Điều 102); sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Tòa án (khoản Điều 102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng không xác định cấp Tòa án cụ thể Hiến pháp mà để luật định, làm sở hiến định cho việc tiếp tục đổi hoạt động tư pháp, phù hợp với yêu cầu Nhà nước pháp quyền Đồng thời, Hiến pháp không quy định việc thành lập tổ chức thích hợp sở để giải tranh chấp nhỏ nhân dân Điều 127 Hiến pháp năm 1992 mà để luật quy định Về nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án, theo yêu cầu cải cách tư pháp, Hiến pháp xếp bổ sung nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm (Điều 103) 6.5 Viện kiểm sát nhân dân (Chương VIII): Hiến pháp tiếp tục kế thừa khẳng định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Hiến pháp năm 1992 (khoản Điều 107) Đồng thời, thể chế hóa yêu cầu đổi hệ thống tổ chức Viện kiểm sát nhân dân để phù hợp với mơ hình Tịa án nhân dân, Hiến pháp sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Viện kiểm sát cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp (khoản Điều 107) Hiến pháp bổ sung làm rõ nguyên tắc “khi thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo đạo Viện trưởng Viện kiểm sát” (khoản Điều 109) 6.6 Chính quyền địa phương (Chương IX): Chương IX Hiến pháp xây dựng sở đổi tên chương IX (Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân) Hiến pháp năm 1992 quy định cách tổng qt phân chia đơn vị hành chính, cịn vấn đề tổ chức, thẩm quyền cấp quyền địa phương luật định Cụ thể sau: - Về đơn vị hành chính: Hiến pháp tiếp tục kế thừa quy định Hiến pháp hành đơn vị hành nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, ổn định cấu trúc hành nước ta; đồng thời bổ sung quy định đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, đơn vị hành tương đương với quận, huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc Trung ương Theo đó, nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tỉnh chia thành huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh; thành phố trực thuộc Trung ương chia thành quận, huyện, thị xã đơn vị hành tương đương; huyện chia thành xã, thị trấn; thị xã thành phố thuộc tỉnh chia thành phường xã; quận chia thành phường; đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội thành lập (Điều 110) - Về tổ chức quyền địa phương: Hiến pháp quy định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Việc tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền địa phương sở tổng kết việc thực chủ trương Đảng thí điểm số nội dung tổ chức quyền thị kết tổng kết thực Nghị 26 Quốc hội, đáp ứng yêu cầu tổ chức quyền địa phương phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt nguyên tắc phân cấp, phân quyền Trung ương địa phương cấp quyền địa phương - Về nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương: Hiến pháp quy định quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan Nhà nước Trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan Nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ (Điều 112) - Về địa vị pháp lý chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương: Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp tiếp tục khẳng định Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp Hội đồng nhân dân định biện pháp bảo đảm thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương, vấn đề quan trọng địa phương giám sát hoạt động quan Nhà nước địa phương (Điều 113) Ủy ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành Nhà nước cấp (Điều 114) Hiến pháp xếp lại làm rõ tính chất, trách nhiệm, thẩm quyền Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân để phù hợp với nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước thống mối quan hệ Trung ương địa phương tình hình (Điều 113, Điều 114) 6.7 Về Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước (Chương X): Để làm rõ quyền làm chủ Nhân dân, chế phân công, phối hợp, kiểm sốt quyền lực, hồn thiện máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Hiến pháp bổ sung thiết chế hiến định độc lập vào Chương X gồm Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước - Hội đồng bầu cử quốc gia: Hiến pháp bổ sung thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia quan Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đạo hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp (Điều 117) Việc thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia nhằm góp phần thể tính khách quan