so sánh những điểm mới của luật xử lý vi phạm hành chsnh với pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính. Luật xử lý vi phạm hành chính được ban hành đã kế thừa những quy định của pháp lệnh xử lý hành chính năm 1989, đồng thời bổ sung những điểm mới đáng chú ý như:
Những điểm luật xử lý vi phạm hành so với pháp lệnh xử lý vi phạm hành Ngày 20/6/2012, Kỳ họp thứ 3, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII thơng qua Luật Xử lý vi phạm hành (Luật XLVPHC), có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013; riêng quy định biện pháp xử lý vi phạm hành có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 Luật xử lý vi phạm hành ban hành kế thừa quy định Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 1989, đồng thời bổ sung điểm đáng ý sau: Phần quy định chung: - Luật XLVPHC dành riêng điều (Điều 2) đề giải thích số thuật ngữ như: vi phạm hành chính, tái phạm, vi phạm hành nhiều lần, tình cấp thiết, người đại diện hợp pháp, người nghiện ma túy, người khơng có lực trách nhiệm hành Theo đó, Luật quy định tái phạm việc cá nhân, tổ chức bị xử lý vi phạm hành chưa hết thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành chính, kể từ ngày chấp hành xong định xử phạt, định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành từ ngày hết thời hiệu thi hành định mà lại thực hành vi vi phạm hành bị xử lý Luật quy định rõ vi phạm hành nhiều lần trường hợp cá nhân, tổ chức thực hành vi hành mà trước thực hành vi vi phạm hành chưa bị xử lý chưa hết thời hiệu xử lý - Tại Điều Luật XLVPHC, nguyên tắc ghi nhận Pháp lệnh XLVPHC như: Mọi vi phạm hành phải phát xử lý kịp thời, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục; việc xử lý vi phạm phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ để định hành thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu thích hợp, Luật XLVPHC cịn bổ sung số nguyên tắc như: công bằng, công khai; người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành chính; cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành chính; hành vi vi phạm hành mức phạt tiền tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Việc bổ sung số nguyên tắc nêu cần thiết, để khắc phục tình trạng quan hành ban hành định xử phạt mang tính đơn phương, áp đặt ý chí chủ quan người có thẩm quyền xử phạt Mặt khác, việc xử lý vi phạm hành liên quan trực tiếp đến danh dự, quyền tự công dân, cần tiến hành dân chủ, khách quan, xác, sở xác minh rõ vụ việc, bảo đảm nguyên tắc “Mọi cơng dân bình đẳng trước pháp luật” theo quy định Điều 52 Hiến pháp năm 1992 - Về thời hiệu xử lý vi phạm hành (Điều 6), nhìn chung, thời hiệu xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước 01 năm; nhiên, để đảm bảo cho việc xử lý vi phạm hành triệt để, Luật XLVPHC quy định số trường hợp như: Vi phạm hành kế tốn, thủ tục thuế, phí, lệ phí, kinh doanh bảo hiểm, chứng khốn, xây dựng, bảo vệ mơi trường, đất đai…thì thời hiệu xử phạt 02 năm Mặt khác, nhằm khắc phục tình trạng hiểu áp dụng thiếu thống quy định Pháp lệnh XLVPHC, Luật quy định rõ thời điểm để tính thời hiệu xử lý vi phạm hành chính; theo đó, vi phạm hành kết thúc thời hiệu tính từ thời điểm chấm dứt hành vi vi phạm, vi phạm hành thực thời hiệu tính từ thời điểm phát hành vi vi phạm - Để hạn chế tối đa việc vi phạm pháp luật, lạm quyền người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành thi hành cơng vụ, Luật bổ sung điều quy định hành vi nghiêm cấm (Điều 12), bao gồm 12 khoản, 10 khoản quy định hành vi bị nghiêm cấm người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành như: Giữ lại vụ vi phạm có dấu hiệu tội phạm để xử phạt vi phạm hành chính; lợi dụng chức vụ, quyền hạn để sách nhiễu, đòi nhận tiền, tài sản, dung túng, bao che hạn chế quyền người vi phạm hành xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; ban hành trái thẩm quyền văn quy