đạo tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân - Kiểm toán Nhà nước: Hiến pháp hiến định địa vị pháp lý Kiểm toán Nhà nước Hiến pháp để tăng cường vị trách nhiệm quan Kiểm toán Nhà nước Đây quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật, có chức kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công (Điều 118) Do quan thiết chế hiến định nên Hiến pháp quy định cách tổng quát, vấn đề cụ thể tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, số lượng thành viên nhiệm kỳ thành viên quan luật định Về hiệu lực Hiến pháp việc sửa đổi Hiến pháp (Chương XI): Hiến pháp tiếp tục khẳng định Hiến pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao nhất; văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp; đồng thời, bổ sung quy định rõ vi phạm Hiến pháp bị xử lý trách nhiệm Quốc hội quan Nhà nước, toàn dân việc bảo vệ Hiến pháp (Điều 119) Về quy trình sửa đổi Hiến pháp, Hiến pháp cụ thể hóa quy định thẩm quyền đề nghị sửa đổi Hiến pháp, thủ tục soạn thảo Hiến pháp, quy trình thơng qua Hiến pháp (Điều 120) Theo đó, Chủ tịch nước, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp Quốc hội định việc làm Hiến pháp, sửa đổi Hiến pháp có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Quốc hội thành lập Ủy ban dự thảo Hiến pháp Ủy ban dự thảo Hiến pháp soạn thảo, tổ chức lấy ý kiến Nhân dân trình Quốc hội dự thảo Hiến pháp Hiến pháp thơng qua có hai phần ba tổng số đại biểu Quốc hội biểu tán thành Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp Quốc hội định (Điều 120) Đây điểm quan trọng, thể chủ quyền Nhân dân Về kỹ thuật lập hiến: Để Hiến pháp thực đạo luật Nhà nước, có tính ổn định lâu dài, Hiến pháp quy định vấn đề có tính ngun tắc cần thể khái qt, đọng, súc tích Theo đó, vấn đề vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước quy định rõ Hiến pháp cịn quy trình, thủ tục, cách thức tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ cần để luật điều chỉnh Một số chủ trương sách cụ thể phát triển ngành, lĩnh vực (kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ, y tế, thể dục, thể thao) không quy định Hiến pháp mà để luật điều chỉnh để bảo đảm tính linh hoạt bổ sung, hồn chỉnh chủ trương, sách quản lý, điều hành Về hiệu lực Hiến pháp việc thi hành Hiến pháp: Để có pháp lý cho việc triển khai thi hành Hiến pháp mới, Quốc hội ban hành Nghị số 64/2013/QH13 quy định số điểm thi hành Hiến pháp, quy định rõ thời hạn công bố chậm 15 ngày, kể từ ngày thơng qua, thời điểm Hiến pháp có hiệu lực từ ngày 01/01/2014; đồng thời, quy định trách nhiệm quan, tổ chức hữu quan việc tổ chức thi hành Hiến pháp, trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến Hiến pháp nhằm bảo đảm Hiến pháp tuân thủ chấp hành nghiêm tất lĩnh vực đời sống xã hội III Một số vấn đề cần lưu ý đấu tranh làm thất bại luận điệu kích động, xuyên tạc lực thù địch - Bảo vệ tính đắn Cương lĩnh, Điều lệ, đường lối Đảng; bác bỏ quan điểm sai trái, quan điểm như: Phủ nhận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; phủ nhận đường XHCN; phủ nhận vai trị lãnh đạo Đảng, địi xóa bỏ Điều Hiến pháp, đòi đổi tên Đảng, tên nước; đòi lập tổ chức để chống phá Đảng, Nhà nước chế độ XHCN, muốn nước ta theo đường xã hội dân chủ tư sản thể chế trị tư sản,… - Đấu tranh chống luận điệu xuyên tạc, gây rối, phá hoại việc thực thi Hiến pháp, quan điểm, như: Phủ nhận đóng góp Hiến pháp năm 1992 điểm bổ sung, điểm Hiến pháp; không công nhận Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013; xuyên tạc dân chủ XHCN trình thực thi Hiến pháp pháp luật; vu khống, xuyên tạc quyền công dân, quyền người Hiến pháp; thổi phồng sơ hở, yếu hệ thống trị để kích động tâm lý bất mãn, chống đối, chia rẽ nội Đảng, chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc … - Uốn nắn, khắc phục quan điểm, nhận thức lệch lạc, không đầy đủ dân chủ pháp chế XHCN; phê phán quan điểm cho việc sửa đổi Hiến pháp năm 1992 không tạo chuyển biến lớn; trình sửa đổi tiến hành hình thức, không bảo đảm dân chủ… BAN TUYÊN GIÁO TRUNG ƯƠNG ... Hiến pháp: Để có pháp lý cho việc triển khai thi hành Hiến pháp mới, Quốc hội ban hành Nghị số 64 /2013/ QH13 quy định số điểm thi hành Hiến pháp, quy định rõ thời hạn công bố chậm 15 ngày, kể từ... góp Hiến pháp năm 1992 điểm bổ sung, điểm Hiến pháp; không công nhận Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2013; xuyên tạc dân chủ XHCN trình thực thi Hiến pháp pháp luật; vu khống, xuyên tạc quyền công