định hành vi vi phạm hành chính,thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước biện pháp xử lý hành chính; can thiệp trái pháp luật việc xử lý vi phạm hành chính… - Luật XLVPHC bổ sung điều quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại (Điều 13) điều quy định hiệu lực Luật hành vi vi phạm hành ngồi lãnh thổ việt Nam (Điều 20) Theo đó, người vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường Việc bồi thường thiệt hại thực theo quy dịnh pháp luật dân Người có thẩm quyền xử lý vi phạm hành chính, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc xử lý vi phạm hành gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Đối với hành vi vi phạm hành ngồi lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Luật - Luật XLVPHC quy định việc quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, theo dõi, kiểm tra, báo cáo, thống kê, xây dựng, quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành Đây điểm mới, có ý nghĩa quan trọng nhiều mặt, như: phục vụ cho việc thống kê, đạo công tác quản lý nhà nước, xem xét tình tiết tăng nặng, xác định yếu tố “đã xử phạt vi phạm hành chính” làm sở để truy cứu trách nhiệm hình 70 điều, khoản Bộ luật hình (BLHS) Luật XLVPHC quy định trách nhiệm quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành (Điều 17) Theo đó, Chính phủ có trách nhiệm thống quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ việc thực công tác này, bao gồm: xây dựng văn quy phạm pháp luật, theo dõi báo cáo công tác xử lý vi phạm hành chính, thống kê, xây dựng, quản lý sở liệu quốc gia xử lý vi phạm hành v.v… Các bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn, kiểm tra…việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành phạm vi, chức năng, nhiệm vụ giao - Luật XLVPHC quy định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan, đơn vị; trách nhiệm Bộ trưởng, thủ trưởng quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp công tác xử lý vi phạm hành (Điều 18), giám sát cơng tác xử lý vi phạm hành (Điều 19) Về hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu - Về bản, Luật XLVPHC giữ nguyên hình thức xử phạt vi phạm hành quy định Pháp lệnh XLVPHC Tuy nhiên, so với Pháp lệnh thi Luật XLVPHC có điểm sau đây: + Hình thức xử phạt tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; hình thức xử phạt tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành quy định vừa hình thức xử phạt vừa hình thức xử phạt bổ sung + Bổ sung hình phạt đình hoạt động có thời hạn để áp dụng trường hợp hoạt động cá nhân, tổ chức vi phạm gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, mơi trường sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ mà theo quy định pháp luật phải có giấy phép (đình phân hoạt động), áp dụng trường hợp hoạt động sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ họa động khác mà theo quy định pháp luật khơng phải có giấy phép hoạt động gây hậu nghiêm trọng có khả thực tế gây hậu nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe người, mơi trường trật tự, an tồn xã hội (đình phần toàn hoạt động) - Về mức phạt tiền mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước Theo quy định Điều 23 Luật XLVPHC mức phạt tiền xử phạt vi phạm hành từ 50.000đồng đến 1.000.000.000 đồng với cá nhân, từ 100.000 đồng đến 2.000.000.000 đồng với tổ chức, trừ lĩnh vực thuế; đo lường; sở hữu trí tuệ; an toàn thực phẩm; chất lượng sản phẩm, hàng hóa; chứng khốn; hạn chế cạnh tranh mức phạt tiền tối đa theo quy định luật tương ứng Đối với khu vực nội thành thành phố trực thuộc trung ương mức phạt tiền cao hơn, tối đa không 02 lần mức phạt chung áp dụng hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ; bảo vệ môi trường; an ninh, trật tự, an toàn xã hội Như vậy, so với Pháp lệnh XLVPHC Luật XLVPHC nâng mức phạt tiền tối thiểu từ 10.000 đồng lên 50.000 đồng; nâng mức phạt tiền tối đa từ 500.000.000 đồng lên 1.000.000.000 đồng cá nhân, đến 2.000.000.000 đồng tổ chức Đồng thời, quy định chế đặc thù xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, môi trường, an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực nội thành thành phố trực thuộc trung ương nhằm đảm bảo hiệu việc xử phạt vi phạm hành chính, đáp ứng u cầu phịng, chống vi phạm hành giai đoạn Đối với quy định mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước, Luật XLVPHC tiếp tục kế thừa Pháp lệnh XLVPHC việc quy định khống chế mức phạt tiền tối ta với hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực quản lý nhà nước nâng mức phạt tiền tối đa cho phù hợp với tính chất, mức độ vi phạm hành vi lĩnh vực (lĩnh vực an ninh, trật tự nâng từ 30.000.000 đồng lên 40.000.000 đồng, lĩnh vực giao thông đường sắt; giao thông đường thủy nội địa từ 40.000.000 đồng lên 75.000.000 đồng…) Đối với lĩnh vực quản lý vùng biển, đảo thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam; quản lý hạt nhân chất phóng xạ, lượng nguyên tử; tiền tệ, kim loại quý, đá quý, ngân hàng, tín dụng; thăm dị, khai thức dầu khí loại khống sản; bảo vệ mơi trường, mức phạt tối đa quy định 1.000.000.000 đồng Mức phạt tiền tối đa lĩnh vực quản lý nhà nước tổ chức 02 lần mức phạt tiền cá nhân Đối với lĩnh vực thuế, đo lường, sở hữu trí tuệ, an tồn thực phẩm, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, chứng khốn, hạn chế cạnh tranh áp dụng theo quy định luật tương ứng + Đối với lĩnh vực nhóm hành vi vi phạm hành chưa quy định Luật giao cho Chính phủ quy định sau đồng ý Ủy ban thường vụ Quốc hội để bảo đảm linh hoạt bao quát, khơng bỏ sót hành vi vi phạm hành xuất - Về biện pháp khắc phục hậu Các biện pháp khắc phục hậu quy định từ Điều 28 đến Điều 37 Luật Ngoài 04 biện pháp khắc phục hậu quy định Pháp lệnh XLVPHC, Luật XLVPHC bổ sung 05 biện pháp khắc phục hậu quả: buộc cải thông tin sai thật gây nhầm lẫn; buộc loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hóa, bao bì, phương tiện kinh doanh, vật phẩm; buộc thu hồi sản phẩm, hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có thực vi phạm hành buộc nộp lại số tiền giá trị tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định pháp luật Về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định từ Điều 38 đến Điều 54 So với Pháp lệnh XLVPHC Luật XLVPHC có điểm sau: - Tăng thẩm quyền xử phạt cho cấp sở, chức danh trực tiếp phát hiện, lập biên vi phạm hành chính, nhằm góp phần cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người bị xử phạt nhanh chóng thi hành định xử phạt, nâng cao tính kịp thời hiệu việc xử phạt vi phạm hành chính, giảm tình trạng dồn việc xử phạt lên cấp - Về chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính, Luật XLVPHC giữ quan, chức danh có thẩm quyền xử phạt quy định Pháp lệnh, song có sửa đổi, bổ sung số quan, chức danh khác có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho phù hợp với Luật tra, số luật khác Quốc hội thông qua thời gian qua thực tiễn Riêng thẩm quyền xử phạt Công an nhân dân, Luật bổ sung số chức danh cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Bộ Công an sau: Bổ sung thẩm quyền xử phạt Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục cảnh sát đường thủy, Trưởng phịng phịng Anh ninh trị nội bộ, An ninh kinh tế, An ninh văn hóa tư tưởng, An ninh thơng tin, Trưởng phịng cảnh sát bảo vệ động, Trưởng phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy cứu nạn sơng, Trưởng phịng Cảnh sát phịng cháy, chữa cháy quận, huyện thuộc Sở Cảnh sát phòng cháy chữa cháy, Cục trưởng Cục An ninh trị nội bộ, An ninh kinh tế, An ninh văn hóa, tư tưởng, An ninh thơng tin, Cục Trưởng Cục cảnh sát bảo vệ động, Cục trưởng Cục cảnh sát phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Luật tiếp tục giao thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất cho Giám đốc Công an tỉnh, Cục Trưởng Cục Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh Bộ Cơng an Nhằm đảm bảo tính linh hoạt việc áp dụng quy định thẩm quyền xử phạt, điểm Luật XLVPHC trường hợp có thay đổi tên gọi chức danh có thẩm quyền xử lý vi phạm hành quy định Luật này, chức danh thay đổi có thẩm xử phạt (Điều 53) Thủ tục xử phạt, thi hành định xử phạt cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành - Thủ tục xử phạt vi phạm hành gồm 14 điều (từ Điều 55 đến Điều 68) So với Pháp lệnh XLVPHC, Luật XLVPHC có số điểm sau đây: + Thứ nhất, bổ sung quy định hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính; xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành chính; xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt; giải trình; trường hợp không định xử phạt vi phạm hành Các quy định tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thi hành Pháp lệnh; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người bị xử phạt vi phạm hành nâng cao trách nhiệm quan, người có thẩm quyền xử phạt + Thứ hai, quy định rõ, cụ thể việc xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, nhằm bảo đảm cho việc xử phạt xác, áp dụng thống nhất, tạo bình đẳng xử phạt vi phạm hành + Thứ ba, nâng mức phạt tiền cao trường hợp lập biên vi phạm hành (đến 250.000 đồng cá nhân, đến 500.000 đồng tổ chức) - Thi hành định xử phạt vi phạm hành gồm 17 điều (từ Điều 69 đến Điều 85) Một số điểm quy định Thi hành định xử phạt vi phạm hành Luật XLVPHC so với Pháp lệnh: + Thứ nhất, đề cập cách đầy đủ, cụ thể việc việc thi hành hình phạt biện pháp khắc phục hậu mà trước Pháp lệnh quy định chung chung thiếu + Thứ hai, bổ sung số quy định: Thi hành định xử phạt vi phạm hành trường hợp người bị xử phạt chết, tích, tổ chức bị xử phạt giải thể, phá sản; hoãn thi hành định phạt tiền; giảm, miễn tiền phạt; công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng việc xử phạt cá nhân, tổ chức vi phạm hành - Cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành gồm điều (từ Điều 86 đến Điều 88); đề cập tới việc cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, thi hành định cưỡng chế thẩm quyền định cưỡng chế Về áp dụng biện pháp xử lý hành Luật XLVPHC giữ nguyên 04 biện pháp xử lý vi phạm hành Pháp lệnh XLVPHC Tuy nhiên, Luật XLVPHC có số điểm sau đây: - Về tên gọi, đổi tên biện pháp “ Đưa vào sở giáo dục” thành “Đưa vào sở giáo dục bắt buộc”; đổi tên biện pháp “Đưa vào sở chữa bệnh” thành “Đưa vào sở cai nghiện bắt buộc” cho xác phù hợp với đối tượng thu hẹp (bỏ người mại dâm) biện pháp - Về đối tượng, Luật bỏ số đối tượng bị áp dụng biện pháp này, cụ thể sau: + Không áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng cố ý quy định BLHS nhiều lần có hành vi trộm cắp vặt, lừa đảo nhỏ, đánh bạc nhỏ, gây rối trật tự công cộng; người bán dâm + Không áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng vô ý quy định BLHS; Người từ đủ 12 tuổi đến 14 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng quy định BLHS mà trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định; người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi thực hành vi có dấu hiệu tội phạm nghiêm trọng vô ý quy định BLHS mà trước bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn chưa bị áp dụng biện pháp khơng có nơi cư trú định + Không áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc người mang thai có chứng nhận bệnh viện; phụ nữ người nuôi nhỏ 36 tháng tuổi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú xác nhận + Không áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc người bán dâm - Về thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Luật XLVPHX có điểm sau đây: Thứ nhất, sau hoàn tất việc lập hồ sơ, quan lập hồ sơ phải chuyển hồ sơ đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để giao cho công chức tư pháp-hộ tịch kiểm tra hồ sơ (đối với biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn), chuyển hồ sơ đến Trưởng phòng Tư pháp cấp huyện để kiểm tra tính hợp lý hồ sơ Thứ hai, cơng chức tư pháp-hộ tịch có trách nhiệm tổ chức họp tư vấn để Chủ tịch UBND cấp xã xem xét, định áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Trưởng Công an cấp huyện (đối với biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc), Trưởng phòng Lao động- Thương binh xã hội (đối với biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc) có trách nhiệm xem xét, định chuyển hồ sơ đề nghị Tòa án nhân dân cấp huyện áp dụng biện pháp Thứ ba, người bị áp dụng biện pháp xử lý hành có quyền đọc ghi chép nội dung có hồ sơ Thứ tư, thẩm quyền áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc tòa án nhân dân định Thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Về bản, quy định Thi hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Luật kế thừa sở quy định Pháp lệnh hành; Luật XLVPHC bổ sung quy định quản lý người hỗn tạm đình chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh nhằm giải vướng mắc thực tiễn khơng có quan, tổ chức quản lý người hoãn, miễn chấp hành định xử lý vi phạm hành Theo quy định này, người hỗn tạm đình chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh có trách nhiệm trình diện với quyền xã, phường, thị trấn quan, tổ chức nơi họ cư trú phải có đồng ý quan, tổ chức nêu Trong thời gian hỗn tạm đình thi hành định, đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật an ninh trật tự, an toàn xã hội có cho người bỏ trốn người định hỗn định tạm đình hủy bỏ định buộc chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh Luật XLVPHC bổ sung quy định việc đưa người không xác định nơi cư trú người chưa thành niên, người ốm đau khơng cịn khả lao động chấp hành xong biện pháp xử lý hành Trung tâm bảo trợ xã hội địa phương nơi trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh đóng trụ sở Về biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành So với Pháp lệnh, Luật XLVPHC có số điểm sau: Thứ nhất, giữ nguyên biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành quy định Pháp lệnh, song Luật XLVPHC bỏ biện pháp “ Bảo lãnh hành chính”; đồng thời, bổ sung hai biện pháp là: áp giải người vi phạm giao cho gia đình, tổ chức quản lý người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành Theo đó, người vi phạm khơng tự nguyện chấp hành yêu cầu người có thẩm quyền áp giải trường hợp: bị tạm giữ người theo thủ tục hành chính; đưa trở lại trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc trường hợp người chấp hành trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc bỏ trốn Quy định xuất phát từ thực tế thời gian vừa qua, nhiều đối tượng vi phạm có hành vi chống đối thi hành công vụ bỏ trốn khỏi địa phương, trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc Luật quy định người có thẩm quyền thi hành cơng vụ thực việc áp giải người vi phạm Thứ hai, thủ tục, Luật XLVPHC quy định cụ thể, đầy đủ chặt chẽ thủ tục áp dụng biện pháp quy định về: tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy tờ, chứng hành nghề theo thủ tục hành chính, việc xử lý tang vật, phương tiện, giấy tờ, chứng hành nghề theo thủ tục hành chính, v.v… Thứ ba, thẩm quyền, với mục đích để người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành ngăn chặn kịp thời vi phạm hành để bảo đảm cho việc xử lý vi phạm hành chính, Luật XLVPHC có sửa đổi, bổ sung thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn, giữ nguyên tắc chủ yếu giao thẩm quyền áp dụng biện pháp cho cấp sở, vướng mắc thực Pháp lệnh XLVPHC Theo đó, ngồi việc giữ chức danh có thẩm quyền áp dụng biện pháp quy định Pháp lệnh, Luật XLVPHC có bổ sung số chức danh khác, đặc biệt số chức danh lực lượng CAND, ví dụ như: - Về biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính, bổ sung: + Trưởng Cơng an phường; + Trưởng Cơng an cấp huyện; + Trưởng phịng Cảnh sát quản lý hành TTXH… + Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát động từ cấp đại đội trở lên, Trạm Trưởng Trạm Công an Cửa - Về biện pháp tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng hành nghề, bổ sung: + Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng trạm Công an Cửa + Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt… + Giám đốc Cơng an cấp tỉnh, Giám đốc Sở cảnh sát phịng cháy, chữa cháy + Cục trưởng cục An ninh trị nội bộ, Cục trưởng cjc An ninh kinh tế, Cục trưởng Cục An ninh văn hóa, tư tưởng… + Thủ trưởng trực tiếp chiến sỹ Cảnh sát nhân dân có quyền tạm giữ 24 giờ, trường hợp có khơng tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tẩu tán, tiêu hủy Những quy định người chưa thành niên vi phạm hành Từ Điều 133 đến Điều 140 Luật XLVPHC quy định phạm vi áp dụng, nguyên tắc xử lý, áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu quả, áp dụng biện pháp xử lý hành chính; thời hạn coi chưa bị xử lý vi phạm hành chính, nhắc nhở quản lý gia đình Đây quy định Luật XLVPHC, theo đó, Luật XLVPHC dành phần riêng để quy định sách xử lý người chưa thành niên vi phạm hành Xuất phát từ đặc điểm tâm, sinh lý người chưa thành niên yêu cầu bảo vệ quyền trẻ em, Luật XLVPHC quy định theo hướng: số hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu áp dụng chung cho đối tượng vi phạm, áp dụng người chưa thành niên vi phạm 03 hình thức xử phạt (cảnh cáo, phạt tiền, tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính) biện pháp khác phục hậu ( buộc khắc phục tình trạng ban đầu; buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, lây lan dịch bệnh; buộc tiêu hủy hàng hóa, vật phẩm gây hại cho sức khỏe người, vật ni trồng mơi trường, văn hóa phẩm có nội dung độc hại; buộc nộp lại khoản thu bất hợp pháp có thực vi phạm hành nộp lại số tiền giá trị giá tang vật, phương tiện bị tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái với quy định pháp luật) Luật XLVPHC quy định biện pháp thay xử lý vi phạm hành nhắc nhở, giám sát gia đình, hịa giải cộng đồng; điều kiện, thẩm quyền thủ tục áp dụng biện pháp thay Việc Luật XLVPHC dành chương quy định biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên vi phạm nội dung tiến bộ, nhằm bảo quyền, lợi ích đáng người chưa thành niên; đồng thời, nâng cao trách nhiệm quản lý, giáo dục gia đình người chưa thành niên vi phạm hành Điều khoản thi hành Điều 141 Điều 142 Luật XLVPHC quy định: Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2013, trừ quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tịa án nhân dân xem xét, định có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014 Kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành, Pháp lệnh XLVPHC số 44/2002/PLUBTVQH10, Pháp lệnh số 31/2007/PL-UBTVQH11 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 Pháp lệnh số 04/2008/UBTVQH12 sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh XLVPHC hết hiệu lực, trừ quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục, đưa vào sở chữa bệnh tiếp tục có hiệu lực đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2013 Đội pháp chế TKLS (PV11) 25/07/2013 ... người vi phạm hành xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính; ban hành trái thẩm quyền văn quy định hành vi vi phạm hành chính, thẩm quyền, hình thức xử phạt, biện pháp khắc... biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành So với Pháp lệnh, Luật XLVPHC có số điểm sau: Thứ nhất, giữ nguyên biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành quy định Pháp lệnh, song Luật. .. phạt, biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực quản lý nhà nước biện pháp xử lý hành chính; can thiệp trái pháp luật vi? ??c xử lý vi phạm hành chính? ?? - Luật XLVPHC bổ sung điều quy